第一篇：副市长在生态市建设任务书督查工作会议上的讲话要点
一、高度统一思想，切实增强责任感、紧迫感（略）
二、突出工作重点，狠抓工作落实
今年的生态市建设要按照“抓细、抓实、抓严、抓紧、抓好”的要求，着力抓好以下十个方面的工作：
一是全力解决突出的问题。要高度重视生态市建设工作任务书一类目标，这是生态市建设一票否决的项目，必须确保完成。要努力化解矛盾，严格整治，杜绝出现因环保监管不力而引发群体性事件；要找准横塘港晚村、双林塘乌镇交界断面水质恶化的原因，立刻采取有针对性的、系统的、综合的措施，努力使水质有明显改善；加快列入太湖流域水污染防治“十五”计划的污水处理厂建设，特别是南浔区练市、菱湖、双林污水处理厂要按照谈月明常务副市长6月份召开的专题协调会议精神，抓好各项工作落实。
二是认真开展环境污染集中整治行动。以水环境整治为重点，在集中力量开展百日环境整治行动的基础上，对省挂牌的重点企业和省市重点排污企业强化检查，严厉查处违法偷排、超标排放的行为。对屡教不改的排污企业要加大执法力度，该关的关、该停的停。同时督促省市重点企业加快在线监测设施的安装和运行，并加快与省市环保部门联网。通过环境污染集中整治行动，努力改善区域环境质量，为生态市建设创造良好的外部环境。
三是抓好长兴蓄电池行业的整治。长兴蓄电池行业污染等问题引发当地群众的强烈反映，国务院、省委省政府领导高度关注，今年被列入了省级环境保护重点监管区。长兴县委、县政府对此相当重视，花了大量的精力，下了很大的决心，制定了相关方案和政策，加大整治力度，成绩也是有目共睹的。但是离重点监管区“摘帽”和当地群众的要求还有一定的距离，下阶段更要认清形势，找准根源，理顺关系，按照方案强势推进整治，同时要与省环保部门加强工作衔接，争取早日“摘帽”。
四是抓好重点污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”环境污染整治行动的要求，对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区进行了巡查和突击检查，在全面排查的基础上，对252家企业下达了限期治理和限期改正的通知。要加强对这些企业的监督，督促其按照要求落实整改措施，起码一个月检查一次。对已经完成治理任务的企业，要抓紧组织验收；对不积极开展治理工作，逾期不能完成治理任务的企业，该停产治理的要坚决停产治理，该依法关闭的要坚决予以关闭。
五是抓好区域环境污染整治。要按照省“811”环境污染整治和《湖州市环境污染整治工作方案》的要求，继续抓好德清化工，长兴蓄电池、耐火材料、喷水织机，安吉小竹制品、南浔小化工、有机玻璃，吴兴印染、砂洗、小铝合金加工等重点区域、重点行业的污染整治。全市要继续深入开展矿山整治和生态修复工作，切实解决矿山开采对生态环境的破坏问题。德清县要督促漂莱特公司加强污水治理和废气的收集治理，实现稳定达标排放。
六是加快环境基础设施和能力建设。要加快城镇污水处理厂建设步伐，新市污水处理厂等已建成污水处理厂，要继续完善管网铺设等配套设施工程，投入正常运行；要加快建成德清运河西线杭州市－湖州市、东苕溪主流德清县－湖州市地表水交界断面水质自动监测站，长兴县、安吉县环境空气质量自动监测站。要完成对县以上城市污水处理厂在线监测设施建设和重点污染源在线监测设施年度建设任务，实现监测信息市县联网。
七是抓好人大执法检查发现问题的整改。去年省、市、县区人大联合执法检查，今年又对检查工作进行了“回头看”，市人大、市政府确定了今年的42个整治重点，前阶段省政府又把我市南浔旧馆有机玻璃整治和新市污水处理厂的建设列入整治的重点。做好以上问题的整改工作，对推动全市生态建设工作起到了很大的作用。执法检查中提出的问题，我们必须认识其重要性，要加大力度，落实措施，严格整改，尽快解决，对人大负责、对人大代表负责、对人民群众负责。
八是抓好生态乡镇、生态村的创建。要以生态乡镇、生态村的创建为抓手，推进生态市建设工作。要结合“百村示范、千村整治”工程，重点抓好生活污水处理和生活垃圾集中收集处置两项工作，以点带面，树立典型，全面推广。在前阶段创建的基础上，各县区生态办要抓紧对省、市级生态乡镇和市级生态村的申报工作，市生态办要组织好考核验收工作。
九是抓好农业农村面源污染防治。全省农业农村面源污染防治工作现场会召开以后，市里也正在酝酿进一步推进这项工作。省专门对畜禽养殖污染治理下了目标任务。各县区要逐步开展“禁养区”内养殖场关停转迁工作，要督促规模化畜禽养殖场建设污染治理设施，使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到85%以上，特别是要加快完成省政府下达的9家畜禽养殖场污染治理任务。加快农村生活垃圾收集网络建设，完成20座建制镇垃圾中转站建设任务，加快推进农村生活污水处理设施建设。
十是抓紧对群众投诉热点问题的处理。解决热点、难点环境问题，维护群众环境权益，是环保工作的出发点和落脚点。要充分利用现有的环保投诉电话、市长热线电话等群众信访渠道，高效率、高质量地解决一批群众投诉的问题，来提高人民群众对环保工作的满意率(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。前阶段市委、市政府排出了一批信访热点问题，其中环保相关问题占了大头。排查是基础，重点还是在整治。各地要认真贯彻全省治理环境污染、妥善处置相关群体事件专项工作会议、市委第42次常委会议、市政府第31次常务会议的精神，在前阶段排查出突出环境问题的基础上，主动出击，密切关注，严格整改，努力化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，把负面影响缩小在最小范围。
