改革开启新航程（大全）

第一篇：改革开启新航程（大全）

改革开启新航程

发表时间：2013-11-20来源：中国环境报第1版

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中国环境报评论员

备受瞩目的党的十八届三中全会没有让外界失望，不少领域的改革力度甚至超出预期。一个新的改革时代由此启航。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）阐明了全面深化改革的目标任务和战略方向，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，为加快包括生态文明建设在内的各领域建设提供了科学指南和行动纲领。

一年之前，也是深秋初冬的季节，党的十八大做出了“五位一体”总布局的战略部署，强调要将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。

一年之后，党的十八届三中全会从“五位一体”总布局的战略高度审视和部署生态文明体制改革，将“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”作为“六个紧紧围绕”之一做出统一部署。

这是基于当前我国严峻环境形势和生态文明建设任务做出的战略部署。目前，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题依然十分突出，生态环境问题已经成为制约经济持续健康发展的重大矛盾、人民生活质量提高的重大障碍。

大气、水、土壤等突出环境问题长期得不到很好解决，固然有自然历史、经济社会层面的原因，但制度缺位、体制不顺、机制不畅是不争的事实，是更深层面的原因。近年来，尽管我国已经建立了不少生态文明建设方面的制度，但不够系统，不够完整，有些因为缺乏配套制度，实施效果大打折扣。

例如，自然资源产权不明晰，使用者没有付出应有的代价，导致过度使用、无序使用；地方保护主义仍然存在，落后产能很难得到真正淘汰，从源头上增加了环境污染的负荷；条块分割、行政区划影响统筹治理，各自为政、地方利益阻碍区域性、流域性问题的有效解决；部门权责设置不合理，“九龙治水”、职能交叉等困局增加了协调解决突出环境问题的难度。

在当前这个发展阶段，生态文明建设再往前推进，最大的瓶颈和症结就在于制度制约，最好的突破口也在于完善制度、改革体制。从根本上破除生态文明建设领域难题，到了必须从体制改革上下功夫、做文章的历史节点。

党的十八届三中全会没有回避问题症结和当前重大矛盾，把加快生态文明制度建设作为当前亟待解决的重大问题和全面深化改革的主要任务，着重强调要用制度保护生态环境。应该说，这一战略部署抓住了问题的核心所在，找准了破解环境难题的切入点和突破口。

按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，《决定》确立了生态文明制度体系，阐述了生态文明制度体系的改革方向，做出了很多针对性非常强的制度安排。

从健全自然资源资产产权制度和用途管制制度到建立空间规划体系，从健全国家自然资源资产管理体制到完善自然资源监管体制，统一行使国土空间用途管制职责，很多制度安排都是社会各界长期希望中央层面予以明确的。党的政治文件将这些制度明确提出来，为化解环保权责不清、防止“公地悲剧”频繁上演提供了科学路径。

从资源有偿使用、生态补偿等制度的强化，到发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，实现了环境从“无价”到“有价”的重大转折，生态保护和建设将因此逐渐告别“效益无价”时代。在这一制度体系下，保护环境不只是意味着投入，而且能够带来效益，从而增强地方政府和企业加大环保投入的积极性。

从探索编制自然资源资产负债表，到对领导干部实行自然资源资产离任审计，再到建立生态环境损害责任终身追究制，《决定》着重强化了地方党政领导干部的环保责任。由于环境问题的暴发、治理成效的显现都需要一个过程，不少地方主政者缺乏保护环境的动力。离任审计、终身追责等政绩考核层面的制度改革，能够倒逼地方主政者重视生态绩效，将生态文明建设纳入重要议事日程，扭转片面追求经济增长规模和速度的政绩观，真正做到守土有责、守土尽责。

《决定》提出的生态文明领域制度改革措施，体现出了理论创新、思路创新和制度创新，具有鲜明的特点。

第一，更加注重发挥市场机制作用。全会提出健全自然资源资产产权制度，加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益；坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。我们不难发现，其中很多措施借鉴了经济学领域的价格、税收、产权等管理手段，在加强政府管理的同时，更加注重发挥市场调节的作用。

第二，更加注重制度设计的系统性、完整性和协同性。生态环境问题不是孤立存在的，与经济领域的粗放式发展模式、政治领域不合理的考核方式、文化和社会领域不合理的思想观念、消费习惯等密切相关。

以当前非常突出的大气污染问题为例，缺少经济领域的发展转型、政治层面的决策部署、社会层面的广泛参与，严重频发的雾霾天气不可能得到根本解决。

从根本上破解生态环境难题，需要采取综合措施，因此，在加强污染防治和环境管理的同时，需要其他领域同步发力、同步改革。

第三，在很多领域实现了创新和突破。建立自然资源资产产权制度，健全国家自然资源资产管理体制，落实用途管制，这些过去多存在于相关研究报告中的理念，被作为重要改革方向写入党的政治文件，其背后是对生态文明建设认识的不断深化。

一些表述上的变化，也折射出执政理念和施政方式的重大变化。推进国家治理体系和治理能力现代化，从“管理”到“治理”，一字之变，是理论和实践上的重大创新，对推进环境管理战略转型具有重大意义；从“基础性作用”到“决定性作用”，一词之别，是理论和实践上的又一重大飞跃，对建立政府统领、企业施治、市场调节、社会参与的污染治理体系大有裨益。

改革是我国最大的红利，也是破解难题的利器。党的十八届三中全会提出的改革措施不仅界定了“谁来做”、“谁有权做”，而且明确了“如何做”、“如何有效做”。如果这些措施能得到不折不扣地贯彻落实，生态文明建设领域的很多重点难点问题将迎刃而解，科学发展、和谐发展水平都将获得极大提升。

然而，改革红利释放的过程并非一帆风顺。我国的改革已行至“深水区”，进入攻坚期。与35年前的改革相比，今天的改革，复杂程度、艰巨程度、敏感程度，丝毫不逊色。

具体到生态文明建设领域，环境新政策的制定、环境标准的调整、环境法律的修订，直接关系到相关主体的利益，有的需要其“掏腰包”上治污设施，有的则要求其“换饭碗”淘汰落后产能，必然会遭遇巨大阻力。至于抑制过剩产能、调整产业结构，不仅影响企业生存，而且会触动地方财政和就业。要冲破利益固化的藩篱，我们面临的挑战不可小觑。

同时，考虑到生态文明体制改革的系统性、完整性要求，本次改革需要协调的关系很多，需要调整的利益很广，需要破解的难题不少，其本身的复杂性、艰巨性将超过以往任何一次改革。

“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”我们要把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来，既要对推进改革的复杂性、艰巨性有充分认识，更要增强推进改革的主动性、创造性，坚定信心，下定决心，增强进取意识、机遇意识、责任意识，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，按照中央“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的要求，推动各项改革措施落实到位，早日实现美丽中国的梦想。

第二篇：开启建设世界一流能源化工公司新航程

开启建设世界一流能源化工公司新航程

集团公司领导干部座谈会圆满结束，傅成玉董事长讲话要求，统一思想坚定信心开启建设世界一流能源化工公司新航程

8月5日上午，集团公司领导干部座谈会举行全体会议，集团公司董事长、党组书记，股份公司董事长傅成玉作总结讲话，要求各级领导干部要把思想和行动统一到党组的决策部署上来，增强责任感、紧迫感，尽快地转变观念、转变作风、转变发展方式，以更加开放的视野、更加昂扬的士气和更加务实的作风，开启建设世界一流能源化工公司的新航程。

国务院派驻石化集团监事会主席季晓南出席会议；集团公司党组成员，股份公司副董事长、总裁王天普主持会议；集团公司领导张耀仓、章建华、王志刚、蔡希有、曹耀峰、李春光、戴厚良、徐槟、刘运出席。

在两天时间里，代表们紧紧围绕“着力做强做优，打造世界一流”这个主题，解放思想，开阔思路，畅所欲言，各抒己见，对中国石化今后一个时期的发展目标、发展战略、发展模式以及动力和保障进行了充分讨论。大家一致认为，会议确立的“建设世界一流能源化工公司”目标，既与公司28年发展历史一脉相承，又紧跟世情、国情、企情的新变化，符合公司的发展实际，描绘出了未来的蓝图。大家普遍反映，这次会议主题鲜明、目标明确、战略清晰、内涵丰富、成果突出，开得很成功，达到了预期目的。

傅成玉在讲话中指出，这次会议取得了四个方面的收获。

一是明确了目标。经过多年改革发展，公司已经站在新的历史起点、步入全新的发展阶段，此时确立“建设世界一流能源化工公司”的发展目标，既顺应了公司自身的发展要求，又体现了作为国有骨干企业的责任担当，展现了中国石化人的雄心壮志，适逢其时、催人奋进。

