自甘肃实行税费改革以来

第一篇：自甘肃实行税费改革以来

自甘肃实行税费改革以来，农村义务教育得到了较快发展，但经费不足乃是制约农村义务教育的关键因素。在甘肃贫困地区的多数农村中小学因为缺少资金，只能靠收取学杂费维持一般的学校开支，实验仪器、文体器材、电教设

【摘要】:长期以来,甘肃的社会、经济和文化发展相对落后，甘肃农村经济的发展更是缓慢。自从2002年实行农村税费改革以来，甘肃农村经济发展迅速并取得了显著成效；但是还存在许多问题。本文在对甘肃农村税费改革的现状和存在的问题进行分析的基础上，提出相应的改革配套措施，以便于更进一步的深化农村改革，促进甘肃农村经济的快速发展。

【关键词】：甘肃；农村税费改革；义务教育

中共中央关于制定“十一五”规划的建议，提出“巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等的改革任务”。从2000年起，全国农村税费改革试点由点到面逐步推开。2004年，中央着眼于实现粮食稳定增产、农民持续增收的大局，做出了五年取消农业税的重大决定。甘肃省从2000年开始农村税费改革试点工作以来已经取得了重要的阶段性成效。从2005年起，全省全面取消了农牧业税，农村税费改革进入新的阶段。在甘肃农村税费改革取得显著成效的同时，面临着许多新旧问题；这些问题已成为进一步推进甘肃农村税费改革的最大阻力，要巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，就必须立足现实，结合我省实际，解决当前甘肃税费改革中遇到的相关问题。

一、甘肃农村税费改革的现状

1、甘肃农村税费改革取得的成效

农村税费改革是新中国成立50多年来，继农村土地革命、家庭联产承包责任制之后的又一次重大变革。2000年，甘肃省选择不同地域和经济类型的泾川等五县（区）进行了农村税费改革试点。“十五”期间，甘肃省农村税费改革工作取得重要成效，促进了甘肃社会、经济、教育各个方面的发展。2002年，取消乡统筹、农村教育集资；2003年，取消部分农业特产税品目，农民实现了“户户减负”；2004年，通过降低农业税税率，取消农区牧业税、牧区农业税，取消农业特产税；2005年，全省全面取消农牧业税，终结了传统农业社会遗留的赋税制度，在农业生产环节实行“零税赋”。与改革前的“九五”期间相比，全省农民减负总额达到13.2亿元，人均65元。甘肃的农村税费改革有力地保证了全省的义务教育投入。去年分配甘肃省的8.5亿元中央转移支付资金中，4.5亿元用于农村义务教育，比改革前在“五统”中列支的教育费附加和教育集资增加1.8亿元。在甘肃省农村税费改革中，取消了教育费附加和教育集资，初步遏制了农村乱收费、乱集资和各种摊配，有效地减轻了农民负担，并保证了农村义务教育的投入和发展。

2、甘肃农村税费改革的重点

在各级党、政府和广大干部群众共同努力，全省农村税费改革试点工作已取得了阶段性成效，顺利实现了中央确定的“减轻、规范、稳定”的第一阶段的改革目标。当前，全省上下要通过深化改革试点，向“目标更高、内容更广、层次更深”的第二阶段迈进。下一阶段要在进一步推进和完善农村税费改革工作的同时，把工作重心转到全面推进各项配套改革上来。当

前甘肃农村税费试点工作的重点一是要建立精干高效的乡镇行政管理体制。积极推进乡镇事业单位改革，合理界定乡镇政府职能，把乡镇的工作重点从直接抓生产经营等具体事务，转到提供服务和营造发展环境上来。二是要建立健全“以县为主，保障有力”的农村义务教育管理体制和以政府投入为主的农村义务教育投入机制，强化县级政府对农村义务教育工作统筹管理，优化教育资源配置。三是要进一步改革县乡财政管理体制，逐步建立健全公共债务的机制和办法，各地一律不得对乡镇下达招商引资指标，乡镇政府一律不得举债搞建设，乡镇政府一律不得为经济活动提供担保，实行新债责任追究制度和乡村干部离任审计。