三、严格工作要求，明确工作职责
一要加强领导、强化责任，全力以赴确保完成各项目标任务。当前要把生态市建设和环境污染整治工作摆上重要的议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。各部门、各单位要根据今天会议明确的任务，制定详细的倒计时工作方案，责任到人、落实到位。生态省建设工作任务书、生态市建设工作任务书下发前都征求过各县区、部门的意见，大家都认可了，到年底算帐的时候再说有困难、不能完成任务是不应该的，必须全力以赴、千方百计确保完成。
二要总揽全局、干在实处，扎扎实实推进生态市建设工作进展。各级各部门要强化全局意识、树立大局观念，围绕工作任务书目标，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。市级各部门既要当帅，也要当兵，不仅要起到总揽全局、指导全市的作用，更要学会实干。要强化为区里服务的意识，从人员、资金、工作上给予支持，努力提升市区在生态市建设方面的工作(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)水平。市环保局作为生态市建设工作的牵头部门，要制定好工作方案，组织、指导、督促有关部门做好有关落实工作，并做好与省有关部门的联系、衔接工作；市建设局要负责做好环境基础设施建设工作，特别要加强城市污水处理厂、垃圾填埋场等有关工作；各县区政府、湖州开发区、太湖度假区管委会要认真对照生态市建设工作任务书，寻找差距，一项一项抓好落实。其他各有关部门和单位也要根据各自工作任务，做好有关工作。
三要强化督查、狠抓落实，确保生态市建设工作取得实效。会后，各部门、各单位要按照今天会议的部署，抓紧开展自查整改。市生态办、市环境污染整治办要充分发挥对生态市建设和环境污染整治工作的综合指导和督查作用。10月份，市生态办和市政府督查部门要对各县区生态市建设工作任务书完成情况进行一次督查。
第二篇：副市长在全市建设工作会议上的讲话
推进住建事业又好又快发展 加快建设和谐富裕宜居城市
——在全市建设工作会议上的讲话
（2012年2月22日）
同志们：
刚才，××局长对去年全市住房和城乡建设工作进行了全面认真总结，对今年的工作作了安排部署，讲了很好的意见，我完全赞同。大会还对一年来住建系统涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰。希望受到表彰的先进集体和先进个人要珍惜荣誉，再接再厉、再创佳绩！希望各地各部门认真做好工作总结，加强相互间的沟通交流和学习借鉴，共同推进全市住房和城乡建设工作再上新台阶。一会，娄书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好今年的城乡建设工作先讲几点意见。
一、团结拼搏，奋勇争先，2011年城乡建设工作亮点频现 2011年全市上下认真贯彻落实科学发展观，凝心聚力、扎实工作，着力推进跨越发展、科学发展、和谐发展，经济社会进入又好又快发展的新阶段。全市住房和城乡建设工作自觉服从、服务于全市经济社会发展大局，齐心协力，团结拼搏，较好地完成了各项任务。工作中呈现出不少亮点，突出表现在以下五个方面：
一是力度大。全市完成市政建设投资 亿元，启动建设了一大批市政基础设施建设项目。不断完善城市路网建设，对城区多条道路实行升级改造。完成廉租房建设579套，完成棚户区改造1944户，实施农村危房改造1300户。全年共完成绿化建设改造面积10.2万平方米，新增绿化面积5.2万平方米，亮化道路
8.5公里，硬化道路近3万平方米。完成城区天然气中压管网8.8公里，庭院管网19公里，入户安装6700户，日供天然气9500立方米。新建西郊公园公厕一座。二是速度快。我市去年城乡建设工作量是历年来最大的一年。面对繁重的工作任务，各地、各部门，特别是住建系统各单位不等不靠，坚持高效率、快节奏，埋头苦干、扎实工作，克服了诸多困难，各项工程快速推进。同安桥建成通车，和平东路跨铁路桥建设完成主体工程。望溪东路、铁西北路、西四路等路网体系不断完善。世人瞩目的龙眠河东岸综合整治工程顺利完工，文博园、二水厂扩建、污水管网、荣康院新址建设进展顺利。特别是盛唐路、龙眠东路、龙眠中路、和平东路改造提质工程，当时任务急、工期短、影响大，在住建系统广大干群的努力下，仅仅用了不到一个月的时间便全部完成所有工程，赢得了市民群众的一致好评。三是亮点多。在建设过程中，我们注重挖掘特色，打造“亮点”。如龙眠西路师范段小游园、二中围墙的改造，为民办事中心绿化工程、市区路灯及景观灯建设以及交通基础设施建设等，都成为展示城市形象的标志工程；同康路综合改造项目的实施，使山水等自然资源与历史人文景观有机结合，一座灵动的、充满魅力的山水城市将会逐步展现在我们眼前，桐城的城市品位将进一步得到提升。四是效果好。加强工程质量监管，重大项目实行招投标，精心筛选施工单位和队伍，确保每一项工程都经得起检验和推敲，许多工程成为了精品工程。五是合力强。市财政、国土、交通、交警等部门以及企业都积极参与和支持城市建设，在重点工程建设、城市环境综合
