全国公安厅局长会议精神

第一篇：全国公安厅局长会议精神

全国公安厅局长会议精神

作者：清河分局来源：转载点击数：186更新时间：2011-12-28

人民公安报评论员：

理念是行动的先导。公安工作的实践告诉我们，在当前形势下，只有解放思想，与时俱进，不断用新理念应对新情况，用新思路破解新难题，公安工作才能把握先机，赢取主动，永葆活力。

回首即将过去的2011年，公安机关在保平安、保稳定、保民生方面交出了一份令人满意的答卷。成绩来之不易。因为我们面临的难题和挑战，不比以往轻松，有时甚至更困难更严峻。总结其中经验，诚为宝贵的一条是，我们始终以理念转变为先导——正是在民意引领警务理念引导下，我们主动出击，组织开展“清网”、“打四黑除四害”、“打拐”、“扫黑除恶”和“亮剑”等专项行动，赢得全社会一片叫好声；正是信息主导警务理念，使网上办案、网上管理、网上作战成为普遍战法，不仅节约了成本、提高了效率，还实现了对犯罪分子的精确打击；正是维护秩序与激发活力并重理念发挥的作用，使我们在社会管理创新方面新招迭出„„正所谓，理念一变天地宽。

理念是如何产生的？当然不是拍脑袋拍出来的，也不是“闭门造车”造出来的。辩证唯物主义告诉我们，实践是认识的基础和惟一源泉。人的一切认识都来源于实践。无论任何人要形成正确的认识，就必须积极投身于社会实践中。理念产生

于实践，再通过实践获得检验和发展。公安工作每天都是大量的社会实践，如果我们只是一味埋头拉车，不善于用理念厘清目标，指引方向，我们的实践就会陷入随意性、盲目性。当然，理念一旦产生，并非就意味着一成不变。已经过时的理念，我们应该毫不犹豫地扔掉。我们应该根据发展变化的形势，不断改革旧理念，形成新理念。

这些年来，我们看到，公安机关正是在打击犯罪、服务群众方面，始终不断适应形势发展变化新要求、顺应人民群众新期待，推出了许多深得人心的新理念。比如“管理与服务并重”理念，改变了过去 “以管理者自居”的旧思维；“既破大案也破小案”的理念，让百姓的生命财产安全得到了更全面、更细致的保护；“既要严格公正规范执法，又要理性平和文明执法”的理念，让公安机关公信力大大增强„„不一而足。

只要我们永远把党和人民放在心中最高位置，勤于实践，勤于思考，勤于研究，就一定能够产生更多更好的理念，使公安工作始终沿着正确的道路前进，永远立于不败之地。

第二篇：全国公安厅局长座谈会

全国公安厅局长座谈会

全国公安厅局长座谈会9月22日至23日在杭州召开。国务委员、公安部部长郭声琨强调，全国公安机关要深入学习贯彻总书记关于公安工作的重要指示精神，积极适应新形势新任务提出的新要求新挑战，进一步加强和改进新形势下的公安工作和队伍建设，全面深化公安改革，大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，着力提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平，不断开创公安工作新局面。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱就此次会议作出批语。他指出，党的十八大以来，总书记多次就公安工作作出重要指示，日前，又专门听取公安部工作汇报，充分体现了党中央对公安工作的高度重视和对公安队伍的关心厚爱。希望各级公安机关认真学习、深刻领会总书记重要指示精神，要旗帜鲜明、严密防范、坚决打击境内外各种敌对势力的破坏活动，坚决捍卫国家的政治安全。要深入推进平安中国建设，坚持专项整治与健全完善长效机制相结合，加强基层基础工作，以信息化为引领，加快构建立体化社会治安防控体系，全力维护社会大局稳定，提高人民群众的安全感和满意度。要切实改进公安行政管理工作，出台更多的便民、利民措施，积极回应人民群众的新期盼。要进一步把握新闻传播规律，加强舆论引导工作，努力凝聚推动公安事业发展的正能量。要把从严治警与从优待警更好地结合起来，既要加大正风肃纪力度，确保队伍清正廉洁，又要使广大民警都能快乐地工作、幸福地生活，努力建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬的公安队伍。要以问题为导向，全面深化改革，大力推进“四项建设”，着力提升公安机关履职能力和水平，推动公安事业的长足进步，为促进社会公平正义，保障人民安居乐业作出新的更大贡献。

