2013年第十五期会议纪要

第一篇：2013年第十五期会议纪要

会议纪要

第十五期

四川神州矿业开发有限公司签发人：经廷元

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2013年11月6日下午，每个礼拜三的安全办公会在公司会议室如期举行，公司党委书记、董事长经廷元主持此次安全办公会，参会人员；公司领导、矿长、各生产单位、部门管理人员。

首先董事长经廷元同志传达了川安监（2013）206号文关于加强煤矿复产复工安全培训的通知和竹安监发（2013）44号文关于确定安全生产重点监管煤矿的通知以及我司与大竹县安监局所签的煤矿安全生产承诺书规定要求。

同时传达了11月5日县安监局局长何红兵同志在煤矿安全会上对当前煤矿安全工作作出的八个必须：一是安全生产在思想上必须警-1-

钟长鸣；二是安全知识培训学习上下贯通（员工到管理人员的培训）；三是安全生产的投入必须足额到位；四是安全隐患排查整改必须逗硬；五是操盘手的操作方法必须严格规范（工人要严格按操作规程操作）；六是安全生产监督力度必须进一步加大；七是企业的各项制度必须认真落实（制度的执行力）；八是企业承诺务必严格对同。

根据上述几个文件和安监局局长何红兵同志的指示精神，董事长要求：

一、各单位、生产部门汇报总结上个星期安全办公会后一周的隐患 整治情况。

K6区队：刮板机经常坏，影响正常生产；工人积极性高，大多数员工能遵章守纪，操作技能有所提高，班组标准化建设正在灌输。

K4区队:采煤机螺丝常滑丝漏水；k4三班刮板机不正常；k7煤 层硬度大；安全方面k3三班水大，一二班顶板垮塌严重，工人劳动强度大，班组建设正在有序进行。

工程队：安全上会开的比较多，对隐患的排查作了严格要求，轨 道上山和通风上山的顶板不是很好；生产上掘进机轴承烂，要换；k7上山还需十几个人。

机运队：绞车的保护装置，请张永清矿长落实；矿车紧张，还 需矿车。

生技科：原煤质量不怎么抓，各队的管理人员把质量责任落到 实处

二、由安全矿长胡良定同志通报安全自查情况：组织五个检查小组 对井下查出隐患九条，主要是支护和电器设备。

三、董事长经廷元同志对当前煤矿管理工作作重要指示，在安全生

产形势好转情况下，要进一步落实“安全第一、预防为主”安全理念。

（一）、创建本质型安全、筑牢科学发展基础

1、强化培训教育，全面提高员工安全操作技能：一是加强日常培训，要本着缺什么、补什么，把理论与现场结合起来，进行实对实的培训，干什么、学什么的原则，重点要围绕岗位标准。二是在日常工作中所波及可能出现的不安全问题，有针对性的提问考试，将培训内容与当班工作内容有效结合起来，坚持培训与现场作业相结合。

2、强化制度建设，规范全员安全行为：

①、我们现在已有了安全管理制度汇编，还缺《标准岗位实施细 则》，生技科负责编制，魏方军技术负责人具体牵头落实，组织汇编。②、严格落实安全生产会议制度，坚持安全办公会和安全例会制度。

③、坚持每周隐患排查会制度，请胡良定矿长落实，及时分析安全生产形势，制定措施，对不安全生产隐患进行整治。

④、规范完善干部带班上岗制度，加大对区队干部上岗督查力度，坚持每天由矿长落实特别小组不定时、不定点巡查，确保干部上岗质量。

⑤、建立隐患排查治理长效机制；坚持员工、班组、区队、管理科室、矿级五级隐患排查治理机构，同时要对隐患、治理排查跟踪督查和落实整改力度，拖延整改的按制度办理，认真考核。

⑥、严格执行不安全、不生产，隐患排查处理不彻底、不生产，安全措施不落实、不生产，员工对作业规程、操作规程、作业工艺流程，未达到应知、应会，不生产，请各单位和各级领导必须严格执行

