郧阳岛建设水生态文明先行示范区的报告

第一篇：郧阳岛建设水生态文明先行示范区的报告

郧阳岛建设水生态文明先行示范区的报告

郧阳岛位于南水北调中线工程核心水源区、丹江口水库坝首——湖北省郧县，是丹江口水库蓄水后形成的汉江流域最大岛屿，岛屿面积6.8平方公里，岛内有5个行政村，2400户，12000余人，其中内安移民近3000人。郧阳岛四面环水，资源丰富，交通便利、区位极优，郧县县委、县政府经过科学论证，决定把该岛规划建设成国家水生态文明先行示范区，打造成国际知名的生态文化旅游目的地，着力探索出一条保护生态环境、促进库区经济转型发展之路。

一、郧阳岛建设水生态文明先行示范区十分重要 1.建设水生态文明先行示范区，既是确保“一江清水永续北送”的政治需要，也是实现库区可持续发展的现实需要。郧县位于丹江口水库上游，堪称“坝上第一县”。作为南水北调中线工程核心水源区，保护环境，确保一江清水永续送北送是我们最大的政治使命；作为南水北调中线工程实施的主要淹没区和秦巴山片区扶贫开发的重点区，我们面临着3万移民安稳致富、20万贫困人口脱贫奔小康的艰巨任务，发展经济，改善库区民生是我们最大的现实需要。如何统筹处理好经济发展与环境保护的关系，做到“既要金山银山，又要绿水青山”，促进郧县可持续发展，加快建设水生态文明示范区是我们的唯一选择，也是我们正在探索的重要课题。

2.建设水生态文明先行示范区，是实现“内修人文，外 修生态”的形势需要，更是打造国家级清洁水源地、建设生态型健康滨水城的客观需要。郧县是南水北调中线工程涵养水源、净化水质的重要区域，汉江干流流经郧县长达136公里，但全县的生态环境整体还较脆弱，森林覆盖率为41%，土流失面积达2306平方公里。建设水生态文明示范区，可以倒逼库区经济转型，加快农村人口向城镇转移，劳动力向二、三产业转移，最大程度减少对植被的破坏、工业点源污染和农业面源污染，实现生态系统的自然修复，提高森林覆盖率和水土涵养能力，从根本上改善水源区生态环境。同时，可以争取上级部门的支持，强化县级财政的投入，切实改善汉江流域的水资源环境，不仅符合“内修人文、外修生态”的要求，还可以实现建设“国家级清洁水源地、生态型健康滨水城”的发展目标。

3.建设水生态文明先行示范区，不仅能有效治理水生态环境，还能为丹江口及其他水源区保护与发展提供范本。郧阳岛地处郧县城区、县经济开发区和十堰城区之间，境内农业、文化旅游业齐驾并驱，山水湿地并存，水生态环境复杂多样，水生态安全压力较大。在郧阳岛建设水生态文明先行示范区，科学治理农业面源污染、水污染、生活垃圾，搬迁转移工业企业，充分利用山水资源精心建设生态文化旅游业，不仅能有效治理各种污染，实现保护与发展同步，同时可以为丹江口及其他水源区保护与发展提供范本。

4.建设水生态文明先行示范区，既能为“亲水爱水护水 节水”提供教育平台，也能为国家监测南水北调核心水源区水质提供科学数据。丹江口水质安全事关南水北调中线工程的成败，牵动调水区和受水区两区人民的神经。在郧阳岛建设水生态文明先行示范区，加强水质监测与水资源开发及利用的研究，可以为国家监测南水北调核心水源区水质提供大量的第一手数据资料，为调整政策提供例证和依据。同时，郧阳岛围绕“水”这个主题，以水治理、水研发、水文化、水产品开发、水宣传、水展示为重点，做好水文章，力争通过三至五年的努力，规划建设成为山水相依、水韵十足、人水和谐的水生态文明先行示范区，不仅可以顺利实现调水区的致富目标，还可以为受水区了解调水历史和水资源现状提供教育平台，从而实现“亲水、爱水、护水、节水”的目标。

二、郧阳岛建设水生态文明先行示范区切实可行 1.郧阳岛建设水生态文明先行示范区有科学的规划。坚持高端定位。郧阳岛着力打造“一区一地四岛”。即：国家水生态文明先行示范区；国内一流、国际知名的生态文化旅游目的地；生态绿色之岛、文化休闲之岛、低碳环保之岛、民生幸福之岛。

坚持顶级设计。郧阳岛按照“三大三顶”的标准规划设计（即，大院、大家、大师，顶层设计、顶级规划、顶尖水平），先后聘请中建院、上海骏地建筑设计有限公司、泛华建设集团有限公司重庆设计分公司、北京林业大学和美国的JWDA公司等顶尖设计单位和知名专家参与设计工作，其中郧 阳博物馆由中国建筑设计研究院副总设计师、中国国家体育场“鸟巢”的中方首席设计师李兴钢担纲设计，确保把每一个项目都打造成精品。

坚持科学布局。郧阳岛以209国道为轴分为南北两大部分，呈一线（209国道）、两区、穿七珠（七个板块）的组团式结构布局，突出滨水、生态和休闲旅游特色。北区规划布局有郧阳生态文化公园、郧阳文化民俗小镇和西岸度假新城（包括移民、居民安臵区）三个功能区，建筑风格为楚风汉韵的新中式。南区规划布局有水体、山地、航空、游艇等四大运动度假区，建筑风格为地中海西班牙建筑，景观主要为欧式园林。

2.郧阳岛建设水生态文明先行示范区有务实的举措。第一，打造生态绿色之岛。按照生态第一、保护优先的 原则，加快景观绿化和生态林地建设，确保全岛绿地面积达60%以上，筑牢生态屏障。一是严格控制建设用地。坚持最大限度的保护原生态山体原貌，严格执行规划，科学使用2400亩的产业建设用地、1300亩的公共服务设施建设用地，保证绿化面积达到6500亩。二是严格执行项目审批制度。按照“先规划审批，再建设”的原则，每一个子项目都必须经过科学的规划、环评、水保等审批程序，程序不到位，不得动工建设。三是建设生态水质保护线。大力实施天然林保护、退耕还林、长防林、石漠化治理、低产林改造、生态公益林等国家重点工程，强力推进人工造林、封山育林、裸露山体修复，集中打造千亩果园、千亩苗圃、千亩花卉等丰富全岛景观绿化。四是加大公共服务设施中生态绿化力度。着力将209国道、南湖路、北环路及分区通道全部建成生态景观路，将岛上安臵区、学校、医疗卫生、公交站点、博物馆、污水处理厂等建成花园式服务场所，将文旅产业项目区建成生态绿色休闲区。

