鼓励不同地区结合实际在生态文明建设领域先行先试

第一篇：鼓励不同地区结合实际在生态文明建设领域先行先试

鼓励不同地区结合实际在生态文明建设领域

先行先试

2013-3-16 6:14:34来源：2013年03月15日 16:49:13 新华网/中国政府网3月15日，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。环境保护部副部长吴晓青、污染防治司司长赵华林、环境影响评价司司长程立峰、环境监测司司长罗毅、自然生态保护司司长庄国泰将就“环境保护与生态文明建设”的相关问题回答中外记者的提问。

[深圳卫视记者]请问吴部长，深圳也是全国生态文明建设的示范市，在您的心目当中觉得生态文明城市应该是什么样子，这几年深圳在这方面有没有做出一些有益的探索。另外一个问题，在近期有“毒大米”流入广东，由于土壤污染引起的食品安全事件备受各界关注，我们环保部门最近有没有一个最新的调查进展，未来有没有一些针对性的举措？谢谢。

[吴晓青]这个问题提得非常好。环保部鼓励不同的地区，结合自身实际在生态文明建设这一领域先行先试，积极探索生态文明目标模式和有效途径。为此，环保部先后五批在全国批准了71个生态文明建设试点。深圳自2008年被批准为全国首批生态文明试点以来，努力探索经济、社会、生态全面可持续发展的新途径，在社会发展、资源保障、环境支撑、生态安全建设等方面都取得了显著成绩。

深圳市提出力争到2020年成为城市格局合理、生态经济高效、生态环境良好、生态文化浓厚、生态制度完善的生态文明典范。因此，我们鼓励并支持较为发达的地区在生态建设上继续做出探索、先行先试。所以，深圳在先行先试的过程中也取得一些初步成果。

比如，去年对碳排放交易开展了立法、基础测算等大量工作，碳排放交易有望在今年推出。垃圾减量分类也作为生态文明建设的重点工作之一纳入今年的立法。所以，深圳在探索生态文明建设方面做出很好的尝试，也为全国的生态文明建设树立了很好的典范。

第二篇：黔西县生态文明先行建设规划

毕节试验区黔西县 林业生态文明先行区建设规划

黔西县林业局

二〇一三年三月二十五日

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

目 录

第一章

总则·1 第一节

规划背景·1 第二节

规划编制依据·2 第三节

规划的指导思想与原则·3 第四节

规划范围·4 第五节

规划期限·4 第六节

规划目标·4 第二章

规划布局·5 第一节

基本概况·5 第二节

布局·8 第三节

各区概况、生态区位与生态环境建设方向·8 第三章

主要建设任务·11 第一节

大力实施生态修复工程，构筑长江上游生态屏障·11 第二节

全面加强林木林地保护，促进生态系统自然恢复·13 第三节

加快推进绿色产业建设，增强生态产品生产能力·15 第四节

加强自然保护区和湿地公园建设·18 第五节

广泛提倡绿色低碳消费，营造环境保护社会氛围·18第四章

投资估算与效益分析·19 第一节

投资估算·19 第二节

效益分析·24 第五章

保障措施·24 第一节

组织保障·25 第二节

政策法律保障·25 第三节

资金保障·26 第四节

技术保障·26 第五节

管理保障·27毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

第一章 总则

第一节 规划背景

党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，以独立篇章系统提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求，并把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。

生态文明，是美丽中国的重要指标。去年下半年，胡锦涛主席、温家宝总理先后视察毕节试验区，对试验区工作给予充分肯定，给试验区广大干部群众巨大鼓励，为试验区下步工作指明了方向。胡锦涛主席要求：从四个方面下大力气，努力建设富裕、和谐、美丽新毕节。