四不生产原则。

⑦、现场作业、每班、必须由上岗干部、班组长、瓦检员、安全员进行四位一体全面排查，按三确认制达到安全生产要求，方可作业。⑧、对不放心的人要采区措施进行重点监管和预防，对带有情绪和思想包袱的员工不准上岗作业，这项工作由各生产单位的第一责任人重点监管，同时对身体有病，不能上岗的不要勉强安排上岗。⑨、对重要岗位推行隐患及危险源辨识，对关联生产岗位推行联合操作确认，如割煤机、刮板机、采煤机、掘进机、爬裝机作业等。同时对所有员工在施工前、操作中要进行安全环境、岗位操作、应急预案、隐患危险源进行识别，养成规范操作、精细化作业的良好习惯，促使安全意识和标准“内化于心、外化于行”的能人。

（二）、抓巩固、促提高，创建矿井质量标准化一级

1、科学的抓好、完善好矿井安全高效工作，进一步挖掘安全高效建设的潜力，做到少用人，提高工效，在科技攻关上下功夫，请机电的同志下决心研讨、攻突破，特别是张永清矿长、陈伟科长你们要努力攻关，向无人采煤工作面奋斗。

2、矿井质量标准化。坚决不能回潮，只能提高，生技科应每月结合标准化班组建设工作，对质量标准化进行考核，保证矿井来人检查、不检查，矿井各采掘点、巷道、机电、各硐室都能达完好标准，水沟畅通、巷道无浮渣、机电设备整洁、无失爆，采掘面达技术标准。

（三）抓落实、促发展，一切工作在落实上下功夫，细节决定成败，强化班组建设。

1、班组建设需解决的共性问题：

①、有的对班组建设的概念认识还比较模糊。

②、工作内容不够全面，班组是最基层的组织，在日常工作中涉及到每位员工的组成，技术素质、整治思想素质；在生产中涉及到安全、技术，工资分配等各种内容；从过去的实践看，目前班组依然重生产任务、重收入，没有把安全放在重要位置上，没有把员工的思想、技术创新等纳入到工作视野。

③、核心力量不够强大，班组的核心力量是班组长，从目前看，班组长文化水平低、安全技术素质还不够高，组织指挥协调能力还不强，管理方式较为粗放，对矿、队布置的一些要求还达不到要求等等。

2、标本兼制，切实深化班组建设。班组建设是系统工程，解决好班组建设所存在的问题：

①、提高认识明职责。强化班组建设的重要性，认识强基固本，我们各级领导、必须切实增强抓好这一工作的责任感、使命感和紧迫感，把班组建设与安全生产等各项工作摆在重要位置来抓。

②、把握关键强核心。着眼于班组基础战斗力的强化，要充分发挥班组长兵头将尾的作用；重点是要强化班组长的安全技术知识、管理方法、技术素质、思想素质、职业道德素质、思想工作能力的灌输培训，促使班组长的安全生产管理由经验型向科学管理型转变：

一要抓班组长的安全管理职责的落实，引导班组长认识到履行安全生产管理是班组长肩负的首要任务，是第一职责，必须要不折不扣的落实到位。严格执行“三大规程”和各项安全技术措施，模范地带领本班员工干标准活、放心活，督促员工按章作业，同时要教育班组长熟悉掌握班组所从事的工作场所、作业环境、每道生产工序和机器设备在生产运行中可能出现的风险及避险预控常识，能及时地排查处理不安全隐患，确保安全生产。

二要抓班长安全生产的责任制度落实。教育班组长，班组长要牢固树立安全、高效、精细、文明、节约的生产理念，科学地安排组织生产，强化以岗位为核心的精细化现场管理和指挥布置工作。

三要抓班组长对矿井质量标准化、产品质量、工作质量管理的职责落实。每个班组长都要有抓好矿井质量标准化、产品质量、工作质量的共性认识，不断打造品牌工作的理念。

四要抓班组夯基础，围绕班建设。突出培训的针对性、前瞻性、时效性，要通过组织开展“创建学习型班组”，把班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管理、会指挥的能人。

五要完善制度抓落实。我们的一切工作好与坏，做得好不好、安不安全，对党和人民的事业负不负责，企业稳定与不稳定等，都在我们各级管理部门、各位管理同志的身上，工作在落实、落实在行动、行动在效果，请大家要严格执行制度，逗硬考核，促使企业安全科学健康向前发展。