郭声琨指出，总书记就进一步加强和改进公安工作和队伍建设作出的重要指示，从全局和战略的高度，深刻阐述了事关公安工作发展方向的一系列重大问题，为我们进一步加强和改进新形势下的公安工作和队伍建设指明了奋进方向、提供了新的思想武器。当前和今后一个时期，全国公安机关要把学习贯彻总书记重要指示精神作为首要政治任务，深刻领会科学内涵和精神实质，准确把握公安工作的着眼点着力点、维护社会稳定的战略思维、平安中国建设的方向目标、公安工作的总体思路、公安队伍建设的根本要求、从严治警惩治腐败的鲜明立场，坚持以问题为导向、以改革为动力，以与时俱进的精神加强和改进新形势下的公安工作和队伍建设，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

郭声琨强调，贯彻落实总书记重要指示精神，关键是要充分发挥公安机关职能作用，确保国家安全和社会大局稳定。要始终把确保国家政治安全、政权安全放在首位，下好先手棋、打好主动仗、把握主动权，坚决捍卫中国共产党领导、坚决捍卫中国特色社会主义制度。要深入开展反恐怖斗争，坚持以打开路、重拳出击，始终保持对暴力恐怖活动的凌厉攻势；坚持情报引领、协同作战，切实形成反恐怖工作的强大合力；坚持标本兼治、源头治理，着力铲除滋生暴恐活动的土壤。要深入推进平安建设，始终坚持依法严打方针，紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题深入开展打击整治行动，创新立体化社会治安防控体系，着力提升驾驭社会治安复杂局势的能力，大力加强公共安全管理，严防发生重特大治安灾害事故，切实提升人民群众安全感。

郭声琨指出，坚持一手抓当前维护稳定工作，一手抓公安工作长远建设，是多年来公安机关探索积累的一条成功经验。各级公安机关要在继续巩固“三项建设”成果的基础上，大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，进一步提升公安机关的履职能力和水平。要把“四项建设”作为贯穿公安工作和队伍建设的基础性、全局性、战略性工程，科学谋划、精心组织，加强研究、积极探索，扎扎实实地把这些打基础、管长远、利全局的工作抓紧抓好，力争“每年有进步、三年大提升”。

郭声琨强调，基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业发展的永恒课题，大力推动基础工作与信息化有机融合，已成为新形势下公安基础工作的鲜明特征。既要紧紧依靠群众、深入发动群众，始终保持与人民群众的血肉联系，继承发扬好“枫桥经验”等经验做法，又要积极顺应信息化发展大势，大力推进基础信息化建设，不断提升情报主导、精确打击、主动防控水平，努力使信息化手段贯穿到公安工作的各个方面，为服务公安现实斗争提供强有力的支撑。

郭声琨指出，常态实战是公安机关不同于一般行政机关的最大特点，实战水平高低是检验公安机关战斗力的根本标准。要坚持战斗力标准，着眼“打得赢”目标，大力推进警务实战化建设，健全完善快速高效的指挥处置机制，健全完善科学灵活的勤务运行机制，健全完善支撑有力的实战保障体系，着力构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务机制，努力做到打击更加有力、防范更加严密、应对更加有效。

郭声琨强调，公安机关担负着行政执法和刑事司法的重要职责，严格规范公正文明执法是公安工作的生命线。要积极适应全面推进依法治国新形势，紧紧围绕建设法治公安目 标，大力推进执法规范化建设，建立健全科学完备的执法制度体系，建立健全系统严密的执法管理体系，建立健全严格规范的执法责任体系，力争通过三至五年的努力，基本实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。各级公安领导干部和广大民警要切实增强法治意识、坚定法治信仰、践行法治原则，在每一起案件办理、每一个执法环节上都能体现社会公平、彰显法律正义。

郭声琨指出，加强正规化建设，始终是贯穿公安队伍建设的一条主线。要始终坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警方针，以铸造忠诚警魂为根本、以科学管理队伍为核心、以增强素质能力为重点、以培养优良警风为保障，大力推进队伍正规化建设，创新思想政治工作，完善人民警察管理制度，加强反腐倡廉和纪律作风建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安队伍。