作为毕节试验区‚三大主题‛的生态建设，一直是各方关注的焦点。党中央、国务院和中央各部门及民主党派对试验区生态发展和环境建设十分关心，在†关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见‡国发“2012”2号文件中，对生态建设给予战略定位：‚继续实施石漠化综合治理等重点生态工程，逐步建立生态补偿机制，促进人与自然和谐相处，构建以重点生态功能区为支撑的‘两江’上游生态安全战略格局‛ 和明确了发展目标：‚石漠化扩展趋势得到初步扭转，森林覆盖率达到45%‛。贵州省委、省政府高度重视毕节试验区发展，召开了支持试验区新一轮改革发展大会，出台了†关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见‡黔党发“2011”13号文件，确立了‚先行先试、封闭运行、风险可控‛的基本原则，指出‚加强生态文明建设，在保护环境、改善环境上闯出一条新路子‛明确了特

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

7.†贵州省‚十二五‛生态建设和环境保护专项规划‡

8.†关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见‡黔党发“2011”13号文件

9.†深入推进毕节试验区改革发展规划‡

10.†黔西县„深入推进毕节试验区改革发展规划‟任务分工方案‡ 11.†黔西县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要‡ 12.†黔西县城市总体规划‡ 13.†黔西县旅游发展总体规划‡ 14.†黔西县土地利用总体规划‡ 15.†黔西县‚十二五‛林业产业规划‡ 16.†黔西县特色经果林产业发展规划‡

第三节 规划的指导思想与原则

1.3.1规划指导思想

以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，大力实施‚生态立县‛战略，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，正确处理好经济社会发展与生态环境保护的关系，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明先行区。1.3.2规划原则

坚持先行先试，创新发展。深化改革释放林业生产力，构建屏障提高生态承载力，振兴产业增强发展带动力，扩大开放注入发展新活力，政府引导、市场调节增强发展驱动力。

坚持科学发展。尊重自然和经济规律，将林业建设与经济社会发

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

成效，初步建成完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和林业生态文化体系，长江上游生态安全屏障初步形成，到2015年，全县森林覆盖率达到45%以上，城区绿化覆盖率达到35%以上，综合治理石漠化4.2万亩，石漠化扩展趋势得到初步扭转，核桃等特色经果林种植面积达到40万亩，林业总产值达15亿元。

第二章 规划布局

第一节 基本概况

2.1.1地理位臵及行政隶属

黔西县位于贵州省中部偏西北部，乌江中游鸭池河北岸，位于东经105°47′16″～106°26′40″，北纬25°45′49″～27°20′57″，县城东距省会贵阳117km，西距毕节市政府所在地115km，东北距遵义市167km。全县国土面积2380.5km2，东西长66.1km，南北宽64.5km。全县29个乡镇和街道办事处（其中12个镇、13个民族乡、4个街道办事处），362个村（居）民委员会（其中303个村民委员会,45个农村社区村民委员会，14个城市社区居民委员会）。2.1.2自然条件 2.1.2.1地形地势

黔西县地处云贵高原的斜坡地带，是发育最典型的喀斯特地区，喀斯特生态系统十分脆弱，环境容量小，土地承载力低，抗干扰能力弱，受干扰后生态系统自然恢复的速度慢、难度大。地形地势呈现西北高、东南低，群山连绵，起伏不平。全县境内山脉主要是南北走向，属乌蒙山系。境内最高峰在西北部红林乡海拔1679.3m，最低点在东

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

型，主要森林植被类型有自然植被类型有暖性针叶林、暖性针阔混交林、落叶阔叶林、常绿阔叶灌丛、落叶阔叶灌丛、灌草丛等；主要栽培植被类型有旱地作物型、灌草型、针叶林型、阔叶林型、针阔混交林型。

2.1.3社会经济概况

全县总户数23.22万户(其中农业户数20.93户)，总人口89.11万人(其中农业人口81.58万人)，劳动力48.74万个；人口密度374人/km2(其中农业人口密度343人/km2)。居住着汉、彝、苗、布依、仡佬等18个民族。2012年，全县生产总值（GDP）达103.59亿元,一二三产业比为13.5﹕45.1﹕41.4；财政收入22.22亿元，其中公共财政预算收入10.02亿元;全社会固定资产投资完成176.55亿元；社会消费品零售总额达17.95亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达19574元、5293元；粮食总产量26.24万吨，油菜籽产量6.22万吨，烤烟产量12.4万担，蔬菜产量16.04万吨，粮经比为52﹕48。2.1.4土地利用概况