整治、小城镇建设等方面做出了积极的贡献。
在过去一年的全市城乡建设工作中，我们形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中坚持和发扬：一是注重改善民生。推进城市建设又好又快发展，必须坚持科学发展观，把民生问题放在城乡建设第一位。各地、各相关部门在城乡建设中将着力点放到与民生密切相关的区域供水、公共交通、住房保障、人居环境等方面，扎扎实实认真办好政府民生工程，让人民群众在城市建设中得到更多的实惠。二市注重城乡统筹。各地、各部门积极探索城市化进程和新农村建设互为促进的内在规律，规划、环境基础设施建设、环境综合整治开始向农村延伸，城市公共服务开始向农村覆盖，城市文明开始向农村辐射，促进城乡资源共享、生态共保、产业共兴。三是注重整体联动。各地、各部门树立“大建设、大发展”理念，坚持区域互动、部门联动，形成上下一心的凝聚力、攻坚克难的战斗力和奋勇开拓的创造力，不断增强城乡建设工作的全局性和整体性。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，鉴于诸多主、客观因素的制约，当前我市城乡建设还存在一些突出的问题和不足，集中起来，主要有以下几点：一是城乡一体化建设力度不大。缺乏统筹规划和产业布局，市与镇、镇与镇之间没有形成互动发展，城镇化水平不高。二是城乡建设的步伐仍然不够快。制约城乡建设的体制性、机制性等深层次问题还没有得到及时有效解决。三是城市品位不高。虽然近年来，城市建设投入在逐年加大，规模在逐年扩张，但是城市建设缺少精品、缺少特色，基础设施
不配套，城市功能不完善，基础设施建设的任务十分艰巨。四是抓城市建设的合力还不够强。建设工作中仍然存在推诿扯皮现象，没有形成齐心协力抓城建的强大动力和合力。对此，我们一定要有清醒的认识，要从经济社会发展全局的高度出发，切实增强搞好建设工作的责任感和紧迫感，再加力度，再鼓干劲，不断促进全市住房和城乡建设事业又好又快发展。
二、认清形势，明确重点，努力开创城乡建设工作新局面
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键年，是新一届政府施政的开局年，更是实现桐城经济社会“弯道超车”的攻坚年。坚持“稳中求快、好中求超”发展，对城乡建设工作提出了新的更高的要求。各地、各部门必须充分认清面临的新形势、新要求，在全市发展大局中谋划好、实践好城乡建设的每一项具体工作。做好今年的城乡建设工作，必须深刻认识和牢牢把握所面临的以下三大背景：第一，中央提出保持适度投资规模，保持信贷总量合理增长，抓好保障性住房建设，加大强农惠农政策支持力度等政策，为我们进一步推进城乡建设事业的健康发展提供了有力保障。第二，“北融南接”战略的深入推进，为我市城乡建设互动发展提供了新的历史机遇。第三，市十五届人大一次会议描绘了桐城今后五年发展的宏伟蓝图。新一届政府响亮地提出了“把桐城建设成为合肥经济圈南翼门户城市和合肥与安庆之间的节点城市”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，要求城乡建设工作必须着力完善保障民生的制度性安排，着力解决影响民生的突出问题，大力推进基本公共服务均等化。
我们要紧紧围绕市人大十五届一次会议确定的城乡建设主要目标，开动脑筋、创新思路、真抓实干，着力抓好以下几个方面的工作：
一是着力推动重点工程建设。加强市域路网工程建设。合力开通南部新城双港至新渡快速通道，积极争取设立合安高速南部出口。加快城市路网升级改造。推进城区东南、东北、西南三大片区路网建设，新建道路6.8公里。实施文昌大道、龙眠西路、和平路等道路升级改造。完成同康路综合整治任务，启动同安路综合整治工程前期工作。积极开展双创工作，加大城市绿化力度。新增绿化面积12万平米，启动西山森林公园、投子山公园、木鱼山公园、墩塘公园、文昌大道东侧街头游园建设，做好景点的“串点成线”文章。围绕方便群众生活，强化配套设施建设。敷设城区供水管网35公里、天然气中压管网20公里、污水管网6公里，实施和平东路跨铁路桥等道路亮化工程，硬化背街巷道1万平米，建设菜市场、停车场、公厕各2—3座。保障性住房建设。完成 万平方米经济适用房和廉租住房建设任务。继续抓好荣康院迁建、公路客运中心站、老干部活动中心和重大文化旅游等重点工程建设，促进我市现代服务业发展。
二是着力推进东部新城建设。2011年市委市政府成立了东部新城建设综合指挥部，建设力度不断加强，编制完成了东部新城详细性规划，城区基础设施建设进展有条不紊。今年要以水系疏浚、道路畅通等基础设施建设为重点，加快推进东部新城建设，引导教育、医疗、商业、休闲娱乐等行业布点建设，实现东部新
城与南部新城和老城区“三位一体”化发展。住建局要按照市委、政府的要求，积极参与，尽早谋划，当好参谋助手，切实把新区建设的各项工作落到实处。
三是着力推进村镇建设。坚持以村庄规划为引领，以农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治、土地整理和增减挂钩、农村道路建设、农村饮用水工程等项目为抓手，整合各方资源，大力推进村庄整治工作，建设农村美好家园。
