埇桥区非煤矿山专项整顿治理工作进展报告（定稿）

第一篇：埇桥区非煤矿山专项整顿治理工作进展报告（定稿）

埇桥区非煤矿山专项整顿治理工作进展

报告

根据市政府2009年[90]号文件关于非煤矿山专项整顿治理工作方案要求，结合我区实际，区政府制定并下发了《宿州市埇桥区非煤矿山专项整顿治理实施方案》，同时成立了由陈礼平副区长任组长、经信委邢主任任付组长、18个联席单位为成员的非煤矿山专项整顿治理领导小组。各相关乡镇和部门也成立相应机构，制定工作计划，明确专人负责，并将工作计划和负责人名单报区领导小组办公室。

一、提高认识、狠抓落实。

区政府积极响应省市有关文件精神，从2009年9月份起全面开展非煤矿山整顿治理工作，对各相关乡镇和联席部门进行方案申报，做到专项整顿明确到人。同时对本辖区内所有露天采石场和砖瓦窑厂逐个排查摸底，登表上册，建立档案。目的是通过规范项目建设和生产经营秩序，淘汰落后生产产能，加强技术改造，综合矿产资源推进产业升级，提高本质安全，建立健全执法监督机构，落实本质责任，合理开发利用资源，保护生态环境，促进非煤矿山行业安全，健康发展。

二、有效整治粘土砖瓦窑业切实淘汰落后产能。

2009年11月，我区在排查摸底的基础上对全区粘土砖瓦窑厂开展了全面整顿治理工作，由于我区政府的高度重 1

视，2007年就已成立了砖瓦窑业治理办公室。当时我区有194家粘土砖瓦窑厂，2008年关闭41座小土窑，小吊窑，2009年关闭26座18门以下粘土砖瓦窑厂，2010年第一批关闭9座有安全隐患和距省道国道较近的粘土砖瓦窑厂，原则上是：一.规范一批，二.转产一批，三.申报一批，四.强制关闭一批。严格执行国家有关政策规定，对现有粘土砖瓦企业，一律不准改建、扩建，需转产新型墙体材料的，必须先经区政府核批后方可施工。强化转产措施，力促企业转产升级，通过转产、升级、规范一批粘土砖瓦企业，使之成为“制砖不用土、烧砖不用煤”，科技含量高，绿色环保，节能减排的企业。目前，我区新型墙材产量已达到2.7亿块／年，占全区产量的11.8%。根据我区煤矸石、粉煤灰、页岩等资源优势，支持促进新建一批、强化转产一批新型墙材企业，使我区新型墙材的份额逐年提高，从而提升我区墙材的整体水平。

三、加强安全隐患排查治理，建立本质安全型行业。

全区共有露天采石厂109家，通过排查对12家采矿证已届满的吊销、撤销营业执照，同时对各露天采石厂存在的安全隐患经查出的坚决整改到位，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的责令停产整顿，限期治理，严禁超层越界开采等违法行为。区政府非煤矿山专项整治办公室，转发和下发《进一步做好非煤矿山生产安全事故应急

预案管理工作》，并制定措施编制应急预案，及雨季的防汛安全生产，充分发挥应急预案在事故预防和事故处置中的作用。

四、巩固提高，严格执行安全质量标准化验收标准，扎实推进整治工作。

2010年5月14日，我区非煤矿山专项整治领导小组办公室再次下发联合执法检查的通知，由经信委牵头，国土局、安监局、供电局等相关联席单位参加组成联合执法组对全区非煤矿山企业进行检查。特别是不具备安全生产条件的非煤矿山企业，不给办理和延续《采矿许可证》、《营业执照》、《安全生产许可证》等相关证照。对关闭的砖瓦窑厂切断电源抓紧拆除复垦。

五、我区下一步非煤矿山专项治理工作计划。

区政府为更好贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，加快转变经济发展方式，努力建设资源节约型，环境友好型社会，确保实现我市“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的约束目标，与市政府签订2010年节能目标责任书，重点排列到了2010年关闭的9家粘土砖瓦窑厂企业名单并明确规定关闭时间。区政府针对这9家关闭企业发[2010]56号关于继续深入开展粘土砖瓦窑业专项整顿的的通知。要求各乡镇宣传到位，将专项整顿要求传达落实到有关窑厂主，并要求列入关闭名单的企业即停止备土，严格掌握时限，倒排