郭声琨特别强调，要毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，以坚定的信仰追求保持政治定力，以强烈的担当精神强化党性原则，真正把公安队伍打造成为维护公平正义之师、守护人民安宁之剑，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要毫不动摇地坚持从严治警惩治腐败，从重大违法违纪案例中深刻汲取教训，举一反

三、警示全警，坚决打好反腐倡廉这场攻坚战，对公安队伍出现的腐败问题和苗头坚持“零容忍”，依法严厉查处。要紧紧抓住权力运行的关键环节，以领导班子、领导干部为重点，强化制度建设和监督制约，健全完善具有公安特色的惩治和预防腐败体系，最大限度地遏制腐败问题的发生。郭声琨强调，要全面深化公安改革，着力解决影响和制约公安事业发展的突出问题。要坚持以人为本，针对人民群众反映强烈的突出问题，一方面注重从源头入手，进一步完善制度设计，另一方面不断改进管理服务工作，研究推出新的便民利民举措，努力取得让群众看得见、摸得着的公安改革成果。要针对公安民警超负荷、强应急、高风险的职业特点，健全完善人民警察分类管理和职业保障机制，研究解决基层民警关心关切的问题，不断激发公安队伍的生机与活力，不断提高公安队伍的整体素质和战斗力。

第三篇：3.2全国政法会议精神、全国公安厅局长会议精神

时间：2012年3月27日 地点：中队学习室 主持人：

学习主题：全国政法会议精神、全国公安厅局长会议精神

广西公安消防部队开展“三访三评” 深化“大走访”活动实施方案

为深入贯彻落实全国公安机关“清网行动”总结表彰暨开展“三访三评”深化“大走访”活动动员部署电视电话会议精神，根据上级部署，总队决定从2012年1月10日起至6月底，在全区公安消防部队开展以“三访三评”为主要内容的深化“大走访”活动。现制订实施方案如下：

一、指导思想

贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和全国政法工作会议和公安厅局长会议精神，以胡锦涛总书记“三句话”总要求为指针，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”和创先争优活动，把开展“三访三评”深化“大走访”活动摆上今年上半年工作重要议事日程，面向社会，深入走访，主动听取群众意见，自觉接受群众监督评议，从群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起，进一步密切与人民群众的血肉联系，筑牢和谐警民关系；进一步创新消防安全管理，着力解决消防工作和队伍建设中存在的突出问题，不断提高灭火救援实战能力和消防监督执法服务水平，全力确保火灾形势稳定，为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境。

二、主要目标

（一）实现“三个目标”，即为党的十八大胜利召开营造良好的消防安全环境；确保人民群众安全感、满意度达到90%以上；确保队伍管理做到“大事不出、中事不出、小事及时化解”。

（二）落实“五个新要求”，即队伍管理有新气象；创先争优有新举措；人民群众安全感、满意度有新提高；消防事业有新进步；警民和谐有新发展。

（三）做到“四个实实在在”，即实实在在地帮助群众解决一批实际问题；实实在在地化解一批矛盾纠纷；实实在在地解决一批群众反映强烈的突出问题；实实在在地整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节。为“两节”、“两会”和党的十八大创造和谐稳定的社会环境。

（四）完成“三个千方百计”，即以“事要解决”为目标，千方百计减少进邕、进京上访和非正常上访；千方百计把信访积案化解掉、还清历史旧帐；千方百计把信访源头问题治理好、减少新的矛盾。

（五）培育表彰“一批先进典型”。评选表彰一批先进集体、先进个人、优秀人民警察和爱民模范等先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

三、主要内容

“三访三评”深化“大走访”活动的主要内容是：“三访”：一是绪访问民情，到群众中访贫问苦、掌握实情。二是访察民意，到群众中体察情、把握诉求。三是访排民忧，到群众中排查纠纷、化解矛盾。“三评”：一是评议工作，主动接受群众对消防工作和队伍建设情况的评议。二是评查问题，着力整改自身工作中存在的不足和薄弱环节。

四、方法与步骤

整个活动划为三个阶段：

第一阶段：“两节”和爱民月阶段（1月10日至2月28日）。第二阶段：“两会”前后阶段（3月1日至6月20日）。第三阶段：评选表彰阶段（6月底）。

五、要求

（一）提高认识，周密部署。

（二）加强领导，确保实效。一是健全组织机构。，成立相应的工作机构。二是领导干部要率先垂范。

（三）广泛宣传，营造氛围。

（四）总结经验，提炼升华。

第四篇：2012年公安部厅局长会议精神

2012年公安部厅局长会议精神

7月4日，国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱在北京主持召开公安部党委扩大会议，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神。

