第一篇：新农村建设理事会管理制度
新农村建设理事会管理制度
1、本村理事会6名成员应诚信忠诚，认真负责，公开、公平、公正处理事务。
2、理事会应对全体村民会议负责，认真执行全体村民会议决定，取信于民。
3、召开理事会会议必须达到三分之二以上人数才能正式开会，所有成员平等对待、民主发言、集体讨论。
4、原则上每月召开一次理事会会议，由村“两委”主要领导或会长提议。
5、理事会成员必须按照次序安排每日值班人员，不脱岗。
6、理事会活动经费由村民捐款而来，义务服务，所用款项必须张榜公布并主动接受群众质询监督。
7、增选、罢免理事会成员由全体村民会议决定。
第二篇：新农村建设理事会章程
新农村建设理事会章程
第一章总则
第一条：经村民代表大会讨论，为搞好本地新农村建设工作，成立新农村理事会。
第二条：理事会应在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规、遵循村民公约的前提下开展工作。
第二章理事会的组织
第三条：理事会的构成：理事会设会长2名，副会长1名，理事若干名。
第四条：理事会的产生：理事会成员必须通过村民大会，从德高望座，组织协调能力强，热心公益事业，办事公道的村民中选举产生，每届任期两年。
第五条：理事会的改选：理事会任期届满，要及时召开户主会或村民大会，选举新一届理事会，理事会成员可连选连任。
第三章理事会的权力和义务
第六条：认真贯彻落实党和国家的方针政策，切实履行村庄公共事务管理制度，组织和引导村民积极投入新农村建设。
第七条：协助技术部门制定科学合理的新村庄规划并组织实施，逐步完善新村庄文化、体育、卫生等公益事业配套设施。
第八条：简历和完善村规民约，公共事务，公共场所卫生管理等各项规章制度。
第九条：组织村民摒弃陈规陋习、弘扬文明新风、倡导健康文明科学的生活方式。
第十条：尊重村民权力、维护村民利益、积极引导村民做一个有一定致富技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
第四章附则
第十一条：本章程需要修改时，由理事会征求村民意见，提出修改条规，并说明理由，经户主会或村民大会通过。
第十二条：本章程条款如与政府颁布的政策法规有违，应按政策规定及时进行修改。
第三篇：新农村建设理事会工作职责
新农村建设理事会工作职责
一、组织农户认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，带头模范遵守村规民约；
二、全面掌握村庄所有农户家庭人口、生活条件、致富产业、发展需求等各方面情况，积极向乡村两级反映，为上级采取帮扶措施提供依据和提出建议；
三、组织开展对五保户、困难户、特困户生产生活上的互帮
互助活动；
四、热心帮助农户办理红白喜事，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导移风易俗，树立文明新风；
五、组织农户积极投入“三清三改”，实行每天一小扫，每周一大扫，搞好“门前三包”；
六、广开门路，积极筹资筹劳，兴办公益事业和基础设施建设；
七、搜集致富信息，组织农户学科技、兴产业、活流通、增收入；
八、组织理事会成员对“三清三改”工作进行督查，发现问题及时督促整改，确保房屋亮化、庭院净化、村庄绿化；
九、负责管理维护好公共设施和公共场所，组织农户开展评比争先和参与文明创建活动。
第四篇：新农村理事会制度
垃圾处理村规民约
为了搞好公共卫生和村容整洁，给大家营造一个良好舒适的生产生活环境，结合我村实际，经两委会研究和村民代表讨论通过，特制定我村环境卫生村规民约：
一、农户必须保持院内院外环境整洁无垃圾，确保垃圾分类处理，就地就近处理。
二、做到人畜分离，集中圈养，不得散养，狗必须拴养；死禽死畜要深埋。
三、各农户要做到垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱排，柴草不乱放。
