第一篇：天津滨海新区：海洋生态文化建设探索
天津滨海新区：海洋生态文化建设探索
滨海新区位于天津市的东部临海地区，由天津港、开发区、保税区三个功能区及塘沽、汉沽、大港三个行政区组成。于1994年组建，2010年正式挂牌成立滨海新区政府，是中国第二个国家级新区、国家综合配套改革试验区。天津滨海新区海洋产业门类齐全，有港口运输、渔业、海滨旅游、海盐业、海洋石油、造船及海水利用等。天津滨海新区用占全国0.8％的大陆岸线，创造了全国4％的海洋经济总量，经济岸线比位居全国第一。发展目标是依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。他们从2007年就出台通过了《天津滨海新区生态建设与环境保护规划》并将滨海新区列为生态示范区，规划了五大工程建设，包括三条生态廊道、两个生态组团，分别是：建设海河下游两岸300米至1000米宽的生态廊道，形成东西走向的风景林、观光农田和森林公园相配套的生态绿化带，并与城市绿地和风景名胜相连接，构成天津港至中心市区之间的景观生态带。建设海岸带生态廊道，重点建设天津港南北两侧32公里长的休闲旅游岸线，恢复沿海岸盐生植被、滩涂湿地和河口生态。控制天津沿海岸开发和利用，形成海岸带生态走廊。建设沿独流减河、永定新河、唐津高速公路生态廊道，通过种植防护林，沟通生态组团，提高防洪能力。建设大港化工区、汉沽精细化工区、海河下游现代冶金工业区外围生态绿化带，形成工业区生态组团。建设官港森林公园、开发区森林公园、塘沽森林公园，形成森林生态组团。多年来，滨海新区可以说一直在生态文化建设的道路上稳扎稳打地前进着。而同时，建设的过程中也难免遇到种种问题，也为它将来的发展带来了挑战。
滨海新区与传统海洋产业体现在许多方面，如旅游业、渔业、港口运输业及海洋化工业等。首先从旅游业来看，它可以说是承载了一个城市的文化主体。沧桑厚重的历史遗址、渔家特色的民俗风情、悠久的造船和海战历史,构成了天津滨海新区特有的海洋与海防文化。该区通过发掘历史文化遗产资源,将点状分布的旅游景点“串”成线,让新区旅游产业透出了浓浓的文化味。天津滨海新区传承灿烂的海洋文化，天后宫的建立与天津自古以来就处于重要的政治、经济
地位密切相关，天津东临渤海，北倚盘山，背负九水，海河直流入海，大运河南下，自古就是舟车汇集的水陆交通枢纽，特别是运河与海上漕运的发展，奠定了天津的重要经济地位。天后宫初建时仅为船夫、商贾祈求海神天后娘娘保佑航海安全之用，后扩展成百姓求福祈顺、消灾免疫之所，并以此为中心成为天津最早的居民聚落点，是天津城市形成和发展的摇篮。这种浓厚的海洋氛围也正是滨海新区吸引游客的最重要的因素之一。2010年中国第一座国家级的海洋博物馆经多方考虑后最终选址在天津滨海新区，也体现了天津的海洋文化实力。文化元素的加强对旅游业的可持续发展和城市文化的推广都有着巨大的推动作用。然而，文化创造与开发离不开生态环境，在追求与创造特色文化的同时，也切不可忽视目前没有引起广泛重视的生态文化危机，这种危机将伴随着自然生态环境的恶化而加剧，导致生态文化系统失衡。同其他产业一样，滨海新区旅游业的发展在传统发展观的影响下也存在着追求利润的最大化的问题，突出表现为旅游资源破坏，旅游景点畸形扩张，和旅游产品的粗放式经营。旅游景点数量多但档次比较低。总体而言旅游开发中缺少科学的市场调研和可行性研究，有盲目追求旅游接待的豪华且呈愈演愈烈的态势。这些过度开发的现象所产生的最直接最快的负面效应便是对环境的影响：大量旅游者的活动会使海洋资源环境退化，产生垃圾难以回收处理，废弃物危及动植物生存安全等问题。造成鱼类资源减少，海洋垃圾污染。其次，旅游服务经营者往往为了追求收入和利润，有意迎合外来游客的不当甚至不法要求。这些现象无疑助长了来津旅游者的不文明行为，对城市的社会文化也带来不良影响。可见这些纯粹为了商业利益而开发并缺乏科学规划管理的“文化旅游项目”对海洋环境以及新区未来发展不仅没有好处，反而会带来一定的灾难。所以，生态文化视域下的旅游业要牢牢树立“生态至上”的概念，坚持“开发和保护并重”，在合理开发的同时，维护好海洋生态环境，处理好旅游和污染治理、人群和海洋生态环境的关系。切忌一味强调经济利益优先、效率优先，尽力实现海洋文化、旅游休闲、经济社会发展的多向整合。长此以往，生态文化概念也会随着旅游业的良性发展深入人心，真正促进本地海洋生态文化建设。
旅游业之外，渔业也是滨海新区重要海洋产业之一，天津拥有的海岸线长度153km，海域面积约3000km2，尤其是有可供开发利用的滩涂面积343km2，为滨海新区发展提供了广阔的土地资源和空间，有充足的海水资源，可用于制盐、养殖和海水直接利用，海洋生物资源丰富上世纪六七十年代，渤海还湾曾是名副其实的“蓝色粮仓”，名贵海鲜多达30余种。然而，近十几年来，由于受环境污染、人类捕捞生产的压力、入海河流径流量的变化、陆源排污的污染、环境水文的变化等诸多因素的影响，该水域在生物资源的群落结构、生物多样性、数量与分布、鱼卵仔稚鱼数量与组成等方面，均发生了比较明显的变化。渤海湾渔业资源由过去的95种减少到目前的75种，渔业生物种类向小型化和低值化发展，资源衰退严重。所以近年来，滨海新区也采取了众多恢复和保护渔业资源的措施：天津渔业部门从2006年就开始增殖放流，截至去年已累计增殖放流各类海淡水苗种30多亿尾；其次投放人工鱼礁、重建“海底森林”，逐步恢复改善海域生态环境，促进水产品生长；此外，强化伏季休渔、捕捞强度控制等渔业管理措施，提高捕捞科学化、产业化水平。这些措施不但能够增加渔民收入，更可以改善渤海整体水生态环境，这对于提高天津滨海渔业资源承载力，确保渤海海洋产业的可持续发展都有巨大的好处并取得了明显的成就。但是从另一方面来说，如何将生态渔业的观念传达并普及给广大渔民与群众，将生态保护与建设上升至文化层面，可能是滨海新区需要进一步深入思考的问题。在我国，将生态保护与文化活动相结合的最典型的一个例子就是象山、舟山等地开展的“开渔节”活动，它不仅丰富了人民的文化生活，为当地带来经济效益，更将促使“生态至上“的观念在民间形成并广泛流传，有利于一个海洋城市生态文化的进一步建设与开展。而滨海新区近年来也实施了一些渔文化推广的举措：如北塘小镇的建设，这是一个依据历史资料，仿照有着近600年历史的古镇北塘建设起来明清风格古典小镇，重点展示中国北方传统文化、天津地域特色和北塘地区民俗风情。这也是滨海新区在做大‘北塘海鲜’和‘做一日渔民’两个知名旅游品牌的基础上，大力发展的新项目。小镇的开街仪式上演了集中展现渔业古镇乡俗风情的“滨味儿吆喝”以及再现渔镇风情的渔工号子合唱。此外，今年在滨海新区寨上街蔡家堡村，12位经验丰富的老渔民历时50天纯手工制造了古风船“弘顺号”，完全仿照600年前的古风船所建，也向人们展示了蔡家堡村600年的渔家文化和历史变迁。这些举措在一定程度上也都弘扬了天津古老的渔文化，让人们能够在怀古中铭记海洋带来的恩惠，树立保护海洋，珍惜资源，发扬渔文化的思想。
天津港是我国最大的人工港，也是滨海新区的重要组成部分，它担负着北京、天津两个大城市和华北、西北地区各省市的海上进出口任务，是欧亚大陆桥的起点。天津港1952年10月正式开港，历经数次扩建，到目前为止已拥有各类码头140余个，内含万吨级以上深水泊位50个，岸线总长度20000米，与世界上160个国家和地区的300多个港口有贸易往来，是国际集装箱运输枢纽港口之一。一直以来，滨海新区秉承着“建设生态港口、共享碧海蓝天”的环保理念，不仅注重港口规模的发展，在环境治理上也实现了同步跨越。天津港从昔日一个盐碱荒滩发展成今天货物吞吐量达3亿吨的大港，一直坚持“不以牺牲环境为代价换取天津港的发展”，并在环境治理方面取得了初步成效。据统计，天津港全年在绿化、净化、靓化、设施等环境中的投资达4.6亿元。2007年，全年用于绿化投资建设就高达1亿元人民币，经过近一年的绿化建设，天津港在重点港区和码头实施大规模的绿化工程和苗圃建设，港区环境发生了显著变化，道路周边呈现绿色景观，场道更加规范清洁，扬尘污染得到有效控制，环境死角和污染点逐步消除。但是，天津港生态港口的建设也存在着一定制约因素，如水资源匮乏、可利用的岸线资源有限、岸线发展的相互制约、人工造陆导致新老地质条件单一且不利于植物生长、沿海化工业及支柱货类煤炭带来的海域环境及空气质量污染等等。所以，建设生态港口，滨海新区除了要遵循可持续发展的战略思想，继续不断做好环境改善及治理工作以外，还要加强认识，对各港口运输、化工企业做好生态环保宣传；广泛开展生态保护的岗位和技术培训，使相关从业人员接受良好的生态环境保护思想和技术教育，从而成为生态环境保护和生态文化宣传的主力军。