二是开阔了思路。这次会议围绕发展目标作出了发展战略、发展模式和结构

优化调整的安排，是推进科学发展、加快转变发展方式的具体部署，是对公司未来发展的总体设计，视野开阔，思路清晰，指导性和操作性都很强。

三是强化了责任。会议确立“建设世界一流能源化工公司”的发展目标，令人鼓舞和振奋，同时也使大家感受到沉甸甸的责任。

四是坚定了信心。尽管改革发展面临的压力很大、挑战很大，但只要公司上下同心同德、凝心聚力、抓住机遇，就一定能开创中国石化更加美好的未来。

傅成玉说，要在进一步理解的基础上抓好会议精神的贯彻落实。新一轮世界经济结构调整和我国工业化、城镇化发展对能源需求和能源结构调整产生着深远的影响。在高油价大背景下，国际大公司越来越依靠科技优势和绿色低碳来参与全球能源竞争，纷纷调整产业结构，寻求新的能源合作和发展方式。发展绿色产业，走低碳发展道路，已成为政府和企业应对金融危机、转变发展方式，寻找新的经济增长点的重要举措。我们打造“世界一流”，不仅是公司自身发展的需要，更是保障国家能源安全的需要。

傅成玉说，打造“世界一流”，目标要远大，决心要坚定，步伐要稳妥，旗帜要鲜明。要瞄准世界一流，制定具体的方案和措施，有计划、分步骤地稳步往前推进。

就今年下半年要重点抓好的工作，傅成玉强调，要密切关注国内外经济形势，预防外部因素带来的经营风险。在主要发达国家经济复苏乏力，世界经济增长不稳定性、不确定性增加，国内通胀压力加大，经营环境日趋复杂的背景下，要密切跟踪宏观经济走势，增强工作的预见性，努力把握生产经营的主动权。要加强资金管理、应收账款管理和存货管理。严格成本控制，严控非生产性开支。加强市场开拓，开发新产品，开拓新市场。抓好挖潜增效，加强成本控制，加强应收账款管理，清理库存，降低资金占用，强化现金流管理，提高资金使用效率。眼睛向内，苦练内功，深入开展“比学赶帮超”工作，加大精细化管理力度。抓好重大工程建设管理，加强项目预算、进度、质量和安全环保控制。

要切实抓好安全生产。认真贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作的要

求，本着对员工生命及员工家庭高度负责的态度，切实采取措施，打牢公司发展的安全基础。结合HSE大检查，狠抓隐患排查，确保从源头上不留隐患，不断提高本质安全水平；层层落实安全生产责任制，强化领导干部带班制度，切实纠正“三违”现象，加大违规操作处罚力度，确保安全生产。

要高度重视公司形象建设。每个干部员工都要像珍惜自己的生命一样珍惜公司的声誉、维护公司的形象。要切实增强责任感，强化对国家、对社会、对员工、对利益相关方、对环境的责任认知和担当；坚持合法经营、诚信经营，重承诺，切实做好“每一滴油都是承诺”这篇文章；贯彻“质量永远领先一步”方针，进一步加强质量管理，严把质量关；正确对待社会舆论监督，主动加强沟通和交流，让社会各界更好地理解中国石化、支持中国石化。

要以提高全员劳动生产率为前提，严格控制用工总量，盘活存量，优化配置，充分发挥人力资源的优势。要加强企地合作，融入地方，借势发展，实现企地合作双赢。

傅成玉最后强调，要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。要加强理论学习，加深对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的理解和认识，用中国化的马克思主义来武装头脑、指导实践，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；加强对国际石油石化行业技术、商务、法律、管理知识的学习，不断开阔视野，提高驾驭市场经济的能力、管理大型企业的能力、打造国际竞争力的能力。要牢固树立群众观念，全心全意依靠职工群众办企业，坚持以人为本、关爱员工，尊重员工的主人翁地位，为员工提供创造价值的平台，努力维护好、实现好、发展好职工群众的根本利益，切实增强广大员工的自豪感和荣誉感。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀人才及时发现出来、合理使用起来，为打造世界一流提供强有力的人才支撑。要切实加强党建和思想政治工作，充分发挥党组织和党员的“五个作用”，努力实现“六个转化”，把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力。要加强党风和反腐倡廉建设，各级党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，带头执行好党纪党规和公司规章制度，管好自己，管好家人，带好队伍，永葆共产党人的政治本色。

周原、王基铭、曹湘洪、王作然，财务总监、副总裁、助理、总师、副总师、顾问，党组巡视组负责人，各企事业单位党政主要负责人，境外单位和总部机关各部门、专业公司、事业单位主要负责人参加会议

第三篇：解放思想开启改革开放历史航程

以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑人，以优秀的作品鼓舞人。那么今天小编为大家带来的是关于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!

【思想宣传范文】一

习近平同志日前在广东考察时强调指出，“我们要不忘改革开放初心，认真总结改革开放40年成功经验，提升改革开放质量和水平。”那么，站在这样的时代高度，庆祝改革开放40周年，我们能够从中得到哪些重要的历史启示呢?根本一点应该在于：深刻认识、牢牢把握党的实事求是思想路线的恢复和发展这样一条红线。正如邓小平同志说过的那样，“我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是。”

实事求是的思想路线为中国改革开放奠定重要的思想基础

列宁指出，没有革命的理论，就不会有革命的行动。共产党人在本质上离不开马克思主义科学世界观的指导，而马克思主义世界观即辩证唯物主义体现在共产党人对于客观世界的认识上，就是她的思想路线。辩证唯物主义的思想路线要求共产党人的一切行动必须时时处处以时间地点条件为转移，从中找出事物固有而不是臆造的规律性来，并用之作为自己行动的向导。

实现党的政治路线和组织路线的拨乱反正，必须从思想源头解决问题，必须从完整准确地认识毛泽东思想入手。在如何认识“什么是毛泽东思想、如何对待毛泽东思想”的重大理论问题上，他反复指出，“实事求是，是无产阶级世界观的基础，是马克思主义的思想基础”;实事求是是“马克思主义的精髓”，是“毛泽东思想的精髓”。1979年，邓小平同志进一步指出：“通过实践是检验真理唯一标准和‘两个凡是’的争论，已经比较明确地解决了我们的思想路线问题，重新恢复和发展了毛泽东同志倡导的实事求是、理论联系实际、一切从实际出发的思想路线。这是很重要的。”到了1982年党的十二大，“在实践中检验和发展真理”则被写入党的思想路线之中。这就为有效克服当时存在于党内的“一切从本本出发、思想僵化、迷信盛行”等错误思想倾向，进而全面开创改革开放和社会主义现代化建设的崭新局面，奠定了极其重要的思想基础。

20世纪90年代初，正是耄耋之年的邓小平同志“南巡”，主要针对思想理论领域“左”的干扰，重申了改革开放和发展社会主义市场经济的紧迫性和必要性，以又一份解放思想、实事求是的宣言书引领中国特色社会主义的航船驶过发展的激流险滩，继而成功迈进新世纪。

实事求是的思想路线是中国特色社会主义理论体系的灵魂

实事求是是马克思主义的精髓，也是中国特色社会主义理论体系的灵魂。以改革开放为根本标志的中国特色社会主义一路走来，40年风雨兼程、40年接力以进，在邓小平理论之后，相继产生了“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，共同构成为中国特色社会主义理论体系。之所以将这些本身可以独立成篇的中国化马克思主义系列成果统称为中国特色社会主义理论体系，主要是因为它们有着竖立其上的共同社会经济基础——改革开放和社会主义现代化建设实践，也是与贯穿始终的党的实事求是的思想路线分不开的。

从文献学的角度看，“实事求是”一词最早是出自东汉班固所撰写的《汉书·河间献王传》，其中有“修学好古，实事求是”的论述。从党史上看，毛泽东同志写于1937年的《实践论》《矛盾论》，已经为后来党的实事求是思想路线的确立奠定了坚实的哲学基础;1941年，毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中，则对实事求是进行了马克思主义的科学阐释;在延安整风中，党的实事求是的思想路线被最终确立下来。

中国特色社会主义的历史航船劈波斩浪进入21世纪，以江泽民同志为核心的中央领导集体面对生产方式、社会经济结构、就业主体、思想观念等日趋多样化的客观现实，重点围绕“建设什么样的党，怎样建设党”这样一个时代主题，毅然提出了“始终代表中国社会生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表最广大人民的根本利益”的“三个代表”重要思想，从而赋予了党的思想路线以“解放思想、实事求是、与时俱进”的时代内涵。

新世纪以来，在我国经济多年保持高速增长前提下，面对社会阶层分化、贫富差距拉大等诸多深刻影响和制约社会发展的现实问题，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人坚持党的实事求是的思想路线分析和观察当代中国国情，重点回答了“实现什么样的发展，怎样发展”的时代课题，提出了以人为本、全面协调可持续的发展观作为经济社会科学发展的指导思想，从而把党的思想路线推进到“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的历史新阶段。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央秉持以人民为中心的执政理念，突出问题导向，坚持以伟大的自我革命引领伟大的社会革命，着力解答“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这一首要的基本问题，把中国特色社会主义全面推进到新的历史阶段，从而在坚持和发展党的实事求是的思想路线方面开辟了新境界、树立了新典范。