据2012年统计，在全县土地总面积中，农业用地132万亩，林业用地面积143.49万亩，牧地面积8.56万亩，水域面积17.7万亩，其它土地55.33万亩。

全县森林覆盖率37.91%，城镇绿化率达到了32.24%，森林面积135.37万亩、森林蓄积246.57万m3。森林资源分布，以东北、西北部较多，西南次之，东南和中部较少。

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

生态环境保护区、东北部生态经济建设区‛优化配臵林业生产力布局，明确林业建设各自的主攻方向。2.3.1西南部生态综合治理区概况及发展

加快石漠化综合治理，构筑稳定可靠的生态安全体系。该区人口密度大，岩溶地貌发育充分、山高坡陡、河谷深切，是乌江中游地段，石漠化面积大，比重高，森林覆盖率低，同时又是我县能源富集地区，生态环境状况劣。石漠化问题是影响区域经济可持续发展的关键因素之一。

生态建设的主攻方向是：以生态建设为主，大力实施退耕还林工程、石漠化综合治理工程、防护林工程等生态建设工程，扎实提高造林质量，加强森林资源保护，加快扩大森林面积；以六广湖、东风湖、索丰湖、支嘎阿噜湖等湿地综合治理为重点，保护江河湿地资源，增强湿地生态功能。

产业发展的主攻方向是：大力培育以核桃为主导产业的特色经济林；依托生态建设和库区综合治理工程，大力发展以花卉候鸟观赏和避暑休闲为主要产品的生态旅游。2.3.2中部生态环境保护区概况及发展

加强森林资源管护，增加森林资源数量，提高森林资源质量。该区域工业建设和基础设施建设规模大，城镇人口多，森林资源相对富集，但生态环境负荷重。

生态建设的主攻方向是：加大森林资源保护力度，全面巩固生态建设成果，进一步扩大森林面积，着力推进城郊和道路绿化。以县城

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

产业发展的主攻方向是：大力发展木材精深加工，着力推进经果林产业发展，加快培育工业原料林。

第三章 主要建设任务

第一节 大力实施生态修复工程，构筑长江上游生态屏障

以重点生态工程为带动，扩大森林面积，提高森林质量，治理石漠化，保护生物多样性，保护和恢复重点湿地。构筑以生态良好的乌蒙山片区黔西区域：凹水河、六冲河、鸭池河、六广河等水系为框架，以生态保护区、森林公园、重要湿地等重点生态功能区为支撑的长江上游生态屏障。3.1.1生态工程项目建设

续建和争取新开一批生态工程项目，统筹兼顾、合理布局营造林工程项目，全面提升工程项目的建设水平。3.1.1.1天然林资源保护工程

通过实施天然林资源保护二期工程，完成3.59万亩公益林建设，其中：人工造林0.87万亩，封山育林2.72万亩。工程范围包括我县乌江流域的29个乡镇（办事处）。重点布局在河流源头、河流沿岸、山塘库区周边、通道沿线及城镇周围的荒山荒地、灌木林地和疏林地。3.1.1.2退耕还林工程

争取国家安排退耕地造林4万亩(经果林)，荒山造林2万亩（人工造林1万亩，封山育林1万亩）。工程范围包括全县25个乡镇。优先安排在陡坡耕种突出、水土流失严重、扶贫任务艰巨的地区。认真实施好国家批复的巩固退耕还林成果专项工程规划建设任务。

1毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

卫生伐。

3.1.2.2低效林改造

主要通过中德财政合作森林可持续经营项目、财政专项补助等完成2万亩低效林改造任务。范围在县中部地区。按照优地优用、高效利用林地资源的原则，优先选择立地条件好、交通方便、林地生产力未能充分发挥的林分，采取树种、品种更替等措施，调整林龄、林种、树种结构，优化配臵，提高林地产出。