另一方面，“生态”所包含的也不仅仅是环境生态，也包含了文化生态。文化生态指的是一个文化形态多元，文化价值多维，各种文化在相互关联、作用、影响中形成的动态有效系统。它是人类社会各种文化群体从事文化创造、传播及其他文化活动的基本条件。所以“文化生态”也与“环境生态”一样，必须保持良性状态，才能对各类经济、政治活动以及人类社会起到辅助和推动作用。专家认为，在当代中国，构建良性文化生态一个非常重要的方面就是发展文化产业。生态文化产业既体现了中华民族“天人合一”的优秀传统，也体现了“建设资源节约型、环境友好型社会”的国情需要和全球潮流。同时，它
致力于生态文化的传播与创新，为环保领域提供重要的文化载体，也能同时促进环境生态的保护与建设。党的十七大以来，生态文明建设被提升到和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的高度，我国也提出了文化大发展大繁荣的要求。所以，在这个背景下，天津滨海新区也在不断推进文化产业的建设，而海洋文化产业作为生态文化产业的重要组成部分，也是近两年发展最快的一项。2011年，国家数字出版基地、中国旅游产业园、国家滨海广告产业园、国家海洋博物馆、国家动漫产业综合示范园、中国天津3D影视创意园区、国家影视网络动漫试验园、国家影视网络动漫研究院等8个国家级项目相继落户滨海新区。在此基础上，新区再投资415亿元，撬动了70个文化产业项目，初步形成了比较完整的文化产业体系。根据新近公布的《天津市生态市建设“十二五”规划》，天津市将从继承传统文化脉络、推行生态文化教育等方面推进生态文化建设，而滨海新区则将依托国家动漫产业综合示范园、亚洲文化产业园、天津滨海文化产业示范区等，加快动漫游戏、创意设计、数字传媒等新兴文化业态的集聚，着力打造环渤海地区文化创意产业高地。文化产业不像传统工业，对人才、资金、环境、设施等有很强的依附性，滨海新区作为一个具有良好海洋文化底蕴的地区，将有望成为海洋文化产业的新阵地和生态文化建设的排头兵。当然，海洋文化产业的发展如同旅游业一样，也需要避免海洋文化资源破坏性开发和低层次开发所造成的产业落后和资源浪费。应当进行全方位的规划，从长远利益全局利益出发，避免重复建设，过度开发等。在保证经营效应的基础上兼顾公益责任，充分发挥其构建良性文化生态的作用。
从天津滨海新区的生态文化建设可以看出，建设海洋生态文化，浅层地来说就是要坚决避免和治理各种影响生态环境的因素，切忌先污后治；防止城市建设过度扩张而引起的海洋生态问题；针对性建立生态环境维护的指标体系，发展生态保护技术，实施生态补偿机制，制订生态建设政策等等。深层次而言更是要通过生态文化的宣传教育，树立可持续发展的自然观、发展观、科技观和价值观，强化环保意识、生态意识、文化意识、参与意识；创造海洋资源保护的社会文化氛围，把生态文化理念深深植根于与政府、企业行为以及个人决策和行为之中，做到全民总动员。只有更多的人意识到与自然和谐共处的思维方式、生活方式、生产方式与决策方式的重要性，才能获得自身的永续发展。
也只有通过公众不断提高自身的生态意识与素养，直接或间接地参与到海洋生态文化建设与管理中，才能保护这片人类共有的珍贵蓝色财产。
文：徐晓莹
第二篇：天津滨海新区导游词
天津滨海新区导游词
各位朋友大家好:
首先我代表我们四通旅行社的全体人员欢迎您来到美丽的渤海之滨——天津。我是本团的导游员XXX，大家叫我小就可以了。坐在前方驾驶位置上的是我们的随队司机张师傅，他的驾驶经验非常丰富，相信您在乘车途中一定会感到既舒适又安全的。俗话说：千年修的同船渡。今天咱们应该是千年修的同车行。如果大家在旅途中有什么困难和要求，请您及时地提出，我将竭尽全力地为您服务。在此衷心的预祝大家旅程愉快，谢谢。今天我们将要游览的是天津的滨海新区，在去往滨海新区的途中，先向大家介绍一下滨海新区概况。
滨海新区成立于1994年，地处于华北平原北部，位于山东半岛与辽东半岛交汇点上、海河流域下游、濒临渤海，处于京津冀和环渤海城市带的交会点上。由天津的塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区以及东丽区、津南区的部分区域组成。在塘沽区内，设有天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区三个功能区。新区规划面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口超过200万。滨海新区的功能定位为：依托京津冀，服务环渤海，辅射“三北”，面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户，高水平的现代制造业和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
滨海新区的开发建设得到了党中央、国务院的关怀和支持，邓小平，江泽民，胡锦涛，温家宝等中央领导都曾到这里视察并指导工作。早在1986年，邓小平同志视察天津经济技术开发区时就曾题词“开发区大有希望”。为落实小平同志指示，在1994年提出“用十年左右的时间基本建成滨海新区”的阶段性目标。在2006年国务院对天津市城市总体规划做出批复，在未来15年时间里，作为环渤海地区经济中心的天津市，要以滨海新区的发展为重点，逐步建设成为国际港口城市，北方经济中心和生态城市。有句话说得好：八十年代看广东深圳，九十年代看上海浦东，而二十一世纪，当然是看我们天津的滨海新区了。
天津滨海新区紧紧依托北京、天津两大直辖市，拥有中国最大的人工港、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。以新区为中心，对外，滨海新区雄踞环渤海经济圈的核心位置，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，是东北亚地区通往欧亚大陆桥距离最近的起点，是华北、西北以至于中亚地区最重要、最便捷的海上通道。无疑，天津滨海新区具有启东开西、承外接内，辐射华北、西北、东北亚、中亚的强大战略功能。置身于世界经济的整体之中，拥有无限的发展机遇。滨海新区自然资源丰富，这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业基础，是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。
滨海新区的发展格局为一轴、一带、三个城区、七个功能区。一轴:沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴” ；一带:沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带” ；三个城区：在轴和带的T型结构中，建设以塘沽城区为中心、大港城区和汉沽城区为两翼的宜居海滨新城；七个功能区：先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区、滨海新区中心商务商业区、海港物流区、临空产业区航空城和海滨休闲旅游区以及若干现代农业基地。
十年来，滨海新区深化改革、扩大开放，主动与国际经济接轨，不断完善投资条件，力争创造一流的投资环境。经济保持了持续快速发展。世界500强企业有70多家在新区投资。新区已成为外商投资汇报率最高的地区之一。经过十年不懈努力，昔日的荒滩如今已初步建成了以外向型为主的经济新区，一个现代化海滨城市的面貌正在展现。有人打比方说，南海经济航母深圳号，东海经济航母浦东号，渤海经济航母滨海号。
好了，大家听我讲了这么多，应该对天津的滨海新区有了初步的了解了吧。下面，我介绍一下我们今天要浏览的地方。今天我们将看到海河外滩公园，海门大桥，极地海洋世界，大沽口炮台，泰达热带植物园等地方。现在我们的车已经到达滨海新区的海河外滩公园了，请大家带好随身物品，随我下车参观。
好了朋友们，今天的游览就全部结束了。感谢您对我工作的支持与配合，为了我的工作更加完善，有什么服务不周到的地方请您留下宝贵意见俗话说“两山不能相遇，两人总能重逢”。我期待着我们下一次愉快的合作，祝大家今后身体健康，事事如意。再见！