实事求是的思想路线要努力做到毫不动摇、一以贯之

邓小平同志说，“我读的书并不多，就是一条，相信毛主席讲的实事求是。过去我们打仗靠这个，现在搞建设、搞改革也靠这个。”“实事求是”为什么这么灵?就在于它对事物自身运动变化规律的真正尊重，在于它从实践的高度要求人们对待各项工作的求真务实精神，更在于它以唯物史观的立场看待人民群众的历史作用，归根结底在于它代表和反映了中国共产党人彻底唯物主义的世界观和方法论。

从“为人民服务”到“以人民为中心”，字句有所变化，不变的是党的宗旨和使命，还有为此要求共产党人必须时刻牢记并切实履行的“实事求是”的思想路线，努力做到毫不动摇、一以贯之。

一是自觉运用当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义——习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大在新修订的党章中把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。这本身既是对党的实事求是思想路线的继承与发展，同时也为新时代广大党员干部按照党的思想路线、政治路线、组织路线和群众路线的基本要求开展党内政治生活、做好各项工作提供了新的、锐利武器。

二是大兴调查研究之风。调查研究是谋事之基、成事之要。没有调查，就没有发言权，也没有决策权。调查研究对于中国共产党人之所以须臾不可或缺，根本在于它是实事求是思想路线的本质要求。早在1930年，毛泽东同志就明确指出“不根据实际情况进行讨论和审查，一味盲目执行”，这“完全不是共产党人从斗争中创造新局面的思想路线”。党的十八大以来，习近平总书记就全党高度重视调查研究屡屡加以强调，针对的就是现实中存在的形形色色的形式主义和官僚主义，目的就是在于通过扎实的工作作风贯彻实事求是思想路线的本质要求，真正做到研究情况、解决新问题。

三是狠抓落实。重在落实!一个行动胜过一打纲领!这不仅是确保中央各项战略部署“打通最后一公里”的客观要求，也是验证党员干部党性原则的根本标准。习近平同志指出，“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。”当前，面对错综复杂的国际国内经济形势，以习近平同志为核心的党中央不畏浮云遮望眼，阐明了我们对于形势的基本判断，表达了我们应对各项挑战的基本立场，开具了一系列趋利避害、化险为夷的科学举措，为确保做好改革开放40周年之际、十九大开局之年的诸项工作描绘了蓝图、夯实了定力、指明了方向，关键就看各级领导干部如何将中央的战略决策与本地、本部门的具体实际相结合，能否创造性地予以推进。

【思想宣传范文】二

内容提要：党的正确领导是我国经济体制改革取得伟大成就的决定性因素。党的十一届三中全会开启了改革开放伟大征程。党的十二届三中全会突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，为确立社会主义市场经济体制奠定了思想基础。党的十四届三中全会为社会主义市场经济体制搭建了基本框架。党的十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出周密部署。党的十八届三中全会作出全面深化改革的顶层设计，并提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，实现又一次重大理论创新。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国重要领域和关键环节改革取得突破性进展，改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就。

自党的十一届三中全会开启改革开放伟大征程以来，我国经济社会发生了翻天覆地的变化，从一个积贫积弱的国家发展成为世界第二大经济体。创造这一发展奇迹的决定性因素，是中国共产党的正确领导。党的正确领导的重要体现之一，是通过召开中央委员会全体会议研讨重大改革问题、指明改革方向并提出切合实际的改革举措与路线图，推动我国改革开放一步步向前推进，创造了举世瞩目的历史性成就。

党的十一届三中全会开启改革开放伟大征程

1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，动员全党全国各族人民为社会主义现代化建设进行新的长征。会议《公报》提出，“对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革，在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备，并大力加强实现现代化所必需的科学和教育工作。”改革首先从农村起步。1978年末，安徽省凤阳县小岗村实行“大包干”，以后农村家庭联产承包责任制扩展至全国，有力促进了农业生产的恢复和发展。从1979年起，改革进一步推开：提高农产品收购价格，调动农民生产和出售农产品的积极性;试行企业扩大自主权，国有企业开始具有一定活力;兴办经济特区，实行特殊政策和灵活措施。随后，农村集市贸易陆续恢复，商品种类日益丰富，市场供应状况迅速好转。

党的十二届三中全会突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念

1984年，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“改革计划体制，首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。只有充分发展商品经济，才能把经济真正搞活，促使各个企业提高效率，灵活经营，灵敏地适应复杂多变的社会需求，而这是单纯依靠行政手段和指令性计划所不能做到的。”这一《决定》实现了社会主义经济理论的重大突破，为确立社会主义市场经济体制奠定了思想基础。市场化改革随后迅速启动。1987年党的十三大报告明确提出，“社会主义有计划商品经济的体制，应该是计划与市场内在统一的体制。”此后，建立社会主义有计划的商品经济新体制在各个领域迅速展开。

党的十四届三中全会为社会主义市场经济体制搭建基本框架

1992年春，邓小平同志在南方谈话中指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”邓小平同志的谈话回应了来自改革实践的呼声。1992年10月，党的十四大报告正式宣布“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，这对推进我国改革开放具有不可估量的意义。

1993年11月，党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把党的十四大确立的社会主义市场经济体制改革目标具体化，确定了社会主义市场经济体制的基本框架。这就是：“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成份共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置;转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行;建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路;建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。”

社会主义市场经济体制改革目标和基本框架确定后，我国市场化改革快速推进，并于20世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，社会经济运行初步实现由计划主导型转为市场主导型。2001年末，我国加入世界贸易组织，促进了我国对外经贸关系的大发展。改革的不断深化，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。

党的十六届三中全会指明完善社会主义市场经济体制的路径

为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力，党的十六大报告提出，到2020年，“建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。”为贯彻落实党的十六大提出的战略部署，2003年党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是完善社会主义市场经济体制的纲领性文件。

《决定》提出，要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。《决定》对进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展;完善国有资产管理体制;深化农村改革;完善市场体系等11个方面作出周密部署，提出具体措施。

2003年以后，改革继续推进，取得积极进展。如2005年起，启动上市公司股权分置改革试点、推进人民币汇率形成机制改革。2006年起在全国范围全面取消农业税，等等。

党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标和顶层设计

2013年，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。与之前几次三中全会作出的都是关于经济体制改革的决定不同，这一《决定》是关于全面深化改革的决定，提出的全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这表明，经过近40年改革发展，改革需要从主要推进经济体制改革扩展到全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等改革。只有这样，我们才能在2020年全面建成小康社会时，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

经济体制改革是全面深化改革的重点。党的十八届三中全会《决定》的最大亮点是提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这是对20多年来沿用的“使市场在资源配置中起基础性作用”提法的继承和发展。为什么要作这种发展呢?第一，新提法更加确切和鲜明地反映了市场机制对资源配置的支配作用，反映了市场经济的基本规律即价值规律的内在要求。第二，强调市场对资源配置起决定性作用，意味着凡是依靠市场机制能够带来较高效率和效益并且不会损害社会公平和正义的，都要交给市场。市场机制这只无形的手，促使各个市场主体遵从市场规则开展公平竞争，通过优胜劣汰不断提高社会生产力。这正是价值规律发生作用的表现。在社会主义市场经济体制下，我们有很好的条件使价值规律的作用更加充分地发挥出来，从而保持我国经济持续健康发展。第三，强调市场在资源配置中起决定性作用并不意味着不重视政府作用，而是要更好发挥政府作用。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

党的十八大以来，中央成立全面深化改革领导小组，进而改为中央全面深化改革委员会，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。当前，我国改革已进入深水区，处于攻坚克难、啃硬骨头阶段。这就不仅要有改革的顶层设计，还要有自上而下的有力推动。强有力的领导和推动是我国到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果的重要保证。

在党的十八届三中全会《决定》指引下，经济体制改革在各领域积极推进，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革的主体框架基本确立。2017年，党的十九大报告指出，“坚持社会主义市场经济改革方向”“以供给侧结构性改革为主线”“加快完善社会主义市场经济体制”“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”等等，为今后进一步深化经济体制改革指明了方向。

【思想宣传范文】三

今年是改革开放40周年。40年前，中国共产党以“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的清醒和自觉，坚毅地拉开了改革开放的帷幕，坚定地发出了“走自己的路、建设中国特色社会主义”的伟大号召。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。在改革开放的伟大实践中，一以贯之地坚持和发展中国特色社会主义。

中国特色社会主义开创于改革开放新时期，建立在我们党长期奋斗的基础上

40年来，改革开放不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。改革开放以来，中国取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。

中国特色社会主义是从哪里来的?习近平总书记指出，“是在改革开放40年的伟大实践中得来的，是在中华人民共和国成立近70年的持续探索中得来的，是在我们党领导人民进行伟大社会革命97年的实践中得来的，是在近代以来中华民族由衰到盛170多年的历史进程中得来的，是对中华文明5000多年的传承发展中得来的，是党和人民历经千辛万苦、付出各种代价取得的宝贵成果”。