第二，打造低碳环保之岛。坚持“经济生态化、生态经济化、生态产业化、产业生态化”，大力发展生态经济，着力破解发展难题，全力建设绿色繁荣、永续发展的生态郧阳岛。一是关停工业。按照“关、停、并、转、迁”五字方针，全面消除了岛上重金属污染隐患，强制关闭规模小、效益差、工艺落后、污染无治理能力的小企业50多家，搬迁安臵3家规模以上企业，实现岛上无工业。二是治理农业。以建设“中国生态食品之乡”为目标，采取“六推广”“两处理” 5 的措施，即“推广新材料、新品种、新饲料、新肥料、新能源、新农药”及“污水进污水厂处理、垃圾集中处理”，治理农业面源污染。三是倡导低碳。全力推行资源绿色、设计绿色、加工绿色、包装绿色等全过程绿色的生产方式，推行低碳消费、低碳人居、低碳出行等全方位低碳的生活模式，所有建筑采用新型环保建筑材料，建筑设计中充分利用现代保温技术和自然通风技术，降低设备能耗。

第三，打造文化休闲之岛。郧县是湖北乃至中国的物质文化遗产“富矿区”，有着丰厚的文化积淀，被称为“人类的发祥地，恐龙的故乡，楚文化的源头和汉文化的摇篮”。郧县将文化发展作为富民强县的软实力，确立“文化立县、旅游兴县”战略，通过发掘、传承、打造，走出一条发展特色文化产业的新路。郧阳岛作为郧县文化旅游产业发展的龙头和引擎，竭力打造郧阳文化的展示区。一是植入郧阳文化元素。在展现方式上，尽可能地运用本地石材、瓦片、木材等传统材料和传统工艺，在标识性位臵展示郧阳文化。二是兴建或复建一批展示郧阳文化的项目。郧阳岛北区主要有郧阳博物馆、郧阳老街、郧阳文化公园、郧阳民俗小镇及明代府学宫大成殿，其中府学宫大成殿距今600多年，属南水北调复建工程，拆掉原建筑木质构件按照1：1的比例，复旧进行复建。三是突出水的这个主题，提升水生态自然文明、用水文明、管理文明和意识文明“四个文明”。成立水资源研发中心，定期监测水质，做好水质及水资源开发、保护和利用的研究工作；在郧阳博物馆建立水展厅，展示南水北调调水的艰难历 6 程、郧县移民搬迁的伟大壮举、水的特性及形成过程等；举办水论坛、水联谊等文化交流活动，千方百计做精水文化，搞好水宣传，铭记水历史。通过水生态文化休闲小岛的打造，让游人们在此喝水、看水、玩水、亲水，形成尊重水、保护水、节约水的共识。

第四，打造民生幸福之岛。一是建生态家园。实施宜居住房、清洁生产、饮水安全、通畅路网、环境治理、乡村绿化“六大工程”，加强郧阳岛上村庄环境整治，达到“三清四净八无”的整治目标（即：水源清、田园清、家园清；水净、厨净、厕净、圈净；无柴草乱放、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无禽兽乱跑、无乱搭乱建、无乱牵乱挂、无乱写滥画）。对保留的原住居民房屋通过“穿衣带帽”的方式进行改造，与岛上的风格匹配，色调统一。对统一安臵居民小区，重点是完善生活服务和文化娱乐设施，优化园区环境，加强小区管理，为居民提供优雅舒适的生活环境。二是调生产方式。通过土地流转实行土地集约化经营，将流转后的林、地由企业统一规划，种植果树、苗圃和花卉，农民参与种植、管理服务，进一步增加农民收入。随着郧阳岛文化旅游建设项目的陆续建成，预计需要近2000个旅游服务岗位，通过对当地居民的培训，确保一户至少有一个劳动力在景区就业。三是解后顾之忧。企业为失地农民办理养老保险，千方百计提供就业培训和就业机会，解决岛上居民的后顾之忧。

3.郧阳岛建设水生态文明先行示范区有坚强的主体。

郧阳岛是郧县“一江两湖四区六镇”城市战略规划中的核心板块。2011年，郧县县委、县政府立足库区实际，探索发展路径时，反复研究讨论，决定建设郧阳岛生态文化旅游开发示范区，实施区域综合开发，促进库区可持续发展。

2011年8月，充分借鉴太极湖建设模式，郧县政府与湖北太极湖集团签订了郧阳岛生态文化旅游开发区建设协议，采取政企共建模式，政府集中财力搞基础设施建设，企业投资建经营性项目，实现政企双赢目标。

湖北太极湖集团在郧县注册郧阳生态文化旅游发展公司，作为建设主体，该项目投资50亿元，建设周期为5年。郧县成立了郧阳岛开发建设协调指挥部，组建了工作专班，全面负责岛上开发建设中的协调服务、规划监管、征迁安臵、项目督办、土地流转、培训就业等工作。因此，郧阳岛建设水生态文明示范区，建设主体实力雄厚，经验丰富，完全有能力建好。

4.郧阳岛建设水生态文明先行示范区有明显的成效。截止目前，郧阳岛已开建项目24个，累计投入建设资金近20亿元。其中，由政府负责的三条路（南湖路、北环路、郧阳大道景观一级路）、污水处理厂、变电站、安臵房建设投入资金达5亿元。企业负责郧阳生态文化公园、郧阳文化民俗小镇、西岸度假新城及水体、山地、航空、游艇四大运动区等项目，已投资达15亿元。其中，郧阳码头、郧阳老街、沙滩乐园、展示中心、精品酒店、湿地公园、儿童公园、保障房、西区污水处理厂、变电站等10个项目将于 10月底前陆续建成投入运营或交付使用。

三、郧阳岛建设水生态文明先行示范区的两点请求近年来，郧阳岛在各级领导的关心和指导下，取得了长足发展。但由于我县是国家级贫困县，同时地处南水北调中线工程核心水源区，为支持南水北调中线工程建设做出了巨大的牺牲和奉献，目前依然面临规划层次不高、资金投入不多、项目建设不快等现状，迫切需要各级的高度关注、重点扶持。

1.请求将郧阳岛水生态文明先行示范区纳入全国水生态文明建设试点予以支持。一是《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源„2013‟1号）提出，拟在全国选择一批基础条件较好、代表性和典型性极强的市，开展水生态文明建设试点工作，探索符合我国水资源和水生态条件的水生态文明建设模式。郧阳岛地处南水北调核心水源区，建设模式好，极具代表性和典型性，建议将郧阳岛水生态文明先行示范区纳入全国水生态文明建设试点予以扶持。二是请水科院的大院大家大师们出谋献策，对郧阳岛建设水生态文明先行示范区给予规划指导和智力支撑。三是请水科院把郧阳岛水生态文明先行示范区作为科研基地，在基地设臵研究所，监测水质、研究水产品开发，实行对口帮扶，合理开发水资源，实现库区经济转型可持续发展。

2.请求加大库区生态环境保护项目、资金支持力度。一是帮助郧县向水利部及相关部门呼吁，加大生态环境治理项目建设和扶持力度，将低丘岗改造、土地整理、移土培肥、小流域治理、水土保持、水利工程等水土项目，以及石漠化综合治理、荒山造林、公益林补偿、低产林改造、天保工程等生态保护项目向库区倾斜，进一步加强库区生态环境保护。二是支持郧县特色产业建设。将郧县的特色产业建设纳入南水北调中线工程生态建设和辅助工程予以支持。三是进一步加大生态补偿资金中央财政转移支付力度。