二、甘肃农村税费改革中存在的问题

1、农村经济难发展，农民收入难提高。

自甘肃实行税费改革以来农民负担大大减轻，农村经济快速发展了，但是也面临着一系列相关问题。甘肃地区经济基础十分薄弱，计划经济时期建起的大中型企业，由于诸多原因，在市场经济条件下大都已倒闭破产，新建的乡镇企业发展缓慢，地方经济发展不了，当地农民收入也就难以提高。甘肃贫困地区大多数农民的收入低于国家平均水平。1999年，我国一多半农民年人均现金不到1000元，有的只有500元。甘肃省农民1999年支出水平为全国倒数第一，人均501元，用于家庭设备及服务的支出平均39元。农民收入难以提高，一是由于农产品出现阶段性、结构性过剩，价格下跌，而从当前粮食等生产、农产品供求状况和国内外粮食价格比较情况看，靠增加粮食产量和提高粮食价格增加农民收入的余地已经不大。二是由于整个国民经济结构处于调整时期，甘肃地区的乡镇企业效益普遍不好，乡镇企业吸纳农村劳动力的能力也随之下降，农民外出务工遇到新的困难。三是甘肃大多数农民普遍以传统农业为主，靠天吃饭，受自然条件和市场变化的制约，收入成本高风险大。风调雨顺，农产品市场行情好，农民收入就有保证，否则就没有收入，甚至蚀本。四是科技文化素质低，缺乏适应新时代的劳动技能，就业门槛高，进城就业难，再加上整个社会能够提供给农民的非农业生产岗位有限，与农村大量的富余劳动力形成强烈反差，富余劳动的就业形势就更加的严峻，农民劳动力价格难以提高。

2、经费投资短缺，义务教育面临困难

自甘肃实行税费改革以来，农村义务教育得到了较快发展，但经费不足乃是制约农村义务教育的关键因素。在甘肃贫困地区的多数农村中小学因为缺少资金，只能靠收取学杂费维持一般的学校开支，实验仪器、文体器材、电教设备、图书资料等很难配套，有的学校连冬季取暖和水电费也难以支付，民办代教工资拖欠较多，部分学校危房长期未能进行改造，结果使农村教师短缺，大量学生辍学，农村又出现了新的文盲。从甘肃省税费改革的情况来看，随着税费改革后农村义务教育经费筹措渠道的减少，农村义务教育经费的投入随之减少，这使得本就存在投入不足问题的农村义务教育面临更为严峻的考验。一是在上级转移支付力度不够的情况下，原本就缺口不小的县级财政更加困难，影响县级政权其他职能的履行。二是教师工资标准提高的负担也累加在县财政上。有不少的地方，上划到县级财政的教师工资只包括省级以上政府认可的工资部分。三是校舍危房改造、新扩建所需的资金缺转自http://口较大。在原来我国农村义务教育普遍投入不足的甘肃农村贫困地区义务教育经费严重欠缺的背景下，进行的这次农村税费改革，势必会加剧各地县、乡镇财政存在多年的收不抵支的矛盾，如何解决好农村义务教育经费的投入问题，已成为继续深化甘肃农村税费改革的当务之急。

3、乡镇财政混乱，村级组织债务沉重

乡村两级长期形成的各种债务，已成为许多乡政府和村级组织的沉重包袱，成为农村税费改革的重大难题。这个问题已成为全国农村税费改革的重大难题。据农业部有关部门推算，中国的乡镇将近5万个，平均每个乡镇负债400余万元，共计2200亿元左右。根据有关部门的调查，乡村两级的负债主要有以下三种情况(一是因为部分农户历年欠下集体“提留”款和农业税，或因乡村工作需要而资金不足乡村只好以干部误工款或干部个人名义借款、贷款。二是过去“普及九年制义务教育”校舍建设工程、乡村道路建设工程、农田水利工程、村社干部误工款、共同性生产服务费等项目，向农民下达的数额和计划征收年度不足实际所需，又还没“来得及”继续集资补足因，“断奶”形成债务。三是因为乡村账务管理不善，干部贪污腐败造成责任性负债)。村级组织债务沉重，集体经济包袱难以解脱。

三、采取切实措施，推进甘肃农村税费改革

1、发展农村经济，增加农民收入

经济发展落后地区的乡镇财政困难是目前导致农民负担过重的主要原因，也是农村税费改革的主要障碍。面对这种情况，一方面要靠加大政府投资，另一方面要靠发展地方经济，坚持“多予少取放活”的原则，调整农业结构、减轻农民负担、扩大农民就业、增加农民收入。面临困难下，减负就是增收，减负才能增收。<1>加大农业投入,加强基础设施建设,提高综合生产能力,支持发展地方经济。<2>.按照分级管理转变观念，调整结构，坚持走农产业化经营之路。甘肃有些地方自然资源丰富，而且很有地方特色。例如兰州的百合、定西的马铃薯、临洮的花卉、陇南的药材等等。利用这些本土资源发展优势产业，既有利于发展地方经济，有可以增加当地农民收入。<3>招商引资，发展企业。贫困地区招商引资条件和基础较差，有一定困难，各级政府一定要真心实为农民的利益着想，创造投资环境，鼓励投资，引进投资。<4>鼓励农民走出农田，进城挣钱。甘肃农村大多数乡镇企业发展境况不好，不能为当地的农民提供更多的挣钱机会。近几年由甘肃省、市、县各级政府组织的到新疆摘棉花的甘肃拾棉大军就是一个很好的例子。