从实质上说，中国特色社会主义，既坚持科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。坚定中国特色社会主义自信，需要正确认知三对关系，即中国的社会主义与世界的资本主义的关系、中国的社会主义与世界的社会主义的关系、中国的社会主义的现实与未来的共产主义的远景的关系。

关于中国的社会主义与世界的资本主义的关系。马克思、恩格斯曾提出两个论断：“资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利是同样不可避免的。”“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的;而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。”二战后世界历史的发展表明，资本主义并不是人间天堂，但它也不可能迅速崩溃;社会主义终将取代资本主义，但它不可能迅速胜利。党的十一届三中全会之后，中国共产党人认识到，改革不能停顿，开放不能止步，同时，必须正确认识与处理与资本主义世界的关系。这是因为，一方面，社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就要大胆借鉴和吸收当今世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切文明成果;另一方面，资本主义的本性决定了它决不允许后发展国家与其并驾齐驱。这些年一路走来，“中国之治”与“西方之乱”形成了鲜明而强烈的对照。正是在这个意义上，某些西方国家对我国的敌视和遏制是有深层次原因的。他们没有认识到“西方之乱”的根源不是别的，而是资本主义制度和治理体系出了问题。他们始终把我们的发展壮大视为对资本主义道路和制度的挑战，并把矛头引向中国共产党的领导和我国的社会主义制度。实际上，从科学社会主义创立至今，社会主义和资本主义两条道路、两种制度的较量就没有停止过;两条道路、两种制度斗争的长期性和复杂性，将伴随我国全面建设社会主义现代化强国整个过程的始终。

关于中国的社会主义与世界的社会主义的关系。马克思、恩格斯指出：“我们对未来非资本主义社会区别于现代社会的特征的看法，是从历史事实和发展过程中得出的确切结论;脱离这些事实和过程，就没有任何理论价值和实际价值。”选择了社会主义这条正确的道路，并不等于解决了所有的认识问题。中国共产党系统、科学地回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义等重大问题。中国的社会主义不具备马克思主义创始人所设想的由资本主义市场经济的充分发展所准备好了的物质经济基础，中国共产党人的回答是：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。对于各国走向社会主义的道路，中国共产党人也有新的认识，认为各国应该根据自己的特点来实行社会主义的政策，因为每个国家的基础不同、历史不同、所处的环境不同。500年来，从空想走向科学、从一国实践走向多国发展，社会主义虽充满曲折，却以中国特色社会主义的巨大成功向世界宣告，社会主义没有灭亡，也不会灭亡，而且焕发出蓬勃生机活力。中国特色社会主义进入新时代，成为振兴世界社会主义的中流砥柱。

关于中国的社会主义的现实与未来的共产主义的远景的关系。马克思主义对于共产主义的认知，就是为人类求解放，实现人的全面的自由发展。因此，共产主义的实现不可能一蹴而就，而是需要许多代人、经历许多阶段不断奋斗的悠远的历程。在理想实现的路途中，既不能落后于时代，也不能超越阶段。同时，还要认识到，无论革命、还是建设和改革的道路，都不会平坦而笔直。党的十九大报告强调，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”，将我国的社会主义置于现实的基础之上。党的十九大报告还指出，“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础”。总览40年改革开放的历史，中国特色社会主义正是这样一个一步一步在实现着的、具体且内容愈益丰富而深刻的共同理想。共产主义的理想虽然遥远，但它同样也是一步一步正在实现着的愿景。因此，坚持为共产主义远大理想而奋斗的坚定性和为中国特色社会主义共同理想而奋斗的现实性的有机统一，是一种马克思主义的实事求是的科学态度。

总之，40年改革开放的伟大社会变革,不是简单延续我国历史文化的母版,不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板,不是其他国家社会主义实践的再版,也不是国外现代化发展的翻版。中国特色社会主义是社会主义，而不是别的什么主义，是真正把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的体现与成果。

高举新时代改革开放旗帜，始终坚持和发展中国特色社会主义

党的十九大报告强调，经过长期的努力，中国特色社会主义进入了新时代。这是中国共产党人作出的重大政治判断与科学判断。正如习近平总书记所指出的，改革开放40年来，我们以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，创出了一条新路、好路，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越。

中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上，就是进入到决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，它意味着执政的中国共产党领导中国人民接手的那副“一穷二白”的烂摊子永远留存在历史的记忆中。在中华民族发展史上，就是进入到全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，它意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。在世界社会主义发展史上，就是进入到在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，它意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力。在人类社会发展史上，就是进入到我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代，它意味着中国的探索和成就拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

中国特色社会主义进入新时代，同时还彰显着“变”与“不变”的唯物辩证法。党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，需要以全新的视野不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。实践告诉我们，只要抓住了主要矛盾，就等于牵住了“牛鼻子”;解决了主要矛盾，其他矛盾就会迎刃而解。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，实现从“有没有”到“优不优”的升华，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。同时，党的十九大报告还强调，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这是唯物辩证法在当代中国的创造性运用和发展。

唯物辩证法同时告诉我们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略。全面深化改革，既要坚持改革的正确方向，又要推动改革向纵深发展，造福中国人民。继续扩大开放，既要大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境，又要积极推进“一带一路”建设、推动构建人类命运共同体，惠及世界各国人民。就此而论，将改革开放进行到底，是中国共产党人不断推进新时代中国特色社会主义事业的伟大宣言。

进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展面临着新形势新任务新挑战，要抓住机遇、迎接挑战，关键在于高举新时代改革开放旗帜，继续全面深化改革、全面扩大开放，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入，为坚持和发展中国特色社会主义提供强大动力。

在改革开放40周年的历史节点上，站在21世纪的今天所能达到的高度回望，实践雄辩地证明：改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放道路是正确的，必须一以贯之、锲而不舍、再接再厉。中国改革不停顿、开放不止步，就一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹。

【思想宣传范文】四

习近平总书记近日在广东考察时指出，党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业发展创造更好条件。在改革开放40周年之际，总书记的这一重要讲话精神，对于大力推动非公有制经济实现新发展，在新时代同心共筑中国梦，具有重要意义。

党的十九大的主题是：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”中国梦体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。作为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础，非公有制经济必然是中国梦的重要参与者和书写者。实现中国梦，既需要非公有制经济的广泛参与和积极作为，把自身的发展自觉融入中华民族伟大复兴的历史进程，在圆梦征程中实现自身价值，又需要全社会高度重视发展非公有制经济，正视非公有制经济的贡献及其在实现中国梦进程中的不可替代的重要作用，继续为非公有制经济健康发展创造良好环境。

非公有制经济可以为实现中国梦贡献重要力量

习近平总书记指出，“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。”“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。“一项大政方针”“两个毫不动摇”，从我国社会主义基本经济制度的高度，指出了实现中华民族伟大复兴中国梦的路径。

首先，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须不断解放和发展社会生产力，最大限度地创造社会财富。要实现这个目标，就离不开非公有制经济的健康发展。改革开放以来我国经济快速发展的历史表明，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是不断解放和发展社会生产力的前提。这样的所有制结构，不仅彰显了公有制的优越性，而且充分发挥了非公有制的优越性。公有制经济与非公有制经济之间在市场竞争中相辅相成、相得益彰，产生出互补和合作共生等效应。如，公有制经济与非公有制经济在“功能性分工和协作”过程中产生的“各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”效应。又如，公有制经济和非公有制经济同作为社会主义市场经济的重要组成部分，产生的平等竞争的效应。再如，在积极发展“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济”的过程中，通过“国有资本投资项目允许非国有资本参股”和“鼓励非公有制企业参与国有企业改革”等，所形成的“共生”与“融合”效应。

社会主义基本制度和市场经济有机结合、公有制经济和非公有制经济共同发展，是我们党推动解放和发展社会生产力的伟大举措。事实表明，只要坚持中国共产党领导，只要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，社会主义制度的优越性不但不会削弱，而且会不断增强，我们党执政的基础不但不会动摇，而且会更加稳固。

其次，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须维护社会和谐稳定、促进社会公平正义，最大限度地充分就业。要实现这个目标，也离不开非公有制经济的健康发展。摒弃所有制歧视，促进非公有制经济健康发展，不仅成为改革开放以来中国成功解决就业难题的重要途径，而且成为新时期“大众创业万众创新”的重要平台。非公有制经济的不断发展壮大，不仅能够直接为社会和谐稳定创造大量的新增就业机会，而且能够为企业改革过程中产生的下岗职工提供新的就业岗位。尤其是非公有制经济由于具有门槛较低、机制较活等特点，成为人们获得发展机会、展示创新能力并实现自身价值的重要途径。

民营企业家是实现中国梦的重要人力资本支撑

“中国梦”是国家和民族的梦，也是每一个中国人的梦。要如期实现中国梦，离不开中国共产党的坚强领导，离不开人民群众的艰苦奋斗，当然也离不开敢于冒险、勇于担当、长于创新和善于组织和配置各种生产要素的企业家。改革开放40年来，一大批优秀民营企业家在中国经济社会发展进步中扮演了重要角色，企业家精神在推动经济发展中发挥了重要作用。从现实来看，供给侧结构性改革正在向纵深推进，对外开放面临推进“一带一路”建设等重大任务，急需改造提升传统产业、培育发展新动能。非公有制经济发展和非公有制经济人士施展才华的空间更大、机遇更多。激发企业家精神，增强民营企业内在活力和创造力，既能促进民营企业更好发展，也能推动中国经济的健康发展。