第二篇：生态文明先行示范区建设工作情况汇报

生态文明示范区建设情况汇报

根据会议安排，下面就我县生态文明先行示范区建设工作情况及下一步打算做一简要汇报。

一、2017年主要工作

去年以来，县委、县政府按照习总书记对x工作“一个希望、三个着力”的重要讲话精神和省委十六字方针，始终坚持“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的执政理念，积极构建“六大体系”，重点实施“十大工程”，高位推进生态文明先行示范区建设，顺利实现了“一年开好局”目标。城市空气质量优良率达100%、主要河流监测断面Ⅲ类以上水质达标率达100%，均处于全市前列；森林覆盖率稳定在63%，主要污染物排放量大幅减少，万元GDP能耗降同比下降5%左右，完成“十二五”目标任务140%左右，我县生态文明先行示范区建设初见成效。

一年来，我们重点抓好以下三方面工作：

（一）建机制强保障，形成生态文明建设合力

坚持把生态建设作为底线，把握生态文明建设的迫切性、系统性、长期性，加强整体设计，完善机制、强化保障、凝聚合力。一是成立由我挂帅，30多个党政部门主要负责人为成员的领导小组。二是出台《xx县生态文明先行示范区建设工作方案》，确定建设“六大体系”和“十大工程”，并将工作任务分解落实到各部门，明确了责任分工和时间节点。

（二）狠抓生态建设工程，巩固生态环境基础

坚持把生态建设作为全县经济社会可持续发展的基础和前提，实施一大批生态建设工程。一是召开两次专题会议部署生态保护红线划定工作，基本完成生态空间识别与管控、永久基本农田红线、水资源红线“三条红线”划定工作，为下一步加强生态保护提供了重要依据。二是深入实施净空净水净土工程，全面停止垃圾焚烧，新建垃圾转运站，将垃圾统一转运至xx生活垃圾处理场处理，人居环境得到极大改善；全力推进城市引供水工程，项目已于2017年元月开工建设，确保2017年春节前竣工，让城市居民用上“安全水、放心水”；同时实施了3.2万人农村饮水安全工程；加大植树造林力度，2017年全县共完成营造林32111亩，达到计划数的110.7%。xx湿地公园成功获评为“国家级湿地公园”。三是积极开展生态乡镇、村的创建活动，全县已有5个乡镇、17个行政村获评“生态乡镇”和“生态村”称号，分别占全县乡镇和行政村总数的45.5%、27%。

（三）推进产业转型升级，构建生态产业体系

坚持源头管控，推动一二三次产业转型升级发展，着力构建幸福新x的生态产业体系，进一步提高绿色“GDP”水平。一是在推动低碳工业方面下狠招。深入推进经开区拓园工作，启动了1平方公里拓园项目，用46天的时间全面完成了临近经开区企业的83户97栋房屋征收拆除工作。全年共清理闲置土地300亩、清理闲置厂房4万平方、清退非法企业14家，新安排入驻企业7家。二是在发展生态农业方面出实招。实施“个十百千万工程”，启动“美丽家园”建设项目，即培育一个以葛为主的“1+N”农业特色产业，建设5万亩农业生态特色产业基地；重点建设十个新农村中心村；整村推进100个人与自然和谐发展的自然村；培育1000家农家乐、专业合作社及家庭农场；启动并实施2.4万余名贫困人口脱贫。积极规划建设

“一核一线四区”，全力打造四季有花、四季有果、四季有乐的高效农业样板。新建葡萄、蔬菜、茶叶、马家柚、三红柚、猕猴桃等六个千亩示范基地；推动2平方公里现代农业示范园区和莲荷乡“七巧板”特色农业产业园建设和实施工作。三是在促进现代服务业方面上新招。将红色旅游与精准扶贫相结合，推进“xx区”实施工作。以xx景区成功创建国家级4A景区为契机，积极探索开展了假日游、短途游和参与体验游活动。聘请了铁路规划设计四院编制《规划》，我县现代物流园区成功获评“x省现代服务业集聚区”。同时，盘活了闲置近十年的xx原有办公楼以及粮库资源，仅用61天就建成了xx园；启动电商“千人培训”计划，和阿里巴巴合作，成为首批“千县万村”村淘项目县，成功入选全国县域电子商务发展指数500强。

二、2017年工作打算

2017年我们将围绕贯彻落实习总书记对x工作提出的一个新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求和本次大会精神，更好地把生态文明建设融入xx经济社会发展各方面和全过程。下一步，我县将重点实施“五大工程”。

一是生态项目建设工程。

推进和实施生态补偿机制，用制度创新破解生态建设难题，即保护绿水青山，又提高农民收益，实现经济、社会、生态的良性循环。围绕循环经济、企业技改、污水垃圾处理、生态环境保护、绿色产业等方面，加快梳理一批重大生态项目、生态工程，积极争取国家、省、市政策资金支持，实施一批事关xx生态文明长远发展的项目。

二是生态品牌创建工程。

全力打造以“一山两河一库”为主体的生态工程，即xx森林公园生态旅游开发与保护，两河流域综合整治，xx水库饮用水源地建设与保护，推进

“一核一线四区”建设，推动xx基地建设工作。

三是生态人居建设工程。

深入开展城乡环境卫生整治，不断完善城乡基础设施和改善生态环境，争创“省级生态文明建设示范县”。积极开展美丽家园、生态乡村、生态社区、最美村庄、最美农村庭院和最美保洁员系列评选活动，实现生态与人居的和谐发展。

四是环境能力提升工程。

进一步深入实施净空净水净土工程，开展土壤、地下水监测，完善和推进“河长制”；推进污染源在线监控体系建设；排查、登记区域内重大危险源，识别可能发生的环境风险事故及环境风险等级，制定具有针对性的环境风险防范能力建设方案，全面提升全县环境污染事故应急及风险防范能力。

五是生态理念普及工程。

充分利用世界环境日、地球日等契机，通过举办环保议事论坛、生态文明进校园、环保公益活动、建设微博或微信网络平台等举措，全面普及群众的生态意识。

总之，我县将按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实本次会议精神，为加快建设xx作出应有的贡献！

第三篇：湖州市生态文明先行示范区建设条例

湖州市生态文明先行示范区建设条例

发布日期：2016-06-07

信息来源：中国湖州门户网

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（2016年4月28日湖州市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2016年5月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

湖州市人大常委会公告

第2号

2016年4月28日湖州市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《湖州市生态文明先行示范区建设条例》，已于2016年5月27日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，现予公布，自2016年7月1日起施行。

湖州市人民代表大会常务委员会

2016年6月6日

浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《湖州市生态文明先行示范区建设条例》的决定

（2016年5月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

根据《中华人民共和国立法法》第七十二条第二款规定，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议对湖州市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过的《湖州市生态文明先行示范区建设条例》进行了审议，现决定予以批准，由湖州市人民代表大会常务委员会公布施行。