2、加大政府投资，扶持农村义务教育

中共中央关于制定“十一五”规划的建议指出“加快农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助的‘两免一补’政策”，这是发展农村义务教育的基本方针。教育部门反映，税费改革后，“以县为主”的农村义务教育管理体制不断完善，中央提出的新增教育经费主要用于农村的政策得到了落实，对农村义务教育的投入大大增加了。但是，经费不足仍是制约农村义务教育发展的关键因素。甘肃农村学校学教职工工资拖欠问题较为严重。校危房改造缺乏新的、稳定的经费来源渠道，中小学校公用经费不足、运转困难。<1>、各级政府要合理分担义务教育经费投入，加大农村社会事业基础设施建设力度。扎实推进“西部地区'两基’攻坚计划”，实施“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学现代远程教育工程”，推进“职业教育”，“发展专项建设计划”，继续实施“农村中小学危房改造工程。<2>加快农村义务教育改革步伐，优化农村中小学教育资源配置。教育支出是各地乡镇财政的最主要支出项目，一般占乡镇预算内支出的50%以上，农村税费改革取消了各种集资、收费后，农村教育事业发展面临着

资金严重短缺的压力，为在减轻农民负担的同时，保证农村义务教育的正常和持续发展，减轻财政压力。

3、改革乡镇财政机制，妥善处理乡村债务

当前，我国基层政权机构膨胀、冗员过多的问题十分突出，这是农民负担和乡村债务沉重的重要原因，也是进一步推进税费改革的主要阻力。所以改革乡镇财政机制，妥善处理乡村债务是当前必须解决的问题。<1>调整完善县乡财政体制。贫困地区乡财政收支逆差大，财政状况很困难，离不开县财政的支持。精简机构和人员，提高办事效率，减轻农民负担，促进乡镇机构改革和村级组织改革。为了维持村级组织的正常运转，各地有计划、有步骤地推进村级撤并工作，降低村级运行成本；实行村干部交叉兼职、由乡镇选派得力干部到村担任村支书、村会计，减少村干部补贴人数，乡镇财政给予适当补助，使村干部报酬、五保户供养等村级经费有了较稳定的资金来源。<2>妥善处理乡村债务。村级组织债务问题涉及方方面面，不妥善处理好乡村债务问题，将会影响农村税费改革的顺利进行。结合实际，各地乡村应彻底进行一次财务清理工作。

参考文献：

[1]王宏波，对深化农村税费改革几个问题的思考[J]工作研究，2005，（7）.[2]王保民，贫困地区农村税费改革存在的问题[J]发展，2004，（2）.[3]《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，人民出版社2003年第1版.[4]孙良媛，新世纪中国农村经济发展[J]农业经济问题,2003，（4）

小议农村税收改革的若干政策规划

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遗产税的国内外对比

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参考资料: http://

第二篇：新课程改革自2001年启动以来

新课程改革自2001年启动以来，试点省市的经验不断引起业内各方人士的密切关注。2004 年义务教育阶段的学校起始年级全部走进新课程。在局领导以及教研室的领导下，我县各中小学校的课改工作也在如火如荼的进行着，参与课改的学校由原来的几所试点学校到现在的100所，收到了可喜的成效。但具体到每个学校却仍然存在着这样那样的问题。

课改的成败，从教育行政、专家、教授到普通教师几乎无一例外地有一个共识，那就是校长是课改第一责任人。校长应该带头学习新理念，带头转变教育观念，深入课堂，亲自执教，认真反思自己所在学校的教育教学行为是否符合课改精神，教师和学生需要什么，追求什么，怎样引导师生的教育理念，学习理念。

课程改革是政府行为，那是往大里说，真正实施行为还在学校，新课程崇尚个性化行为，每个学校情况各不一样，正是个性化体现的基础，这种体现，校长是最好组织者，也只有校长从观念到行为变化了，这所学校的课改才能进行得有声有色，办学水平才能真正提高。校长是一校之魂。校长对新课程的态度决定着一所学校课改的成败。

（一）观念是行动的灵魂，只有理念、认识提升了，新课改才会有生命力。

要提升对新课改的理性认识，做好解冻工作。关于素质教育，关于新课改，我们听到了两种不同声音。两种声音的出现引发了我对素质教育进行理性思考。素质教育轰轰烈烈开展了十年，但总体上看，客观上说，确实存在着“素质教育喊得震天动地，应试教育抓得扎扎实实”的问题。新一轮课改是深化素质教育的重要举措，作为校长必须理性地思考如何在课改中避免以往穿新鞋走老路的问题。我认为解决问题的关键是切实提升对新课改的理性认识，真正使其回归自然。