四、各农户应抓住灾后重建的契机，大力开展“三改，即：改水、改厕、改圈”。
五、各农户应自觉维护院外道路的畅通和水利设施的贯通，不得将垃圾、农药瓶和农田杂草倒入各大、小水渠、公路，对违反规定者给予扣除当年粮食直补的处理。
六、不在村道、主道边搭建违章建筑，堆放废土、乱石、杂物，不在路道上乱挖排水沟，不得在道路上晒、打农作物，不在路道上种植作物，侵占路面。
七、每户每月出好一天义务工，主动参与本村的环境卫生整治。
八、严禁焚烧秸秆，村民有义务进行监督举报，对违反规定的农户给予扣除当年粮食直补的处罚。
九、各农户在做到清洁的同时，尽量绿化美化庭院。
十、村、组定期进行卫生评比，并把评比结果在公开栏上公布，被评为“最清洁”的农户给予相应的表彰奖励；被评为“不清洁”的农户将受到相应的处罚。
卫生管理办法
为扎实开展社会主义新农村建设，倡导文明、卫生、科学的生活方式，结合本村的实际，特制定本办法：
①农户必须保持庭院地面干净、墙壁整洁、生产生活工具及杂物摆放整齐。
②每天清扫房前屋后的卫生，清理房前屋后的水沟污泥、垃圾，废弃物必须倒入垃圾池，违者由环境卫生监管人员提出批评。
③禁止在村内的建筑物、树上涂写、张贴宣传品，不准乱搭乱建；禁止乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物。
④禁止道路两旁、公共场所搭设摊档、堆放杂物，在村道上劈柴，以防止公共设施受到损坏。
⑤禁止放养禽畜，畜禽实行圈养，污染环境的户主将被罚清扫公共卫生两次。
⑥保护花草，人人有责。严禁采摘路旁的花、草、树木。⑦组织开展卫生检查评比活动，每月总评一次，对评议较好的农户，授予“文明卫生户”流动红旗，以示鼓励。每半年进行一次总结，对一直优秀的农户进行表彰，给予适当的物质奖励；对卫生一直较差的农户，进行通报批评。
⑧卫生管理工作由村庄环境卫生监管组负责，本办法经村民会议通过付诸实施。
理事会章程
第一章 理事会宗旨
理事会应在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规、遵循村规民约的前提 下，立足本村村民小组，组织实施“三清六改五普及”（清垃圾、清污泥、清路障；改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境；普及沼气、电话、有线电视、太阳能、庭院经济）工作，完善村内公共设施建设，积极带领村民参与产业培植、农民培训、村庄建设和经济组织建设等各项工作，推进“三个文明”建设。
第二章 理事会的产生
理事会由3-7人组成,成员由组织能力强、热心公益事业、办事公道的村组干部、老同志、党团员、积极分子组成，由村两委提名，经村民代表大会或村民委员会选举产生。同时在理事会成员中选举会长1名，全面履行新农村建设各项事务的管理职责。
第三章 理事会的任期
理事会每届任期三年，理事会任期期满，要及时召开村民代表大会或村民委员会，选举新一届理事会。理事会成员可连选连任。
第四章 理事会的权力和义务
1、理事会对村民代表会议负责，代表村民行使职能，至少每季度向村民代表会议汇报一次工作。
2、认真贯彻落实党和国家的方针政策，切实履行村庄公共事务管理制度，建立完善和监督执行村规民约、公共事务管理、公共场所卫生管理等各项长效管理机制，及时纠正违反本章程和村规民约等相关制度的人和事。
3、切实履行本村组新农村建设的管理职能，负责协助技术部门制定和实施村庄规划，负责与农户签订建设意向协议，负责向政府自主申报新农村建设示范点，积极担负起建设资金筹集管理、建设合同签订、工程进度督促、建设质量监管的具体职责，逐步完善村组基础设施和公益事业设施配套，努力提升村民的生产生活质量。
4、负责听取并收集各个方面的意见建议，协调解决村内的有关问题和困难。
5、负责组织开展“创建文明村、文明信用户、和谐家庭、文明卫生庭院”等群众性评比活动，广泛开展互助活动，增强村民参与活动的积极性和主动性。