四是切实加强建设工程质量和安全生产工作。这些年我市的建设工程质量和安全生产工作取得了很大成绩，基本上没有出大的工程质量事故，这是和各地政府和建设、质检、安全等部门共同努力分不开的。但我们也必须承认，工程质量形势不容高估，更不能盲目乐观。随着新一轮建设高潮的到来，建筑质量问题必须进一步引起我们的高度重视，要在全市牢固树立和强化“百年建筑”的理念，真正把提高工程建设质量作为惠民强市的“百年大计”，并树立和强化规划、设计、施工、建材、装修一体的“大质量、大安全”观念。要在近几年持续开展施工质量和安全攻坚战的基础上，进一步健全工程质量和安全生产责任制，完善和建立工程质量保障体系，不断加大对资质、合同、市场的监管力度，并把对工程质量的管理臵于全社会的监督之下。企业要打质量牌、信誉牌和道德牌，靠公平竞争和良心取得应有的经济效益。质量管理要坚持责权利相统一的原则，实行终身责任制。前一段时期，我市因建设工程质量问题，群众投诉、上访比较多，这是一种很不好的倾向。为了从源头上、制度上预防工程质量和建筑
安全事故的发生，加强建设工程质量和安全管理工作，市政府已经出台《加强建筑市场安全管理的通知》和《加强建设工程质量管理的通知》，希望各地、各有关单位、各建筑企业要加强学习，认真贯彻落实。各级质量和安全生产监管部门一定要本着对群众、对政府、对社会高度负责的精神，切实抓好建设工程质量和安全管理工作，努力建设政府放心、人民满意工程。政府在这方面的态度是一贯的、坚决地，一旦工程建设中出现质量或安全事故，将严格依据国家有关法律法规，予以严惩，绝不姑息迁就。该追究责任的，将依照有关规定对相关责任单位和责任人予以严肃处理。
五是全面加强城市管理工作。加快推进数字化城市管理系统建设，提高城市管理信息化水平。落实市容环卫责任区制度，建立完善市容环卫责任区管理、检查评比制度，坚持街道、社区分级考核模式，真正实现管理重心下移。继续深入开展城市环境综合整治。围绕“五一”、“十一”等重要时间节点和重大活动的举办，组织以城市出入口整治、重要道路及节点整治、违法建筑拆除、市容包装等为主要内容的环境综合整治。着力推动城市管理工作向各镇、农村延伸。新时期城市管理工作要主动适应城乡基础设施一体化、城乡管理体制一体化的新要求，将触角向镇和广大农村延伸，大力实施农村清洁工程，加大农村环卫设施投入，推行“村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处臵模式，积极探索城乡保洁市场化运营。
三、加强领导，合力攻坚，确保城建工作任务圆满完成
(一)搞好协调，加强督导，抓好各项工作的落实。一是要加大集中指挥调度的力度。市区的城建工程由市城建重点工程指挥部统一指挥，统一调度。各级、各部门和有关建设、施工单位，必须服从指挥部的集中调度和统一指挥，按照市里的总体安排，不折不扣地完成各项任务，确保政令畅通。二是要加大督查落实的力度。施工的大好季节已经到来，所有项目必须立足主动，超前安排，倒排工期。按期完成，城建各部门和施工单位的负责同志，要切实增强大局意识和责任意识，以对市委、市政府高度负责、对桐城发展高度负责的态度，以强烈的政治责任感和使命感，抓好各项任务的落实。主要领导要亲临一线，亲自督导，亲自研究解决工作中出现的困难和问题。三是要加大监督管理的力度。要严格工程招投标，严防暗箱操作，尽最大努力降低工程造价，节约工程投资；要严格工程质量，加强工程监理，禁止劣质工程；要注意安全生产，减少事故发生，向管理要质量，向管理要效益。要注重将宏观管理与微观管理相结合，要从每一个细节上体现城市建设的品位和水平。
(二)更新观念，市场运作，努力破解资金、土地瓶颈。要进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，广开渠道，不断探索经营城市的路子，积极筹措城建资金，保障项目建设，努力形成“政府引导，社会参与，市场运作”的多元投资格局。一是要积极向上争取。要充分利用政策，能挂靠国家项目的，要千方百计争取国家投资。二是要进一步激活城市土地市场。高度垄断土地一级市场，实行经营性用地招拍挂出让制度，以地为本，借地生财，聚集建设资金。三是要继续争取金融投资，有计划地量力举债用于城市建设。四是要招商引资。积极吸引社会资本参与城市建设，拓宽筹资渠道。五要加大财政投入力度，各级财政每年都要安排一定资金用于城市建设。
(三)加强法律保障，加大执法力度，继续优化城市建设环境。面对征地难、拆迁难和阻工问题，要坚持在深入细致的思想工作前提下，对那些少数恶意阻工、无理取闹者依法坚决予以打击，营造良好的建设环境。要坚持依法行政，严格按照法律、法规和政策办事，认真履行职责，依法推进规划制定、土地审批、工程招投标、城管执法等项工作，不能因部门利益和个人利益，违法行政，执法犯法。要严格整顿和规范建筑市场秩序，规范开发企业和政府投资工程，依法查处建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标代理单位的违法违规行为。
(四)协调联动，各负其责，团队作战。要对以往住建工作的成功做法进行总结，继续实行市级领导牵头抓重点工程和项目法人负责制，全权负责，一抓到底。充分发挥城市建设重点工程办公室的综合协调作用。坚持街道负责工程征地、拆迁工作，努力营造上下“协调联动、合力攻坚”抓城市建设的良好氛围。今年重点工程投资大、项目多，各地和有关部门要一着不让地抓好各项工作。市住建局要会同各责任单位按照计划，细化每项工程方案，严格按计划进行调度、督促落实。各相关责任单位要抓紧开展前期准备工作，尽快开工建设。要加强施工管理，强化节点控制，落实计划时间，扎扎实实推进。