第三篇：天津滨海新区政府工作报告
天津滨海新区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表滨海新区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2010年工作回顾
2010年，是滨海新区成立行政区的第一年，也是加快开发开放取得丰硕成果的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记、温家宝总理提出的一系列重要要求，全面落实市委九届七次、八次、九次全会精神，加快实施区委确定的各项决策部署，把握机遇，攻坚克难，团结奋进，圆满完成了各项目标任务。
过去的一年，很不容易，很不平凡。面对复杂多变的国际环境和异常激烈的区域竞争，面对自身发展中诸多的不平衡和不协调，面对新老体制机制转轨过程中的各类问题和多重考验，全区人民发扬“五加
二、白加黑”的拼搏精神，在探索中寻求突破，在创新中构筑优势，在实干中赢得主动，经济社会发展实现了新跨越，主要指标增幅创历史最好水平。全区生产总值5030.1亿元，比上年增长25.1%；工业总产值10653.6亿元，增长33.2%；财政收入1006亿元，增长36.1%，其中地方财政收入623.2亿元，增长36.8%；全社会固定资产投资3352.7亿元，增长34%；社会消费品零售总额567.4亿元，增长23.8%；城镇居民人均可支配收入26800元，增长11%；农民人均纯收入12600元，增长10.5%；节能减排完成市下达的目标任务。
2010年，我们主要做了以下工作。
（一）全力打好“十大战役”，功能区开发呈现新态势
我们坚持科学的策略方法，从南到北整体布局，从东到西统筹推进，形成了“十大战役”大规模开发建设的恢宏气势。南港工业区完成围海65平方公里，50平方公里项目用地具备使用条件，2个5000吨级建材码头主体完工；轻纺经济区10万平方米标准厂房和2.5万平方米蓝白领公寓竣工。临港经济区新增造陆20平方公里，13个码头泊位加快建设，邻里中心和标准厂房快速推进。核心城区市容环境整治成效显著，开发区现代服务产业区C区建成使用。中心商务区响螺湾48栋商务楼宇顺利推进，浙商大厦、极地海洋馆竣工运营，于家堡金融区“9+3”项目快速实施。中新天津生态城国家动漫园一期工程主体封顶，污水库治理工程进展顺利，150万平方米盐碱地改良及景观绿化工程全面竣工。东疆保税港区三期建设任务圆满完成，天津港国际邮轮母港建成开港。滨海旅游区完成1.9平方公里土地平整和软基处理，“启动器”项目和配套设施工程开工。开发区西区重点项目加快推进，空港经济区打造目的地消费商圈取得重大进展，渤龙湖总部经济区建设和招商同步推进。北塘经济区基础设施日臻完善，北塘小镇和中小企业总部区加快建设，三河岛景观改造工程基本完成。中心渔港建成万吨示范冷库，滨海鲤鱼门竣工开街，5000吨级码头建设进展顺利。
（二）加快推进结构调整，经济发展再上新水平
我们认真开展“解难题、促转变、上水平”活动，全力抓好大项目好项目建设，加快构筑高层次产业结构。工业支撑作用明显，工业增加值增长26.7%，拉动经济增长近15个百分点。航空航天、石油化工、电子信息、汽车及装备制造等八大优势产业占全区工业比重达到86%，战略性新兴产业初具规模。中航直升机、三星LED、天碱新厂等75个重大项目建成投产，新一代运载火箭、长城汽车、博迈科海洋装备等69个重大项目快速推进，中俄大炼油、华锐风电、约翰迪尔工程机械等86个重大项目开工建设。服务业加快发展，增加值增长23.4%，为近年来最好水平。总部企业快速汇聚，累计达到128家。实施了重大服务业项目73项，一批服务业集聚区迅速崛起。菲律宾SM滨海第一城、国家动漫产业园等项目快速推进，环亚马球馆投入使用，神界漫画、猛犸科技公司获得国家文化产业示范基地称号。成功举办首届中国国际生态城市论坛暨生态城市博览会、中阿合作论坛等有国际影响的大型会议会展活动，举办了第一届环亚太马球比赛。金融、服务外包、旅游等行业快速发展。
（三）深化综合配套改革，开发开放展现新活力
我们以改革促开放、促发展，先行先试了一批重大改革措施，基本完成了综合配套改革三年实施计划。航空产业基金落户，股权投资基金及管理公司达到660家，成为全国私募基金的聚集地。成立了天津金融资产交易所，天津股权交易所挂牌企业达到68家，排放权交易所、铁合金交易所稳步发展。创新船舶登记制度，开展“单机单船”等融资租赁和离岸金融业务，融资租赁业务总量占全国24%。中新天津生态城外商投资企业资本金意愿结汇改革成功试点。推出了银团贷款、科技金融、期权定价担保等创新型金融方案。
管理体制、行政审批、土地管理、住房保障、医疗卫生“五大改革”取得重大突破。组建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构，完成各城区和各功能区机构设置。滨海新区行政服务中心正式运行，全面推进“职能归并”，建立了全市首家公共资源交易中心和街道行政服务中心，获得全市行政审批管理改革创新奖。土地征转分离、集中交易改革取得实效，提升了土地供应调控能力和土地资源配置效率。确立了经济适用房、定制商品房、公共租赁房、蓝白领公寓等住房保障模式，以“订单生产”、“阳光交易”方式与企业和群众直接对接。启动了医疗卫生体制改革试点工作，实施了医疗重组计划，构建了新型医疗服务模式。
对外开放持续扩大。全年实际利用外资70.4亿美元，增长22.2%；实际利用内资352.2亿元，增长28.9%；外贸出口245.4亿美元，增长24.9%。国家级开发区、保税区、保税港区等各种对外开放形态竞相发展，东疆保税港区口岸开放完成国家验收。天津港货物吞吐量4.1亿吨，集装箱吞吐量1008.6万标准箱。机场旅客吞吐量727.7万人次。开通了电子口岸和物流信息平台，内陆无水港达到18家。口岸进出口贸易总值达到1641亿美元。
（四）加快聚集科技资源，创新能力得到新提升
我们围绕构筑自主创新高地，扎实推进国家创新型试点城区建设。累计建成50个国家级和省部级研发中心、6个行业技术中心、109家企业技术中心和61家外商投资企业研发中心。组织实施了100项自主创新重大项目，形成了11项关键技术和22项具有自主知识产权的拳头产品。“天河一号”成为世界运算速度最快的超级计算机。启动实施了5项人才工程，建立了完善的人才政策体系，引进科技创新创业领军人才20名，培育重点创业项目16个。设立了高新技术企业培育资金和知识产权发展资金，高新技术企业达到634家。全年申请专利6189件。启动实施科技小巨人成长计划，科技型中小企业达到5275家。
（五）加强生态城市建设，城区面貌发生新变化
我们按照一流标准，统一规划布局，统一调配资源，着力规划好、建设好、管理好城市。组建重点规划提升指挥部，对六个层面58项规划进行系统提升，实现了控制性详细规划全覆盖。全年投资1300亿元，实施了109个重大基础设施项目。海滨大道、天津大道、津滨高速、港城大道、海河开启桥等一大批重点工程竣工通车。建成了334公里供水、供热、燃气主干管网，建设改造了11座污水处理厂，新增污水日处理规模21万吨，海水淡化能力达到日产22万吨。完成燃煤设施烟气脱硫工程，空气质量达到或好于二级天数保持在85%以上。天津开发区成为首批国家级循环经济试点园区和生态工业示范园区。新开和完善公交线路17条，投入645部新型节能环保公交车。大干300天开展大规模市容环境综合整治，全面完成24条道路和4个重点区域的整治任务，新建维修市政道路31万平方米，治理了蓟运河等主要河道，新建和改造提升各类公共绿地1340万平方米，建成区绿化覆盖率达到38%，初步形成了大气洋气、清新靓丽的现代化城市面貌！
（六）大力推进城乡统筹，基层发展取得新成效
我们坚持城乡一体化发展，启动实施了“强街强镇”计划。调整组建了泰达街、于家堡街和新北街，整合了社区居委会，开工建设5个街道社区服务中心和5个社区服务站。强化街道的经济职能、社会管理职能和公共服务职能。农村城市化进程进一步加快，西部新城起步区首期42万平方米农民还迁住宅主体完工，茶淀示范镇基本建成，营城镇13.5万平方米还迁住宅按期入住，太平示范镇一期34.6万平方米还迁楼开工建设，中塘镇、小王庄镇列入全市第四批示范镇。6个市级和3个区级农业园区加快建设，新增设施农业3156亩、工厂化养殖2.5万平方米，无公害农产品生产基地达到71个。