目 录

第一章 总 则

第二章 规划建设

第三章 制度保障

第四章 监督检查

第五章 公众参与

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了实施生态立市发展战略，促进生态文明先行示范区建设，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市生态文明先行示范区建设和相关活动，适用本条例。

本条例所称生态文明先行示范区建设，是指根据国家有关部门批复的浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案，按照绿色发展先导区、生态宜居模范区、合作交流先行区和制度创新实验区的战略定位，在本市行政区域推进生态文明建设先行先试，示范引领，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及可复制、可推广的生态文明建设模式。

第三条 市人民政府领导全市生态文明先行示范区建设工作。县（区）、乡（镇）人民政府组织实施本行政区域内生态文明先行示范区建设工作。

市、县（区）人民政府设立生态文明建设协调机构，具体负责本行政区域内生态文明先行示范区建设的指导、协调、督促、考核等工作。

市、县（区）人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、统计、审计、环境保护、国土资源、水利、农业、林业、科技、建设、城乡规划等有关主管部门依照各自职责，做好生态文明先行示范区建设相关工作。

第四条 鼓励和引导公民、法人或者其他组织参与生态文明先行示范区建设，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

任何单位、个人都有义务保护自然资源和生态环境，并有权对损毁自然资源、破坏生态环境的行为进行举报。

第五条 每年8月15日为本市生态文明日。

第二章 规划建设

第六条 市人民政府建立生态文明先行示范区建设指标体系，确定具体的目标和完成时间。指标体系应当符合生态文明先行示范区建设方案要求，全面反映经济发展质量、资源节约利用、生态环境保护、生态文化与制度建设水平。

森林覆盖率、林木蓄积量、耕地保有量、单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、单位生产总值用水量、主要污染物排放总量、空气质量优良率、水质达标率等生态文明建设主要指标应当纳入国民经济和社会发展规划。

第七条 市、县（区）人民政府应当组织编制生态文明先行示范区建设推进计划，明确工作目标、任务和要求。

第八条 市人民政府应当制定生态文明先行示范区建设的技术要求，并根据国家和省标准化主管机构的委托，建立生态文明先行示范区标准化体系。

第九条 市、县（区）人民政府应当根据上级主体功能区划的要求，结合本地资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，科学合理确定生产空间、生活空间和生态空间的规模、结构与布局。

市、县（区）生态空间布局应当以保护西苕溪上游丘陵山区、东苕溪中上游丘陵山区、合溪上游丘陵山区生态涵养区和南太湖湿地富集带为重点。

第十条 市、县人民政府应当编制环境功能区划，确定自然生态红线区、生态功能保障区、农产品安全保障区、人居环境保障区、环境优化准入区以及环境重点准入区的范围和功能定位，建立分级管控、分区管理、分类指导的环境管理体系。

在自然生态红线区内，禁止新建、改建、扩建工业项目；已建的工业项目，应当限期关闭搬迁，并依法予以补偿。

第十一条 市、县人民政府应当推进国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境功能区划等重要规划互相衔接，形成多规融合的规划体系。

市、县人民政府可以按照国家有关规定，统筹各类空间性规划，形成一个市、县一个空间规划。

第十二条 市人民政府应当按照国家级旅游度假区的整体定位和体现滨湖、生态、文化的地域特色要求，编制南太湖滨湖区域一体化发展规划，并制定出台规划建设管理实施意见。

第十三条 市人民政府应当编制太湖溇港保护利用专项规划，划定保护范围，明确保护责任和保护措施。

在太湖溇港保护范围内，禁止擅自占用、填埋、阻塞、开挖溇港河道。

第十四条 各级人民政府应当按照绿色生态城镇建设的要求，加强城镇防洪排涝、雨水收集利用和一体化交通网络、城乡绿道体系等环境卫生、交通基础设施建设，构建公交优先的城市综合交通体系，推广绿色市政、绿色社区、绿色建筑和绿色出行。

市、县（区）人民政府应当按照海绵城市建设的要求，建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量。雨水年径流总量控制率应当作为编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划的刚性控制指标。

第十五条 各级人民政府应当按照美丽乡村建设国家标准等要求，推进村庄规划、生态环境、基础设施、公共服务、乡风文明等建设，实施农村环境综合整治，推进城乡供水、垃圾处理、污水治理一体化，保护乡村自然文化遗产，改善农村人居环境。

第十六条 各级人民政府应当发展绿色产业，淘汰落后产能，增加科技投入，支持技术产品研发和新成果的应用推广，建立绿色低碳的产业体系。

各级人民政府应当发展循环经济，推进开发区、园区的循环化改造以及建筑垃圾、农林废弃物、餐厨废弃物等资源化综合利用，建立循环型工业、农业、服务业体系。

第十七条 各级人民政府应当推进绿色生态屏障建设，按照山区提质、平原增量的要求，统筹推进平原绿化、生态公益林、森林城镇和森林村庄建设。

第十八条 各级人民政府应当加强水生态保护和水污染防治，实施河道整治、立体化生态修复和城乡水系河湖连通工程，改善水环境质量。实行最严格水资源管理制度，落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线控制指标。

第十九条 市、县（区）人民政府应当采取经济补偿等措施，加快淘汰黄色环保标志机动车，推广新能源、清洁能源机动车。

在本市行政区域内，禁止露天焚烧农作物秸秆。

在本市行政区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，但符合生活垃圾、危险废物焚烧污染控制等强制性标准并经依法批准运行的设施、场所除外。

第二十条 市、县（区）人民政府环境保护主管部门应当会同经济和信息化、国土资源、农业、建设、城乡规划等主管部门定期组织开展土壤污染情况调查，建立污染场地清单和土壤环境信息共享系统，明确可能存在污染的场地分布、污染风险、场地规划用途等情况，按照污染影响和程度实施风险等级管理。

列入污染场地清单的，应当按照国家和省的有关规定委托具有相应资质的污染调查和风险评估单位开展污染场地的土壤环境风险评估。

经风险评估认为污染场地可能损害人体健康、影响土壤可持续利用，需要进行控制或者修复的，由造成污染的单位和个人负责。无法确定污染责任主体的，由市、县（区）人民政府负责土壤污染控制或者修复。

第二十一条 建设项目经依法批准占用耕地的，在供地前，市、县（区）人民政府国土资源主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照国家和省的有关规定对被占用耕地的耕作层组织实施剥离和再利用，但被认定为污染耕地的除外。未按规定剥离耕作层的，不得办理供地手续。

剥离的耕作层应当用于耕地质量提升、临时用地复垦、污染场地修复等土地整治项目。

剥离的耕作层临时堆场由所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责设置和管理。禁止向耕作层临时堆场倾倒、弃置渣土、垃圾等影响耕作层有效利用的废弃物、污染物。