四川神州矿业开发有限公司

2013年11月6日

第二篇：总第十五期简报

总第15期（第3期）

鄂托克前旗创建全国文明旗指挥部办公室 2012年3月20日

【内容提要】

◆高荣堂深入社区调研创建全国文明旗和基层文化建设工作 ◆创建全国文明旗——青年志愿服务行动全面启动 ◆团旗委掀起“3·5”学雷锋青年志愿服务活动新热潮

◆旗经济商务和信息化局积极组织开展窗口行业规范化主题竞赛活动 ◆团旗委开展进社区送健康青年文明志愿服务行动 ◆旗人口计生局开展创建全国文明旗宣传服务活动

高荣堂深入社区调研创建全国文明旗

和基层文化建设工作

近日，旗委常委、宣传部长高荣堂深入社区就社区创建全国文明旗和基层文化建设工作进行调研。高荣堂在旗相关部门负责人的陪同下，深入到敖镇满都拉社区、乌兰社区和巴彦社区进行调研，在随后召开的座谈会上，听取了敖镇负责人关于创建全国文明旗和基层文化建设的汇报。

听取汇报后，高荣堂说，创建全国文明旗是旗委、政府实施的一项综合、系统工程，也是民心工程、造福工程。社区是创建全国文明旗的第一线，要进一步振奋信心、齐心协力、全力以赴，以良好的精神状态，推动创建全国文明旗工作不断深化。要加强宣传力度，扩大知晓率，让更多普通居民群众知道、参与、支持创建工作，做到人人有责，人人尽责。要加强督促检查，强化精细化管理，及时整改创建工作中还存在的问题，全力推动我旗创建全国文明旗工作取得实效。

高荣堂指出，创建全国文明旗，就是要以创建为抓手，把社区的各项活动同创建全国文明旗结合起来，转变居民生活观念、丰富居民文化生活、提升居民文明素质，进一步营造家庭幸福、邻里和睦、社会和谐的良好风尚，让转移进城的农牧民成为真正的市民。要建立长效机制，通过上下配合，— 2 — 引领人们的思想，抓重点，攻难点，进一步找出薄弱环节。同时，要广泛宣传，引导群众积极投身到创建工作中来，让群众在创建中得到实惠、提高素质，自觉成为文明城镇创建的主力军，形成全社会关心创建、支持创建、参与创建的生动局面。

（创建全国文明旗指挥部办公室）

创建全国文明旗——青年志愿服务行动全面启动

为深入推进创建全国文明旗创建工作，引导全旗广大青少年弘扬雷锋精神、参与志愿服务，在第49个学雷锋纪念日和13个中国青年志愿者服务日来临之际，团旗委在广场举行了创建全国文明旗——青年志愿服务行动暨“3〃5”学雷锋志愿服务周启动仪式。旗委常委、宣传部长高荣堂，全旗各条战线的1500多名青年志愿者参与了启动仪式。启动仪式上，团旗委书记向全旗青少年发出了倡议，号召广大青少年发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为建设文明鄂前旗贡献力量。志愿者代表进行了发言，表示要从小事做起、从现在做起，做一名文明有礼的鄂前旗人。

启动仪式上，旗委常委、宣传部部长高荣堂作了重要讲话，对全旗青年志愿者提出了三点希望：一是要提高认识，把责任“担”起来；二是要营造氛围，把精神“扬”起来；

— 3 — 三是要真抓实做，把作用“活”起来。紧紧围绕落实我旗“十二五”发展规划，结合实际，不断扩大服务领域，开展系列特色服务，为建设文明鄂前旗贡献力量。

启动仪式上，团旗委为8个志愿服务队授予“青年志愿者”旗。

启动仪式结束后，各志愿服务立即行动起来，积极开展了形式多样的志愿服务活动。交警队的志愿者开展了交通安全劝导、文明交通法规宣传志愿服务；电力志愿者宣传安全用电常识；各中小学志愿者分别开展环境卫生清理、敬老助残等志愿服务活动。