（二）要把提高教师素质作为推进课改的核心要素来抓。再科学的课程设置，再好的教材，如果没有高素质的教师去驾驭，那么也将事倍功半。冷静地看我们现在的教师队伍，在实际中面对全新的课程理念，面对全新的教材，面对开放式的教学方式，可能只做到了皮毛，其实差距甚远。绝大多数教师缺乏宽厚的知识底蕴，缺乏灵活驾驭教材和学生的能力，缺乏对教育本质的深刻理解。教师素质不提升，课改不会有实效。为此，我们必须把提高教师素质作为实现课改高质量的核心要素来抓。在今后的工作中，要将队伍建设作为学校永远不变的工作重点，加大校本培训和校本教研力度。可从四个层面提高教师素质：第一个层面是进取精神和师德修养；第二个层面是教育观念的更新；第三个层面是课改的实践操作能力；第四个层面是健康的心理素质。同时在校本教研中透彻领悟“以校为本”的原则：为了学校，基于学校，在学校中进行。

通向未来的路，不是回家的路；这是一场全新的赛局，有着与以往不同的赛场规则。谁能够比较快地适应它，跑在前头谁就是赢家；要赢，就必须从竞争对手的队伍中跑出去，而不是在队伍之中。

认真地反思一下学校的工作，首先，学校确实存在一些亟待解决的问题，如：学校近年来取得了一定的成效，得到了家长、社会和上级领导的普遍认可，但是，学校将如何顺利进入第二次发展轨道，向更高层次发展，这是学校面临的主要问题，确实应该组织广大教职员工进行深层次的民主讨论，集思广益，共同寻找出适合学校持续发展的新路子。其次，学校如何建立富有科学化、人文化、校本化的管理模式？怎样充分调动教师、家长、社区等人员共同参与学校的管理，是值得今后思考的课题；三是校长如何形成自己的办学理念，并将理念持之以恒地落实到学校的日常工作细节上，让所有的人努力实践学校的办学理念；四是更加明确校长要始终坚持抓好三件事：学校的发展定位；师资队伍建设和教育教学质量的提高；打造品牌学校。

第三篇：税费改革乡镇运转

税费改革乡镇运转.txt15成熟的麦子低垂着头，那是在教我们谦逊；一群蚂蚁能抬走大骨头，那是在教我们团结；温柔的水滴穿岩石，那是在教我们坚韧；蜜蜂在花丛中忙碌，那是在教我们勤劳。税费改革后乡镇工作中心转移浅思考

来自：长汀县府办 作者：饶晋鹏 加入时间：2005-9-24 11:15:26 点击：162

全面推进农村税费改革试点工作, 是我省贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神的重大举措，也是破解“三农”问题的一个有效途径。这项工作目前正在全省大刀阔斧地进行，已取得阶段性的显著成效。在“三农”问题的重要性已经为全社会认同的背景下，这轮改革有可能影响今后几十年的发展走向。因为它已经渗透到“三农问题”的较深层次，通过辅以整个农村运行机制的系统变革，并借助整个社会力量对农村生产力要素的重新整合与分配，以传统产业结构大调整和乡镇工作中心转移为突破口，实现农村基层政权、农村基层政府与农民关系的重塑和改造。

一、以解决“三农”问题作为一切工作的根本出发点和最终落脚点

围绕农村税费改革后的重新定位，乡镇以往作为中心任务的催粮要款便退居二线，一切以“三农”为中心，一切为“三农”服务。在认真贯彻落实税费改革政策的过程中，无论是农民群众还是我们的乡镇干部都普遍表现出对新一轮税改政策的空前支持，农民群众从中得到了真正的实惠，而我们的基层政府和一线干部也都能从与农民群众打交道的过程中、从农民群众对新政策的赞誉中、从农民群众减负后的喜悦中感受到农民群众对政府的真心拥戴、对干部的感激与信任，这种微妙的变化成了我们基层工作的莫大动力。然而，与此同时，面对乡镇工作中心转移的新形势，我们的乡镇干部又面临着许多新问题和新压力，干什么？ 怎么干？从我县的实际情况来看，由于地处边远贫困山区，工业和市场基础都相当薄弱，又是人口大县、农业大县，全县总人口49.5万，农业人口42.2万，这就使得“三农”问题尤为严重，乡镇工作的艰巨性和解决“三农”问题的重要性就更加突出。从对我县开展税费改革的调研情况来看，各乡镇在把工作中心逐步转移到服务“三农”的过程中主要呈现了以下三个特点：