第二十二条 市、县（区）人民政府应当按照矿产资源开采量以自用为主的原则，优化矿产资源开发布局，控制开采规模和年开采总量。

建立绿色矿山建设标准化制度。采矿权出让合同应当约定绿色矿山建设要求，矿山企业应当按照采矿权出让合同约定的绿色矿山建设要求编制绿色矿山建设实施方案并报所在地县（区）人民政府国土资源主管部门备案。实施方案不符合合同约定的，由国土资源主管部门责令改正。

第三章 制度保障

第二十三条 市、县（区）人民政府应当依法界定本行政区域内自然资源的物权归属，开展自然资源统一确权登记。

第二十四条 各级人民政府应当编制自然资源资产负债表，建立实物量核算账户，确定自然资源资产在核算期初、期末的存量水平以及核算期间的增加量、减少量，定期评估自然资源资产变化状况。

自然资源资产负债表应当向社会公开。

第二十五条 自然资源资产负债表应当包括下列核算内容：

（一）耕地、林地、湿地等土地利用情况，耕地质量等级分布及其变化情况；

（二）天然林、人工林、其他林木蓄积量以及单位面积蓄积量；

（三）地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化情况；

（四）矿山生态修复等其他自然资源资产情况。

第二十六条 市、县（区）人民政府统计主管部门应当会同环境保护、国土资源、水利、农业、林业等主管部门建立科学、规范的自然资源统计调查制度和统计监测指标体系，加强统计调查监测数据审核和检查，保证基础数据真实、完整；按照自然资源变动因素，依据行政记录和统计调查监测数据，建立自然资源增减变化统计台账。

第二十七条 市、县（区）人民政府审计机关应当对依法属于审计监督对象、负有自然资源资产管理和生态环境保护责任的主要负责人，进行自然资源资产离任审计。

自然资源资产离任审计应当以审计监督对象任期内自然资源资产变化状况为依据，区分自然资源资产增减变化的人为和自然影响因素及其影响程度，客观评价履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，依法界定应当承担的责任。

第二十八条 自然资源资产离任审计应当根据当地主体功能区定位、自然资源资产禀赋特点以及生态环境保护工作重点，结合审计监督对象的岗位职责要求，确定下列审计内容：

（一）自然资源资产管理、资源节约和生态环境保护约束性指标、生态红线考核指标、相关目标责任制完成情况；

（二）自然资源资产管理和生态环境保护法律、法规、政策、规划的执行情况及其效果；

（三）土地、矿藏、水流、森林等自然资源资产的开发利用管理和保护治理情况；

（四）自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金的征收、分配、使用、管理情况；

（五）重大资源环境保护项目的建设情况和运营效果；

（六）生态环境保护预警机制建立和执行情况，严重损毁自然资源资产和重大生态破坏、环境污染事件处理情况。

第二十九条 审计机关应当按照国家和省的有关规定向有关部门通报自然资源资产离任审计结果，并通过政府网站、新闻媒体等途径和方式向社会公布审计结果。

各级人民政府应当将自然资源资产审计结果及其整改情况作为行政决策、绩效管理、考核、奖惩和问责的重要依据。

第三十条 负有自然资源资产管理和生态环境保护责任的负责人离任后出现重大生态环境损害的，根据生态环境损害结果及产生原因，结合自然资源资产离任审计结果，依法应当追究责任的，实行终身追责，但法律对追究相关责任明确规定追诉期的除外。

第三十一条 市、县（区）人民政府应当建立以资金补偿为主，以实物、技术、政策、智力补偿为辅的多元化生态补偿机制。

第三十二条 生态补偿范围包括下列生态功能区域：

（一）世界自然遗产、自然保护区、风景名胜区；

（二）生态公益林、森林公园、地质公园；

（三）重要湿地和湿地公园；

（四）饮用水水源保护区；

（五）基本农田保护区；

（六）市、县（区）人民政府确定的其他应当进行生态补偿的区域。

实施生态补偿的具体范围，由市、县（区）人民政府确定。

第三十三条 生态补偿范围内履行生态环境保护义务的下列单位和个人作为补偿对象，可以获得生态补偿：

（一）乡（镇）人民政府，街道办事处；

（二）村（居）民委员会；

（三）市、县（区）人民政府确定可以获得生态补偿的其他单位和个人。

第三十四条 生态补偿标准应当根据生态价值、生态文明建设要求，统筹考虑地区国民生产总值、财政收入、物价指数、常住人口数量、城乡居民人均可支配收入和生态服务功能等因素确定。

生态补偿的具体标准，由市、县（区）人民政府财政部门会同同级有关主管部门按照国家和省的有关规定确定。

第三十五条 推行用能权、排污权、水权、碳排放权、林业碳汇交易制度。交易办法由市人民政府按照国家和省的有关规定制定。

第三十六条 用能权、排污权、碳排放权、林业碳汇指标交易，应当通过公共资源交易平台进行。

交易采取拍卖、公开挂牌、协议转让或者法律、法规、规章规定的其他方式进行。

第三十七条 各级人民政府应当将生态文明先行示范区建设列为公共财政支出的重点，通过财政奖励、投资补助、融资费用补贴、减免行政收费等方式，发挥财政的导向作用。

各级人民政府应当支持、鼓励社会资本参与生态文明先行示范区建设，推动环境污染第三方治理，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元化投资机制。

鼓励银行类金融机构加大绿色信贷发放力度，重点支持绿色产业发展、环境污染防治等领域。

第三十八条 污水和垃圾处理、固体废物处置、园林绿化、水利工程等资源环境和生态保护领域的基础设施、公共服务类项目符合下列条件的，应当优先采用政府和社会资本合作模式：

（一）市场化程度较高；

（二）技术发展成熟；

（三）需求或者收益长期稳定；

（四）价格调整机制灵活；

（五）合作经营期限十年以上三十年以下。

政府和社会资本合作项目的具体操作流程和扶持政策由市人民政府规定。

第四章 监督检查

第三十九条 各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对生态文明先行示范区建设的监督，定期对本条例以及与生态文明建设相关的法律、法规实施情况进行检查。

市、县（区）人民政府应当每年向同级人民代表大会或者常务委员会报告生态文明先行示范区建设进展情况，及时报告本行政区域内发生的重大破坏生态环境事件。

未按时完成生态文明先行示范区建设目标的，市、县（区）人民政府应当在三个月内向同级人民代表大会常务委员会说明原因，采取整改措施。

第四十条 市、县（区）人民政府应当将生态文明先行示范区建设目标完成情况作为对本级人民政府相关部门及其负责人、下级人民政府及其负责人考核的重要内容。

市、县（区）人民政府应当根据主体功能定位，实行差别化考核制度。对以保护生态为主的地区，提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标考核权重。

对发生严重损毁自然资源资产和重大生态破坏、环境污染事件的地区，取消综合考核评优资格。

第四十一条 生态保护领域的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制措施、监督检查等职权，可以根据省人民政府的决定，由市、县（区）人民政府综合行政执法部门行使。

第四十二条 排污单位拒不履行市、县（区）人民政府或者负有环境保护监督管理职责的部门依法作出的责令停产、停业、关闭或者停产整治决定，继续违法生产的，市、县（区）人民政府可以作出停止或者限制向排污单位供电、供水、供气、供热的决定。