（团旗委 白霞）

团旗委掀起“3·5”学雷锋青年志愿

服务活动新热潮

近日，团旗委围绕“弘扬雷锋精神，参与志愿服务”的主题，组织各志愿服务队开展了形式多样的志愿服务活动，掀起了学习雷锋精神、参与志愿服务的热潮。

一是组织中小学生在广场、校园、社区宣传绿色环保，节约资源，倡导低碳生活，到敬老院打扫卫生，为老人们表演节目。教育引导广大青少年深入学习和弘扬雷锋精神，广泛开展“雷锋精神伴我行”主题团日、队日、校园广播等活动。二是组织文明交通志愿者宣传交通安全法规，在主要路段、重点路口开展文明交通劝导，维护交通秩序。三是组织— 4 — 电力志愿者发放安全用电传单，宣传安全用电、科学用电常识，并走进困难百姓家中检查用电设备。四是组织部分青年志愿者深入校园、社区，开展普通话推广等志愿服务活动。

形式多样的志愿服务活动，影响和带动了全旗广大群众参与志愿服务、参与文明旗创建的热情，为全国文明旗创建活动营造了良好氛围。

（团旗委供稿）

旗经济商务和信息化局积极组织开展

窗口行业规范化主题竞赛活动

按照《鄂托克前旗创建全国文明旗指挥部办公室关于印发创建全国旗主题系列活动实施方案的通知》要求，由旗经济商务和信息化局牵头，旗工商局、卫生局、药监局、国税局、地税局、交通局、邮政局、交警队、农行、信用联社、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司等14个单位为责任单位，共同组织开展全旗窗口行业规范化主题竞赛活动。

活动开展以来，一是加强组织领导。近期，由旗经济商务和信息化局牵头，组织召开了全旗窗口行业规范化主题竞赛活动有关责任单位座谈交流会。并成立了由旗经济商务和信息化局主要负责人任组长、14个责任单位相关负责人为成员的领导小组。同时,明确了各成员单位的联络员及具体职

— 5 — 责，全力推动创建活动开展；二是制定活动方案。旗经济商务和信息化局及时将《鄂托克前旗创建全国文明旗指挥部办公室关于印发创建全国旗主题系列活动实施方案的通知》转发给14个责任单位，要求各责任单位根据自身工作实际制定报送本单位活动方案。并根据各责任单位活动方案和座谈交流会讨论意见，制定了全旗窗口行业规范化主题竞赛活动方案，上报旗创建全国文明旗指挥部办公室；三是营造舆论氛围。把举办窗口行业规范化主题竞赛活动内容制成横幅标语，悬挂在各责任单位办公地点的醒目位置，切实加大宣传力度。并通过报纸、电视等媒体，广泛宣传报道举办窗口行业规范化主题竞赛活动开展情况，总结新经验，推广新典型；四是树立服务新形象。把开展全旗窗口行业规范化主题竞赛活动贯穿在各责任单位的职能工作中，全力为服务对象提供服务，展示了服务型机关的良好形象。

通过组织开展窗口行业规范化主题竞赛活动，进一步促进了全旗窗口行业制度化、规范化、科学化、民主化和特色化建设进程，形成有章可循、按章办事、规范高效的管理体制，为各参赛单位改进工作作风、提高工作效率和服务水平提供了保障，为鄂托克前旗创建全国文明旗增添了光彩。

（旗经济商务和信息化局 曹哲）

— 6 — 团旗委开展进社区送健康青年文明志愿服务行动

近日，团旗委结合创建全国文明旗工作组织旗卫生局和旗医院党、团支部的医疗志愿者们走进敖镇巴音社区，开展社区义诊志愿服务活动。

志愿者们向社区居民发放医序惠民、健康知识宣传资料，进行健康知识讲座，并认真的为社区居民测量血压、做心电图以及常见疾病现场诊疗，同时为他们提出诊疗意见，指导居民正确认识疾病、预防疾病，引导他们养成良好的生活习惯。

此次义诊活动深受居民的一致欢迎与好评。共接待咨询 110人次，发放健康知识传单150份，切实服务了社区居民，展示了我旗青年文明志愿者的风采。

（团旗委 白霞）

普及生育文化

提高生育文明

——旗人口计生局开展创建全国文明旗宣传服务活动

在“三八”国际妇女节来临之际，旗人口计生局立足部门工作实际，围绕创建全国文明旗要求，组织机关干部深入到各镇，开展“三八”国际妇女节计生宣传服务活动。

机关干部每到一处热情的向当地农牧民育龄妇女宣传计生政策、生育文化、生殖健康等科普知识。各地计生服务中

— 7 — 心还开展计生咨询和免费服务等活动。据不完全统计，在节日期间，全旗共开展活动14场次，其中举办知识讲座5场次，参加育龄群众近1300人次，发放宣传折页1500余份。本次宣传活动对于转变广大群众生育观念，提升生育文明水平，促进全国文明旗工作发挥了积极的作用。