围绕转变政府职能，强化基层队伍建设。

随着税费改革的逐步深入，管理型政府逐渐向服务型政府转变，基层政府作为服务“三农”的基本职能更加突出。今年初，中共中央国务院将《关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为中央一号文件正式公布，凸显了中央对“三农”问题的高度重视。一号文件的核心是解决“三农”问题，“三农”问题的核心是农民增收，而解决增收问题的核心就是建立一个精干、高效、务实、便民的乡镇工作运行机制。只有这样，干部转变作风、政府转变职能才能落到实处，农民增收目标才能真正实现。我县在税费改革前，各乡镇财政收入的主体税源还是以传统农业为主，经济结构较为单一，财政基础相当薄弱，除了抵偿部分乡村债务，仅能保证工资发放以及政权运转的正常需要。税费改革后，由于乡统筹费的完全取消，乡镇财政收入的主要来源被切断，乡财支出大部分只能依靠上级财政转移支付实现；另外，税费改革也在一定程度上降低了基层工作量，减轻了乡镇干部的某些负担。因此，税费改革的同时也对政府机构改革提出要求，要求基层政府精简机构、裁减冗员。围绕这轮改革，我县18个乡镇都已初步完成包括乡镇机构改革在内的相关配套改革，明确规定了12个一类乡镇内设5个办公室，6个二类乡镇内设4个办公室，站所统一规范综合设置为8个事业机构，精简达6个以上；认真抓好“减人、减事、减支”工作，清退临时人员，裁减超编人员，压缩财政供养人员，在保证税费改革初期平稳过渡的同时也建立了乡镇政权运行新机制。同时，以简政减员为起点加强干部的思想文化和道德建设，建立起一支小而精的乡镇干部队伍，在一定程度上减轻了乡镇财政压力，也为从根本上解决转变干部作风、转化政府职能、帮助农民增收问题提供了制度保证。

围绕落实惠民政策，建立诚信有为政府。

当代中国的乡村冲突主要体现在农民和基层政府之间，在严重冲突事件有所减少的同时，紧张关系仍然存在，其主要特征是农民对干部不信任；另外，由于长期以来官场腐化之风仍然屡禁不绝，造成“干部=腐败”的社会误解普遍存在，政府形象被少数人抹黑，基层工作开展遇到各种阻力。税费改革的全面实施，恰似一夜春风，给政府重塑自身形象带来了一次难得的契机。去年以来，我县积极开展农村税费改革，认真贯彻落实“五取消、一稳定、一改革”的政策，把乡镇工作的中心快速转移到“三农”上来。对于已取消的税和费，没有发生反弹和再征收现象，群众反映良好。同时，通过进一步完善村级“一事一议”和“村民自治”制度，各乡镇逐步实现了乡村治理模式的转变，农民群众参与村级事务的积极性迅速提高。税费改革后，农民人均负担由原来的63.5元下降到10.5元，人均减负53元，减负率达83.5%。农民负担得到切实减轻，农民对基层政府的支持与信任也逐渐提升。而且，随着税费改革的继续深化，中央又出台了一系列惠及农民的好政策，如农村居民最低生活保障、种粮直接补贴、定单粮收购保护价等，有力地促进了干群关系，增强了农民对政府、对干部的情感。另外，为了从根本上改变村级集体财务管理的混乱情况，我县已有大同镇、新桥镇、童坊镇、河田镇、策武乡、涂坊镇、南山镇、濯田镇、羊牯乡等9个乡镇实行了村帐乡镇代管。通过实施村帐乡镇代管，加强了村级财务事前、事中监督管理，进一步规范村级财务，有效缓解了干群关系，减少了村干部之间的猜疑，增加了村级财务开支的透明度，调动了农民对乡、村工作支持的积极性，从而使基层工作开展起来少了阻力、多了动力，同时也很好地向农民群众证明：我们的政府是诚信的政府，我们的政府是有为的政府。

3、围绕激活发展潜力，加快农民增收步伐。

破解“三农”难题，关键是解决农民增收问题，而帮助农民增收的前提就是要减少农民，实现农村产业大转移。税费改革的开展，使基层政府得以从繁琐的税费收缴中解脱出来，全身心投入到服务“三农”中去。同时，乡统筹的取消使得乡镇财政压力加大，迫使乡镇千方百计谋求发展途径，加快自身经济发展，以缓解生存困局。有压力才有动力，这就使得职能转变后的基层政府能够真正做到“一心一意谋发展，满腔热情解民忧”。我县通过实行对乡镇“划分收支，核定基数，定额缴补，超收分成，自求平衡”的财政管理体制，合理调节县乡之间的权力分配，调动起乡镇发展经济、培植财源的积极性。在全县大力实施项目带动战略、做大做强纺织主导产业的大背景下，一方面，各个乡镇都不失时机地外引内联、投资办厂，下大力气对纺织用工进行“定单式”免费培训和就业安置，有效地推动了农民转移就业的步伐，使农村大部分富余劳动力都能从第一产业以外获得增收的途径；一方面，随着农业税改政策的及时兑现、林权制度改革的逐步推进、种粮直接补贴等政策措施的出台，农民种粮的积极性不断提高，加上政府对农业产业结构调整的积极引导，使得种植业结构继续优化。随着税费改革的深入开展，各乡镇通过重点发展非资源型产业，深入挖掘并积极开发内在潜力，因地制宜、因势利导地实现内部结构调整和外部产业转移，进一步加快了我县农村工业化的步伐，工业化的发展又带动了农业结构调整，使农村富余劳动力得以从土地中溢出，通过产业转移参与县城劳动密集型产业的分工协作，从而有效地实现了农民增收。今年上半年，农民人均纯收入达到1232元，与去年同期相比增长12.4%。