6、尊重村民权力，维护村民利益，以实施“阳光工程培训”为契机，积极引导村民做一个有一定致富能力、文明守法、移风易俗的新型农民。组织村民摒弃陈规陋习，弘扬文明新风，倡导健康文明科学的生活方式。
7、按照“民办、民管、民劳、民受益”的原则，培育和组建新经济组织为本村全体村民提供产前、产中、产后各项服务，达到“信息畅通、技术互帮、资金互助、成果共享”的目标。
第五章 附则
本章程需要修改时，由理事会征求村民意见，提出修改意见，并说明理由，经村民大会或村民代表大会通过。本章程条款如与政府颁布的政策法规有违，应按政府规定及时进行修改。
图书管理制度
一、阅览室保持清洁、干燥、通风，做好防火、防霉、防盗工作。阅览室保持室内严肃和环境卫生，不准大声喧哗，不得乱扔果皮、纸屑，不随地吐痰。
二、借阅图书，凭登记办理相关手续，一次不得超过二册，一周内归还，室内报刊不准乱写乱画，不准剪贴，不准携带出室。
三、做好检查和修补工作，还书时要认真检查图书是否完好，阅览时要重视检查是否有人损坏报刊，管理人员要及时修补损坏的书籍、报刊。
四、爱护图书，损坏赔偿，教育读者爱护借阅的图书、报刊，如有遗失损坏，视其情节照价加倍赔偿，故意破坏的要从重处罚。
村规民约
1、积极发展生产，大力搞好家庭经营和种植结构调整，勤俭持家，劳动致富，家庭人均收入达到全镇平均水平以上。
2、每个村民都要学法、知法、守法，自觉维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。不参与黄、赌、毒，不偷窃、打架斗殴，杜绝乱建乱搭、破坏树木、违法乱纪和不道德行为；严禁非法生产、运输、保存和买卖爆炸物品，触犯法律、法规的报送公安机关处理；对未触犯刑律和治安处罚条例的给予批评和教育，酌情处以50-1000元罚款。
3、认真执行计划生育各项政策，自觉遵守《婚姻法》、《计生法》和计划生育条例，提倡晚婚晚育，做到优生优育，对违反计划生育条例和政策的坚决进行处罚。
4、敬老重教，邻里之间互谦互让，团结互助，家庭和睦相处，邻里不准发生纠纷和相互侵害。鼓励对人才的培养，对上大学的学生给予物质和精神奖励。
5、主动履行村民的义务，依法纳税，积极参加本村各项社会公益事业建设如渠道清淤、道路修复、防洪抢险等；积极参加科技实用技术培训；青年要依法服兵役，如逃避服兵役，给予经济处罚。
6、自觉搞好家庭内外环境卫生、住宅前后环境美化，居室整洁清新，自觉维护公共卫生，脏、乱、差现象彻底改变。
7、崇尚文明，反对迷信，移风易俗，破除陋习，婚、丧、嫁、娶红白事从简；积极开展健康、文明的文体活动，不参加各种邪教组织和活动。
8、不准随意乱抢、乱占宅基地，不得闲臵荒芜土地，违者给予经济处罚，乱建者必须予以拆除。
9、加强护林防火，不准随意带火种上山和乱扔烟头等其它火钟，扫墓者不准携带各种鞭炮和燃烧祭奠品，如不慎引起火灾者追究当事人责任。
10、本村规民约会通过之日开始生效。
触犯刑律和治安处罚条例的给予批评和教育，酌情处理以50-1000元罚款。
财务管理制度
为了加强社区建设，规范财务管理，提高理财水平，结合社区实际，特制定本制度：
一、会计、出纳要分设。
二、财会人员要认真学习财经法规、财务管理及会计制度，社区的所有财务活动必须自觉遵守各项规章制度，严格收支手续，做到收有凭，支有据，所有收支必须入帐管理，认真填写各类报表，建立健全帐簿。要建立健全总帐、明细帐，全面、准确、完整的反映社区经济活动情况。
三、严格执行“帐款分离、日清月结、收支审批、定期审计”制度。帐、款、物实行专人管理，原始单据和收据须由三人以上签字方可报销，禁止使用白条下帐。对不符合规定的支出项目，财会人员有权拒绝支付或报销，必要时可向上级有关部门反映。
四、严格经费支出的审批权限。大数款需经大会讨论后才能决定。
五、实行民主理财，定期审计。审核财务收支凭证，检查监督财务计划、财务制度的执行情况和物资管理、财务公开情况，听取和反映群众对社区居委会财务管理工作的意见与建议。每季度要对帐务账目进行一次清理审查，要及时公布清查结果，每半年进行检查并随时进行抽查，对存在问题要及时纠正。