（人口计生局供稿）

鄂托克前旗创建全国文明旗指挥部办公室

2012年3月20日印发

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第三篇：第十五期团校学习心得

第十五期团校学习心得

王**

09242*** 工商09** 院科协宣传部副部

说实在的，当我得知自己被选进团校学习时，我倍感意外。因为之前我对团校少有了解，在舍友介绍后，我更觉荣幸。在我看来，团校是个先进分子的团体，班级、社团的优秀干部齐聚一堂，相互交流、学习，增进友谊，不断进步。我也知道，经管学院的所有学生社团都是在团组织的领导下的，团校学习更像是一个大家庭的聚会，彼此关怀、不分你我。

周六的开幕仪式确实令我大开眼界。小小的阶梯教室人头攒动，充满着一种快乐、兴奋的气氛。这天团校的课程是由开学典礼和专题讲座两个部分组成的，而讲座专题主讲人分别是校团委副书记秦思阳，经管学院团委书记李义明和人民大学商学院团委学生干部。讲座宗旨在于全面提高学生干部的工作责任感，充分发挥学生干部在学生社团管理中的作用，提高工作能力和工作水平，增强其各方面的综合素质，更好服务于我们广大团员青年的成长成才教育。

在简短而隆重的开学典礼中，我们齐唱团歌，重温中国共青团历史，不忘团发展的艰辛历史；我们的团吸收新的团员，增添了新的力量和活力；我们聆听老师对全体团员的殷切希望，努力奋斗。

这次团校的第一讲是由秦思阳副书记主讲的有关共青团性质和对青年学生的培养目标的内容。秦老师讲课很受大家的欢迎，她演讲的过程中，同学们的积极性很高。秦老师主要从三个方面讲了这个问题。第一点，共青团的历史和性质。从中我了解到了共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。第二点秦老师讲了关于共青团的四个职能——组织青年、领导青年、服务青年、维护青少年合法权益。我清楚地明白：我们要严格要求自己，在平常的学习和学生工作中不能像其她人一样放松自己，要时刻注意自己的一言一行，要意识到自己的行为处事都会成为其她同学的榜样，也要努力提升自己各方面的能力和素质，认认真真地做好自己，起到我们学生干部应有的模范带头作用。第三点，秦老师针对学生干部的工作定位从工作任务，工作分类，工作形象，工作艺术这四个方面展开了激烈的讨论。我受益匪浅，我明白了许多，就像秦老师所说，社团工作要充分以这四项职能为出发点，为学生打造一个“就业创业的平台”。

这次团校的第二讲是由经管学院的团委书记李义明老师给我们讲授的关于“知行合一，和而不同”的问题。李老师讲课幽默，旁征博引，吸引了我们所有同学的注意力。他以自身的经历给我们生动地展示了如何做到“知行合一”的境界，颇有趣味。

这次团课的第三讲是由人民大学商学院社团干部给我们讲授的而关于人民大学商学院的组织和特色活动。人民大学是我国的重点大学，其社团组织活动有许多自己的特色，令我们大开眼界。学长学姐的推心置腹的交流又使我收获了一些启示。

通过这次团校的学习,我收获了许多,可以说,不论是从思想上还是行动上都有了一个更高的认识和做法。自从我担任学生干部以来一直都在思考有关学习与开展学生工作之间的问题，许多同学都认为当班干、参加社团活动会影响学习，说实话，我也有这种看法。我们这个学期的课程本来就多，又要组织活动什么的，总觉得时间不够用，尤其是学习的时间少了许多。但经过了这次培训，让我改变了这种看法。让我有了新的想法：学习和工作是不矛盾的。不是学习的时间多了，自习的次数多了我们的成绩就会好，我们要考虑学习的效率。我想，浑浑噩噩地学习两个小时还不如集中精力地看半个小时的书，我们忙完了之后就能以一种好的精神状态投入学习，这样就能很好地做到学习工作两不误。总的来说，我经过这次团校培训学到了很多东西，我也坚信在以后的工作中能够更加得心应手，更好地服务同学。感谢这次培训中帮助我的老师、同学们，在今后的生活当中，我会以学生干部的标准严格要求自己，树立一个好的形象，在学院与学生之间起到很好的润滑作用，积极地对同学们进行正面的引导，真正的起到先锋模范的作用。同时，我也会不断学习，不断进步，努力提高自己各方面的能力及综合素质，争取做到更好。