第四十三条 支持司法机关设立环境资源专业内设机构，加大对环境资源的司法保护力度。

对人民法院、人民检察院在办理环境诉讼案件中提出的司法建议、检察建议，有关单位应当及时研究、处理和反馈。本市国家机关、国有企业事业单位为司法建议、检察建议对象的，应当在六十日内书面反馈，司法建议、检察建议已明确反馈期限的除外。

第四十四条 负有环境保护监督管理职责的部门应当通过提供法律咨询、提交书面意见、协助调查取证等方式，支持符合条件的社会组织依法提起环境民事公益诉讼。

人民法院作出环境民事公益诉讼判决后，需要负有监督管理职责的相关部门共同组织修复生态环境的，相关部门应当予以配合。

第五章 公众参与

第四十五条 市、县（区）人民政府及有关主管部门应当在信息发布平台依法公布下列生态文明先行示范区建设的信息：

（一）生态文明先行示范区建设进展情况、指标体系和考核结果；

（二）环境功能区的范围及其规范要求；

（三）环境质量公报、水环境质量信息和空气质量信息；

（四）政府投资的生态文明先行示范区建设重点项目实施情况；

（五）突发环境事件事态发展和应急处置信息；

（六）社会影响较大的生态文明违法行为的查处情况。

第四十六条 公众有权依照有关法律、法规的规定参与下列生态文明先行示范区建设事项：

（一）制定生态文明先行示范区建设法规、规章、政策、标准，编制规划；

（二）建设项目环境影响评价；

（三）监督排污单位主要污染物排放情况；

（四）调查重大生态破坏、环境污染事件；

（五）生态文明宣传教育、社会实践、志愿服务和公益活动；

（六）法律、法规规定的其他事项。

第四十七条 各级人民政府应当采取公开征求意见、听证、论证、问卷调查、生态风险评估等方式听取公众对生态文明先行示范区建设的意见建议，并作为行政决策或者重大项目建设的重要依据。

各级人民政府应当建立生态环境保护举报平台，健全举报制度，方便公众依法行使环境监督权。

公众对于提出的意见建议明确要求回复的，受理部门应当在十五个工作日内作出说明和答复，法律、法规另有规定的除外。

第四十八条 各级人民政府应当聘请人大代表、政协委员、有关专家、社会组织成员、志愿者代表等热心公益人士担任生态文明先行示范区建设监督员，对生态文明先行示范区建设进行监督。

第四十九条 新闻媒体应当开展生态文明日主题宣传活动等生态文明公益宣传，依法对国家机关、企业事业单位和个人涉及生态文明的活动进行舆论监督。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、基层群众性自治组织等应当参与生态文明先行示范区建设的宣传、引导等工作。

市、县（区）人民政府应当在本行政区域内至少建设一个生态文明宣传、教育、交流示范基地。

第五十条 市、县（区）人民政府应当将生态文明先行示范区建设纳入国民教育体系和公务员教育培训体系。

教育主管部门应当组织编撰具有本地特色的生态文明校本教材或读本，学校应当将生态文明融入教育教学活动。

第五十一条 公民应当遵守湖州市民生态文明公约，弘扬人与自然和谐相处的生态文化，在衣、食、住、行、游等方面形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

引导消费者购买生态设计、节能认证、环境标志认证等产品,减少一次性消费品的使用。

第五十二条 鼓励村（居）民社区、住宅小区的自治公约规定生态文明自律内容。

基层群众性自治组织应当协助所在地人民政府及相关主管部门对破坏生态环境行为实施监督管理，依法调解因环境污染产生的民事纠纷。

物业服务企业应当对管理区域内的破坏生态环境行为予以劝阻，对不听劝阻的，及时向负有环境保护监督管理职责的部门报告。

第六章 法律责任

第五十三条 违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第五十四条 各级人民政府和有关主管部门及其工作人员，在生态文明先行示范区建设中有下列行为之一的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分：

（一）因工作不力等主观原因，未完成生态文明先行示范区建设目标的；

（二）违反主体功能区定位或者突破生态保护红线，不顾资源环境承载能力盲目决策造成严重后果的；

（三）批准在自然生态红线区范围内新建、改建、扩建工业项目的；

（四）未按规定剥离被占用耕地的耕作层，办理建设项目供地手续的；

（五）未依照本条例规定公开信息的；

（六）未依法及时受理举报或者未及时进行调查处理的；

（七）对司法建议、检察建议不处理、不反馈的；

（八）法律、法规规定的其他违法行为。

第五十五条 违反本条例第十条第二款规定，在自然生态红线区范围内新建、改建、扩建工业项目的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，恢复原状，处十万元以上五十万元以下的罚款；造成生态环境损害的，依法承担赔偿责任。法律、法规对在风景名胜区、饮用水水源保护区等特定区域从事禁止的开发建设活动已有处罚规定的除外。

第五十六条 违反本条例第十三条第二款规定，在太湖溇港保护利用专项规划确定的保护范围内擅自占用、填埋、阻塞、开挖溇港河道的，由水行政主管部门依照水、河道管理法律、法规的相关规定从重处罚。

第五十七条 违反本条例第二十条第三款规定，土壤污染控制责任人、修复责任人未按要求开展土壤污染控制或者修复的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，依法确定有相应资质的第三方开展污染控制或者修复，所需费用由违法行为人承担。

第五十八条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：

（一）向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液、工业废渣、含病原体的污水、含有毒污染物的废水等污染物、废弃物的；

（二）违法排放、倾倒重金属、持久性有机污染物、工业固体废物、危险废物的；

（三）超过规定标准排放环境噪声的；

（四）其他违法排放污染物的行为。

第七章 附 则

第五十九条 本条例自2016年7月1日起施行。（湖州日报）

第四篇：县区生态文明先行示范区建设工作汇报材料

坚持绿色发展 加快战略转型

全力推进生态文明先行示范区建设

生态是经济社会可持续发展的保障和基础。××区作为**工业重镇**市的主城区所在地，工业化、城市化水平一直领跑各县（市、区）。2014年，全区工业化率达到50.19%，城镇化率达到54.53%，分别高于全省平均水平5.66和13.17个百分点。在加快发展的征途中，我们既经历了高速增长黄金期的辉煌，也深切感受到经济社会高速发展所带来的巨大生态压力。2009年，××区被列为**湖生态经济区重点建设的38个县（市、区）之一。区委、区政府审时度势，及时确立了绿色崛起的战略方针，制定了《××区对接<**湖生态经济区规划>实施方案》，正式拉开了生态文明建设的帷幕。经过生态文明建设的六年大发展，××区人居环境得到了明显改善，产业转型升级步伐得到明显加快，生态环境容量得到明显提升。连年荣获国家园林城市、江西省首届园林城市、江西省文明城市、江西省耕地保护先进县（区）、2012年中国六大绿色城市之