二、以服务“三农”为契机重塑农村基层政权

我县在开展税费改革的过程中，已经注意到必须用联系的长远的发展观来推进农村改革，利用乡镇工作中心逐步转移的契机加快政权建设。农村基层政权重塑，就是要建立一个真正让农民群众信得过的政府，这样一个政府，必须是诚信政府，必须是能为农民谋福利的政府，必须是全心全意为“三农”服务的政府。税费改革，让农民群众切实从政府政策中得到实惠，为我们的政权重塑奠定了值得农民信赖的基础。但是，我们也应看到，各乡镇在解决“三农”问题的具体措施上还没有形成非常清晰的思路，服务“三农”的凝聚力和向心力还远远不够。各乡镇还在为完成各种指标尤其是计生指标以及经济目标考评各项工作而无法把精力完全投入到“三农”中去，使得乡镇工作中心转移力度不够大、转移步伐不够快。因此，今后的政府工作还必须紧紧围绕“三农”这一主题，切实把乡镇工作中心完全转移到服务“三农”上来，以“农民利益无小事”的指导观推进农村各项事业的全面协调快速发展，做到事为民所做、权为民所用、利为民所谋，确保农村稳定、农业提效、农民增收，真正实现农村基层政权的重塑。

1、用好用活用足政策，因地制宜推进改革。

我县农村税费改革虽然取得了明显的阶段性成效，但是在政策的衔接上以及实际运作中还存在一些问题，必须根据自身实际有针对性地加以解决。如乡镇机构和人员的精简还不够，乡镇职能转变还没完全到位；乡村治理体制还有待完善，化解乡村债务还有一定难度；教育经费的缺口还难以填补，提升农民的文化素质还需要漫长的过程等等，有些是受长期以来体制性因素的困扰，一时无法完全解决；有些是受县乡财政资金的限制，短期内难以克服。相对政策的广泛性而言，每个地方都有其自身的特殊情况，必须找准切入点大胆开拓创新，不能搞一刀切。然而，对于中央、省、市出台的一系列行之有效的惠民政策，我们就必须不遗余力的贯彻执行，绝对不打折扣，确保能做到的事情尽量做，能做到的事情尽快做，实现行政提速。面临税费改革初期的种种困难，我们必须认真做好下一步工作，用改革的办法解决税改中已经出现和可能出现的问题：积极探索化解乡村债务的措施，加快乡镇职能转变步伐；加快新型乡村治理模式的形成，积极稳妥地调整乡镇建制；结合农村税费改革，进行科学规划、合理布局，适当撤乡并镇，有条件的可实行并村；加大对教育的投入力度，实现农民素质的稳步提高；进一步规范农村税费征管，防止农民负担反弹；加快土地流转步伐，形成种植大户和规模经营，推动农业结构调整和产业转移进程。

2、做好内外两篇文章，加快乡镇经济发展。

农村基层政权面临的最大困难是来自于财政方面的巨大压力，乡镇首先要保证完成上级规定的税收上缴任务，其次要保证自身的工资发放，除此之外，还要提供乡村基础设施建设以及公共服务资金的投入，而当前我县要保证农村基层政权的正常运转都十分困难，更不可能有太多的资金投入到医疗、卫生和教育等公共服务空间中去。由于我县地少人多，而第一产业所占比重过大，高于全市平均水平18个百分点，二、三产业所占比重较低（2003年我县一、二、三产业比重为40：25.4：34.6），分别低于全市17个和1个百分点，第一产业比重过高直接制约着我县财政收入的增长，这与县域经济发展的需要极不协调。因此，只有通过内外联结、产业互补的方式，实现人口在三产中的重新布局，想方设法增加农民收入才是解决问题的唯一办法。做好外部文章，就是要帮助农民从农业低效缓收的困境中解脱出来，化解人地矛盾，积极为农民寻找就业的途径，加快实现“职业农民”向“户口农民”的转变。乡镇政府要善于引导、鼓励农民建立正确的就业观念，帮助农民“洗脚上岸”、“洗脚进城”，认真组织好劳动技能培训，把农民培训成有一技之长的产业工人，有条件的通过本地乡镇企业内部消化，没有条件的要加大培训力度，使之具有更强的竞争力，才有可能从非农产业中获得更多的收入；做好内部文章，就是要抓住劳动力溢出使农业有所松动的契机，不因农民产业转移而导致土地抛荒和低效耕作，发挥好在家种田农民的生产积极性，通过村与村、集体与集体之间的土地流转重新调整用地分配，实现规模耕作或联合经营，同时也有利于加快农业内部结构调整，实现农民与土地的最优配置。乡镇政府有责任在资金、技术以及政策上给种植大户予帮扶，提高农业的科技含量和产出量，保证粮食安全，有效促进农民增收。