第二节 全面加强林木林地保护，促进生态系统自然恢复

3.2.1资源林政管理

加强林地管理，严格执行林地保护与利用规划、‚十二五‛征占林地定额和工程建设征占用林地的审核审批制度，严格执行重大案件报告制度和责任追究制度，加强木材运输管理和木材流通秩序监管，理顺管理体制和经费渠道，加强队伍和能力建设。确保全县乡镇林业站均有独立业务用房(需建2800m2办公房)、机动交通工具和必要的办公、通讯等工作设备。加强县木材检查站基础设施(独立业务用房344m2)和设备(交通工具、通讯及其它)的标准化建设。

2013～2015年全县征占用林地总量控制在0.288万亩, 全县森林年采伐限额控制在3.47万km3内, 年均完成森林资源管护62.88万亩；2015年前对全县古树名木进行全面调查、登记、拍照、建档、挂牌，进一步加强保护管理措施，落实管养责任，完善保护设施，制定保护制度，增强全民生态环境保护意识,创造一个古树、名木健康、安全的生存环境。

3毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

管护2至3万亩林地，计划争取增加政法专项编制至20名，增设一个森林派出所。落实独立办公用房，完成‚金盾工程‛公安信息网络二级网站建设，不断提高技术装备，改善森林公安交通、通讯和警用装备，逐步实现交通现代化、通讯网络化、办公自动化。坚持政治建警、依法治警、科技强警，强化民警业务技能培训，提高依法办案能力和水平。提高森林公安的整体素质和快速应变能力，进一步加大执法力度,使森林资源得到有效的保护，把森林公安队伍建设提高到一个崭新水平。

第三节 加快推进绿色产业建设，增强生态产品生产能力

3.3.1大力发展林下经济

林下种植业、养殖业是一个朝阳产业，其发展前景十分诱人，随着农产品产业链的延续和新用途的广泛开发，未来农产品比较有着广阔的市场前景。发展林下经济，带领林农致富，充分发挥全县现有的林地资源优势，体现林地经济发展的亮点和优势，有利于林地经济向规模化、节约化方向经营和产业化方向发展。经过调查，到2015年，规划在水、电、路等条件较好的中东部乡镇(办亊处)的林地范围内建设3万亩林下种植基地、1万亩林下养殖基地。其中：

林药(选择适宜的黄芩、半夏、百合、地黄、天南星、桔梗、柴胡、芍药、黄连、金银花等)1万亩；

林菜(选择适宜的食用菌、蕨类、大蒜、洋葱、黄姜等)1.5万亩；

林草(选择适宜的紫花苜蓿、黑麦草、三叶草、苏丹草等)0.5万亩；

5毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

抓住我县实施工业强省战略的机遇，利用好省、市、县党政制定的各项政策，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，优化资源配臵，引导企业聚集，按照利用方向高值化、原料基地化、‚三废‛达标化、能耗递减化、加工精深化、市场扩大化的要求，大力发展林产加工业。3.3.3.1木材加工

调整和优化木材加工业结构，鼓励优质企业扩大企业规模，大力发展以人工速生材、小径材、低质材为原料的人造板品种，提高终端产品的比重。建立健全木质产品质量认证体系，促进品牌的形成和发展。到2015年，年产量达到：人造板0.5万m3，其中：刨花板0.4万m3、装饰装修材料0.1万m3；年产锯材2万m3；年产木质门窗1万套；年家具生产消耗基材0.3万m3。3.3.3.2林产食品加工

支持和引导企业提高资源利用率和产品品质，大力发展绿色、有机、无公害产品。针对不同人群的消费水平，开发相应的产品。鼓励新技术、新工艺的研发，鼓励扩大资源利用空间，延长产业链。以发展果品、饮料加工为重点，开创我县林产食品加工业的新局面。重点扶持设备较为先进、生产能力较大、产品质量较好的果品、饮料加工企业。规划到2015年，黔西县绿原食品开发有限公司年产1万吨刺梨饮料配套生产线扩建项目，实现年产值2亿元、税利0.92亿元；黔西县御庄生态绿色产业有限公司新建年产1万吨石榴饮料、年产0.4万吨葡萄酒生产线项目，实现年产值10亿元、税利4.6亿

7毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

加强建筑围护结构改造、集中空调系统节能改造、建筑生活热水节能改造，积极开展政府办公建筑节能改造，提高建筑使用寿命。广泛推广绿色建筑技术，公共建筑物率先执行绿色建筑标准。建立城市节能信息监测系统。

全面树立文明、节约、绿色、低碳的消费理念，倡导产品供给、市场流通、最终消费全程低碳，推行节能标识制度，健全低碳市场服务网络体系，推动形成低碳消费模式。充分发挥政府在低碳消费中的引领作用，着力建设节约型低碳政府，实行政府机关采购绿色产品和节能产品制度，全面推进政府电子化办公。培育低碳服务模式和消费方式，鼓励使用节能产品，严格控制过度包装。在中央补贴的基础上，通过增加地方补贴加大推广节能产品的力度。

有关部门深入到各社区和学校，广泛开展‚低碳城市、绿色生活‛系列实践活动，在社区群众文化活动中心内开展以垃圾分类为主题的低碳环保宣传活动，动员社区居民积极支持、参与垃圾分类，保护环境、节约资源、低碳减排的社会风尚，为建设生态城市营造良好的气氛。

第四章 投资估算与效益分析

第一节 投资估算

4.1.1投资估算

2013～2015年林业生态先行建设规划10个大项29个子项，包含营林规模54.786万亩，其中：人工造林36.196万亩(防护林5.87万亩，经果林30.326万亩)，封山育林8.59万亩，森林抚育8万亩，9毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

成造林1.326万亩，封育2.87万亩，需投资1226.1万元(中央资金765.45万元，省级资金229.64万元，地方投资98.42万元，农户自筹132.6万元)；

长江防护林体系建设工程：造林按500元/亩计，封育按150元/亩计，完成防护林设造林3万亩，封育3万亩，需投资1950万元(中央资金1365万元，省级资金409.5万元，地方投资175.5万元)；

经果林等造林项目：造林按600元/亩计，完成造林25万亩，需投资15000万元(中央资金8750万元，省级资金2625万元，地方投资1125万元，农户自筹2500万元)。4.1.1.2森林经营项目建设投资估算

需投资2600万元(中央资金1820万元，省级资金546万元，地方投资234万元)。各工程概算如下：

森林抚育：按200元/亩计，完成造林8万亩，需投资1600万元(中央资金1120万元，省级资金336万元，地方投资114万元；

低效林改造：按500元/亩计，完成造林2万亩，需投资1000万元(中央资金700万元，省级资金210万元，地方投资90万元。4.1.1.3森林资源管护项目建设投资估算

按85.3元/亩计，完成管护累计188.64万亩，需投资16943.09万元(中央资金11860.37万元，省级资金3557.9万元，地方投资1524.82万元。