每个人的存在都有他存在的意义，所以不要看轻自己。在自己的位置上做好自己应做的事，作为团学干部的我们也要不断努力做好自己的事情，要有高度责任感和为同学服务的意识。要做到以情动人、以理服人、以法治人、以信立人。

第四篇：江西农村工作交流第十五期

江西农村工作交流

第15期

(总第32期>

中共江西省委农村工作部2004年7月30日

农村经营体制创新的有益实践

——抚州市开展土地流转试点的做法、成效和体会

2004年3月至6月，抚州市委农．22部、市农业局和临川区委、区政府联合在临川区上顿渡镇、河埠乡开展农村土地经营权流转试点。经过近四个月的工作，在试点乡镇建立和完善了土地流转机制，全面规范了土地流转合同，引导和促进了土地适度规模经营，试点工作取得了初步成效。

一、主要做法

抚州市选择试点的临川区上顿渡镇和河埠乡为两个不同类型的乡镇。上顿渡镇属城郊型乡镇，全镇有27个村委会和6个居委会，23303户，11．7万人，其中农户13025户．农业人口50067人，农村劳力25040入，耕地39105亩，人均耕地0〃78亩，2003年农民人均纯收入2570元。河埠乡属粮食主产区，全乡有9个村委会，2855户11891人，其中农业人口10432人，农村劳力4185个，耕地22787．4亩，人均耕地2〃18亩，2003年农民人均纯收入2315元。试点工作分两步四个阶段进行：

(一)调查摸底，制定方案。为切实抓紧、抓好这次农村土地经营权流转工作试点，从3月份开始，临川区委、区政府指定区委农工部、区农业局分成二个小组，对全区乡镇(场)农民自发开展的土地流转数量、形式、存在的问题进行了全面摸底调查，征求广大农民和乡、村干部对土地流转的意见和建议。市、区两级政府也多次组织召开了市、区相关部门和试点单位工作会议，对试点工作进行动员和部署。制 定了《临川区农村土地承包经营权流转试点工作方案》和《农村土地 1

承包经营权流转办法》，并对《方案》和《办法》进行反复研究、修改。《试点方案》把试点工作分成四个阶段，每个阶段都有明确的内容和时间要求。《办法》对土地流转的形式、原则、程序和责任都有明确规定。

(二)分步实施，稳妥推进。在实施土地流转试点工作中，市、区两级着力抓好宣传发动、调查摸底和排查问题、签订土地流转合同、整改和建章立制等四个阶段的工作。

1、宣传发动阶段，时间为5月11日至20日。主要做好三个方面的工作。一是要求试点乡镇，结合本乡、本村实际情况，制定实施方案。二是组织召开好三个会。即试点乡(镇)党政班子联席会议，统一思想认识；乡(镇)干部和村干部大会，认真学习文件，领会精神实质；村民大会或村民代表大会，宣传土地流转工作的目的和意义，消除群众思想顾虑。三是成立市、区、乡(镇)工作组。市委、区委农工部和市、区农业局作为试点跟踪单位，负责指导、协调土地流转过程中的具体工作，两个试点乡镇由党政班子成员带队组织工作组，分片督导。同时，利用黑板报、广播等各种宣传工具进行广泛宣传，张贴了上千条标语，印发各种宣传资料2000份，各级干部走村串户，上门释疑解难，坚定了群众对土地流转工作的信心。