3、密切关注干部负担，凝聚服务“三农”合力。

作为税费改革的一线实施者，农村基层干部的负担往往被人们忽略，随着税费改革的逐步推进和中央对“三农”问题的越发重视，基层干部将面临更多的新情况新问题，任务十分艰巨。研究表 明，我国乡村冲突的主要生长点就是在农民负担的反弹上，而农民负担的反弹和基层干部负担过重有密切联系，因此，无视基层干部负担势必影响税费改革的成效。农民有多苦，乡镇干部有多累，相信只有在基层锻炼过的人才会有最深的体会。这次全省开展的“下派村支书”活动应该就是基于这种考虑，让长期在机关单位工作的同志深入农村基层去体验乡镇干部的艰苦，培养与农民群众的感情，从基层锻炼中找到解决“三农”问题的办法。我们的乡镇干部，总是在艰苦的环境中兢兢业业地工作，默默地在承受着各种压力，却往往得不到外界的承认与理解。被戏称为“不可能完成的任务”的计生工作总是乡镇干部必须长抓不懈的头等大事，还要招工，还要完成烤烟指标，有时还要打火烧山、抗洪抢险。面对各种目标考评和许多的非职责负担，一个月六、七百的工资，却要在兑现奖惩中这扣50那扣100，罚的人多奖的人少，奖的太轻罚的太重，干部的热情以及工作的积极性如何不被消磨？我们的基层政府必须把这个问题重视起来，切实减轻乡镇干部的非职责负担，强化合理有效的激励措施和考核机制，提高乡镇干部的积极性和能动性，让乡镇干部真正实现角色归位，使乡镇上下拧成一股合力，朝着同一个方向，更好地为农村税费改革和“三农”服务。

【责任编辑：涂寅】

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第四篇：自入团以来

自我小结

自入团以来，本人一直严格按照共青团的团规和纪律规范自己的言行。思想上，能够按照团章严格要求自己。具有坚定的政治信念，坚决拥护中国共产党的纲领，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，关心社会时事政治，不断提高思想政治素质，树立和落实科学的发展观，培养高尚的道德品质。本人一直在各方面严格要求自己，努力地提高自己，通过阅读大量的道德修养书籍，勇于分析自己，正视自己，提高自身素质.平时积极参加学校组织的各项政治活动，认真学习三个代表的精神内涵，并且认真执行学校的各项规章制度。在学习和生活上树立起作为共青团员应该起的到带头和模范作用，其次在学校组织的各项团员的各种活动中学习理论，在活动中实践理论，这样做到学以致用，也符合马克思的理论与实践相结合的原则。此外，我在努力提高自身思想素质的同时，弘扬社会主义道德风尚，严于律己，扬善抑恶、求实创造、与时俱进，将优秀的中华民族传统美德发扬光大。认真学习《团的章程》，自觉履行团员的义务，执行团的决议，遵守团的纪律，完成团组织交给的任务，发挥团员的模范作用也是一个团员应尽的责任。

在我入团这么多年里，我深深的感受到了这个大家庭的温暖。使我正确的认识到了自己的人生观价值观。作为团员我应该坚持与时具进，全面建设节约型和谐社会。作为21世纪的接班人，面对着日新月异的经济和翻天覆地的科技，我们要更快更多更广地接触吸收新知识，认真钻研专业知识刻苦学习，努力成为“T”型人才。同时要让自己站得高看的远，就必须用知识升华自己，升高自己的位置，要站在巨人的肩膀上。同时要学会科学的生涯规划不断调整自己的目标，不断进取。要在不断学习中还要懂得严格要求自己不断创新，打破旧的发展出新的自己的东西。在腐朽中变出神奇。能从多方面多角度思考，学会发散性思维，能从利弊好坏的辨证关系中发现取得收获。还要懂得因势导力，“知道君子性非异也善假于物也“的道理。