六、应建立健全固定资产和物资登记及保管制度，明确管理的责任人，做到帐、款、物相符，保证其安全和完整。
卫生保洁管理制度
为扎实开展社会主义新农村建设，倡导文明、卫生、科学的生活方式，结合本村的实际，特制定本办法：
①农户必须保持庭院地面干净、墙壁整洁、生产生活工具及杂物摆放整齐。
②每天清扫房前屋后的卫生，清理房前屋后的水沟污泥、垃圾，废弃物必须倒入垃圾池，违者由环境卫生监管人员提出批评。
③禁止在村内的建筑物、树上涂写、张贴宣传品，不准乱搭乱建；禁止乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物。
④禁止道路两旁、公共场所搭设摊档、堆放杂物，在村道上劈柴，以防止公共设施受到损坏。
⑤禁止放养禽畜，畜禽实行圈养，污染环境的户主将被罚清扫公共卫生两次。
⑥保护花草，人人有责。严禁采摘路旁的花、草、树木。⑦组织开展卫生检查评比活动，每月总评一次，对评议较好的农户，授予“文明卫生户”流动红旗，以示鼓励。每半年进行一次总结，对一直优秀的农户进行表彰，给予适当的物质奖励；对卫生一直较差的农户，进行通报批评。
⑧卫生管理工作由村庄环境卫生监管组负责，本办法经村民会议通过付诸实施。
卫生评比制度
1、每月对住户、店面经营户、楼房户家庭卫生进行评比。
2、评比由集镇保洁服务中心组织进行。
3、评比范围为驻乡单位、住户居室、庭院、卫生责任区，住户家庭垃圾分类处理到位情况等。
4、评比结果分为最清洁、较清洁、清洁和不清洁四个档次，对评为最清洁的住户进行表扬，对连续三次评为不清洁的住户在居民大会上通报批评，并督促其改正。
6、对一次评为不清洁的单位进行通报批评并逾期整改，连续两次评为不清洁的进行300元处罚，并促其改正。
“三村十星”创评标准
（一）“三村”评选标准 致富村：
根据“四大产业、八个产品”推进要求，积极培植主导产业，做到制定优势产业发展规划，形成“一村一品”，打造“特色产业村”。组建农民专业合作社，农民收入增幅高于全市整体水平的30%以上。
文明村：积极开展农村文明新风、普法知识和农村文化“五个一”创建活动，加强农村实用技术培训，党的基层组织健全，破除封建迷信和宗族观念，崇尚科学，基本普及有线电视、电话、太阳能、沼气、互联网等。群众遵纪守法，诚实守信，讲文明。
和谐村：
邻里和睦，尊老爱幼，团结互助，无借款借物不还行为，无坑蒙拐骗、聚众赌博现象，无违规违法行为发生。
（二）“十星”评选标准 守法星：
1、家庭成员能积极参加普法学习，掌握一定的法律常识；
2、家庭成员能够遵守国家法律法规，无人受刑事处罚和治安处罚；
3、遵守村规民约或村民自治章程。计生星：
1、教育青年树立正确的恋爱婚育观，晚婚晚育；不买卖包办婚姻，不重男轻女，支持男到女家落户；
2、无早婚、私婚、重婚；
3、家庭成员无违反计划生育政策现象；
4、积极参与、支持计生工作。和睦星：
1、家庭成员之间互敬互爱；
2、无吵嘴、打架现象，无家庭暴力行为。团结星：
1、家庭和睦、邻里团结；
2、以诚待人、互谦互让、互帮互让，无吵架斗殴现象。遵老爱幼星：
1、尊敬老人，爱护幼小；
2、赡养老人，不打骂老人，确保老人有饭吃，有衣穿，有病能医；
3、教育子女遵纪守法，养成良好的学习生活习惯，确保适龄儿童入学。关心爱护留守儿童。
恩爱星：
夫妻恩爱，相互理解、支持、信任、体谅、尊重对方，夫妻齐心协力，共同致富。
环卫星：
1、房屋庭院实现“三化”。净化室内室外干净整洁，窗明几净，无蚊蝇乱飞、无粪土乱堆、无柴草乱放、无脏水乱泼、无垃圾乱倒、无畜禽乱跑、无侵街占道、无污染源，改水改厕，院内有畜禽养殖的要推广使用新型沼气池。绿化：庭院内植树、栽果。美化：庭院内外植绿、种花，家居布臵美观大方；
2、实行人畜分离，对猪舍、牛栏、羊圈进行整治改造；
3、坚持常年消灭“四害”（蚊、蝇、鼠、蟑螂），使鼠密度控制在国家规定之内；