国务委员、公安部党委书记、部长孟建柱7月4日在京主持召开公安部党委扩大会议，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神。他强调，全国公安机关和广大公安民警要认真学习领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，始终坚持党对公安工作的绝对领导，始终坚持党的群众路线，始终坚持专群结合，不断创新社会管理，忠实践行“人民公安为人民”的庄严承诺，努力开创公安工作和队伍建设的新局面。

孟建柱指出，胡锦涛总书记的重要讲话，是一篇推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的马克思主义纲领性文献，是在新的历史起点上继续坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是新形势下进一步加强和改进公安工作和队伍建设的行动指南。全国公安机关和广大公安民警要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前的首要政治任务，通过学习，进一步加深对中国共产党成立90周年光辉历程和取得的伟大成就的认识，进一步加深对加强党的执政能力建设和先进性建设面临的考验和危险的认识，进一步加深对新的历史条件下提高党的建设科学化水平目标任务的认识，进一步加深对在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针的认识，切实提高贯彻落实继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐总体要求的自觉性和坚定性。

孟建柱要求，全国公安机关要迅速掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮，切实把广大公安民警的思想和行动统一到讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到落实讲话提出的重大战略部署上来。要紧密结合公安工作和队伍建设实际，把胡锦涛总书记重要讲话精神落实到各项公安工作之中，贯穿于公安机关党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个环节，着力提升公安队伍的整体素质和战斗力。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。要始终把政治建警放在首要位置，教育引导广大公安民警坚定理想信念，牢记神圣使命，永葆忠诚本色，在事关政治方向、事关根本原则等重大问题上，头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚决与中央保持高度一致。要把学习作为一种精神追求，学以立德、学以增智、学以创业，开阔视野，提升境界，进一步增强履职本领。

孟建柱指出，胡锦涛总书记谆谆告诫我们，我们党取得的所有成绩都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的英雄，这一点我们永远都不能忘。各级公安机关和广大公安民警要坚持专门工作与群众路线相结合，把公安工作深深扎根于人民群众之中。要把群众工作作为“看家本领”来掌握、作为“重要法宝”来传承，把传统有效的走访形式与现代科技结合起来，用新手段赋予群众工作新的生命力，努力增强做好新形势下群众工作的本领。要把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，建立符合基层公安工作实际、科学的评价机制，把公安工作的评判权交给群众。

孟建柱强调，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实增强公安机关的凝聚力、战斗力、创造力。要树立正确的用人导向，健全科学

规范的干部考核体系和评价机制，善于选人、善于用人，既充分发扬民主、尊重民意，又综合考虑思想水平、工作实绩、品德作风等多方面因素，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志选拔到领导岗位上，让能干事者有机会、干成事者有舞台。要进一步健全完善轮岗交流机制，使干部在不同岗位得到广泛锻炼，成为能文能武、发展全面的复合型人才。

孟建柱要求，要坚持从严治警方针不动摇，努力营造风清气正的良好警风。要始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，在依法依纪坚决查办腐败案件的同时，更加注重加强源头预防，健全完善各项制度规定，切实提高制度的执行力，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，最大限度地使干部少犯错误、不犯错误。各级公安机关领导干部要牢记“权力是人民赋予的、只能用来为人民谋利益”，严于律己、率先垂范，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

孟建柱指出，基层基础工作是整个公安工作的根基，基层强则整体强，基础好则后劲足。要坚持不懈地狠抓基层基础建设，着力提高公安机关履行职责的能力和水平。要按照在上海召开的全国公安厅局长座谈会的部署要求，总结经验、把握规律，创新理念、完善机制，坚持不懈地把社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和公安信息化、执法规范化、和谐警民关系三项建设推向深入，为公安事业长远发展奠定坚实的基础。

孟建柱强调，各级公安机关和广大公安民警要把学习胡锦涛总书记重要讲话精神与有效履行职责使命结合起来，与热情服务人民群众、坚决打击违法犯罪活动结合起来，与进一步做好当前各项公安工作结合起