一、全国绿化模范单位、国家新能源科技城、全国首批8个节能减排财政政策综合示范城市之

一、全国首个合同环境服务试点市、首批全国水生态文明建设试点城市等一系列生态名片。

在推进生态文明建设中，我们始终坚持生态立区的基本方针，实现了城市规划与生态理念的有机结合，生态创建与多城同创的和谐统一。××区十分重视多规合一、多城同创，把制定完善生态区规划与制定完善城市规划、土地利用总体规划结合起来，与对接落实《**湖生态经济区规划》结合起来，把创建生态××与创建国家生态园林城市、全国文明城市等多城同创有机衔接起来，科学编制了《××区生态区建设规划》这一生态创建的纲领性文件，明确了生态区发展战略和规划目标，确定了生态功能区划，提出了相应的重点建设工程及其保障措施，并十分注重一规与多规、一创与多创的有机统一，使整个创建工作做到相互策应、相互促进、主题突出、纲举目张，为深入推进生态文明先行示范区建设奠定了良好的规划基础。

在推进生态文明建设中，我们始终坚持转型升级的战略之基，实现了治标之举与治本之策的有机结合，生态××建设与实力××建设的和谐统一。××区坚持把推动经济转型升级作为生态××建设的治本之策，大力实施不间断的技术改造提升工程，促进钢铁、新能源、新材料三大产业向终端深加工延伸；积极培育壮大战略性新兴产业，大力支持光电信息、装备制造、光伏发电、动力与储能产业集群发展。坚持绿色产业的发展方向，着力发展电子商务、商贸物流、职业教育、文化旅游和现代金融等第三产业，加快构建集约高效的绿色服务业体系。坚持特色农业产业化，切实抓好全国绿色食品原料（**蜜桔）标准化生产基地、全国高产油茶林建设示范县区、全省绿色（有机）食品十强县区建设，着力推进全国休闲农业与乡村旅游示范县区创建，加快构建生态有机的绿色农业体系，为深入推进生态文明先行示范区建设奠定了良好的产业基础。

第五篇：芮城县国家生态文明先行示范区建设

芮城县国家生态文明先行示范区建设

推进情况汇报

近年来，我县立足生态优势，坚定不移地走生态文明发展之路，特别是2014年7月我县成功获批国家生态文明先行示范区以来，深入贯彻落实十九大报告和总书记系列重要讲话精神，以国家生态文明先行示范区建设为统领，牢固树立绿色发展理念，以加快发展为主基调，以保障和改善民生为主线，大力推进工业新型化、农业现代化、新型城镇化、城乡生态化和文化旅游产业发展，扎实开展“铁腕治污”等环保专项行动，全面落实生态文明建设目标任务，大力推进项目建设力度，加快资源集约节约利用，着力改善生态环境，促进产业结构不断优化，生态文明先行示范区建设进展顺利。现将我县生态文明建设情况汇报如下：

一、芮城县国家生态文明先行示范区建设推进情况 49项指标任务完成情况

我县国家生态文明先行示范区建设目标体系共为经济发展质量、资源能源节约利用、生态建设与环境保护、生态文化培育、生态机制建设等五大类49项。截至目前，有41项指标完成目标任务，另外有8项指标完成阶段性任务。

源保护无关的任何生产建设活动。

2.限制开发的生态农业区。该区域处于县域的中部，包括陌南、西陌、东垆、南卫、学张、大王、永乐及阳城等8个乡镇，以保护农产品生产和耕地面积为主，是县域内主要的无公害农产品、绿色食品、有机食品等生态型农业的生产基地。目前，我县与各乡镇共签订耕地保护任务68.7万亩，划定基本农田60.4万亩，滩地12.6万亩。在该区域，我们禁止从事与农业生产无关的任何生产建设活动。

3.集约发展的生态工业区。主要指县城现代医药产业园区，位于县城以南，占地2000余亩。园区以现代医药产业为支柱，引进与其关联配套的的上下游企业，延长拓宽产业链条，建成全省重要的医药及医药包装产业基地，现已入驻企业30余家。2017年底，园区经营收入达到了26.4亿元。

4.城镇居住区。以“一城两镇”为重点，即以县城为中心，陌南镇、阳城镇为城镇化工作示范点，带动全县城镇化工作快速推进。先后编制完成了县城总体规划及道路、绿化、供排水、燃气、应急避难场所等7个专项规划，同时又编制完成了10个乡镇的总体规划，实现了县域规划全覆盖的目标。在城市中心形成了北部文化休闲居住区、中部政治商业区、南部工业产业区三大功能区域。目前全县城镇建成区总面积20余平方公里，城镇化

利用、宏光医玻一级耐水药用玻璃容器扩建等技改项目建设，并引进与其关联配套的的上下游企业，延长拓宽产业链条，增强工业集聚度，淘汰能耗大、污染严重的劣质企业，壮大现代医药产业集群，其中“亚宝药业、大唐电厂、宏光医玻、天之润”进入全市虎榜培育名录。同时，大禹生物院士工作站于2017年10月正式成立，杨森包装与中北大学、西安理工大学联合创建了“产学研研发基地”，科技创新活力得到进一步释放，产业发展更加健康合理。在新材料产业方面，我们坚持技术创新，以南通星辰为龙头，利用其PPE产品的供需优势，吸引下游改性产品、改性制品生产企业落户芮城，大力发展新材料产业集群。在新能源产业方面，总投资88亿元的“国家光伏领跑技术基地”项目一期已经完工，二期工程正按计划稳步推进，中广核风力发电项目已于2016年10月31日实现并网发电，北京财富立方风力发电项目有序进行，新能源产业正不断发展壮大。

3.发展生态旅游业。近年来，芮城县委、县政府充分利用我县良好的自然生态环境优势，通过不断整合旅游资源，丰富景点文化内涵，强化整体包装宣传等重要举措，多渠道、多层次开发旅游新元素，有力地提升旅游的影响力、吸引力和综合效益。去年，全县接待游客564.5万人次，同比增长27%，实现旅游总收入44.9亿元，同比增长28%。2016年11月成功入围全国第二批

行示范区建设政策红利，大力发展太阳能光伏发电项目。2016年总投资88亿元的全国光伏领跑技术基地项目落户芮城，是全国八个光伏领跑技术基地中唯一县级获批项目，总装机容量102万千瓦。2017年率先在全国八大基地中并网发电，开创了芮城项目建设史上投资金额最大、落地速度最快、建设质量最优的新纪录。截至3月底，已累计发电3.16亿度，实现产值2.46亿元，核减标煤3.9万吨标准煤。该项目采用“农林光互补”模式，全部建成后，可实现年产值12亿元，增加财政收入1.5亿元，成为全国光伏先进技术示范基地、农林光互补示范基地、光伏旅游示范基地。中广核风力发电项目累计发电4.16亿度，实现产值2.54亿元，减少二氧化碳排放量35万吨。同时我县的北京财富立方2万千瓦光伏发电项目和9.9万千瓦风力发电项目也在有序推进中。我县的战略性新兴产业增加值占GDP比重由2013年的6%提高到12.5% 2.加强水资源开发利用与管理。制定出台了《芮城县推行河长制实施方案》；实行了最严格的水资源管理制度，出台了《芮城县实行最严格水资源管理工作制度》和《实行最严格水资源管理制度2016-2020目标和工作计划》，2017年10月，顺利通过市政府第三考核组对我县度实行最严格水资源管理制度目标任务考核；加强了节水宣传教育，向群众宣传介绍了我国水资