4、保护环境，提高环境意识，自觉做到家庭噪声不扰民，控制炉、灶、烟、尘，推广使用沼气、太阳能等生态洁净能源，保护自然生态环境，生活垃圾定点存放、定期清除，积极参与社会公益环保活动；
5、自觉接受儿童免疫接种，自学接受妇女病、地方病的防治。
致富星：
1、家庭成员积极钻研技术知识，掌握1门实用技术；
2、勤劳致富；
3、有一条致富路子，经济收入稳定，年人均纯收入在4000元以上，并逐年增加，住房宽敞整洁。
公益星：
1、乐行善事，量力而行，积极参加捐助集体公益事业；
2、扶弱济贫，济危帮难，舍已为人，拾金不昧、不图名利；
3、积极参加防洪救火等义务活动和文化娱乐文体活动。新风星：
1、房屋按规划建设，没有未规划先建设、边规划边建设、违反规划乱拆乱建现象，房屋外墙亮化；
2、崇尚科学，树立“八荣八耻”观，讲究文明。实行喜事新办，丧事简办，推行火化，不搞二次棺葬，反对邪教，树立科学文明健康的生活观念；
3、取于同社会不良现象作斗争；
4、主动照顾孤寡老人和病残困难户。
理事会工作职责
①理事会应在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规，遵循村规民约的前提下，积极带领村民参与村庄建设、产业培植、农民培训和经济组织建设等各项工作，推进“三个文明”建设。
②切实履行管理职能，负责村庄规划与实施，积极承担起新农村建设资金筹集管理、工程建设质量监管等职责，逐步完善村组基础设施和公益事业设施。
③认真听取并收集村民的意见和建议，公共合理地协调解决村内的各项矛盾纠纷。
④建立完善和监督执行村规民约、公共事务管理、公共场所卫生管理等各项长效管理机制，及时纠正违反上述制度的人和事。
⑤经常性组织农户开展“创建文明村、和谐家庭、文明卫生庭院”等群众性评比活动，广泛开展宣传、文化娱乐、科技普及、社会互助等活动。
⑥弘扬文明新风，摒弃陈规陋习，积极引导和组织村民做一个有一定致富技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
⑦培育和组建新经济组织为本村全体村民提供产前、产中、产后各项服务。
保洁经费收集、管理、使用制度
为了搞好垃圾无害化处理工作，创造一个优美舒适的生活环境，提高人民的生活品质。按照“谁受益谁出钱，个人交一点，集体出一点”的原则，从农户收缴一定数量的保洁费，为了确保不乱收不乱用，收支有据，特制定本保洁经费收集、管理、使用制度。
一、农村保洁经费收集管理使用办法
1、收集金额：每月3—5元；
2、收集单位：村委会；
3、管理：由村委会统一管理，设立专帐，专户专管，落实专人负责；
4、使用：做到专款专用，只用于发放保洁员工资及购买保洁工具。
二、集镇保洁经费收集管理使用办法
1、收集金额：住户每月5元，店面与单位每月10—20元；
2、收集单位：乡环卫所；
3、管理：由环卫所收缴统一进财政所预算并设立管理专帐；
4、使用：用于发放环卫所人员工资及购买保洁工具。
保洁员工作职责
1、负责每天清扫公共道路及场所，发现赃物随时清扫，保持公共道路及场所无垃圾、无杂物、无杂草、无堆积物；
2、负责每天收集住户门前的垃圾；
3、每天上午九点之前必须清扫和收集好垃圾；
4、做好垃圾分类工作，可回收垃圾自留家中集中卖到回收部，不可回收垃圾按有机垃圾和非有机垃圾分类，有机垃圾进沤肥窖，非有机垃圾按可焚烧和不可焚烧分类进垃圾池；
5、如有特殊情况如重大节日或卫生大检查，做到随时到岗完成突击任务；
6、每天穿着工作肥上岗，爱惜并管理好各种清扫工具；
7、配合收缴卫生费；
8、树立服务于人的观念，做好本职范围内的清洁卫生工作，为群众创造整洁、卫生、舒适的生活环境。
禁毒禁赌协会人员工作职责
一、认真贯彻落实上级禁毒禁赌斗争的工作方针、政策，结合本村实际情况，研究制定禁毒禁赌工作职责。
二、组织协调本村禁毒禁赌规划方案的实施，及时督促，检查指导禁毒禁赌工作各项措施落实情况。