着眼未来，随着中国如期实现第一个百年奋斗目标，实现第二个百年奋斗目标的新征程将全面展开。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但必须看到，行百里者半九十。要实现中华民族伟大复兴中国梦，还须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，应对各种风险和挑战。

内外部环境越是复杂多变，越要重视创新作为引领发展第一动力的作用，越要激发企业家精神。这是因为，企业家具有敏锐的市场感觉、冒险精神和执着顽强的作风，在把握创新方向、凝聚创新人才、筹措创新投入等方面可以起到重要作用。因此，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，必须重视在改革开放大潮中磨炼成长起来的民营企业家这支人才队伍，充分发挥他们在技术创新、产品创新、标准创新、制度创新等方面的作用，以“创新”这一法宝应对外部环境的风险和挑战。

营造非公有制经济发展良好环境是实现中国梦的重要一环

新时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。在实现中国梦的进程中，要重视营造有利于非公有制经济健康发展的新型政商关系、法治环境、市场环境和社会环境。

首先，进一步构建新型政商关系。民无商不活，国无商不兴。无论是百姓安居乐业、地方经济发展，还是国家强盛和民族复兴，都离不开“商”。自然，建立良好政商关系的重要性也不言而喻。领导干部与民营企业家建立良好的关系，需要双方厘清边界、各司其职和鼎力协作。习近平总书记提出的“亲”“清”二字，形象地道出了两者相处“亲密”而不失“分寸”的良好状态。一方面，领导干部要在构建“亲”“清”新型政商关系上主动作为，既“要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难”，又能做到“同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易”，掏真心、用真力、谋真招，为非公有制经济发展排忧解难。另一方面，民营企业家不仅要“积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展”，而且“要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营”。通过双方携手共建交往有道、公私分明、廉洁互信、相敬如宾、各尽其责、共谋发展的良好政商关系，推动我国非公有制经济的健康发展，进一步夯实实现中国梦的基础。

其次，积极营造依法保护非公有制经济及民营企业家合法权益的法治环境。《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》指出：“健全以公平为核心原则的产权保护制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”“保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权”。这无疑给非公有制经济吃了“定心丸”。要加快落实相应的政策措施，同时还要坚决铲除乱收费、乱摊派、乱评比、乱作为现象，进而为非公有制经济长远发展提供稳定的“长期预期”。

其三，积极营造促进非公有制经济公平竞争、诚信经营的市场环境。要进一步加大简政放权力度，减少对微观经济的干预，营造各类企业“权利平等、机会平等、规则平等”的市场环境，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。

其四，要积极营造尊重和激励民营企业家干事创业的社会环境。要对企业家给予更多包容和鼓励，完善企业家的容错机制和帮扶机制，营造鼓励创新、宽容失败的政策环境和社会氛围，加强对非公有制经济及民营企业家的正面宣传，加快构建诚信制度体系，培育尊重合法致富的商业文化和价值观念。尤其是要深入开展社会主义核心价值观和守法诚信教育，引导非公有制经济及民营企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、回报社会，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中实现非公有制经济及民营企业家“实业报国”的价值追求。

【思想宣传范文】五

改革开放40年来，我国通过建立并不断完善社会主义市场经济体制，极大地激发了市场活力与经济活力。实践证明，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。当前，我国的改革开放又到了一个新的历史关头，要进一步解放思想，坚定地以处理好政府与市场关系为主线加快完善社会主义市场经济体制，释放巨大内需潜力，以全面深化改革开放赢得未来。

改革开放40年来，我国通过建立并不断完善社会主义市场经济体制，极大地激发了市场活力与经济活力：实现了GDP年均9.5%、人均GDP年均8.5%的增长,经济总量占全球的比重由1.8%上升至15%;近年来我国对世界经济增长的贡献率超过30%，日益成为世界经济增长的动力之源、稳定之锚。实践证明，“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界!”

当前，我国经济发展面临着内外环境重大变化带来的新矛盾、新挑战。今天，总结改革开放40年的基本实践，不是为了简单地彰显过去，而是为了实现新阶段全面深化改革开放的重要突破，以赢得国际竞争合作与国内稳定发展的主动。

(一)我国开始进入工业化后期，推动制造业转型升级，关键在于改善实体经济发展的大环境

改革开放40年来，我国成功实现从工业化前期到工业化后期的历史性跨越，主要得益于以处理好政府与市场关系为重点的市场化改革;得益于打开国门积极融入全球市场。当前，我国开始进入工业化后期，推进制造业转型升级，成为全面深化改革开放的一个重要任务。

以产权保护为重点强化民营经济发展的法治保障。民营经济的发展是改革开放40年的重大成果，是推进制造业转型升级的主体力量。推动制造业转型升级离不开民营经济健康发展的支撑和支持。目前，民营经济发展面临一系列压力和挑战，这种状况不利于制造业转型升级，也不利于推动经济高质量发展。对此，既需要采取强有力的举措，应对民营经济面临的困难与挑战;更需要抓紧研究制定相关法律法规，为民营经济稳定发展奠定更为坚实的法治保障基础。

以降低制度性交易成本为重点重塑“中国制造”的竞争优势。过去40年，“中国制造”依托低成本优势快速崛起;今天“中国制造”的低要素成本优势正在逐步减弱。“中国制造”要重塑新的综合成本优势,关键在于通过系统的制度变革，着力降低制度性交易成本。一是着力大幅降低企业税收负担、社保费用负担，以支持民营企业渡过难关、发展壮大;二是着力解决与实体经济融资需求相匹配的普惠金融问题，降低中小微企业融资成本;三是着力破除能源、交通等领域的垄断格局和利益藩篱，为民营企业发展提供公平竞争的市场环境。

以激活创新要素为重点发展中高端制造业。当前，制造业向服务化、数字化、智能化转型升级的趋势明显，迫切需要加大创新发展力度。我国拥有世界第一的人才规模和世界第二的研发投入，但受多种因素影响，人才规模和研发投入规模优势还难以充分转化为自主创新优势和市场竞争优势;科技成果转化率较低，与发达国家相比差距甚大。这就迫切需要把提高科技要素配置的市场化程度作为全面深化改革的重要任务，推动科研领域不断深化改革;迫切需要采取员工持股等多种形式激励科技创新，建立科技成果转化的有效激励机制;迫切需要鼓励科研机构探索建立法人治理结构，形成以科研为中心的创新管理新体制和激励创新的新机制;迫切需要推动教育改革，推动开放型、创新型教育改革的实质性突破。

(二)我国进入消费升级新时期，释放巨大内需潜力，关键在于以服务业市场开放为重点深化供给侧结构性改革

改革开放40年来，我国在释放市场活力的同时，注重协调利益关系和增强改革普惠性，实现了从短缺经济社会到消费升级新时期的历史性提升。当前，我国城乡居民的消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型升级，并蕴藏着巨大的内需潜力。预计到2020年，城镇居民服务型消费比重将由目前的45%左右提高到50%左右。以服务业市场开放为重点深化供给侧结构性改革，既是适应我国社会主要矛盾变化、满足全社会服务型消费需求的重大举措，也是把巨大内需潜力转化为产业变革新优势的关键所在。

把服务业市场开放作为深化供给侧结构性改革的重大任务。在服务型消费快速增长的条件下，我们预计到2020年，我国居民消费需求规模将由2017年的37万亿元左右增长到50万亿元左右。我国日益扩大的巨大消费潜力是未来10年保持经济平稳健康发展的重要基础。需要看到的是，当前，由于服务业市场开放滞后，服务型消费“有需求、缺供给”的矛盾较为突出。适应消费结构升级的大趋势，关键要以服务业市场开放释放市场化改革的新红利。特别要打破服务业领域的行政垄断与市场垄断，推动服务业向社会资本全面开放，形成市场决定服务价格的新机制。

在政府保基本的前提下，公共服务领域要放开市场、引入竞争。教育、健康、养老、文化、体育等服务型消费都是消费升级的热点领域，都带有公共服务的属性。在消费个性化、差异化、多元化的今天，这些服务领域的市场放开后，可以创造巨大的细分市场，成为新的增长动力。为此，要在突出强调政府保基本公共服务的同时，在公共服务领域尽快、尽量引入竞争机制，优化公共服务供给体系：在公共服务领域的供给环节，引入竞争性供给主体，形成多元供给主体、多元主体竞争的新格局;改革和完善政府购买公共服务的政策体系，尽快扩大政府购买公共服务的范围，以降低成本，提高政府公共服务效率。