农业生态循环模式得到有序发展。

4.推行绿色消费。投资1.74亿元，完成了4个绿色生态示范小区建设，总建设面积10.93万平方米；投资2亿余元，完成天然气管网铺设100余公里，天然气入户改造2.2万余户，改造公福单位（行政事业单位）锅炉50家，工业1家，日供气量达1万标准³，燃气普及率达到了80%以上，绿色能源得到了推广；投放纯电动公交85辆，开通线路10条，鼓励广大干部群众绿色出行、低碳消费，降低了其他机动车辆的出行次数，减少了废气污染；开展市场调查，普及家电产品绿色化，我县二级及以上能效家电产品市场占有率为76.2%，达到了生态文明指标考核要求。

（四）强化生态建设与环境保护

1.有序推进生态建设。近年来共完成荒山造林11.23万亩，退耕还林2万余亩，森里覆盖率达到34.39%；投资1.43亿元，实施了污水处理厂建设和中水回用工程建设，污水处理率达90%，中水回用率达33%；2014—2017年恢复治理废弃砖瓦窑面积30.6838公顷，增加耕地面积24.1871公顷，完成覆土5000立方、植树3万余株；投资5972万元，实施了垃圾处理场和垃圾中转站建设，城区生活垃圾处理率达100%，有效的遏制了县城垃圾的乱堆乱放。

2.推进美丽乡村建设。近年来，我县共建设美丽宜居示范村

家企业的清洁生产审核报告的评估，开展了燃煤锅炉整治行动、加大“三烧”面源污染和“土小”企业专项整治及砖瓦窑、石料场行业专项整治等行动；2014年到2017年，先后共查处环境问题480多个，下达责令改正企业和商户365家，停产整治43家，取缔“土小”企业20家，实施断电134家，行政拘留9人，下达行政处罚65家，罚款106余万元。通过多次专项整治，我县环境质量得到进一步提升，空气环境主要污染物SO（二氧化硫）、2NOX（氮氧化物）、CODcr（化学需氧量）、氨氮排放量由2013年的0.09万吨、0.03万吨、0.42万吨、0.05万吨分别下降到2017年的0.042万吨、0.011万吨、0.31万吨、0.04万吨，空气质量二级以上优良天数297天，PM10浓度均值为66ug/m，PM2.5浓度均值为46ug/m，与去年同期相比，分别下降9.6%和2.13%。

（五）构建生态文化体系

近年来，县委、县政府充分发挥宣传优势，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式的生态文明建设科普宣传。出台了《芮城县全民生态文明教育实施意见》，编印了《生态文明知识读本》《学生生态文明手册》、宣传画和生态文明基础知识宣传资料，并通过山西（芮城）永乐宫书画艺术节大力宣传我县国家生态文明先行示范区创建工作；在广播电视台、芮城信息开设了《来自重点工程的报道》《创建生态文明 建

3-11机关工作目标任务。多年来，我们按照山西省芮城县国家生态文明先行示范区建设领导组的要求，从2015年开始，在考核方案和目标责任书制定时，坚持“一季一督查、半年一考核、年终总评比”的方式，逐年提高考核权重，对全县各成员单位生态文明建设完成情况进行督导检查，形成督导检查工作机制。截至目前共督导检查13次，生态文明建设占党政绩效的比重考核达到30%以上，编写信息动态12期，装订资料10余份。同时，我们强化考核结果的运用，对出现重大问题的单位和个人进行“一票否优”；对生态文明建设考核中表现优秀的个人进行表彰奖励，2014年、2015年通过全县经济工作会对评选的生态文明建设“功臣”和“标兵”进行隆重表彰，2016年开始，对生态文明建设先进单位和个人按照劳动竞赛的办法实行专项表彰奖励。经过几年来的不懈努力，创建生态文明的制度逐渐完善，创建生态文明的基础能力得到了提升。

（七）创新生态文明制度建设

根据发改环资【2014】1667号文件关于开展生态文明先行示范区建设（第一批）的通知要求，我县主要承担两大课题任务：探索完善环境信息公开制度、探索建立水资源产权制度和用途管制制度。截至目前，两项制度进展顺利，并在实践中取得一定成效。

在探索完善环境信息公开制度方面，县环保局先后出台了

3府主导、企业落实、全民参与的强大工作合力。

在探索建立水资源产权制度和用途管制制度方面，县水利局结合工作实际，开展了水功能区划分和地表水水资源调查；完成了机井普查，建立了取水台账信息；开展了取水核查工作，全年核查机井1650眼；出台了《芮城县实行最严格水资源管理工作制度》和《关于实行最严格水资源管理制度2016-2020年目标和工作计划》，明确了全县各用水总量控制目标、用水效率控制目标（由万元工业增加值用水量和农田灌溉系数构成）和水功能区水质达标率的目标任务;《芮城县水资源综合规划报告》（最终稿）已完成并通过评审;《芮城县初始水权分配方案》（评审稿）已完成并通过评审。同时，县水利局投资25万元，在陌南镇夭上村进行了灌区水权用水制度改革，改造机井六眼，但因资金缺口较大，试点井位部分设施配套不到位，试点区覆盖率不够，示范效应尚未凸显。在下一步的工作中，该课题需要切实解决资金和设施配套问题，着力加强该课题的探索与研究，制定切实措施，确保在2018年验收前如期完成建设任务。

三、存在的困难和问题

通过近几年的实践，我们在芮城县国家生态文明先行示范区建设中也存在一些问题和不足：一是从大的形势来看，国家生态文明先行示范区建设政策支持不够。2014年7月22日国家六部

5态文明政策导向，牵头协调各部门全面争取生态文明先行示范区建设项目、资金扶持，全力推进我县国家生态文明先行示范区建设。

（四）加强宣传报道，营造浓厚氛围。继续坚持每季度编报一期芮城县国家生态文明先行示范区信息动态，总结经验，挖掘亮点，正面引导，典型带动，及时将我县国家生态文明先行示范区建设有关情况上报国家、省、市有关部门，并在政府网站建立生态文明专栏，全力提高全社会生态文明知识普及率。

（五）加大创新力度，完善体制机制。加快环境信息公开制度、水资源产权制度和用途管制制度的探索创新步伐，尽快建立和完善环境信息公开制度、水资源产权制度和用途管制制度，形成可复制可推广模式，起到先行先试的示范作用。

（六）专家把脉会诊，精准评估指导。我们将与有关部门积极联系对接，邀请国内外知名专家对芮城县国家生态文明先行示范区建设承担的指标任务和项目完成情况进行全面系统的评估，把脉会诊精准指导，助推创建工作圆满完成。