（七）着力改善民计民生，社会发展实现新突破
我们把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，大力实施20项民心工程。全年新增就业9万人，城镇登记失业率控制在3%以下。社会保险覆盖面进一步扩大，参保人数超额完成目标。深入做好困难群众救助工作，发放救助金9294万元。开工建设各类保障性住房382万平方米，竣工167万平方米。实施大港引滦入村一期工程，解决了10.5万农民安全饮水问题。新建和改扩建中小学、幼儿园10所，中小学校舍安全工程全面完成，76所学校达到义务教育现代化建设标准，成功引进了南开中学、天津一中等优质教育资源。建立职业教育校企合作机制，成立了物流、机电、旅游职教联盟。与新加坡南洋理工大学、南开大学、天津大学合作办学取得积极进展。创建三级甲等医院工作稳步推进。第五中心医院、港口医院、大港中医医院等改扩建工程基本完成。改造提升10个标准化社区卫生服务站。免费为7.8万名中小学生接种麻风腮疫苗。基本药品零差率销售实现城乡全覆盖。人口和计生工作取得新成绩，成为全国计划生育优质服务先进单位。建成和提升了7个街镇文体活动中心、83个农家书屋、126个村文化室，在全市率先完成村级文化设施全覆盖任务。成功举办“同唱滨海”等品牌文化活动。大沽口炮台遗址博物馆竣工，第三次文物普查通过国家验收。新区在市第十二届运动会上金牌和奖牌总数排名第一，在第十六届亚运会上3名新区籍运动员获得金牌。创建全国文明城区工作扎实推进，市民素质明显提高。
（八）积极履行政府职能，工作创新成为主旋律
认真执行区人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。建立健全政民零距离、公仆电话接待日、区长信箱等沟通平台，畅通群众诉求表达渠道。建立维稳风险评估机制，妥善处置突发性事件和群体性事件。积极构建和谐劳动关系，评选表彰了1000名优秀外来建设者。加强立体化治安防控体系建设，成为全国首批社会管理创新综合试点区。完善安全生产监督管理和突发灾难事故应急救助机制，设立了5000万元安全生产专项资金和3300万元应急救助准备金。法律服务、法律援助工作得到加强，“五五”普法成效显著。开展了第六次人口普查。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。双拥共建活动深入推进。认真开展工程建设领域专项治理，廉政建设、反腐败斗争和行政监察工作取得扎实成效。
创新“十大战役”开发模式，建立了“指挥部+管委会+平台公司”三位一体的管理架构，形成了统一指挥、高效运转、强力推进的工作机制。加强土地管理，成立土地管理委员会，建立统一的土地交易制度，对新区范围内的土地进行统一整备、统一出让。加大项目推进力度，创新推出了前期“工作营”，量身定做管理服务方案，开展“保姆式”服务。创新政府投资管理和预算管理，实行“三集中一监督”的集约化模式。扎实推进社会管理创新，建立了“五位一体”和“三调联动”工作机制，清理排查历史积案，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩是在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在全市人民的大力支持下取得的，凝结了全区广大干部群众的智慧、汗水和力量，体现了滨海精神、滨海速度、滨海效益。在这里，我代表滨海新区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全市各部门、兄弟区县、驻区企事业单位、驻区解放军和武警部队，向所有关心和支持新区开发开放的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与中央和市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的期待相比，我们的工作还存在一定差距和问题。主要是：经济结构不尽合理，现代服务业发展仍显滞后，转变发展方式的任务还很艰巨；统筹发展的力度需要进一步加大，保障和改善民生工作亟待加强；城市规划建设和管理水平还不够高，聚集国内外资源和要素的能力需要进一步提升；管理体制还不够完善，运行机制还需要进一步磨合；发展社会事业任务仍然繁重，政府自身建设仍有不小差距，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2011年主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是打好开发开放攻坚战、加快推进“十大战役”的关键之年。新的一年，我们面临的形势更加复杂。世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素依然较多。我国经济发展态势总体向好，但稳增长、转方式、控通胀、保民生的任务十分艰巨。各区域发展竞争异常激烈，你追我赶，形势逼人。我们必须居安思危，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，进一步解放思想，抢占先机，大胆突破，在新的起点上实现更大跨越！
2011年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届九次全会和区委一届四次、五次全会部署，以加快实施国家重大发展战略为使命，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，更加注重发展质量，更加注重保障民生，更加注重统筹协调，着力调结构、增活力、上水平，全力打好开发开放攻坚战，加快推进“十大战役”和“十大改革”，扎实推动“五个争创”重大任务的落实，进一步增强综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，努力争当贯彻落实科学发展观的排头兵。
2011年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%，工业总产值增长23%，地方财政收入增长22%，全社会固定资产投资增长20%，实际直接利用外资增长18%，外贸出口增长15%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%，万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量完成市下达考核指标。在实际工作中，力争完成得更好一些，实现“十二五”的高起步、开门红。
2011年新区经济社会发展的主要任务是：
（一）掀起“十大战役”新高潮
坚持建设与招商同步、功能与产业融合，争分夺秒，科学推进，形成谋划启动一片、开发建设一片、收益见效一片的生动局面。南港工业区，基本完成一期围海造陆，两个5000吨级建材码头建成使用，公用工程岛开工建设，启动南港生活区开发，石油石化、仓储物流等一批重大项目迅速投产。轻纺经济区，完成19平方公里土地整理和主干道路建设，滨海轻纺商贸城、节能环保型工厂化房屋等一批项目建成使用。临港经济区，深化区内整合，实现各区域齐头并进、联动发展；新增填海造陆18平方公里，造修船、太原重工、中粮佳悦等重大项目建成投产。核心城区，进一步加强道路建设和交通管理，提升绿化亮化美化水平，基本建成开发区现代服务产业区。中心商务区，启动海河两岸景观建设工程，响螺湾19栋楼宇主体封顶，10栋楼宇竣工；于家堡起步区4栋楼宇主体封顶，洛克菲勒中心、铁狮门双塔等一批项目开工建设。中新天津生态城，完成8平方公里起步区基础设施建设，生态住宅全部竣工，一批项目进驻动漫园等产业园区，创建国家转变发展方式综合示范区。东疆保税港区，加快北方国际航运中心和物流中心核心功能区建设，尽快形成综合配套服务、国际产品交易、融资租赁等6大基地，实现二期封关运作。滨海旅游区，完成起步区9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7万平方米“启动器”项目，加快推进宝龙欧洲城、国家海洋博物馆等一批特色旅游项目，积极申报国家级旅游产业园。北塘经济区，一期项目全部建成，二期项目启动建设，中小企业总部基地投入使用，北塘小镇开业运营。西部区域，开发区西区生活配套区建设全面推进，长城汽车、新兴重工等一批重点项目尽快建成和投达产；滨海高新区完成20平方公里基础设施建设，明阳总部等重点项目开工建设，渤龙湖总部经济区成为新的经济增长点；空港经济区加快启动22平方公里的滨海航空产业区建设，基本建成天保商务园，航空产业、装备制造、大型商业等高端项目快速推进。中心渔港，完成道路等基础设施，加快建设6个5000吨级泊位和水产品交易中心，开工建设中澳皇家游艇城，基本建成鲤鱼门商贸城和酒店等一批项目。