以扩大中等收入群体为重点加快利益结构调整。2020年到2035年是我国由中高收入阶段迈进高收入阶段的关键时期，要形成合理的利益结构，中等收入群体比例需要从现在的30%左右提高到50%以上。为此，要把以扩大中等收入群体为重点的收入分配制度改革作为全面深化改革的一项重大任务，并形成推进改革的行动路线。比如，尽快建立并完善有利于企业家创新创业的激励约束机制，依法保护企业家财产权和创新收益;在条件成熟的企业实行规范的员工持股，让更多有能力的企业员工能够凭借自身的技术、管理获得财产性收入，并形成企业与员工的利益共同体;加大知识产权保护力度，形成知识产权保护的制度环境;多渠道增加农民收入，重要的是保障农民财产权益，增加农民财产收益，使部分农民和农民工逐步成为“扩中”的生力军，等等。

(三)我国开始进入对外开放新阶段，应对经济全球化新变局，需要坚定推进以自由贸易为主线的全面开放

改革开放40年来，我国抓住经济全球化浪潮带来的历史机遇，始终坚持对外开放的基本国策，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折。今天，我国经济转型升级蕴藏着巨大的内需潜力，这是我国融入全球经济、进一步扩大开放的突出优势。立足近14亿人的内需大市场，保持战略定力，以高水平的开放倒逼高难度的改革，我国就有条件、有能力应对外部环境变化的挑战。

建立与主动扩大进口相适应的制度与政策体系。以往在快速工业化的过程中，进口结构与居民消费结构脱节，进口不适应城乡居民消费尤其是服务型消费现实需求的状况较为突出。比如，有报告指出，我国进口总额中，消费品比重不足10%。伴随我国居民消费升级，对高品质商品和服务的需求日渐强烈，积极主动扩大进口，同时建立与之相适应的制度与政策体系，可以更有效、更直接地增加相关供给，满足人民群众日益增长的美好生活需要。未来几年，如果消费品进口比重达到20%的水平，不仅会给我国消费结构升级创造市场条件，而且每年将给其他国家带来约4000亿美元的出口机会。

推进“一带一路”国际产能合作与服务贸易融合发展。从实践看，以金融业为重点的服务业企业“走出去”较为滞后。推动共建“一带一路”高质量发展,要在开展国际产能合作的同时，更加注重推动服务贸易合作，提升产能合作水平。在有条件的地方，探索实行服务业产业项下的自由贸易政策。从不同区域的独特优势出发，重点与“一带一路”沿线国家和地区开展以教育、健康、医疗、旅游、文化、金融、会展为重点的服务业项下的自由贸易试点。

以服务贸易为重点打造对外开放新高地。比如，以服务贸易为重点促进国内自贸试验区转型升级，不断创新负面清单管理制度，更大范围扩大服务业市场开放，加快推进粤港澳服务贸易一体化进程，着力实现粤港澳服务贸易自由化体制无缝对接的突破;以服务贸易为重点，以服务业市场全面开放为引领，着力建设具有世界影响力的海南国际旅游消费中心，探索形成海南自贸试验区服务贸易新高地。

当前，我国的改革开放又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。在经济转型升级趋势与外部环境深刻变化交织的新形势下，改革发展面临着新任务新挑战。以全面深化改革开放赢得主动，关键是进一步解放思想，重行动、抓落实、见成效。坚定地以处理好政府与市场关系为主线加快完善社会主义市场经济体制，释放近14亿人的巨大内需潜力，不仅将赢得未来10年乃至更长时间我国经济的健康稳定发展，也将更大地惠及整个世界。

第四篇：开启改革发展新征程

开启改革发展新征程 奋力打造云南新供销

——云南省供销合作社第四次代表大会工作报告

(征求意见稿)

各位代表、各位领导、同志们：

现在，我代表云南省供销合作社联合社向大会报告工作，请予审议。

一、云南省供销合作社工作的历史回顾

我省供销合作社与新中国相生相伴，迄今已走过60多年风雨路途。回望一甲子的不平凡历程，有多少动人故事、辉煌业绩、壮美画卷让人心潮叠起、难以忘怀。

新中国诞生之初，与全国各省（市、区）一样，为打破私营企业对商品物资流通的垄断、弥补新兴国营企业初创稚嫩的不足，云南供销合作社以联结城乡商品物资流通、供销人民大众所需生产、生活资料和提供其他需求服务为己任，作为介于国营经济组织与私营经济组织之间的一种集体所有制合作经济组织，迅速蓬勃发展了起来。

到1957年底，全省供销合作社系统共建立县级社127个、基层社936个，分销店5171个、代购代销点8445个，从省社到地社、县社还组建了一批专业公司、社办工厂、批发供应站、仓储转运站、饮食服务店，成为活跃我省农村流通领域的主渠道、成为促进我省经济社会发展的大企业、成为增加我省地方 财政收入的生力军、成为解决我省年轻人才就业问题的好平台，成为我省供销合作社历史上第一个辉煌时期。

从1958年8月至1986年8月，我省供销合作社与国营商业系统经历了“三分三合”的折腾。第一次是受“大跃进”“人民公社”“提前进入共产主义”左倾思潮的影响，1958年8月两家合并，1961年8月分开。第二次是受“文革”中“大砍机构”“下放人员”错误做法影响，1968年8月两家合并，1978年8月分开。第三次受机构改革探索不成熟主张影响，1983年6月两家合并，1986年8月分开。

但在这28年中，全省各级供销合作社已经形成的专业公司、社办工厂、批发供应站、仓储转运站、饮食服务店和各种门店依然存在，而且职能职责、从业范畴、经营模式没有发生大的变化，把城市的工业品收购、储藏、转运、批发、销售给农村人，把农村的农产品收购、储藏、转运、批发、销售给城里人，仍为这些组织机构的主要任务。换言之，在这一特殊阶段中，我省供销合作社系统对便利农民生产生活、活跃城乡流通市场、促进地方经济社会发展仍旧发挥着应有作用、作出了重要贡献。

从1986年8月至1992年底，重新独立运转的全省各级供销社及其社有企业增强了发展自信、展现了创业风骨，在幸运享受计划经济保护、国家政策利好的同时，积极应和党中央、国务院和省委、省政府改革开放的深沉呼唤，紧盯住广大农村实行家庭联产承包责任制、极大地解放和发展了生产力带来的 巨大需求，高高举起“解放思想、实事求是、与时俱进”的鲜红旗帜，不断锐意进取、开拓拼搏、奋勇向前，各项工作取得了新进展，经济效益连年增长、职工收入节节提升，成为青年人才就业的优选单位，创造了我省供销合作社发展史上的第二个辉煌时期。

虽然这一时期只有近6年的时光，但成绩可圈可点：恢复了供销合作社集体所有制性质，办成了主要为农服务的合作商业经济组织；扩大了社员股金入户数、总金额，增强了系统内部投融资能力；参与了农业社会化服务体系建设，新建了一批服务网点、商品生产基地和专业合作社；创新了专业公司和其他社有企业经营方式，担当了工业品联购分销和农副产品分购联销重任；改革了流通公司、社办工厂的企业机制，提高了企业自我发展、自负盈亏、综合服务的能力。

从1993年至2003年，伴着计划经济体制向市场经济体制的转变，社有企业原有的一些垄断经营政策随之取消，民营商业如雨后春笋般成长起来，逐步形成了“民进国退”“民进集退”格局，而且当时国有企业、集体企业改革“卖、送、破”思潮盛行、势不可挡，供销社企业改革又是自费改革，加之已有40岁的社有企业实施老化、店面老化、人员老化，难以抗衡一切皆新的民营商业，致使全系统经营业务大幅萎缩、出现严重亏损，甚至陷入“卖房、售地”“网破、线断、人散”境地。

但即便如此低落被动，由于有一大批意志如钢供销人的坚守，从省社到地（州、市）到县级社的组织框架得以保存，省 社的农资公司、日杂公司、土产公司、棉麻公司、储运公司得以保存，一些地（州、市）、县份主要社有企业、优良资产得以保存，特别难能可贵的是，宜良、陆良、泸西、景洪、景谷、腾冲、隆阳、昌宁、维西等县份连乡镇基层社、行政村购销店及其资产得以保存，这一切为后来全省供销合作社再出发、重前行留下了底子、积存了力量。

从2004年到2012年，全省供销合作社痛定思痛、知耻后勇，下定决心求改变、求发展，主动加强向党委、政府的汇报请示，县以上联合社机关变成了参公事业单位，农村流通网络工程建设有了项目资金保障，社有企业历史遗留问题得到了化解，职工上访现象大量减少，尤其是狠抓农民专业合作社、农村综合服务社、农民专业协会“两社一会”的发展，力求实现每个村有一个专业合作社、一个综合服务社、一个专业协会，打了一场漂亮的翻身战，各项经济指标高速增长，被誉为供销改革的“云南模式”，创造了我省供销合作社发展史上的第三个辉煌时期。