4.1.1.4有害生物防治投资估算

按5元/亩计，完成防治累计15万亩，需投资75万元(中央资金

1毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

4.1.1.7林产加工建设投资估算

需投资9470万元(信贷资金4970万元，业主资金4500万元)。各工程概算如下：

木材加工：完成4家企业新建、扩建，需投资1500万元(信贷资金800万元，业主资金700万元)；

林产食品加工：完成2家企业新建、扩建，需投资7970万元(信贷资金4170万元，业主资金3800万元)。4.1.1.8支撑体系建设投资估算

需投资5492万元(中央资金3844.4万元，省级资金1153.32万元，地方投资494.28万元)。各工程概算如下：

资源林政管理：完成体系建没，需投资852.1万元(中央资金596.47万元，省级资金178.94万元，地方投资76.69万元)；

防治检疫管理：完成体系建没，需投资138万元(中央资金96.6万元，省级资金28.98万元，地方投资12.42万元)；

森林防火管理：完成体系建没，需投资1768.2万元(中央资金1237.4万元，省级资金371.32万元，地方投资159.14万元)；

森林公安：完成体系建没，需投资1427.7万元(中央资金999.39万元，省级资金299.82万元，地方投资128.49万元)；

林业服务：完成体系建没，需投资1306万元(中央资金914.2万元，省级资金274.26万元，地方投资117.54万元)。4.1.2.资金筹措

上述项目总投资112523.33万元，申请林业生态建设工程资金投

3毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

设关键环节和重点领域积极探索，先行先试，坚持自身努力和国家支持相结合，加强区域合作交流，确保规划目标顺利实现。

第一节 组织保障

成立黔西县生态文明建设委员会，作为县政府的重要职能部门，负责全县生态文明建设的统筹规划、组织协调和督促检查工作，承担生态文明城市建设的指导工作。建立严格的目标责任制，将目标任务分解到各乡镇（办事处），落实到具体的责任人，实行生态文明示范城市建设绩效一票否决制。加强规划实施的跟踪分析和监督检查，建立和完善考核、中期评估和终期考评机制。

第二节 政策法律保障

抓好省委、省政府对试验区各项支持政策的落实。结合工作实践，发挥好省委赋予试验区‚超前探索、先行试验、封闭运行、大胆创新‛的功能，按照省委‚只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于试验区发展‛的精神，在政策的用足用好、用活上下功夫，最大限度地发挥政策对促进体制机制创新的支持作用，加快经济社会科学发展和实现历史性跨越的进程。

严格追究生态环境侵权者的法律责任，保障公众的环境权益。加强生态环保执法队伍建设，建立健全生态文明执法监督制约机制，充分发挥法律监督、群众监督和舆论监督作用，严厉查处违反生态文明法律、法规、规章及其他有关规定的行为。支持和鼓励市民、律师、社会团体积极参与生态环境公益诉讼，强化法律援助机构对生态环保诉讼受害人的援助责任，不断完善生态环保法律援助网络。加强统计

5毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

推进先进实用技术的推广应用，加快传统产业的改造升级步伐。大力推进‚产学研‛结合，加强涉及试验区经济社会发展的关键领域、关键技术的科技攻关和集成创新，加快科技成果转化和高新技术产业化、规模化发展。加快科技人才培育和引进，加大知识产权培育和保护力度，加强科技普及公共设施建设，大力开展科技普及工作，努力提高全民科技素质，提高科技对经济增长的贡献率，发挥科学技术是第一生产力的作用。

第五节 管理保障

严格执行有关生态政策要求，坚持资金到项目、管理到项目、核算到项目。在财政生态项目资金的管理使用上，认真执行中央和省的有关规定，严格实行专户管理、项目管理和报账制管理，切实加强资金监管，组织实施好项目，严禁挤占、截留、挪用和贪污。项目实施单位实行专人管理、专账核算，会计凭证和相关资料单独装订、完善保存，并自觉接受监察、审计、财政、扶贫等有关部门的监替、审计和检查，做到‚渠道不乱、性质不变、统筹安排、各记其功‛。纪检、监察及信访等机构，应加强各类扶贫资金的监管。

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

82930-

第三篇：生态文明建设先发展后治理

生态文明是物质文明与精神文明在自然与社会生态关系上的具体体现。

生态文明建设是

人们在改造客观物质世界的同时，以科学发展观看待人与自然的关系以及人与人的关系，不断克服人类活动中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。

对方辩友，纵观人类历史，处处皆是先发展后治理的现状，在我们没有踏出第一步之前，你如何晓得这一步是对是错，只有在路上，不断的错、不断的做、不断的改我们才能到达彼岸，对方辩友成功是来之不易的，生态文明建设亦是这样，顾头顾尾、前怕狼后怕虎的行动只能被世界发展的大潮所抛弃。在生态文明中起主导作用的人，人类的发展是无穷欲望的在推动着，而这种欲望正是导致人类社会在这短短千百年间的迅猛发展的主要力量。好与坏往往是齐肩并行的，在获得重大成就的同时我们也会失去相同重要的东西。人生如此，生态文明建设更是如此，对方辩友啊，社会问题一直都是存在的，新的社会层次亦会产生新的社会矛盾，问题总是在发展中不断出现。我们并不是不解决问题，要在坚持先发展生态文明的基本国策之下，在有了社会根基，有了需求只有再去治理。这就像生活在小山村里的纯朴的乡亲们，如果不了解世界，没有经济基础，那么他的一生还是只有锄个锄头、找个婆娘、生个胖娃的概念，谈何治理？没有理念、没有基础，谈何治理，又治理何物？