时间，严防边烧边备土，做到宣传到位，措施落实到位，监管到位，及时组织检查，协调解决存在问题，确保按期彻底关闭。

同时积极配合省市经信委组织好非煤矿山矿长参加学历教育报名工作，确保矿山企业矿长按照行业准入条件的规定达到相应的学历要求，根据省非煤办[2010]4号文件做好全省非煤矿生产能力核定工作的前期准备，更好地全面规范非煤矿山生产行为，加强非煤矿山生产能力管理，促进安全生产和合理开发利用矿产资源，使非煤矿山行业持续协调健康发展。

二0一0年八月十六日

第二篇：乡非煤矿山专项整顿治理工作方案

乡非煤矿山专项整顿治理工作方案

为规范非煤矿山生产经营秩序，促进非煤矿山技术进步和装备升级，淘汰落后生产能力，提高矿山资源开发利用水平，促进我乡煤矿山持续协调健康发展，根据《中华人民共和国矿山资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》《x省安全生产条例》等法律法规，制订本方案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”原则和“安全第一、预防发主、综合治理”方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术和装备水平，改善安全生产条件，推动我乡非煤矿山健康有序发展。

工作目标：到20xx年底，专项整顿治理基本达到：非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件等。

二、整顿治理对象

此次专项整顿治理的对象主要为：

（一）不符合国家、省行业准入条件及产业政策的矿山；

（二）违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；

（三）无证开采、超层越界开采等非法开采，以探代采和已关闭又擅自恢复生产的矿山；

（四）超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；

（五）在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经相关主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；

（六）工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山；

（七）安全隐患排查治理不到位和发生生产安全事故未整改到位，或整治期间发生生产安全事故的矿山；

（八）证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；

（九）其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。

三、整顿治理的重点

（一）整顿的重点

1、新、改、扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；

2、未采用分台阶（分层）开采的露天矿山；

3、从业人员不具备相应资格的矿山；

4、安全、技术管理制度不健全，技术档案资料不全的矿山；

5、发生过安全生产事故的矿山。

（二）关闭的重点

1、未依法取得相关证照，擅自进行建设和生产的矿山；

2、不符合国家、省规定的最低矿产资源储量及有关矿种最小开采规模的矿山；

3、存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山；

4、违反项目建设程序，拒不执行安全监管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；

5、无证开采、超层越界开采的矿山。

四、时间安排

（一）20xx年x月一x月，对辖区内所有非煤矿山逐个进行认真排查摸底，并将排查结果于x月x日前上报乡安全环保站。

（二）20xx年x月底前，经排查确定为关闭对象的矿山，必须关闭到位；20xx年底前，经排查确定为技改扩能的其他矿山，必须完成技改扩能任务。

五、主要措施

（一）加强领导，认真组织实施。乡政府建立非煤矿山专项整顿治理工作领导组，乡主要领导为领导组组长，分管领导为领导组副组长，乡党政办、乡安全环保站、国土所、公安派出所、工商所、社会事务办、林业站、财政所、供电所等部门负责同志为成员（具体名单附后），不定期召开会议，研究全乡非煤矿山专项整顿治理工作，解决突出问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。

（二）明确职责，开展联合执法。非煤矿山专项整顿治理实行政府统一领导、相关部门共同参与，联合执法，合力监管。

乡安全环保站负责督促有关地区及企业落实安全生产法律、法规，组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，审查安全生产许可证颁发情况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的非煤矿山责令停产、限期治理，或提请县政府依法实施关闭。

国土所负责依法查处无证开采、超层越界开采等违法行为，负责检查非煤矿山采矿许可情况，对无矿产资源开发利用方案或建设工程设计未经矿山管理部门审查批准的新建矿山不予颁发采矿许可证。

公安派出所负责民用爆炸物品销售的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。对不具备安全生产条件、非法开采及决定取缔和关闭的非煤矿山，及时收回、注销或吊销其《爆炸物品使用许可证》，停止供给民用爆炸物品。