(五)精心策划，舆论先行，不断加大宣传力度。要加大城市重点工程建设的宣传力度。各新闻媒体要开办专栏，开展多形式、多角度的跟踪采访报道，形成强大的宣传声势。要精心策划宣传内容，创新宣传方式，树立推广典型，扩大宣传效果。特别是要做好被拆迁单位、被拆迁居民的政策宣传和思想工作，教育被拆迁户识大体、顾大局，积极配合拆迁。要加强舆论监督，对工作不力、进展滞后的单位，要公开曝光。通过广泛深入的新闻宣传，激发广大干部群众热爱桐城、建设桐城的热情和积极性，提高市民的参与意识，形成良好的舆论氛围。
(六)转变作风，提质提效，努力提高住建干部队伍素质。要加强队伍建设，改变懒惰、拖拉、死抠条文作风，增强时间观念，干净做人，高效做事。客观上讲，住建工作有一套完整的基本程序和办事制度是必要的，但这决不能成为工作拖拉、效率低下的借口。要继续强化服务意识、效率意识，自觉做到主动服务，热情服务，急事急办，特事特办，切实提高工作效率。要坚持行政权力透明化，推行集中办公，简化审批程序，规定时限办结，不得推诿，不得设卡，不得刁难，不得拖延。凡是有时间幅度的，各有关部门必须在最低时限内办完，一天也不能拖延。对那些弄权误事、吃拿卡要甚至贪赃枉法者要追究责任，严肃处理，决不迁就。
同志们，城乡建设工作关系百姓利益，打造宜居宜业的美好家园是群众企盼，人心所向。希望大家继续发扬求真务实的工作作风，采取行之有效的工作措施，保持奋发有为的精神状态，形成协调联动的强大合力，开拓进取，攻坚克难，圆满完成各项任务，努力开创我市城乡建设工作的新局面。
谢谢大家！
附表：1 合作经营协议书
甲方： 乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）
五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过
元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方： 乙方：
年 月 日 年 月 日
第三篇：副市长在全市地名工作会议上的讲话要点
一、统一思想，充分认识加强地名工作的重要意义
这几年，我市的地名工作取得了令人瞩目的成绩。今年我市被国家民政部确定为10个“数字地名”示范城市之一，同时也被省政府确定为全省地名公共服务工程试点城市。最近，又被国家四部委评为全国地名设标工作先进城市。这些成绩来之不易，值得肯定。
地名作为人们从事社会交往和经济活动广泛使用的媒介，与经济社会和人民群众日常生活密切相关，它涉及国家的内政外交、军事国防、交通运输、邮电通讯、新闻出版、测绘制图等众多领域，是现代社会不可或缺的公共服务事业。经济社会越发达，交通通讯手段越先进，人们交往活动越频繁，地名使用频率也就越高，其重要性也越突出，因此，全面加强地名工作，完善地名公共服务体系的意义十分重大。
一是全面加强地名工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的需要。随着社会交往活动的日益频繁，地名作为一项基础信息，用途越来越广泛，地名工作已经成为与人民群众日常生活和社会发展密不可分的公共服务事业。没有地名就好比人没有眼睛。如果地名不规范，标志不清晰，就像有了眼睛也是老花眼。同时，地名文化也是我国先进文化的重要组成部分，是精神文明建设不可或缺的内容。地名是历史文化的传承，一个地名有一个故事。湖州素以“山水清远”而著称于世。近年来，湖州中心城市规划区内的路名命名是好的，如西塞山路、太湖路、苕溪路等路名充分反映了湖州独特的自然地理特征和历史文化底蕴。因此，继承和发扬地名文化，对于弘扬中华民族五千年文明和爱国主义精神，传承繁荣先进文化，振奋民族精神，有着深远的历史意义。
二是全面加强地名工作，是维护国家主权和领土完整，维护地区和平的需要。在特定条件下，地名往往能体现一个国家的领土主权。国家间产生边界争端时，为了维护自己的主权和领土完整，都把边界地理实体的命名作为拥有该地区主权的有力证据。在国家关系中因地名而引发的政治和外交问题，引发的争端不胜枚举。如上世纪八十年代，英国和阿根廷就因地名称呼问题爆发了著名的“马岛之战”，英国称“马岛”为“福克兰群岛”，阿根廷则称“马尔维纳斯”。由于双方争执不下，英国不惜
三是全面加强地名工作，是促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的需要。建设社会主义和谐社会，是经济社会协调发展的必然要求。地名信息是社会基础信息，经济社会的发展和政府对社会的有效管理都需要提供完整、准确、方便、规范的地名信息服务。当前，我国经济运行速度明显加快，经济建设对地名信息的需求量越来越大，对快速获取和传递地名信息的要求越来越高。启动实施地名公共服务工程，创新地名服务工作方式，提高地名服务水平，既为经济社会发展提供便捷服务，为社会公众参与政治经济和文化活动创造良好的条件，又为日益频繁的国际国内交流创造和谐的社会环境。刚才，魏局长讲到，地名工作的规范事务、标志事务、规划事务和数字地名事务四个方面的目标非常清楚。数字地名和地名网站是与现代数字技术发展相联系的，提供现代地名公共服务系统是一项非常重要的工作，必须与经济发展、信息社会发展相衔接。不然对经济发展，尤其对国际交往带来滞后的影响。因此，全面加强地名工作，完善地名公共服务体系，对构建和谐社会具有十分重要的现实意义。