就像邓小平同志的改革开放中提出的，我们要坚持改革开放的基本路线，就需要坚持一百年不动摇。

因为人类对完美的追逐是永无止境的，而我们今天索要讨论的就是先往前走，踏出一步，还是先停下来先解决自身矛盾，这是一个先后关系。

从现今的社会现状来看，我们国家的确存在许许多多急需治理的重大社会问题，

第四篇：加强顶层设计 鼓励先行先试 进一步把国有企业改革推向深入

加强顶层设计 鼓励先行先试 进一步把国有

企业改革推向深入

2013-4-28 6:30:38来源：《 人民日报 》（2013年04月28日 04 版）据新华社西安４月２７日电近日，国务委员王勇在陕西调研国有企业改革时强调，要充分认识搞好国有企业改革的重大意义，加强顶层设计，鼓励先行先试，努力推进国有企业改革取得新突破。

王勇指出，国有企业经过多年改革，国有经济总体实力和竞争力显著增强，在国民经济中的主导作用、对经济社会发展的贡献进一步显现。

王勇强调，当前制约国有企业发展的体制性、机制性、结构性问题依然很多，进一步深化国有企业改革仍然是重大而紧迫的任务。要全面总结经验，大胆探索，勇于创新，努力推进国有企业改革取得新突破。一是要始终坚持中国特色社会主义基本经济制度不动摇，大力促进国有企业做优做强。二是要始终坚持国有企业改革的市场化方向，积极推进公有制多种实现形式，建立和完善现代企业制度，切实转换企业经营机制，加快解决历史遗留问题，使国有企业真正成为市场主体。三是要始终坚持不断优化国有经济布局和结构，推动国有企业兼并重组，国有资本有进有退，不断增强国有经济活力和市场竞争力。四是要始终坚持不断加强和完善国有资产监督管理，完善各类国有资产管理体制，提高监管的针对性和有效性。

第五篇：生态文明先行示范区建设工作情况汇报

生态文明示范区建设情况汇报

根据会议安排，下面就我县生态文明先行示范区建设工作情况及下一步打算做一简要汇报。

一、2017年主要工作

去年以来，县委、县政府按照习总书记对x工作“一个希望、三个着力”的重要讲话精神和省委十六字方针，始终坚持“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的执政理念，积极构建“六大体系”，重点实施“十大工程”，高位推进生态文明先行示范区建设，顺利实现了“一年开好局”目标。城市空气质量优良率达100%、主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达标率达100%，均处于全市前列；森林覆盖率稳定在63%，主要污染物排放量大幅减少，万元GDP能耗降同比下降5%左右，完成“十二五”目标任务140%左右，我县生态文明先行示范区建设初见成效。

一年来，我们重点抓好以下三方面工作：

（一）建机制强保障，形成生态文明建设合力

坚持把生态建设作为底线，把握生态文明建设的迫切性、系统性、长期性，加强整体设计，完善机制、强化保障、凝聚合力。一是成立由我挂帅，30多个党政部门主要负责人为成员的领导小组。二是出台《xx县生态文明先行示范区建设工作方案》，确定建设“六大体系”和“十大工程”，并将工作任务分解落实到各部门，明确了责任分工和时间节点。

（二）狠抓生态建设工程，巩固生态环境基础

坚持把生态建设作为全县经济社会可持续发展的基础和前提，实施一大批生态建设工程。一是召开两次专题会议部署生态保护红线划定工作，基本完成生态空间识别与管控、永久基本农田红线、水资源红线“三条红线”划定工作，为下一步加强生态保护提供了重要依据。二是深入实施净空净水净土工程，全面停止垃圾焚烧，新建垃圾转运站，将垃圾统一转运至xx生活垃圾处理场处理，人居环境得到极大改善；全力推进城市引供水工程，项目已于2017年元月开工建设，确保2017年春节前竣工，让城市居民用上“安全水、放心水”；同时实施了3.2万人农村饮水安全工程；加大植树造林力度，2017年全县共完成营造林32111亩，达到计划数的110.7%。xx湿地公园成功获评为“国家级湿地公园”。三是积极开展生态乡镇、村的创建活动，全县已有5个乡镇、17个行政村获评“生态乡镇”和“生态村”称号，分别占全县乡镇和行政村总数的45.5%、27%。