（二）锐意推进“十大改革”
制定实施综合配套改革新的三年计划，落实改革任务，敢闯敢试，先行先试，力争在十个方面的关键环节取得突破性进展。
加快经济领域改革。深化金融改革创新，搞好股权、排放权、金融资产交易所等金融市场建设，引进培育金融控股公司，促进各类股权投资基金加速聚集，推进人民币国际结算、人民币境外投资等改革试点，吸引更多融资租赁、保理机构落户。深化涉外经济体制改革，扩大国际船舶登记、离岸金融、意愿结汇等试点规模，建设航运交易所和配套中介服务体系，加快与国际自由贸易港区通行做法相衔接。深化国企改革和促进非公经济发展，建立国资监管政策体系，加强国有企业资本金预算管理，推进政府性投融资平台公司整合，支持有条件的企业上市融资；着力消除制约民营经济发展的体制瓶颈，引导和促进民营经济快速发展。
加快社会领域改革。深化城乡一体化改革，推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨，稳妥推进撤镇建街和撤村建居。深化医疗卫生体制改革，全面实施医疗重组计划，推行大医院整合社区医疗服务中心，改革公立医院运行机制。深化土地管理体制改革，建立健全集体建设用地流转制度，探索耕地占补平衡新的有效形式，完善土地交易市场运行机制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房规划建设和分配机制，扩大覆盖范围，增强保障能力。深化社会管理创新，围绕全国社会管理创新综合试点区建设，努力建设与社会主义市场经济体制相适应的社会管理和服务体系。
加快公共管理领域改革。深化行政管理体制改革，进一步理顺区政府、各管委会、各街镇之间的权责关系，明确事权财权划分，建立责权到位、分工明确的管理体制，实现新区的事在新区办；探索统一的财政预算体制，完善转移支付制度，优化支出结构。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化审批环节，推动集中审批和现场审批，加快建设街镇行政服务中心，形成“一级政府、分类服务”的运行机制。配合搞好《滨海新区条例》的修订工作。
全面提升开放水平。加大招商引资力度，以战略性新兴产业、高端服务业和产业链聚集项目为重点，面向世界500强企业、大型国有企业和知名民营企业，着力引进大项目好项目和总部项目，全年新增500万美元以上外资项目300个、5000万元以上内资项目150个，新注册总部企业100家。建立技术性贸易壁垒通报咨询机制，支持具有自主品牌和高附加值产品出口，优化外贸出口结构。制定完善鼓励政策，支持有条件的企业“走出去”。以无水港为纽带，探索建立内陆地区进出口商品集散基地，推进区域通关便利化。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到4.3亿吨和1150万标准箱。
（三）强化区域统筹发展
以整合公共资源和提高配置效率为重点，充分调动各方面积极性，形成相互依托、协调发展的良好局面。
促进区域协调发展。强化“一盘棋”观念，对全局性、基础性工作进行统一布局，在更高层次上实现整体推进。构建“中服务、南重化、北旅游、东港口、西高新”5大产业聚集板块，提高产业集中度。加快新城区开发建设，搞好老旧城区改造，实现新老城区均衡发展。统一整合调配社会资源，推进社会事业全面进步。加大财政资金统筹力度，促进公共财政向农村和薄弱领域倾斜。
加强区域分工合作。充分发挥各方面优势，加强城区、功能区、国有控股集团相互合作，推进开发区与大港新兴产业区、天津港集团与南港港区、保税区与轻纺经济区等方面的合作开发，不断创新发展模式，各展所长、合力攻坚。探索港口资源整合及分工合作的有效途径。加强产业功能区与街道合作，推进街道社会职能向产业功能区延伸，产业功能区经济职能与街道对接，建立起各司其职、优势互补的运行机制，实现主辅分离、集约发展。
夯实基层发展基础。深入实施“强街强镇”计划，做强做大做优街镇经济，形成“一镇一产品，一街一特色”的发展路子。推进街镇工业园区开发，基本完成胡家园产业区、中塘工业区、太平工业区的起步区和茶淀工业区南片的开发任务。支持有条件的街道发展商贸、楼宇、社区服务等特色经济，增强发展活力。加快示范镇建设，启动首批78个村农村城市化工作，做好宅基地换房、借用土地复耕和农民安置。
（四）调高调优产业结构
以高水平大项目好项目为抓手，全面提高三次产业水平，努力构筑高端产业高地。
大力发展战略性新兴产业。开发利用智能电网、半导体照明、纯电动汽车等低碳技术，扩大风力发电设备、绿色二次电池、太阳能光伏等新能源产业规模，力争产值超过400亿元。支持新药研制和市场开发，促进生物医药产业快速成长，确保产值超过300亿元。围绕“三机一箭一星一站”，发展壮大航空航天产业，力争产值超过200亿元。大力发展以高性能计算机、高端通用芯片、物联网为重点的新一代信息技术，发展以复合材料、纳米材料、光电材料等为代表的新材料产业，发展节能环保、海洋科技产业，尽快成为新的支柱产业。
加快提升优势产业。推动石油化工向精细化工、轻纺、建材等下游产业链延伸，确保3000亿元以上产业规模。壮大汽车及高端装备制造业，力争产值突破2000亿元。巩固和扩大现代冶金、电子信息两个超1000亿元的优势产业。着力发展粮油、食品饮料、农产品深加工等食品工业，努力形成产业集群优势。
拓展现代服务业规模。加紧建设海港、空港、开发区等8大物流园区，完善物流配送体系，培育大宗商品交易市场。加快推进开发区服务外包园、空港现代服务业示范区、高银117大厦组团等服务业聚集区建设，带动高端服务业发展。大力发展邮轮经济、文化创意、休闲旅游、商贸会展等产业。办好第二届滨海论坛。
提高农业综合效益。积极推动宁车沽、杨家泊、小王庄3个农业产业聚集区建设。基本建成滨海生态农业、茶淀葡萄、国际花卉、观赏鱼4个科技园区，开工建设水产科技和冬枣产业园区。新建和改造设施农业2000亩、循环水养殖车间6万平方米。引导具有地域特色的农产品申报地理标志保护。
（五）进一步提高创新能力
广泛吸收全球创新资源和最新成果，加快建设国家创新型试点城区。大力引进具有世界水平的研究机构，新建国家级、省部级研究中心和行业技术中心10家，新增企业技术研发中心20家，新增专业孵化器、加速器7家。提升国际生物医药联合研究院、国家超级计算天津中心、中科院工业生物技术研究所等研发平台的创新能力，建成滨海工业研究院、中科院产业创新与育成中心。
加快实施科技创新项目。对接国家科技重大专项、863计划等科技创新项目，组织实施40项自主创新重大项目，争取在电子信息、航空航天等重点领域，形成30项技术重大突破或关键产品。对接“十大战役”，启动30项区级科技支撑项目。大力实施商标和品牌战略。全年申请专利7000件。
促进科技型企业快速发展。继续实施科技小巨人成长计划，实行政策打包、一企一策、精确制导的帮扶措施，着力培育科技型、创新型、成长型中小企业和民营企业。全年新增科技型中小企业1500家，科技小巨人企业达到160家，新认定高新技术企业150家以上。鼓励有条件的企业参与制定国家标准和国际标准。
加强创新环境建设。筹建滨海新区科技金融集团，为科技型企业发展提供投融资服务。大力发展中小型金融服务机构，搞好新型担保贷款融资试点。启动国家级公共检测平台建设。组建滨海新区科技创新促进中心，推进国际医药新技术交易平台、滨海国际知识产权交易所等科技服务中介组织建设，增强科技服务能力。努力建设人才特区，吸引和培养一批领军人才、海外高层次人才、各类急需人才和科技创新创业团队。
（六）持续提升城市载体功能
全年安排1400亿元资金，实施96个重大基础设施项目，着力解决影响新区大开发大发展的瓶颈制约。
统筹推进海空港建设。加大南北双港开发力度，加快天津港30万吨、临港5万吨级主航道建设，建成中航油石化码头，推进南疆矿石码头、神华煤炭码头二期等大型码头建设，不断提高航运服务功能。全面启动滨海国际机场二期扩建工程，同步建设航站楼地下交通中心，努力建设北方国际航空物流中心和大型门户枢纽机场。