工商所负责依法暂扣停产整顿治理矿山的工商营业执照，注销关闭矿山的工商营业执照，取缔未取得营业执照、擅自从事生产经营活动的矿山企业。

其他有关部门按照各自职责，认真做好整顿治理的相关工作。

（三）严格要求，确保整治到位。有关部门要切实加强对已关闭矿山的动态监管，确保关闭到位，严防死灰复燃。

（四）规范程序，严格项目建设。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经有关部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计。要严格按规定做到“谁签字、谁负责，谁审批、谁负责”。

（五）加强宣传，营造良好氛围。凡列入专项整顿治理的非煤矿山，都要在媒体上公告，接受社会监督，赢得社会支持。乡和有关部门设立举报电话、信箱，对群众举报或反映的非煤矿山整顿治理中的突出问题，要认真核查，属违法违规的要依法依规追究责任。

（六）强化措施，做好稳定工作。对决定取缔、关闭的企

业，要注意采取针对性措施，督促企业妥善做好资产处置、债权债务、农民工工资等各项工作，切实维护社会稳定，并积极构建非煤矿山退出机制。

第三篇：市非煤矿山2021年专项整顿治理工作方案

市非煤矿山2021年专项整顿治理工作方案

为规范非煤矿山生产经营秩序，促进非煤矿山技术进步和装备升级，淘汰落后生产能力，提高矿产资源开发利用水平，促进我市非煤矿山持续协调健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《x省安全生产条例》等法律法规，制订本方案。

一、专项整顿治理工作的指导思想和目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，坚持“依法合规、安全发展”的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“治乱、治散、治差”为重点，以技术改造、隐患排查治理为手段，着力推进安全质量标准化建设，打击非法违法建设和开采活动，不断提升非煤矿山的技术装备水平，改善安全生产条件，推动我市非煤矿山健康有序发展。

（二）整治目标：到20xx年底，专项整顿治理基本达到非煤矿山建设项目立项核准备案依法合规、工程设计科学规范、工程建设质量合格、从业人员具备相应资格、安全管理制度健全规范、矿山建设及生产经营符合行业准入条件的工作目标。

二、专项整顿治理的对象

1.不符合国家、省行业准入条件及产业政策的矿山；

2.违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施设计未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；

3.无证开采、超层越界开采等非法开采、以探代采和已关闭又擅自恢复生产的矿山；

4.同一矿体多个开采主体、同一区域垂直重叠开采相互影响安全生产的矿山，列入资源整合范围、在大矿采矿许可证范围内开采的矿山；

5.超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；

6.在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经相关主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；

7.工艺设备、生产技术水平达不到国家、省相关标准的矿山；

8.安全隐患排查治理不到位和发生安全生产事故未整改到位，或整治期间发生安全生产事故的矿山；

9.证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山；

10.其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。

三、专项整顿治理的重点

（一）整顿的重点。

1.新、改扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；

2.未采用分台阶（分层）开采的露天矿山；

3.从业人员不具备相应资格的矿山；

4.安全、技术管理制度不健全，技术档案资料不全的矿山；

5.发生过安全生产事故的矿山。

（二）关闭的重点。

1.未依法取得相关证照，擅自进行建设和生产的矿山；

2.不符合国家、省规定的最低矿产资源储量及有关矿种最小开采规模的矿山；

3.存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的矿山；

4.违反项目建设程序，拒不执行安全监管指令，在限期内未完善相关手续的矿山；

5.无证开采、超层越界开采的矿山。

四、专项整顿治理的时间安排

1.20xx年x月—20xx年xx月，由各县（区）人民政府、开发区管委会对辖区内所有非煤矿山逐个进行认真排查摸底，并将排查结果于x月x日前上报市安全监管局监督管理处。

2.20xx年x月底前，经排查确定为关闭对象的矿山，必须关闭到位；20xx年底前，经排查确定为技改扩能的其他矿山，必须完成技改扩能任务。

五、专项整顿治理的主要措施

（一）加强领导，完善机制。市政府建立非煤矿山专项整顿治理工作联席会议制度，不定期召开会议，研究全市非煤矿山专项整顿治理工作，解决存在的问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。市政府分管领导同志为联席会议召集人，市经委、市发展改革委、市公安局、市监察局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市环保局、市工商局、市安全监管局、市总工会、市供电公司负责同志为成员，联席会议办公室设在市安全监管局（名单附后）。各县（区）人民政府和开发区管委会也要建立相应的协调机构，负责协调推进本行政区域内非煤矿山专项整顿治理工作，健全制度，明确责任，将整顿治理任务逐级分解到基层和具体矿山；并安排专项经费，加强监督检查，确保落实到位。