二、突出重点，把握原则，切实抓好地名公共服务工程
地名公共服务工程主要包括地名规范、地名标志、地名规划和数字地名等四个方面专项工作，每项工作又有很多具体项目，结合我市实际，重点要在开展城市地名规划、地名数据库建设和地名信息化服务上有新突破。地名规划既要立足当前，又要有一定的超前性，要与湖州建设大城市，在杭宁城市带中间率先崛起的要求相适应，要充分发挥地名、文化、历史、规划等方面专家们的作用，把他们的聪明才智运用到地名规划编制中。地名数据库和信息化服务是地名公共服务工程的体现，也是现代信息技术、通讯手段进步的标志。这三个方面的工作即要顺应大趋势，又要有湖州特色。要体现以人为本的工作理念，既要不断拓展服务领域，完善服务体系，提高服务水平，又不能盲目攀比，贪大求洋，浪费资源，特别要努力提高资源的使用效益，降低管理和服务成本。在具体工作中，要把握好以下四个原则:
一是统筹安排，分步实施的原则。今年是实施地名公共服务工程的启动之年，今天的会议就是部署这项工作的动员会。各地要按照这次会议的统一部署，统筹考虑，总体安排，明确不同时段的各项任务和要求；要结合自身工作实际，在总体任务框架下，有计划地分期分批组织实施。
二是因地制宜，分类指导的原则。地名公共服务工程包括多方面内容，各地情况都不同，在实施过程中，要坚持从实际出发，从群众的需求出发，因地制宜，分类指导，突出重点，逐步完善。
三是健全制度、规范管理的原则。地名公共服务是一项庞大的系统工程，是一项长期的工作任务，需要有统一的规章制度来提高这项工作的法制化、规范化、标准化水平。要把推进地名的标准化与保持地名的稳定性结合起来，通过依法规范地名，推进地名标准化建设；要把规范管理和创新服务结合起来，通过加强服务来带动和促进管理，通过规范管理来提高服务水平，努力把地名公共服务工程建设成政府为民办实事的民心工程和窗口工程；要把地名工作和地名文化结合起来，努力体现先进文化的要求，提高新增地名的历史底蕴和文化品位。
四是政府主导、部门配合的原则。地名公共服务工程涉及面广，任务重，需要各级政府的高度重视和各有关部门的密切配合，需要社会各界的积极参与，充分发挥各方面的整体效益。因此，实施地名公共服务工程，必须建立政府主导与社会参与相结合，民政部门组织实施与有关部门协调配合相结合的工作机制，健全地名委员会议事制度、专家论证制度和市民听证制度，走社会化的路子，今天参加会议的有市地名委员会的各成员单位领导，希望各单位都能积极发挥本单位、本部门的职能优势，采取有力措施，支持地名工作的开展。当前，各县、区正在制定经济社会发展“十一五”规划，要把地名公共服务工程列入经济社会发展“十一五”规划。我市作为部、省确定的首批试点城市，更要加强领导，精心组织，力争在较短的时间里拿出具体的实施方案，为全省全面推进这项工作率先提供经验。
三、加强组织领导，完善工作机制，确保各项工作落到实处
地名公共服务工程是政府面向国内外的公益性事业，直接关系到广大人民群众的切身利益。各地要高度重视，认真研究制定工作措施，把这项工作作为今后一段时间的重点工作，集中精力，抓紧抓好，落到实处。
一是要建立健全组织机构，进一步完善管理体制。各级民政部门要加强组织领导，抓好机构落实，依托各级地名委员会的工作平台，建立地名公共服务工程组织协调机构，整合各方资源，形成工作合力。管理体制还没完善的地方，政府领导要亲自过问和协调，亲自抓，确保地名公共服务工程按时启动、顺利开展。
二是要加大资金投入，建立多渠道资金筹措机制。地名工作作为一项社会公益性公共服务事业，各级政府有责任也有义务给予必要的资金投入。回良玉副总理和陈加元副省长都有明确的批示。各地要切实落实回副总理和陈副省长的批示精神，保证财政资金到位。要积极拓宽经费筹措渠道。建立健全财政投入与市场运作、公益服务与有偿服务相结合的资金筹措机制。
三是要充分调动和依靠社会力量，进一步扩大地名工作的社会参与度。现代社会是一个开放、透明的社会，合作开发、资源共享、降低成本，是启动和壮大各项事业的普遍选择。实施地名公共服务工程需要社会各界广泛参与，需要充分利用社会资源，避免重复建设，以降低成本，减少浪费。为此，各有关部门要鼓励和引导社会各界参与，进一步扩大社会参与度。这样，既能取长补短，又能提高效益。
四是要强化为民服务理念，提高地名工作队伍素质。地名工作是一项专业性、技术性比较强的工作，需要掌握方方面面的知识，既要了解人文、地理、文化，又要了解全国各地的地名知识。如果没有一支政治素质高、业务能力强的地名专业干部队伍，就难以提升地名工作水平。各地要科学整合人力资源，合理调配管理人员和专业技术力量。从事地名工作的同志要牢固树立“为民服务”的理念，进一步强化服务意识，不断拓展地名服务空间和领域，提高地名公共服务的社会效益，努力创建内容丰富、功能完善的地名公共服务体系。
新形势给地名工作带来了新的机遇和挑战。我们要以高度的政治责任感和饱满的工作热情，坚持以人为本、为民解困、服务社会的宗旨，认真实施地名公共服务工程，干在实处，走在前列，为推进我市地名工作再上新台阶做出新的贡献!