加快完善大交通体系。启动南港一线、进港三线等工程，推进于家堡枢纽站、滨海高铁站等铁路枢纽和配套设施建设，筹建Z2、Z4轨道交通组合线。持续推进“1环11射5横5纵”路网建设，新建续建滨石高速、西外环高速、中央大道海河隧道等重点工程，确保国道112线天津东段、塘承高速等建成通车。加快推进区内主干道路建设，拓宽汉蔡路、新北路，开工建设汉沽城区西北环路，建成疏港联络线、港塘路西延、轻纺大道等工程，与骨干路网形成有机衔接。完善区域次支路网，实施新港四号路地道、第二大街跨京山线桥等工程，启动建设2座跨海河桥梁。
增强资源能源保障能力。增加引滦、引黄水量，发展海水淡化，形成多水源联合供水机制。启动大港水厂前期工作，改扩建汉沽水厂，建成北塘、中心渔港、空港物流加工区等再生水厂，新增供水能力9.5万吨。建设临港、洞庭路等220千伏和海防路、大丰路等110千伏变电站，调整规范电力走廊。加快北塘和南疆热电厂、北疆电厂二期等项目建设。建成300公里供水、输气、供热主干管网。
（七）不断加强生态环境建设
按照“一核双港、九区支撑”的总体布局，利用先进的规划设计理念，进一步提升总体规划、区域规划、控制性详细规划，搞好港口、水系、绿化等专项规划，努力体现国际一流水平。加快编制北塘、渤龙湖、西部新城、东部新城、港东新城等重点地区的城市设计导则，形成各具特色的城市标志区和示范区。
加快提升环境质量。大力推进国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区建设，在50家重点企业实施清洁生产审核，启动建设百家节能示范企业和百家重点耗能单位监测预警平台。严格实施排污总量控制，综合治理水环境、大气环境，确保通过全国环保模范城复审。加大绿化投入，新增造林面积1万亩，新建城市绿地1200万平方米。加强南北两大生态湿地保护，划定盐田保护区，推进大港水库保护性利用，搞好营城污水库综合治理。启动实施“清水工程”，加强海河、独流减河、永定新河河口生态环境治理，力争三年任务一年完成。建成4座污水处理厂，新增污水日处理能力6万吨。
进一步提高城市管理水平。强化属地责任，实行管理重心下移，建设智能互联新城区，全面推进网格化、精细化和长效化管理。高标准实施新一轮市容环境综合整治，延伸拓展整治范围，重点整治45条道路和16个社区，改造提升10个公园。持续开展违法占路经营、车辆运输撒漏、出租车乱停乱放和违章建筑等专项治理，逐步纳入常态化管理。加强环卫基础设施建设，建成先进的垃圾收运系统。优先发展公共交通，进一步增加公交线路、车辆和站点，方便群众出行。
（八）促进文化大发展大繁荣
着力发展文化事业。加强公共文化设施建设，筹建文化艺术中心。推进文化惠民工程，建设一批居民书房和居民文化室，开展“2191”公益电影放映活动，举办首届滨海国际艺术节、滨海国际版画作品展交会和社区文化艺术节，创办国际作家写作营。搞好大沽船坞局部修缮工作，完成汉沽刻字艺术馆改扩建工程。建设一批社区健身场所，扩充全民健身资源。
积极发展文化产业。加快建设国家级文化产业示范园区，推进3D影视创意园、国家数字出版基地等重点文化项目建设，培育骨干文化企业和战略投资者，打造5家资产超10亿元的文化企业。规划建设国际版权交易中心。启动建设传媒大厦。深化文化体制改革，实行广电制播分离和报纸采编与经营分开；组建滨海网有限公司，推进三网融合。
加强精神文明建设。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，深入开展理想信念和形势政策教育，大力培育和弘扬新时期滨海精神。深入持久地开展“同在滨海创业，共建文明城区”活动，建立文明城区创建与市容环境整治联动机制，不断提高整体文明程度和群众文明素养。
（九）下大力气改善民计民生
集中力量实施新20项民心工程，使广大群众得到更多实惠。把就业作为改善民生的头等大事，加快建立城乡一体的就业援助机制，重点做好高校毕业生、就业困难群体和农村富余劳动力的就业工作，新增就业10万人以上。发挥政府、工会和企业的作用，建立健全劳动关系突发事件预警、劳动争议调处等机制，建设一批和谐劳动关系示范企业，争创国家级和谐劳动关系试点区。
切实加强社会保障工作。扩大基本社会保险覆盖面，重点做好非公经济从业人员、农民工、被征地农民的参保工作。提高城乡居民基本养老待遇水平，实施全民意外保险附加险。提高城乡居民医保住院报销比例，降低门诊起付标准。健全社会福利与社会救助体系，扩大城乡最低生活保障覆盖面，提高保障标准。建设流浪乞讨人员救助管理中心。推行居家养老服务政府补贴制度，加快老年人日间照料服务中心（站）建设。做好残疾人工作。成立新区慈善协会，创新慈善事业运行机制。
优先发展教育事业。优化城乡中小学布局，新建和改扩建13所中小学校，高标准完成义务教育学校现代化达标建设任务。整合和引进教育资源，深入实施“名教师、名校长、名学校”培育工程，启动建设南开中学生态城学校。新建和改扩建7所幼儿园，扶持规范民办幼儿园，着力解决入园难问题。建立完善产学一体的行业职业教育联盟，发展校企对接的订单式职业教育。积极发展社区教育，搞好社区学院建设。加强学校安全工作，构建平安和谐校园。
大力发展医疗卫生事业。实施“名医、名科、名院”工程，全力打造1-2个全市乃至全国知名的特色专科。第五中心医院、泰达医院积极创建三级甲等医院。筹建儿童医院、疾病预防控制中心等现代化医疗卫生机构，加快推进空港医学园区、空港国际医院建设步伐，塘沽安定医院二期、大港中医医院投入使用。新建改造6个标准化社区卫生服务站。完善社区公共卫生服务项目补助方式，统一提高补助标准。整合120急救指挥资源。健全疾病预防控制体系，确保不发生重大传染病疫情。组织实施妇女儿童健康行动计划，提高妇幼保健水平。落实社区家庭责任医生制度，提供家庭诊疗服务。搞好全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作，创建人口均衡发展实验区。
（十）加快建设服务型政府
以改革创新的精神，切实履行好职能，全面落实责任，不断提高行政能力和行政水平。综合运用规划、产业政策和财税、价格等手段，增强政府经济调节和市场监管能力。完善公共应急管理体制，加强应急救援队伍建设。强化安全生产责任，重点加强对化学危险品、特种设备和食品、药品的安全监管。做好信访、仲裁、法律援助、行政复议等工作，构建大调解工作格局。建设立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会和谐稳定。
落实重大事项集体决策制度，完善公众参与、专家论证机制，提高政府决策水平。建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系。坚持依法行政，强化政府督查，加强效能监察，落实行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，严肃追究责任。推行电子政务，搞好政务和政府信息网上公开，增强工作透明度。加大街镇社区服务中心和社区服务站建设改造力度，形成覆盖全区的行政服务网络，真正实现便民服务零距离。深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，为企业、基层解决实际问题。办好区长热线、区长信箱和行风热线，开展群众评议政风行风活动。改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。
自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，切实办理好人大代表建议、政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真贯彻落实党的民族、宗教和侨务政策，做好海外联谊和对台工作。大力开展双拥共建，创建全国双拥模范城。开展“六五”普法教育。
加强作风和廉政建设。坚持求真务实、真抓实干、深入一线，密切联系群众，反对虚假浮夸，力戒形式主义、官僚主义。坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标和收支两条线等制度，加大对重点工程、重点领域、重要环节的审计和监察力度。严格执行反腐倡廉各项规定，落实廉政建设责任制，加强预防和惩治腐败制度建设，坚决查处违纪违法案件。