2、调查研究和排查问题阶段，时间为5月21日至25目在这一阶段，着重做好摸清四个底，梳理五个问题。一是摸清群众的思想动态，充分听取他们的意见、建议和要求；二是摸清村内外群众土地流转的意向，做到心中有数；三是摸清流入户与流出户相互洽谈的基数；四是摸清流入户与流出户的家庭状况，掌握农户转包、出租的动态。通过调查摸底，对流转过程中是否坚持依法、自愿、有偿原则、有无强行命令行为、土地流转收益是否全部归承包农户所有、是否存在强行收回农户承包土地行为、土地流转是否改变了农业用地性质等一系列的问题进行了梳理。

3、签订土地流转合同阶段，时间为5月26日至28日。主要是做好农民的宣传教育工作，消除思想顾虑，引

导农民遵循“依法、自愿、有偿”的原则开展土地流转，受理农民委托土地流转申请书，发布土地流转信息，对达成协议的农民，指导他们接规定程序签订统一印制的土地流转合同，交试点乡镇的经管站、村委会备案、存档，建立统一、规范的土地流转合同档案。

4、整改和建章立制阶段，时间为5月29日至31日。在试点过程中，市、区两级对一些典型经验、好的做法进行补充和完善，对一些错误做法及时进行纠正，同时，探索建立规范的土地流转制度。

二、初步成效

(一)规范了土地流转合同。上顿渡镇土地流转面积达4051．9亩，占全镇面积39105亩的10．36％，其中流入户389户，流出户547户；河埠乡土地流转面积5238．82亩，占全乡面积22787．4亩的23％，其中流入户722户，流出户822户。两个乡(镇)结合流转的实际情况，参照省农业厅制定的统一式样的合同文本，共签订合同9712份。

(二)促进了规模经营。通过流转，试点乡镇经营土地30亩以上的有94户，其中上顿渡镇21户，种植面积最大的流入户是山头吴家的吴勤祥，面积61．5亩；河埠乡有73户，种植面积最大的流入户是曾陆村的张军村，达41．84亩。

(三)干部群众满意。由于全面规范了流转合同，对过去存在的口头协议、不规范合同，重新进行了补签、规范、建档，消除了以往土地流转中的各种矛盾和纠纷，使一些外出打工的农民走得放心，租田的农户种得称心。乡、村干部也可以抽出更多的时间解决其它问题。

(四)农业投入增加。试点乡镇流入农户购买农资农机、推广优质品种的积极性进一步提高，农业投入大量增加。据调查，两个试点乡镇耕地流入户新增农机8台，所栽种的品种全部实现优良化。

(五)建立了土地流转机制。试点乡镇按照规范、有序的要求，全面建立起了土地流转档案和有关规章制度。同时，根据试点实践，摸

索和总结了四种流转形式。一是土地转包，即原土地承包经营者把土地使用权转包给第三方，由受让方向承包方交纳一定数量的租金，承包方与发包方的承包关系不变，上缴税费仍由承包方承担。租金因地制宜，标准不一，一般是100--200元／亩不等；二是土地转让，即原土地承包经营者完全把土地使用权转让给受让方，上缴税费由受让方承担。转让价格差别较大，上顿渡镇较河埠乡承包方亩平多100元左右的收益；三是土地出租，即承包农户自愿将部分或全部的土地经营权委托给村、组转包他人经营。承包农户与村组的承包关系不变。由村组织代签合同，租金由村委会收取抵扣上缴税费，多还少补；四是土地互换，即承包方之间为方便耕种，或种田能手要实现规模经 营，对属于同一个村或组的土地承包经营权进行互换。

三、几点体会’

在当前的形势下，推进农村土地经营权流转，应切实做好以下几项工作：

(一)消除农民的疑虑心理。农村土地流转工作政策性强，敏感度高，涉及到千家万户，关系农民切身利益。由于多年来土地流转都是由农民自发进行，现在由政府组织开展试点；统一进行，部分农民以为土地承包政策要变，更怕乡村两级组织借机收费，心里产生疑虑。因此，在实际操作过程中，宣传工作一定要到位，要做细致的政策宣传和思想解释工作，让每一个农民了解土地流转的政策、目的和内容。消除农民认为政策有变动，纳入乡、村管理会导致乱收费，增加农民负担的心理。