第四篇：副市长在2007年终市教育工作会议上的讲话
文章标题：副市长在2007年终市教育工作会议上的讲话
努力提高“两基”工作水平以优异的成绩迎接国家验收
二00七年一月十七日
同志们：
市人民政府决定今天召开2007年全市教育工作会议暨全市迎接2007年国家对我市“两基”工作验收动员会，体现了市委、市政府对“两基”工作的高度重视。这次会议的主
要目的就是要动员全市各方面的力量，打好“两基”攻坚战，确保我市“两基”工作的各项指标达到或超过国家规定的标准，以优异成绩迎接2007年国家对我市“两基”工作的评估验收。为了确保我市各项迎检准备工作在2007年6月1日前顺利完成，下面我讲几点意见：
一、要进一步提高认识，始终坚持把“两基”工作摆在经济和社会发展的战略地位
实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的“两基”目标，对开发我国的人力资源，提高整个中华民族的思想道德和科学文化素质，促进社会主义的物质文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会，保障国家、民族的兴旺发达，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。做好“两基”巩固提高工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是建设社会主义新农村的需要，是向自治区成立50周年庆典的重大献礼项目。因此，各级党、政领导一定要牢牢树立起“两基”工作是一个永恒的主题这个思想，要制定推进县（区）内义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，纳入当地教育改革与发展的总体规划，坚持把“两基”工作摆在经济与社会发展的战略地位，必须长抓不懈。
二、要加强对“两基”工作调查研究，善于发现问题，解决问题
我市12县5城区“两基”工作在1999年底已全部通过了自治区的验收，并在2001年获得了全国“两基”工作先进地区的荣誉称号。随后，我市继续抓了“两基”的巩固提高工作，在抓学校的布局调整、整合教育资源、建立农村义务教育经费保障机制、落实农村义务教育“两免一补”、实施义务教育专项工程、实施农村中小学现代远程教育项目等等方面，都取得了很好的成绩，对于这些成绩，我们要认真的总结。但是，由于我市的经济基础较薄弱，各县（区）的经济发展不平衡，造成了教育的发展不平衡，导致“两基”工作还存在这样和那样的问题。因此，我们要加强对“两基”工作的调查研究，善于发现问题，解决问题。刚才，市教育局邓建民局长指出了我市“两基”工作中存在的问题，这是客观存在的，必须引起我们各级政府的高度重视。归纳起来主要有：
一是教育经费问题。各县财政对教育拨款的法定“三个增长”的幅度不大，甚至有些县个别、某个“增长”未达到要求；农村税费改革转移支付中的65，用于危房改造及校舍维修的比例普遍未达到自治区规定的35的比例，有的县甚至连10都未达到；各县普遍未按上级规定足额征收城市教育附加和地方教育附加费，有些县甚至连征收的经费也未全部用于教育。国家来验收时，如法定的教育“三个增长”不达标，将一票否决。
二是“普九”欠债问题。各县人民政府要高度重视解决“普九”欠债的问题，要由政府相关部门组成清欠小组，专门负责解决教育欠债的日常事务；要多渠道筹集资金，主要通过本级财政增加教育经费的投入这个渠道来解决欠债问题。
三是危房问题。据各县（区）上报的数据来看，全市中小学目前还有22.1万平方米的D级危房尚未拆除，还有12.8万平方米的B级危房和32.1万的平方米C级危房。大量危房的存在，给农村中小学师生带来严重的安全隐患，也成为我市顺利通过国家验收的一大障碍。国家验收时，凡有D级危房的也将一票否决。
四是农村初中在校学生学年内辍学问题。现在农村初中在校学生学年内辍学率普遍偏高，有些县的初中在校生的辍学率接近了国家规定3的临界线，有部分初中学校辍学率甚至超过国家规定的3以内的控制标准。国家在验收时，如果发现初中在校生的辍学率超过3，将一票否决。
三、统一认识、明确职责、统筹协调，扎实做好迎检工作
今年9月，市政府下发了市政办[2006]111号文件，对迎检工作领导小组成员进行了调整，又以市政办[2006]112号文件印发了迎检工作方案，对全市的迎检工作作了具体的部署，任务已经很明确，现在关键的问题就是要抓好落实。
（一）要进一步端正思想，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感
从以上所讲的存在问题来看，其主要原因还是一个认识问题。我市各县（区）的“两基”工作，自1999年通过自治区验收后，各县都不同程度的存在“刀枪入库，马放南山”的松一口气的思想，没有充分认识到“两基”是一项长期而艰巨的工作。我市的“两基”工作虽然通过了自治区（省级）的验收，但这是低水平的基本通过，只能是一个阶段性的验收，还要有一个较长时间的巩固提高过程。从现在起到明