各位代表，今年全区经济社会发展形势依然严峻，任务十分繁重。我们一定以强烈的责任感和使命感，只争朝夕，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，努力完成全年经济社会发展各项目标，为实现“十二五”开门红而努力奋斗！
三、“十二五”规划纲要说明
区委一届四次全会通过的“十二五”规划建议，提出了未来五年新区国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。
（一）“十二五”规划《纲要（草案）》的编制过程和主要特点
区委、区政府对制定“十二五”规划高度重视，从去年3月份就开始安排部署，组织各管委会、职能部门、研究机构和各方面专家，对开发开放和经济社会发展面临的问题开展专题研究，为编制《纲要（草案）》提供了基础。区委一届四次全会后，区政府深入研究和编制“十二五”规划，邀请有关专家进行系统论证，在全区范围内开展多种形式的建言献策活动，人大代表、政协委员和各界人士提出了许多建议。《纲要（草案）》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。
在《纲要（草案）》编制过程中，我们注重体现中央和市委、市政府的要求，把落实胡锦涛总书记、温家宝总理对新区提出的一系列指示精神和市委、市政府的决策部署，作为制定“十二五”规划的根本指针；注重体现全球视野，以战略思维和全局眼光审视谋划未来发展，制定目标任务和工作举措；注重体现创新发展，加强观念创新、思路创新、方法创新和体制机制创新，全面推进滨海新区的开发建设。
（二）“十一五”时期新区经济社会发展情况
“十一五”时期是滨海新区继往开来、快速发展的时期。我们坚持以科学发展观为统领，按照市第九次党代会的决策部署，全力推进滨海新区开发开放，加快建设综合配套改革试验区，提前完成了“十一五”规划确定的主要发展目标。
五年来，新区综合经济实力显著增强。生产总值年均增长22.5%，连续跨越了2000亿、3000亿、4000亿、5000亿四个大台阶；地方财政收入年均增长38.2%；累计完成固定资产投资9522.8亿元，近400个重大项目竣工投产，300多个大项目加快建设，发展速度、发展质量、发展水平明显提高。
五年来，改革开放取得重大成果。金融、涉外经济等改革取得重要进展，行政管理、土地管理、医疗卫生、保障性住房、行政审批等改革扎实推进。开放水平全面提高，累计实际利用外资251.5亿美元，利用内资1085.8亿元，109家世界500强企业在新区投资。
五年来，服务辐射功能大幅提升。建成25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、天津滨海国际机场一期工程等重大基础设施项目，国际航运中心和国际物流中心功能明显增强。建成了一批交通干线，进一步畅通与周边地区和腹地的联系，区域经济合作不断深化。
五年来，和谐社会建设取得新成效。在加快经济发展的同时，坚持统筹社会事业发展，着力改善民计民生，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上。社会建设得到加强，民主法制和精神文明建设取得新成果。
各位代表，过去的五年，取得的成绩令人振奋，形成的发展基础影响深远。尤为重要的是，我们在加快开发开放中积累了弥足珍贵的发展经验，为“十二五”期间更快发展积聚了巨大能量，极大地增强了全区人民的信心和决心！
（三）“十二五”时期经济社会发展的主要目标
今后五年，是滨海新区大有可为的战略机遇期，也是加快开发开放的黄金发展期。根据区委《建议》确定的指导思想和原则，《纲要（草案）》提出“十二五”时期滨海新区经济社会发展的总体目标是：中国北方对外开放的门户功能显著增强，现代制造和研发转化基地基本建立，北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本形成。到2020年，全面实现国家对滨海新区的功能定位。
《纲要（草案）》同时确定了6大类具体指标，这里我仅就三个方面指标作简要说明。
一是关于经济增长速度问题。《纲要（草案）》提出，“十二五”期间，地区生产总值年均增长17％以上、地方财政收入增长20%以上，到2015年，经济总量超过10000亿元、地方财政收入超过1500亿元。这是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的，也是新区成为第三经济增长极的现实要求。今后五年，不确定因素比较多，保持这样一个增长速度有一定难度，但经过努力是可以实现的。在实际执行中，我们要把困难考虑的更充分一些，把工作做的更扎实一些，努力处理好速度、结构、效益的关系，力争使经济增长速度更快一些，实现好中求快、又好又快。
二是关于转变发展方式问题。《纲要（草案）》提出，到2015年，全区服务业增加值占生产总值的比重达到40%、高新技术产业增加值占生产总值比重达到25%、全社会研发支出占生产总值的比重达到3.5%、万元生产总值能耗下降17%等指标。主要考虑这些指标是新区成为科学发展排头兵的内在要求，也是转变经济发展方式的重要着力方向。今后五年，滨海新区仍将处于工业化加快发展阶段，大型制造业项目持续聚集，服务业比重提升和节能降耗难度相对较大。我们必须站在高起点、抢占制高点、达到高水平，千方百计完成目标任务。
三是关于民计民生问题。切实改善和保障民生是我们转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。《纲要（草案）》提出，“十二五”期间，全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上，基本养老、基本医疗等保险参保率高于全市平均水平，基本实现全覆盖。这些指标事关群众切身利益，我们以高于新区“十一五”平均水平和全市“十二五”规划目标来安排，就是坚持民生为要、民生为先，使群众收入的增加与经济增长同步，让广大群众从新区改革发展中得到更多实惠。
（四）“十二五”时期的主要任务
《纲要（草案）》对今后五年新区的开发开放、经济社会发展、深化改革等方面，都作出了全面规划，明确提出了12项主要任务。概括来说，主要包括四大方面。
1.坚持以“十大战役”为载体，全力打好开发开放攻坚战。“十大战役”是区委、区政府按照打好滨海新区开发开放攻坚战的总体要求，经过深入调查，反复论证，充分研究，作出的重大决策，是新时期新区发展速度、发展质量、发展水平的主要体现，也是“十二五”期间增创发展优势、拓展发展空间、提升综合实力的载体平台。今后五年，要全力推进“十大战役”，形成功能区开发、基础设施建设、产业聚集、社会事业进步协调发展的格局，持续推动新区开发开放向纵深发展。规划到“十二五”末，我们将全面完成核心城区、东疆保税港区、北塘经济区、西部区域和中心渔港等五个区域的开发建设任务，基本完成南港区域、临港经济区、中心商务区、滨海旅游区和中新天津生态城等五个区域的主要开发建设任务。
2．坚持以“十大改革”为突破，率先基本建成比较完善的市场经济体制。《纲要（草案）》针对今后一个时期新区改革发展的实际需要，提出了金融、土地、涉外经济、科技、农村、企业、社会事业、住房保障、社会管理、行政管理等十个方面的改革任务。这“十大改革”，对于率先建立统一开放的市场体系、精简高效的行政体制、公平普惠的保障体系具有重要的先导意义。“十二五”期间，我们要重点围绕“十大改革”，进一步细化目标任务和举措，确保在重点领域和关键环节上取得新的突破，进一步激发新区加快发展的活力，更好地发挥在全国改革开放中先行先试作用。
3．坚持以“三个转变”为着力点，率先转变经济发展方式。转变发展方式要着重在需求结构、产业结构和要素投入“三个转变”上下功夫，集中力量，务求突破，使新区发展真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道。《纲要（草案）》用了大量篇幅，详细规划了“十二五”期间转变经济发展方式的任务和举措，主要包括提升高端制造功能、区域服务功能、开放门户功能以及自主创新能力等。在实际工作中，我们要以发展战略性新兴产业和现代服务业为重点，以自主创新、扩大开放为动力，在转变经济发展方式上走在全国前列。
4．坚持以“五个统筹”为抓手，实现经济社会全面协调发展。推进统筹发展是贯彻落实科学发展观的基本方法，也是更好地破解当前和今后新区发展中存在的不平衡不协调问题的有效手段。《纲要（草案）》对今后五年的城乡建设、社会发展等方面的任务进行了规划，体现了统筹发展的理念。在今后工作中，我们要着力抓好产业布局统筹、交通体系建设统筹、公用服务设施统筹、社会事业发展统筹和城乡一体化建设统筹，使我们的经济发展更加均衡，社会发展更加和谐，人民群众生活更加美好。