三、加强宣传教育，提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提高全民禁毒禁赌意识，组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为作斗争。
四、全面掌握本村毒情、赌情，摸清吸毒人员、赌博人员底数，组织人员对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员戒毒、禁赌动态。
五、组织、配合派出所做好吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参加尿检。
六、努力达到新滋生吸毒人员逐年减少，复吸人员逐年减少，贩毒犯罪逐年减少，吸毒人员作案逐年减少，基本有效的遏制毒品蔓延势头。
红白理事会制度
为了破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陋习，做到婚事新办、丧事简办，提倡文明、健康、科学的生活方式，根据上级有关规定，结合该村实际，成立红白理事会，并制定本制度。
第一条业主民主推荐产生红白理事会主任、成员。第二条积极向群众宣传党的方针政策，认真贯彻执行各级政府的政策、法令和规定，引导群众移风易俗，耐心做好群众的思想疏导工作。
第三条理事会要主动热情地为婚丧事做好服务。
（一）操办婚事的具体原则
1、婚事要坚持新事新办，废除陈规陋习，倡导举办集体婚礼或有意义的活动，如义务植树、联欢会等形式，既要气氛热烈，又要文明庄重。
2、不准讲排场，摆阔气；不准借用公车办婚事；不索要彩礼，不大摆宴席。
（二）操办丧事的具体原则
1、认真执行中央、省、市有关文件精神，协助乡（镇）、村抓好本辖区内的殡葬管理工作。
2、坚持从简原则，反对大操大办，实行播放哀乐、鞠躬、默哀、佩带黑纱等文明健康的丧葬礼仪。
环境卫生门前三包责任制
为扎实开展农村卫生清洁工作，倡导文明、卫生、科学的生活方式，结合当地实际，特制定本“门前三包”卫生保洁公约。
包卫生：门前地面无污物，无果皮纸屑，无垃圾废弃物，无污水乱排放，无家禽畜散养，无各类广告张贴残迹，墙体、门窗、橱窗等整洁美观，每户购臵两个垃圾桶放臵在家门口，并将垃圾装入桶内，达到垃圾不落地，及时堆放垃圾池。
包无乱停乱放车辆：禁止在人行道上乱停乱放车辆，摩托车、自行车、三轮车、大板车按指定地点停放整齐。
包无乱摆摊设点：桌椅、货柜及其它物品臵于门内，不在门店外进行打扑克、打麻将、下棋等有碍观瞻的活动；禁止流动摊贩在门前随意摆点设摊叫卖。
第五篇：创新组织形式 建设和谐新农村经验材料(成立新农村建设理事会)
创新组织形式 建设和谐新农村
新农村建设，需要具有能够带领群众致富能力、依法行政能力和促进和谐能力的村干部创造性地工作，贯彻和落实党的方针政策。同时，更需要农民主体地位的凸显和主观能动性的发挥。这就需要我们积极探寻让农民能够发挥主体作用的新的组织形式，让农民在这种组织形式下个体的主动性发挥得更充分，使新农村建设更具有科学性和前瞻性、更符合农村实际。最近，我们在潘口乡小漩村新农村建设中，就新农村建设组织形式做了一些有益的探索。根据近郊农村和城镇具有不少相似点这一实际，在小漩村曾家油坊成立一个社区。并在社区中成立新农村建设理事会，让农民自己管理自己，自己发展自己。这一做法取得了很好的成效，同时也引发了不少思考。
一、基本做法及成效
潘口乡小漩村曾家油坊社区位于小漩村5组。通村水泥路水十路纵贯全组，有一条长年不断流的溪流从深山发源，顺水十路注入堵河。57户、227人集中居住在水十路两侧。这里交通便利，环境静谧和谐，适宜人居。由于近郊特殊的地理位置，经济发展较一般村要好。57户中有10户农村经济示范户和产业致富带头人，其中有3户从事装潢，5户搞建筑，2户营销农富产品；有21户把土地租赁给外地民营业主发展花卉苗圃基地，收取土地租金和在花卉苗圃基地务工创收。全组80%的农户人均纯收入在3000元以上，经济比较发达。