（三）推进产业转型升级，构建生态产业体系

坚持源头管控，推动一二三次产业转型升级发展，着力构建幸福新x的生态产业体系，进一步提高绿色“GDP”水平。一是在推动低碳工业方面下狠招。深入推进经开区拓园工作，启动了1平方公里拓园项目，用46天的时间全面完成了临近经开区企业的83户97栋房屋征收拆除工作。全年共清理闲置土地300亩、清理闲置厂房4万平方、清退非法企业14家，新安排入驻企业7家。二是在发展生态农业方面出实招。实施“个十百千万工程”，启动“美丽家园”建设项目，即培育一个以葛为主的“1+N”农业特色产业，建设5万亩农业生态特色产业基地；重点建设十个新农村中心村；整村推进100个人与自然和谐发展的自然村；培育1000家农家乐、专业合作社及家庭农场；启动并实施2.4万余名贫困人口脱贫。积极规划建设

“一核一线四区”，全力打造四季有花、四季有果、四季有乐的高效农业样板。新建葡萄、蔬菜、茶叶、马家柚、三红柚、猕猴桃等六个千亩示范基地；推动2平方公里现代农业示范园区和莲荷乡“七巧板”特色农业产业园建设和实施工作。三是在促进现代服务业方面上新招。将红色旅游与精准扶贫相结合，推进“xx区”实施工作。以xx景区成功创建国家级4A景区为契机，积极探索开展了假日游、短途游和参与体验游活动。聘请了铁路规划设计四院编制《规划》，我县现代物流园区成功获评“x省现代服务业集聚区”。同时，盘活了闲置近十年的xx原有办公楼以及粮库资源，仅用61天就建成了xx园；启动电商“千人培训”计划，和阿里巴巴合作，成为首批“千县万村”村淘项目县，成功入选全国县域电子商务发展指数500强。

二、2017年工作打算

2017年我们将围绕贯彻落实习总书记对x工作提出的一个新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求和本次大会精神，更好地把生态文明建设融入xx经济社会发展各方面和全过程。下一步，我县将重点实施“五大工程”。

一是生态项目建设工程。

推进和实施生态补偿机制，用制度创新破解生态建设难题，即保护绿水青山，又提高农民收益，实现经济、社会、生态的良性循环。围绕循环经济、企业技改、污水垃圾处理、生态环境保护、绿色产业等方面，加快梳理一批重大生态项目、生态工程，积极争取国家、省、市政策资金支持，实施一批事关xx生态文明长远发展的项目。

二是生态品牌创建工程。

全力打造以“一山两河一库”为主体的生态工程，即xx森林公园生态旅游开发与保护，两河流域综合整治，xx水库饮用水源地建设与保护，推进

“一核一线四区”建设，推动xx基地建设工作。

三是生态人居建设工程。

深入开展城乡环境卫生整治，不断完善城乡基础设施和改善生态环境，争创“省级生态文明建设示范县”。积极开展美丽家园、生态乡村、生态社区、最美村庄、最美农村庭院和最美保洁员系列评选活动，实现生态与人居的和谐发展。

四是环境能力提升工程。

进一步深入实施净空净水净土工程，开展土壤、地下水监测，完善和推进“河长制”；推进污染源在线监控体系建设；排查、登记区域内重大危险源，识别可能发生的环境风险事故及环境风险等级，制定具有针对性的环境风险防范能力建设方案，全面提升全县环境污染事故应急及风险防范能力。

五是生态理念普及工程。

充分利用世界环境日、地球日等契机，通过举办环保议事论坛、生态文明进校园、环保公益活动、建设微博或微信网络平台等举措，全面普及群众的生态意识。

总之，我县将按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实本次会议精神，为加快建设xx作出应有的贡献！