（二）联合执法，合力监管。非煤矿山专项整顿治理实行政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法、合力监管机制。

市经委负责依法履行矿山技术改造项目核准备案和工程设计审查及竣工验收，督促矿山企业淘汰达不到国家和省相关标准的工艺设备、生产技术。

市安全监管局负责督促有关地区及企业落实安全生产法律、法规，组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，审查安全生产许可证颁发情况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的非煤矿山责令停产、限期治理，或提请县级以上人民政府依法实施关闭。

市国土资源局负责依法查处无证开采、超层越界开采等违法行为，负责检查非煤矿山采矿许可情况，对无矿产资源开发利用方案或建设工程设计未经矿山管理部门审查批准的新建矿山不予颁发采矿许可证。

市公安局负责民用爆炸物品销售的监督管理及有关刑事、治安案件的查处工作。对不具备安全生产条件、非法开采及决定取缔和关闭的非煤矿山，及时收回、吊销或注销其《爆炸物品使用许可证》，停止供给民用爆炸物品。

市工商局负责依法暂扣停产整顿治理矿山的工商营业执照，注销关闭矿山的工商营业执照，取缔未取得营业执照、擅自从事生产经营活动的矿山企业。

市其他有关部门按照各自职责认真做好整顿治理的相关工作。

（三）严格要求，确保整顿治理到位。各地、各有关部门要切实加强对已关闭矿山的动态监管，确保关闭到位，严防死灰复燃。

（四）规范程序，严格矿山项目建设。矿山建设项目（含新建、改扩建）必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经有关部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计。市经委、市安全监管局、市国土资源局、市公安局、市工商局要严格按规定做到“谁签字、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”。

（五）加强宣传，取得全社会支持。凡列入专项整顿治理的非煤矿山，都要在媒体上公告，接受全社会监督，营造良好氛围。各级政府和有关部门要设立举报电话及举报信箱，对群众举报或反映的非煤矿山整顿治理中的突出问题，要认真核查，属违法违规的要依法依规追究责任。

（六）制定政策，建立健全退出机制。各县（区）人民政府、开发区管委会要结合本地实际，研究制定本地非煤矿山整顿治理的资金扶持、结构调整、就业培训、困难补助等政策，建立健全非煤矿山的退出机制。

各县（区）人民政府、开发区管委会要结合本地实际，制定非煤矿山整顿治理工作具体实施方案，并于20xx年x月x日前报送市安全监管局（联系处室：监督管理处，联系电话：xxxxxxx）。

第四篇：非煤矿山治理措施

一、指导思想

认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段，进一步深化非煤矿山安全整治工作。不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制较大以上事故，推动我州非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为，努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。

（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

（五）杜绝较大以上事故，减少一般事故。

三、整治重点

以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。杜绝作业人员未经培训从事矿山作业。

（一）通风系统

1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；

2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；

3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；

4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。

（二）提升运输系统

1.提升运输系统要求符合设计要求；

2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；

3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检验检测机构严格按规定的检测周期进行检测检验；

4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；

5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；

6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

（三）顶板管理

1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区顶板边帮管理制度；

2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度；

3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；

4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；

5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

（四）露天矿山

1.有开采设计，并按设计要求开采；

2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；

3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；

4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡和浮石下冒险作业；

5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；

6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；

(五)尾矿库：要加大对危库、险库、病库的治理力度，重点整治未取得安全生产许可证，未通过安全设施“三同时”验收，擅自利用废弃尾矿库进行生产，没有正规设计，超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体，无主管单位或监管单位不明确，危库未停产抢险、险库未在限定时间内消除险情、病库未按照规程要求限期整改等7个方面的安全隐患。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各县、市（区）安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各县、市（区）安监局于 月 日前将本地区专项整治工作实施方案报送州安监局矿山科。

（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县、市、（区）安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报截止时间为 月 日。

（三）检查验收。市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，月，各县、（区）市安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州安监局对县、市（区）专项整治工作进行抽查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

（二）制定方案，落实责任。各县、市（区）安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各县（市）安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到相关单位、企业。对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县、市（区）安监局要一律下达整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。整改指令应于 月 日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于 月 日前上报相关部门。