(二)坚持两个原则。一是坚持依法、自愿、有偿的原则。流转试点在稳定农村土地承包权不变的前提下，坚持以《农村土地承包法》和中央、省委省政府有关农村土地承包经营权流转的一系列文件为依据。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转、流转给谁以及何时以何种方式流转；流转的受让方可以是当地农户，也可以是外

地农户、事业法人或者农业科技推广单位；流转过程本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则，由流转双方确定转包费、租金、转让费等，可以是现金，也可以是以实物或双方议定的其他物品。对流转期限超过3年的土地承包经营权流转价格，考虑价格变化因素和承包方的土地改造投入因素。分年段确定补偿标准。二是坚持形式多样，因地制宜的原则。要从当地实际出发，因地制宜、分类指导，尊重群众的首创精神，大胆探索，选择适合当地实际和产业特点的流转形式，如转包、出租、互换、转让、入股等。条件许可的乡村，可以成立农村土地托管中心或农村土地承包经营权交易市场，按市场化运作，减少土地流转中的政府行为。

(三)注意三个问题。一是正确处理好农村土地流转与农村稳定发展的关系。保障农村政策和农村土地承包关系的稳定性和连续性，对遇到的新情况、碰到的新问题要及时研究解决，重大问题要及时上报请示，杜绝借流转之机打乱重分、强行收回农民承包地和强迫农民流转等扰乱农村稳定的现象发生。二是注意受让方的资格审查。即在不改变土地的性质和农业用途，流转期不超过承包期的剩余期限和受让方必须具备农业经营能力的基础上，帮助农户做好土地流转工作。三是注意规范操作程序，要在乡镇经管站的指导下，受理农民委托土地流转申请书，发布土地流转信息。要召开农户自主流转见面会，对达成土地协议的农户，指导他们按《方案》和《办法》要求签订流转合同。乡、村二级要有监督机制，保障承包农户土地流转的收益全部归承包农户所有，任何组织和个人不准截留和挪用。

(中共抚州市委农工部、临川区委农工部供稿)

抄报：中央农村工作领导小组办公室，省委常委、英培、朝安、忠诚同志

抄送：各设区市委，省委办公厅、省政府办公厅，省直有关单位，各设区市委农工部(农委、农办)(共印90份)

第五篇：我院第十五期党课隆重开幕

我院第十五期党课隆重开幕

4月1日晚，我院第十五期党课开学典礼在阳光校区大学生活动中心隆重举行，我院分党委副书记袁卫华教授，学工办主任张丹老师，以及我院各系部的书记们出席了此次党校开学典礼，全院600余名入党积极分子参加了此次活动。

党课在庄严肃穆的国歌声中拉开帷幕。首先，第十五期党课学员代表发言，她表示学员们将不仅从思想上、目标上向党看齐，还将在行动上接近党，以党员的标准严格要求自己，并郑重承诺做到按时上课、遵守纪律、完善自己。

接着，张丹主任对党课学员提出了几点要求。她分别对学员签到、上课、写思想汇报的评分标准做了说明，她说党课是一个神圣的课堂，希望同学们不断提高和完善自己，树立我院良好积极入党分子形象。然后袁卫华教授发表讲话，他说此次党课学习共有五讲，包括《十二五规划》、政府反腐倡廉建设、2011年“两会”精神相关知识，他希望我们做到：

一、通过学习，熟悉知识，加深党章认识，二、不断提高完善自己，三、遵守纪律，做好笔记，以实际行动争取早日加入中国共产党。

最后李晓进教授为学员们上了党课的第一讲，他以去年的《政府工作报告》内容、《十二五规划》为切入点，进行了详细的讲解，首先说明了《政府工作报告》的亮点，即真实反映现实存在的问题，以当前物价上涨、消费问题、医疗问题为例，其次肯定了《政府报告内容》，第一、客观分析、科学合理的提出一些问题；第二、新的思路，即转变经济增长方式，第三、国民收入的分配问题，有很大一部分人还没有共享改革开放的果实；之后，分析了《十二五规划》的内容，具体推行财政制度，货币政策的调整，结构调整，价格管制,它们各有特色，却又在前者的基础上有继承，政府的这些政策将对我国经济社会的发展具有重要的意义。李教授的讲解另在座的学员获益匪浅。

至此，我院党校开学典礼以及党课学习在一片热烈的掌声中结束