通过学习，提高了自己的政治敏锐性和鉴别能力，坚定了立场，坚定了信念，在大是大非问题面前能够始终保持清醒的头脑。加强理论学习，其次是在行动上落实。在工作中，针对自己的本职工作，系统的进行学习。其间，我再次认真系统的学习了团章的内容，尤其是对团员的义务有了一个全新的认识。在以后的学习工作中，我要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，不断提高为人民服务的本领。与此同时，我还注重对经济理论知识的了解和掌握，促成自身知识结构的完善和知识体系的健全，争取做一名素质突出，品格至上的团员，早日实现向党员的过渡。

第五篇：自入学以来

自入学以来，一直遵守学校的各项规章制度，具有良好的思想道德品质，各方面表现优秀。有强烈的集体荣誉感和工作责任心，坚持实事求事的原则。

在课余时间，本人积极参加体育锻炼，增强身体素质，也热爱劳动，积极参加校开展的各项文体活动，参加社会实践，继承和发扬了艰苦奋斗的精神，也参加了校文学社和书法协会，丰富了课余生活，使自己在各方面都得到了相应的提高。

人在校热爱祖国，尊敬师长，团结同学，乐于助人，是老师的好帮手，同学的好朋友。本人品德兼优、性格开朗、热爱生活，有较强的实践能力和组织能力。我学习勤奋，积极向上，喜欢和同学讨论并解决问题，经常积极参加班级及学校组织的各种活动。

积极参加各项活动，关心热爱集体，乐于帮助别人，劳动积极肯干，自觉锻炼身体，经常参加并组织班级学校组织的各种课内外活动.本人品德兼优、性格开朗、热爱生活，有较强的实践能力和组织能力.学期末的发展目标

在以后的学习和生活中，能探索出适合我自己的高效的学习方法。超越自我，不辜负老师家长的期望

思想道德评价 自入学以来，一直遵守学校的各项规章制度，具有良好的思想道德品质，各方面表现优秀。有强烈的集体荣誉感和工作责任心，坚持实事求事的原则。在课余时间，本人积极参加体育锻炼，增强身体素质，也热爱劳动，积极参加校开展的各项文体活动，参加社会实践，继承和发扬了艰苦奋斗的精神，也参加了校文学社和书法协会，丰富了课余生活，使自己在各方面都得到了相应的提高

运动与健康

我是一个爱好运动的人，喜欢很多不同种类的运动，我的体育成绩虽然一般，但是一直都能坚持参加老师要求的各项体育活动并且能达到老师要求的标准。在健康方面我能保持健康的饮食，而且我有一个自己满意的好身体

学期末的我

本人能严格遵守学校纪律，有较强的集体荣誉感，乐于助人，关心同学，与同学相处融洽；虽然很努力，但学习方法不是最佳，所以成绩还不够理想。希望在以后的学习和生活中，能探索出适合我自己的高效的学习方法

：学习成绩还不是十分优秀，虽然我的成绩一直在进步，但却始终达不到最理想的状态。所以我要努力打好基础，更多的自主学习，我要掌握正确的学习方法，从而迎头赶上，勇往直前。

主要原因是自己作息的时间安排上不够合理，未能十分有效地工作与学习，导致时间使用的紧张，例4： 积极参加集体活动，学习勤奋，追求科学，思想健康向上。与他人团结互助.约束自己的行为.尊重身旁每一个人的想法.可以很快营造一个轻松愉悦的氛围.我积极参加各项活动，关心热爱集体，乐于帮助别人，劳动积极肯干，自觉锻炼身体，经常参加并组织班级学校组织的各种课内外活动。我性格开朗、热爱生活，有较强的实践能力和组织能力。学习之余，走出校门，本人珍惜每次锻炼的机会，与不同的人相处，让自己近距离地接触社会，感受人生，品味生活的酸甜苦辣。

有健康和审美情趣，不追求和接受低级、庸俗的东西。对艺术学习有兴趣，具有创新意识。懂得欣赏和倾听。

范例2：我衣装整齐,活泼好动,学习认真 刻苦,在学校组织的XX比赛中荣获X等奖并在绘画方面有天赋。

范例3：我在音乐方面表现突出,参加了学校的合唱团。平时积极参加声乐,舞蹈训练,领悟能力强,动作准确,节奏感强,并为班级和学校争得荣誉.范例4：我懂得欣赏美，认识美，发现美，表现美。热爱美的事物，也参加各种的户外运动去欣赏和体验

个性与发展自我评价：我有着丰富多彩的课余生活，我热爱体育活动，积极锻炼，关心国家实事，爱收听各方面新闻；文学方面，我热衷于读一些中外名著，还有一些客观公正准确记录历史的书籍，这些都可以丰富我的知识，是一笔宝贵的财富