2006年小漩村被县委、县政府确定为全县新农村建设的示范点之一后，乡党委、政府在县帮扶单位的帮扶下，以5组为小漩村的示范点，搞“三改一建”和硬化1390米的环组路工程，按照村庄规划建新居，维修旧房。由于上级财政和帮扶单位投入资金有限，很多农民只是看着干部干，积极性和主动性不强，致使很多工程推动缓慢。在此情况下，成立小漩村曾家油坊社区，让村民自己讨论自己应该遵守的行为准则——社区章程。社区章程规定了社区成员代表大会、新农村建设理事会、议事监督委员会的职责以及权利和义务。特别是在新农村建设理事会中，明确规定所有理事均在社区不是村干部的居民中选举产生，社区居民代表大会规定其职责。理事会由五人组成：理事长一人，基础设施建设理事、环境卫生管护理事、矛盾纠纷调处理事、计划生育理事各一人。理事会会长统筹社区新农村建设所有事宜，其余理事根据各自的职责分管相应事宜。每名理事都有相应的职责、权利。因为社区章程是全社区居民共同讨论制定的，所以人人认真学习、严格遵守。这样一来，社区新农村建设都由群众说了算，建设项目、筹措资金、群众纠纷、项目实施、工程质量等均由理事会主持，由群众自己出点子建设自己的家园。由于5组硬化环组路缺口部分资金，社区成立前居民处于观望状态，迟迟不能动工。而社区成立后，由基础设施建设理牵头，11户直接受益户每户主动集资50元拉石料垫路基，环组路硬化工程得以顺利进行。现在，由于有了社区居民“理事”，村庄整治、房屋拆迁、环境绿化、改水、改厕、改厨等有人管事、有人理事，很多老大难问题都迎刃而解了。
二、创新组织形式的思考
思考一：新农村建设必须最大限度地发挥农民自身的主观能动性。在社会主义新农村建设中，农民是直接的参与者和受益者。这就要求新农村建设在造福农民群众的同时，必须紧紧依靠农民群众。仅仅是干部在新农村建设中演独幕剧，即使是新农村建设取得一定的成果，而不被人民群众所接纳，那么这种建设也是失败的。只有农民积极、主动、创造性地参与，社会主义新农村建设的目标才会实现。因此，农民主体作用的发挥、农民积极性的激发，是新农村建设成功的关键。思考二：发挥农民的主观能动性必须找到有效组织形式。村支两委是农村最基层的组织，是引领人民群众建设小康社会的最直接组织者和实施者，担负着全村整体发展规划的制定和实施。在新农村建设中，村支两委虽然发挥着不可替代的作用，但具体到一个组、一个院的新农村建设诸如村庄整治、环境绿化、“三改一建”等事宜，即使在同样一个工作目标下，村干部远不如理事执行这些事物产生的效果好。原因在于前者总会带给群众行政干预的意味，而后者却代表了人民群众自身的愿望。思考三：创新新农村建设组织形式可进一步缓解干群矛盾。农村税费改革后，广大农村干部的管理理念由管理转向服务，管理方式由直接转向间接，工作的主向由抓大生产转向抓大市场。传统干预越位型的行政方式已经销声匿迹，取而代之的是“帮、扶、助”补位型行政方式。行政方式的转变加上政务、财务的公开透明，农村干群矛盾得到根本性缓解。在新农村建设中，建设项目、建设质量、资金筹措方式都由人民群众自己说了算，必将会进一步缓解干群矛盾。
三、今后工作的思路
一是理事会必须根据区域合理设置。潘口乡合村并组后每个村至少是由两个村合并而成，有的村甚至由三个村合并而成。理事会的设置不能呆板地按照现行的行政村、组去设置，而是要根据便于村民相互沟通交往、议事办事的原则科学合理设置。现行的行政村、组可以设置一个理事会，也可以设置多个。二是理事的设置可以根据当地风俗以及实情设置。比如，在封建迷信、乡风比较差的地方就可以设置“移风易俗理事”，在赌博等不良的文娱活动盛行的地方可以设置“文明新风理事”等。三是在理事会章程上，村民集体要进一补明确自我约束机制与奖惩措施，使对村民的奖惩有章可循。
在新农村建设中，只要尊重农民的愿望和首创精神，努力营造鼓励农民建设家园、帮助农民建设家园的良好环境，让农民建设和谐新村的潜能得到充分释放，新农村建设就会稳步推进，新农村建设的目标就一定会实现。
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