到2012年底，全省农民专业合作社发展总数突破1万个，达到10312个，入社成员有122.69万户，社员出资61.72亿元；农村综合服务社发展总数达到19129个，服务662.94万农户，年营业总额为121亿元；农村专业协会总数达到1204个，会员17.75万人，服务367.9万农户，实现收入25亿元；全系统化肥销售达到800万吨、经营总额达到618.3亿元、所有者权益达到69.3亿元，汇总利润达到6.02亿元；云南供销合作社 在全国具有了较高知名度。

党的十八大以来，总书记对供销合作社改革发展工作作出了重要指示，党中央、国务院和省委、省政府先后出台了深化供销合作社综合改革的决定、实施意见，充分肯定了供销合作社60多年来在促进农业农村发展、保障商品供给、服务城乡群众等方面作出的重要贡献，明确要求在新的历史条件下必须继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用，这极大地增强了我省供销人的工作信心、调动了干事创业的积极性。

到2017年底，全省供销合作社参控股企业达到900家，总资产达到135.69亿元，净资产总额达到37.11亿元；各类专业合作社达到19888个，比5年前增长近一倍；共创建示范社1093个，其中27个为国家级示范社、71个为全国总社示范社、121个为省级示范社；成立电商企业37家，自主搭建电商平台13个，电商销售额为11.26亿元；农资销售有起有伏，但所占市场份额始终保持在75%左右；省社连续5年在全国省级供销合作社综合业绩考核中荣获一等奖；有10家单位和2名个人在全国供销系统五年一次先进评比表彰中金榜题名。

各位代表，我省供销合作社60多年的发展进步，成就来之不易，这是认真贯彻落实党中央、国务院系列决策部署的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全国供销合作总社鼎力支持的结果，是有关部门单位热忱帮助的结果，是全系统干部职工不懈奋战的结果。在此，我代表省供销合作社向在座的 各位领导、向离退休的各位老同志、向全系统所有干部职工表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在很多不足和问题，主要有三点：一是严格依章依规依矩办事不够。按照总社《章程》和省社《章程》规定，每5年要举行一次供销合作社代表大会，选出理事会和监事会，分别履行权力机关代表大会闭幕期间执行机构、监督机构的职权，但时隔29年之后才召开本次代表大会。二是认真落实党风廉政建设责任制不够。在全面从严治党、履行“一岗双责”、加强基层党建、健全管理制度、规范管理、防范滥用权力等方面存在薄弱环节，全系统出现过多起违规违纪违法案件。三是重视做大做强社有企业不够。对社有企业是供销合作社主要打仗不对、关乎系统实力和能力、地位和作用、前途和命运的极端重要性认识模糊，尚未全力以赴推进社有企业转型升级，现在社有企业仍处于破旧落后、小散弱状态，与一些省（市、区）的相比不在一个量级上。

对这些不足和问题，我们今后一定要高度重视、认真对待、切实发力、加以解决。

二、新时代全面复兴云南供销合作社的基本方略 当前，中国特色社会主义已进入新时代，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。全省供销合作社系统要充分认识加快供销合作社改革发展的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，准确分析形势、把握机遇、重新审视、再度出发。

（一）要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义供销合作社发展思想。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，从理论和时间结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题。其中，习近平新时代中国特色社会主义供销合作社发展思想充分肯定供销合作社历史贡献、现实地位、体制优势、独特作用，强调把供销合作社工作放在“三农”工作全局来谋划，推动成为党和政府抓得住、用得上的“三农”工作载体；要求供销合作社务必坚持为农服务方向，始终坚守为农服务初心，牢记为农服务使命；主张推进供销合作社改革创新，构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型合作经济体系；支出供销合作社要通过健全服务体系、自身发展壮大发挥更大作用。当下的云南供销合作社系统面临很多新形势、新情况、新问题、新挑战，想要因时而动、顺时而谋、实施良策、突破困境、再图崛起，根本要义习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是其间的供销合作社论述为武器来排难而进，推动供销合作事业再创新辉煌。

（二）要积极主动融入和推动乡村振兴战略。党的十九大提出实施乡村振兴战略，今年的中央一号文件和中央农村工作会议以及省委农村工作会议，都围绕实施乡村振兴战略，提出 了一系列任务要求。供销合作社一头连着“三农”，一头连着城镇，作为介于国营经济组织与私营经济组织之间的集体所有制合作经济组织，历来以联结城乡商品物资流通、供销人民大众所需生产生活资料和提供其他需求服务为己任，始终肩负着党和政府做好“三农”工作重要载体、为农服务骨干力量的历史使命，在实施乡村振兴战略中责无旁贷。全省供销合作社系统要牢牢把握实施乡村振兴战略对供销合作社改革发展带来的难得机遇，把新时代供销工作纳入乡村振兴战略大局中谋划和布局，找准工作切入点，努力在实施乡村振兴战略中有新作为。

（三）要全力参与“绿色食品牌”打造。为大力培育新动能，省委、省政府提出全力打造世界一流的 “绿色食品”，把高起点发展高原特色现代农业作为今后一个时期传统产业优化升级的战略重点，用工业化理念推动高质量发展，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，走质量兴农、绿色兴农之路，形成一批具有云南特色、高品质、有口碑的“云南名品”。打造“绿色食品牌”，急需大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展。全省供销合作社要充分发挥长期以来扎根农村、贴近农民，具有完备的组织体系、健全的经营服务网络和熟悉“三农”工作的工作队伍等优势，积极成为打造“绿色食品牌”的新主体，成为“大产业”的主力军。

（四）要充分发挥供销合作社的优势。中共中央国务院《关 于深化供销合作社综合改革的决定》、省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》中都明确提出，允许供销合作社行业指导体系与经营服务体系并存，允许供销合作社机关领导干部兼任企业职务、允许供销合作社整体转制为企业化运作，此外，还允许稳步开展农村合作金融服务，包括允许有条件的供销合作社发展社员股金服务社、设立农村互助合作保险组织，探索设立中小型银行、融资租赁公司、担保公司等。我省供销合作社几经变迁，虽实力有所减弱，但仍有完善的组织体系、有众多从业人员、有一批社有企业、有一定的社有资产、有厚实基层支撑，有条件再图新发展、打造新供销、交出新答卷。我们一定要认真把握好供销合作社改革发展的政策优势和行业基础优势，主动作为、砥砺奋进，在新时代下实现新跨越。

三、今后五年奋力打造云南新供销的主要任务

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是全省供销合作社综合改革纵深推进、再造辉煌的关键时期。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照全国供销合作总社的部署要求，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，进一步增强紧迫感、危机感、责任感和使命感，紧紧围绕融入和推动乡村振兴战略，全力以赴打造云南新供销，再创供销合作事业新辉煌，构建生产、供销、信用“三位一体”新型合作体系，形成完善的“双线运行机制”，通过5年努力，到2022年形成一批实力强、影响大、效益好的省级农业龙头企业，全省供销合作社系统资产总额、年购销总额、年利润等主要经济指标实现跨越式增长，为实施乡村振兴战略、加快云南跨越式发展作出新贡献。

（一）健全完善社有企业支撑的经营服务体系

社有企业是供销合作社提升经济实力、履行为农服务宗旨的重要载体。全省供销合作社要紧紧围绕“绿色食品牌”打造，打破行政区域和层级界限，大力推动社有企业通过联合合作、整合资源实现跨越式发展，构建上下贯通、联合发展的经营服务体系和为农服务平台，切实提升为农服务能力。

着力推进企业联合合作。省社将在省委、省政府的坚强领导和有关部门的大力支持下，顺应社会主义市场经济需要，顺应城乡发展一体化需要，顺应乡村振兴战略发展需要，顺应云南“绿色食品牌”、“健康生活目的地”打造需要，确立“联合发展，务农兴农”的使命，以省供销合作社现有企业为基础，以开放、合作为手段，以资本、产权、产业为纽带，以服务城乡、有赢利点为追求，通过有效整合系统内外资源，引进社会资本，推进企业并购重组与联合发展，做大一批综合经营服务板块，使供销集团发展成具有国内龙头地位和国际竞争力的现代大型农业经营服务龙头企业集团，力争实现“55621”的目标，即：通 过5年努力，云南供销集团资产总额达到50亿元以上，年购销总额达到60亿元以上，实现利润2亿元以上，组建“云菌科技集团股份公司”和“云供农机股份公司”，集中力量优先发展，力争1个公司实现在主板上市的目标。有条件的州（市）、县（市、区）供销合作社也要加快组建“供销集团公司”。

推进建立现代企业制度。社有企业要按照企业的本来面目、应有规则进行运作，将国有企业的管理、经营、用人、薪酬、奖金制度引入社有企业，逐步建立以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使社有企业实现权、责、利的有机统一，人、财、物的有机结合，产、供、销的有机衔接，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。

加强社有资产监管。成立各级联合社社有资产管理委员会，以联合社理事会、监事会负责人员和其他相关人员为成员，负责监督、管理社有资产，按照理事会授权，健全完善社有资产管理办法，建立社有资本经营预算制度、社有资产保值增值指标体系、社有企业考核激励和监督问责机制，并接受同级财政部门、审计机关的监管，推动联合社机关从“管企业”向“管资本”转变。