各位代表，滨海新区开发开放进入了新的历史阶段，全面完成“十二五”目标任务，对于实现国家定位，成为贯彻落实科学发展观排头兵至关重要。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，以新时代的滨海精神，全力创造滨海速度、滨海效益、滨海模式，切实担负起国家赋予的历史重任，全面开创滨海新区开发开放和现代化建设的新局面！
第四篇：浅谈天津滨海新区发展
浅谈天津滨海新区发展电子o8o2 赵小静
近年来天津滨海新区的发展越累越受到大家的关注，对于走在社会前沿大学生们，无疑也越来越关注新区的发展。那么接下来就来浅谈我对天津滨海新区未来的发展。
天津滨海新区是天津市委市政府为了促进天津的发展，从1994年推出的一个发展战略。1994年天津市委市政府推出了“三五八十”四大奋斗目标，大家很多都是从外地来的，那么简单介绍一下什么是“三五八十”。所谓“三”，就是要提前三年使国民生产总值比1980年翻两番。所谓“五”，就是用五到七年的时间把天津城建的危楼平房改造。所谓“八”，就是用八年左右的时间把天津大中型企业嫁接改造一遍。所谓“十”，就是用十年左右的时间基本建成滨海新区。为什么要基本建成滨海新区，大家看天津的版图，天津这个版图是非常有意思的版图，市中心聚集六个中心像一个鸭梨状，市中心到滨海新区中间有三个区中间有40公里的分割。为什么会这样，第一是天津起源于漕运，天津的发祥地就在海河和三岔河口展开。那么五十年前或者一百年前的天津对外运输对内运输主要靠运河，在对外主要是中小船舶，3000吨以下的进入天津港口。随着近代海洋运输的发展、近代经济的发展，船舶也越来越大，从3000吨走上上万吨，这样大量的运输就从海河退了出来，退到天津港，因此才有了沿海地
区的繁荣发展，天津港也从当年只能进出4万吨以下的人工港发展到今天可以全天候进入25万吨船的深水大港，这也是多年发展的结果。同时历史的原因，大家知道天津是中国的近代工商业的发祥地，中国近代工业、近代商业、近代金融、近代证券等等都是从天津发祥的，天津也聚集了很多大型工厂，随着经济发展产品落后，因此从80年代中期天津就提出工业东移，从市区转移出去，沿海河向港口转移，符合现代大工业发展要求。
结合这几点天津在1994年推出了滨海新区开发开放政策，当时也是为了借鉴开发区保税区的成功经验、借鉴港口的优势、借鉴沿海的港口和土地资源优势，建设天津滨海新区，经过发展天津滨海新区由小到大、由弱到强，成为天津新区发展当中最大的亮点，最大的希望。
我介绍一下天津滨海新区的概念。天津滨海新区包括八个组成部分，塘沽区、汉沽区，大港区三个整建制行政区，再加上津南区，再加上天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港，面积2270平方公里，海岸线153公里，常住人口145万。
经过十多年的开发建设，天津滨海新区取得了快速发展。我们看几个简单数字，经过13年开发建设，天津滨海新区生产总值由当年的112亿增长到去年的1960亿美元，年均递增20.6%。财政收入由当年的23.6亿增长到去年的30.8亿，外贸出口由193亿美元增长到
226亿美元，累计使用外资193亿美元。世界500强中有203家在这里投资设厂，滨海新区已经成为外商在中国投资回报最高的地区。从网上调查到两组数据，一组是天津滨海新区与上海浦东新区的比较，2006年天津滨海新区国民生产总值是8浦东新区的80%多，但是有一个数据是天津滨海新区工业增加值和工业增产值超过上海浦东10%。第二个数据是天津滨海新区的第三产业，也就是现代服务业包括房地产业只是上海浦东的40%。
接下来说明两个问题：第一个问题，这里边的经济发展是以工业为主，且工业带动性很强。第二个问题现代服务业包括房地产业蕴藏着巨大发展空间。
第二个数据我给大家总体概念，就是天津滨海新区在天津发展当中的地位和作用。天津作为一个整体包含着滨海新区，滨海新区作为一个整体两者数据的对比，天津滨海新区的人口占全市的14%，天津滨海新区的土地面积占20%，天津滨海新区工业增产值占45%，工业增加值占全市的55%，出口占全市的65%，在经济增长的后劲方面、经济增长空间方面，滨海新区都展示了前所未有的优势，这也是为什么党和国务院把滨海新区作为环渤海经济区域发展的龙头。
经过十多年的开发和建设，天津滨海新区也形成一个比较优势。第一个所谓的区位优势，京津冀环渤海天津滨海新区正好在城市的交汇点上，具有巨大的区位优势。
第二是对外开放的优势，中国所有对外开放的高级形态包括保税区、出口加工区、保税物流园区和目前最高形态的保税自由港区都在这个地区。而且这些特殊区域，每个区和区之间只相隔一条马路，这是天津特殊区域的最大优势。一般外地的特殊区域包括开发区、高技术园区、出口加工区、保税区等等，都是隔开一个相当的距离，在天津都是挨在一起。
第三个是天津滨海新区的制造业优势，刚才我已经说了，而且刚才和浦东做了一个比较。制造业为城市的发展、为房地产业的发展奠定了一个巨大的基础。没有制造业的快速发展、没有现代快速服务业的发展，房地产业是没有希望的。
第四是科技研发的转化优势，我们这个地区已经成为北京中科院、工程院和若干所国家重点大学的研发中心的首选地，在未来的三到五年将成为中国研发的一个聚集地，目前正在建设一些重要的研发中心。
第五，就是土地和资源非常丰富。滨海新区有1200多平方公里的盐碱荒地，土地供应量太大、市场供应量过足可能造成一个危机。2005年的10月，党的十五中全会将滨海新区纳入国家“十一五”规划，建议纳入国家地区区域经济发展战略。2006年3月，全国人大十届四次会议正式把滨海新区纳入国家总体发展战略。2006年5月26号，国务院专门下发了《推进天津滨海新区开发开放若干意见》。
在这个意见里对滨海新区的定位、滨海新区的意义、滨海新区的发展、滨海新区的要求，以及国务院给滨海新区的特殊优惠都做了全面的阐述。在这个文件里把推进滨海新区的开发开放说成“这是党中央国务院在新时期新阶段对我国区域经济发展的重大战略部署”。对滨海新区的定位说成是“继我国经济特区、上海浦东新区开发开放以来第三个重要的经济增长极”。对滨海新区的定位说明天津是我国北方开放的门户，功能和任务说成是“探索区域经济发新模式”。对滨海新区的优惠是批准天津滨海新区批准为改革综合试验区，这是国家第一次明确综合改革实验区，这都是天津滨海新区一些重要里程碑式的标志。
产业发展的聚集，工业化的浪潮必然加快城市化的进程，而城市化的进程加快则为房地产业的发展开辟了广阔的空间。天津滨海新区在不久的将来将是中国经济再次腾飞的顶梁柱。
以上这些只是我个人的拙见，对于有些观点的正确与否。还请大家多多批评指教
第五篇：参观天津滨海新区图书馆
参观天津滨海新区图书馆
天津滨海新区图书馆是很著名的网红图书馆，我一直非常向往，今年春节假期终于有幸一睹芳容。
图书馆位于天津滨海新区文化中心，远远看去就像一只大眼睛，充满了神秘的色彩。
来到图书馆入口时，发现很多人在排队等待安检，就像是春运的火车站一样，简直是人山人海，我也赶紧加入了队伍。虽然人很多，但是秩序井然，一会儿就进入了图书馆。
图书馆大厅中央是一个巨大的圆球，它就是我们从外面看到的大眼睛，被称为滨海之眼。围绕着圆球，一层层的白色阶梯状书架像波浪似的铺开，线条优美流畅，漫步其间就像在知识的海洋中荡漾，读者还可以拾级而上，遇到喜欢的图书，可以坐在台阶上阅读，颇有书山有路勤为径的感觉。不愧是网红图书馆啊，确实很美，很多人在这个美丽的知识的海洋中拍照留念。
图书馆的二至四楼是宽敞明亮的阅览室，有动物类、植物类、科技类、生活类……的书籍，种类齐全。阅览室环境清新、宁静，里面有三三两两的人在座位上看书，他们都很安静，看得很认真，与一楼大厅里嘈杂的环境形成鲜明的对比。我想这才是图书馆应有的模样！
天津滨海新区图书馆的建筑很有特色，非常漂亮，受到大家的欢迎。但是图书馆里拍照的人比读书的人多，也反映出如今社会的人比较浮躁，只注重事物的表面，使图书馆失去了它本来的意义。我希望有更多的人来图书馆读书，寻找知识源泉，而不仅仅是拍照。
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