第五篇：副市长在市办公室工作会议讲话
文章标题：副市长在市办公室工作会议讲话
副市长在全市办公室工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的这次全市办公室工作会议，主要是研究如何进一步加强和改进办公室工作，很有意义，很有必要。刚才，##主任作了一个很好的工作报告，等会，##书记、##副书记将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、把握大局，增强做好办公室工作的责任感
过去一年，各级各部门办公室紧紧围绕全市经济社会发展大局，扎实苦干，奋发进取，各项工作都取得了较好成绩。办公室的同志身处工作第一线，经常加班加点，任劳任怨，确保了机关工作的正常运转，为促进全市各项工作的圆满完成，发挥了重要作用。一是参谋服务水平不断提高。各级各部门办公室主动超前搞好服务，为领导起草了大量具有较高政策理论水平的讲话文稿，撰写了不少有参考价值的调研报告，为党委、政府提供了优质、高效的参谋服务，较好地发挥了参谋助手作用。信息上报及时准确、内容全面、质量较高，有的信息直接进入市委、市政府决策层，对领导指导工作起到了积极作用。二是协调督查能力不断增强。各级各部门办公室充分发挥协调综合作用，努力协调领导之间、部门之间、上下级之间的关系，做到了相互沟通，统一步调，调动了一切积极因素，保证了党委、政府日常工作高效有序运转。同时，各级各部门办公室围绕全市发展大局，加强督查，加大对市委、市政府主要领导批示件的办理力度，加大督查调研和民情调查力度，有效地推动了市委、市政府中心工作和重点部署的顺利实施，确保了市委、市政府的决策不折不扣得到落实。三是日常工作运转规范有序。各级各部门办公室加强规范化建设，办文工作严格按程序办事、按规范运作，会议服务、领导公务活动安排和值班机要工作严谨、周密，后勤接待工作质量不断提升，日常工作运转做到了规范、优质、高效、安全，保证了党委、政府集中精力议大事、抓大事。同时，各级各部门办公室积极参与信访工作，热情接待群众，认真抓好信访件的落实，收到了良好效果。可以说，我市改革开放、经济建设和各项事业的健康发展，都凝聚着各级各部门办公室工作人员的心血和贡献。当前，我市已进入加快发展的关键时期，市第#次党代会明确提出了“争创全省经济强市”的宏伟目标。新的形势给办公室工作带来了新的机遇和挑战，也提出了新的要求。办公室的同志要善于围绕中心和大局开展工作，善于在繁杂的事务中理清头绪，统筹兼顾做好各项工作。要继续坚持“为领导服务，为基层服务，为群众服务”的原则，充分发挥办公室的“中心枢纽、参谋助手、桥梁窗口”作用，努力推动我市各项工作又好又快发展。
二、围绕中心，全面优化办公室服务水平
办公室的服务水平如何，是检验办公室工作成效、工作能力的主要标准。各级各部门办公室必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步改进服务手段，拓展服务领域，全面提高服务质量。一是着力提高政务服务水平。政务服务工作是办公室的一项重要职能，也是办公室服务工作的重中之重。各级各部门办公室要把政务服务放在十分重要的位置，围绕中心工作，主动为领导决策和保证决策的落实当好参谋助手。要抓好调查研究、信息报送、材料综合工作，增强决策前的预见性，做到事事谋在前、想在先，为领导出谋划策、拾遗补缺。要按照“快节奏、高标准、严要求”的原则加强公文处理工作，严格控制办文范围和数量，努力提高公文质量。要进一步增强日常服务的规范性，确保各项工作高效有序运转。办公室上传下达和机要保密工作要做到不误言、不误时、不误事。后勤保障要规范工作程序，全面提升接待工作水平，为领导和机关创造良好的工作环境，确保机关工作正常运转。二是着力强化协调督查工作。协调、督查服务是办公室的重要职能，是确保市委、市政府决策落到实处的关键。要强化督查督办。对市委、市政府作出的决策和部署要进行跟踪督查，并迅速反馈工作落实情况。对全局性、宏观性问题，要开展全面督查；对重点、难点、热点问题，要进行专项督查，特别是领导批办件要高质量、高效率地进行督查，做到事事有交待，件件有回音。要积极加强协调，注重发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。要加强与上级部门的联系，及时了解上级意图，争取获得更多的帮助和指导；对下要密切与群众联系，及时了解和掌握基层工作情况，把广大群众普遍关心、关注的热点难点问题作为工作重点。要认真做好信访接待工作，多为群众解决实际困难和问题，以实际行动取信于民，维护单位及领导的形象。要积极协调化解矛盾和纠纷，积极协助党委、政府处理一些急事、难事、琐事，为群众解难，为领导分忧。三是着力加快电子政务建设。加快电子政务建设对于进一步提高工作效率，提升服务水平，更好地为广大群众服务，具有十分重要的意义。中国##政府门户网站作为我市的党政门户网站已经建立，它是我
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