（二）健全完善联合社机关主导的行业指导体系 健全“三会”制度。按照《中华全国供销合作总社章程》规定，加快健全完善代表大会、理事会、监事会“三会”制度，每5年举行一次代表大会，选出新一届理事会、监事会，“三会”分别为供销合作社权力机关、执行机构、监督机构。全省州（市）、县（市、区）供销合作社要在2018年12月底前召开代表大会。

强化行业指导作用。调整优化供销合作社机构设置和职能配置，突出“合作指导”、“经济发展”、“社企改革”、“金融服务”、“资产运营”、“资产监督”等指导职能，履行好领导供销合作事业发展的重要职责。

加强人才队伍建设。建立一套适应供销人才队伍发展的激励机制，培养一支“懂农业、爱农业、爱农民”，“懂市场、会管理、善商战”的高素质供销人才队伍，是实现供销合作社强社、兴社的重要保证。全系统要加大人才培养力度，开展针对性强、指导性强的业务学习活动，帮助干部职工超常规提高专业水平、增强创业创造本领；用新时代人才观破格使用、大胆重用敢于创新、勇于开拓的人才；用开放的胸怀、世界的眼光广泛吸纳社会精英进入供销合作社工作，为供销事业发展积蓄力量。

推进全面从严治党向纵深发展。全省供销合作社系统要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首 要政治任务，把学习贯彻党的十九大精神与深入贯彻落实总书记关于供销合作社综合改革的重要讲话、重要指示精神结合起来，与贯彻落实省第十次党代会精神结合起来，与贯彻落实中发〔2015〕11号、云发〔2015〕32号文件精神结合起来，紧密联系全省供销合作社综合改革实际，扎实有效推进综合改革各项任务。全系统各级党组织和广大党员干部要把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”更加自觉坚定地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要加强思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要全面加强基层党组织建设，落实“两个责任”，加大联合社机关、社有企业和基层社、合作社党建工作力度，提升组织力，突出政治功能，把全系统基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒；要抓好全系统工会、共青团、妇联建设，发挥好群团组织的作用，凝聚改革发展合力；认真做好老干部工作，落实政治、生活待遇；加强信访、综治维稳、安全生产等各项工作。要持之以恒加强作风建设和党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定和省委实施细则精神，驰而不息政治“四风”，始终把纪律规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”；大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，锲而不舍抓好全省供销合作社系统作风建设，营造风清气正的良好氛围，为全省供销合作社改革发展提供坚强政治保证。

（三）健全完善基层组织体系

基层组织是供销合作社服务农民的重要基础、前沿阵地，是密切与农民利益联结的重要纽带。各级供销合作社要把基层组织体系建设放在更加突出的位置，以密切与农民的利益联结为核心，以提升服务能力为根本，持之以恒强基固本，通过资本融合、产业融合、产品融合、业务链接，做实做强合作经济。

深入推进基层社分类改造。要按照强化合作经济属性和农民主体地位的原则，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取领办创办农民专业合作社及其联合社、建立产业合作关系等多种方式，将基层社建设成为以农民为主体的综合性合作社。拓展基层社服务功能，突出为农服务特色，引导基层社适应农民生产生活新需求创新经营服务。加快推进基层传统流通网络现代化改造，提升信息化水平，优化基层社经营服务网点布局。力争到2022年，全省改造提升500个以上基层社。

加强农民专业合作社发展。鼓励有条件的基层社吸纳农民 专业合作社入社，支持农民专业合作社出资组建新的基层社，依法推进农民专业合作社规范发展，积极吸纳农民专业合作社理事长担任基层社负责人，以融合发展促进服务优势叠加、产业交叉渗透、功能互补延伸。基层社与农民专业合作社要形成紧密的产权关系，在组织上、经济上实现与农民的紧密联结。积极探索创办农民专业合作社综合服务中心，为农民专业合作社提供财务代账、档案管理、政务代办、涉农项目、农村金融等服务。

加快农村综合服务社建设。适应城乡融合发展新要求，加快建设农村综合服务社和社区服务中心，推动农村服务设施提档升级。充分利用和盘活供销合作社在乡村的厂房、仓库、场所等土地资源和社有资产，结合各地经济发展水平、人口状况和集镇规划、行政村撤并进程，因地制宜，合理布局，建设一批高质量、多功能的综合服务社和乡镇综合体。力争到2022年，领办创办5000个以上农民合作社、综合服务社，不断壮大全省合作经济综合实力。

（四）健全完善高效的现代流通体系

要顺应农业供给侧机构性改革、实施乡村振兴战略、打造“绿色食品牌”的宝贵机遇，充分发挥供销合作社经营主体、服务网点众多优势，围绕做大做强云菌、农资、再生资源、滇系农产品综合经营、农村电商、供销物流、国际贸易以及新兴成长型产业，以市场导向为切入点，加快建设更加高效的现代流 通体系，继续抓好“乡村流通”等重点工程建设，依托全省供销合作社长处物流发展基础，改造提升一批区域性综合仓储物流节点和县域配送中心，全面推进农村经营服务网点功能提升，大力发展电子商务，不断提升流通现代化水平。

各位代表、同志们！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府的坚强领导和全国供销合作总社的关心指导下，在各级党委、政府和有关部门的大力支持下，把握新时代新任务新要求，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，抢抓机遇、勇于创新，振奋精神、真抓实干，推进综合改革向纵深推进，努力打造云南新供销，为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

第五篇：用改革创新精神开启新征程

用改革创新精神开启新征程

—— 学习贯彻市委十届四次全会精神之一

作者：本报评论员

2014-01-02天津网-数字报刊

开栏语

刚刚闭幕的市委十届四次全会,全面贯彻中央的决策部署,总结2013年工作，部署2014年任务，对动员全市党员干部群众，解放思想，改革创新，加快美丽天津建设、实现中央对天津的定位，具有十分重要的意义。为全面深入宣传市委十届四次全会精神，及时充分反映全市贯彻落实全会精神的思路举措和进展成效，本报从今天开始，推出“稳中求进 改革创新”专栏，引导广大党员干部群众把思想行动统一到中央和市委的决策部署上来，把智慧力量凝聚到全会确定的目标任务上来，汇聚改革创新正能量，共绘美丽天津新蓝图。

伴随新年的钟声，充满希望的2014年阔步走来。

刚刚闭幕的市委十届四次全会，科学总结过去一年的工作，全面部署今年目标任务。如何用全会形成的共识，凝聚全市人民团结奋进的共同思想基础？当前，首要而紧迫的任务，就是深入学习、准确领会全会精神，用思想高度统一引导行动高度自觉，充分焕发全市上下改革创新的澎湃激情。

怎样认识过去，决定我们怎样开启未来。过去一年，是全面学习贯彻党的十八大精神开局之年。总书记一系列重要讲话、中央一系列重要会议和决策部署，学习落实的任务很重；高速发展的经济，如何克服传统模式的路径依赖，抵御下行压力加大的外部风险，加快提质增效升级，创新转型的任务很重；进入深水区的改革，各种矛盾因素叠加，每一步都可能触及利益敏感点，如何在稳中有进中激发全社会创新创造创业活力，深化改革的任务很重；人民期待中的美丽天津，雾霾侵袭下的“成长烦恼”，如何以前所未有的决心、壮士断腕的气魄，谱写好美丽中国的天津篇章，生态建设的任务很重——这一年，埋头苦干、负重前行的天津，交出了一份出色出彩的成绩单。无论是市委全会对全年工作的总结，还是我们耳闻目睹身边的变化，一组组有力的数据和生动的事实，充分验证并高度肯定了我们的思路、我们的做法、我们的干劲，也极大鼓舞了全市上下的士气，坚定了干部群众的自信，为开启新的征程铺垫了厚实的物质基础、积累了宝贵的经验启示、储备了强大的精神力量。

当昨天的奋斗定格成今天前行的基石，新一轮改革的号角声高亢激越。去年5月，总书记来津考察时提出，天津发展已经站在新的起点上，进入向更高水平迈进的新阶段。什么是“更高水平”？就是发展质量的更高水平、人民生活的更高水平、城市地位的更高水平。不久前，李克强总理在天津考察时要求，天津作为我国北方最重要的港口城市，要在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵。中央的殷殷厚望，改革的声声召唤，时代的滚滚洪流，为天津打开了机遇的窗口，也提出了严峻的课题。2014年，改革的新蓝图全面铺开，我们再次面临不进则退的紧要时期。在这一关键节点上，市委全会深入贯彻中央战略决策，科学研判形势，树立更高标准，确定了今年工作总体要求、目标任务和主要举措，对全面深化改革、推动转型调整、搞好新型城镇化建设、提高党的建设科学化水平作出了全面部署，对于统一全市人民思想行动，凝聚攻坚克难的强大合力，团结一致向前看，一张蓝图绘到底，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

每一个新年都是在寒风中起步，每一次启程都是走向繁盛的春天。改革再出发，天津争当排头兵！