（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县、市（区）安监局挂牌督办。

（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

（六）舆论监督，信息反馈。各地要充分发挥舆论监督作用，建立群众监督机制，鼓励群众积极举报非法违法生产行为。州安监局将加强对专项整治工作的监督检查，对专项整治工作不认真，整治工作流于形式的县、市（区）和部门予以通报。县、市（区）安监部门要认真总结本地区专项整治工作经验，向州安监局推荐典型经验和做法。

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第五篇：榆树市非煤矿山专项整顿治理实施方案的通知

关于印发榆树市非煤矿山专项整顿治理实施方案的通知

各乡（镇、街）人民政府，市直各有关部门：

经市政府同意，现将《榆树市非煤矿山专项整顿治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一0年一月二十七日

⒈不符合国家和省行业准入条件及产业政策的矿山；

⒉违反建设程序、未经核准备案的矿山，工程设计和安全设施设计未经有关部门审查，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工的矿山；

⒊无证开采、超层越界开采等非法开采、以探代采的矿山； ⒋同一矿体多个开采主体、同一区域垂直重叠开采相互影响安全生产的矿山；

⒌超能力、超强度和超定员组织生产的矿山；

⒍在建、改扩建矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投产的矿山；

⒎工艺设备、生产技术水平达不到国家和省相关标准的矿山； ⒏安全隐患排查治理不到位和发生安全生产事故未整改到位，或整治期间发生安全生产事故的矿山；

⒐证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请的矿山； ⒑其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理的矿山。

三、整顿治理的重点(一)整顿的重点。

⒈新、改扩建项目未依法履行核准备案和工程设计审查程序，违法建设、生产经营的矿山；

⒉未采用分台阶(分层)开采的露天矿山； ⒊从业人员不具备相应资格的矿山；

及时公示。

⒊整顿治理阶段。经排查确定为关闭对象的矿山，必须在2010年10月底前关闭到位；经排查确定为技改扩能的矿山，必须在2011年底前完成技改扩能任务。

五、整治措施及要求

(一)强化领导，建立健全工作机制。市政府建立非煤矿山专项整顿治理工作联席会议制度。分管市领导为联席会议召集人，市安监局、公安局、劳动和社会保障局、国土局、环保局、工商局、总工会、电力公司等负责同志为成员，不定期召开会议，研究布置专项整治工作，解决存在的问题，协调推进非煤矿山专项整顿治理工作。联席会议办公室设在市安监局，负责非煤矿山专项整顿治理日常工作，抽调专门人员、安排专项经费，健全制度，明确责任，确保专项整顿治理工作取得实效。

(二)统一指挥，建立联合执法机制。实行市政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法、合力监管的有效机制。

市安监局负责组织协调有关部门按照职责分工整顿治理非煤矿山，依法履行矿山技术改造项目核准备案和工程设计审查及竣工验收，认定矿山从业人员资格及不符合行业准入条件和产业政策的矿山，督促矿山企业淘汰达不到国家和省相关标准的工艺设备、生产技术。督促非煤矿山企业落实安全生产法律、法规，审查安全生产许可证颁发情况，组织相关建设项目、改扩建项目安全设施的设计审查及竣工验收，对安全生产违法行为进行查处，对不符合安全生产条件的

件。矿山项目建设(含新建、改扩建)必须按照相关法律法规和行业准入条件履行相关手续，项目建设必须按管理权限经非煤矿山行业管理部门核准备案后，由具备相应资质的设计单位编制安全设施专项设计及工程设计，并经非煤矿山行业管理部门审查批准后，方可开工建设。建设项目竣工后，应依次通过环保、安全等专项验收和项目竣工验收，并依法取得相关证照后，方可投产。正在基建、无正规设计的矿山必须立即停止建设，委托具备相应资质的设计单位补做工程设计，并经非煤矿山行业管理部门审查批准后，严格按批准的工程设计施工或整改。

(五)广泛宣传，主动接受社会监督。充分利用我市报纸、广播、电视、政府网站等媒体，不定期公布非煤矿山专项整顿治理工作进展情况，接受社会监督。同时设立举报电话及举报箱，对群众举报或反映的非煤矿山整治中的突出问题要认真核实，属违法违规的要依法依规追究责任。

二0一0年一月十八日