来。要持续开展专项整治行动，持续推进社会治安防范体系建设，切实增强人民群众的安全感。要积极探索、勇于创新，坚持不懈地推进社会管理创新，全面提高公安机关社会管理科学化水平。要充分借鉴近年来重大安保工作成功经验，妥善处理好保安全与保民生、维护秩序与文明执勤的关系，认真细致地做好各类重大活动的安保工作。要增强忧患意识、责任意识，切实提高公安机关应急处置能力和水平。

在京部党委成员杨焕宁、李东生、刘金国、孟宏伟、张新枫、陈智敏、黄明出席会议，并结合分管工作谈了学习体会。部属各局级单位主要负责同志参加会议。（文：徐灿图：郝帆）

第五篇：全国林业厅局长会议精神传达提纲

全国林业厅局长会议精神传达提纲

1月5-6日，全国林业厅局长会议在北京召开，会议的主要内容是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真分析经济发展新常态下林业面临的新形势新任务，总结2014年工作，部署2015年和今后一个时期林业工作。会议传达了汪洋副总理对林业工作的重要批示，国家林业局赵树丛局长在会上做重要讲话，张建龙副局长代表局党组通报了2014年工作完成情况和2015年安排意见。

国家林业局领导，武警森林指挥部主要负责人出席会议，各省、自治区、直辖市林业厅（局），东北内蒙古重点国有林区各森工企业，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位主要负责同志参加了会议。周艳昌总会计师代表森工集团（林管局）参加了此次会议。

会议精神主要体现在赵树丛局长和张建龙副局长的讲话中，现将汪洋副总理批示全文和国家林

业局领导讲话精神一并传达如下：

一、汪洋副总理批示全文

2014年，全国林业系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，锐意进取，主动作为，圆满完成改革发展各项工作任务，成绩可圈可点、可喜可贺。当前，我国经济发展进入新常态，人民群众对生态产品的需求越来越迫切，对林业工作提出了新的更高的要求。希望林业战线的同志们，倍加珍惜当前的好环境，紧抓发展机遇，加快转变林业发展方式，全面深化林业改革，推进林业法治建设，加强生态保护，促进产业发展，奋力开创林业发展新局面，为建设生态文明和美丽中国作出新的更大贡献。

二、赵树丛局长讲话主要精神

赵树丛局长在讲话中首先深入剖析了新常态的新特征、新趋势、新挑战和新机遇；传达了总书记和李克强总理在生态保护建设方面提出的系列新思想、新观点、新论断、新要求；从消费需求、投资需求、就业潜力、区域发展四个方面深刻阐释了在新常态下，发展生态林业民生林业的巨大优势和潜力。

据此，赵局长提出当前和今后一个时期林业工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八

届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会总书记系列重要讲话精神，牢固树立中国特色社会主义生态观，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，紧紧围绕建设美丽中国，认真实施《推进生态文明建设规划纲要》，创新林业体制机制，转变林业发展方式，完善生态文明制度，加快依法治林进程，着力解决生态林业民生林业建设中的重大问题，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，充分释放生态林业民生林业强大功能，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。

针对林业工作，赵树丛局长强调了10个方面的问题：

（一）全面深化林业改革，着力转变林业发展方式，不断激发生态林业民生林业发展活力

深化林业改革的首要任务，就是要转变林业发展方式，增强林业发展活力。要通过深化林业改革，创新林业的体制机制、经营方式、运营模式，更加注重生态保护，更加注重改善民生，更加注重质量效益，更加注重市场力量，努力实现改善生态与改善民生共同推进，增加总量与提高质量协调发展，政府投入与社会资本相得益彰，走出一条资源增长、生态良好、林业增效、职工增收、林区和谐稳定的林业发展之路。要坚持改革的方向和底线，各项改革都要贯彻落实总书记关于生态文明建设的重大战略思想，坚持改善生态改善民生的改革目的和基本方向，坚决守住保生态、保民生的底线，坚决守住森林资源不破坏、国有资产不流失的红线和高压线。要在厘清森林资源总量、摸清家底的基础上，精心制定改革试点方案。要把抓改革举措落地作为重要的政治任务，强化一把手责任，建立台账，一抓到底，确保各项改革举措落实到位、见到实效。要注重顶层设计和基层探索良性互动，坚持以人民满意不满意为基本标准，确保改革方向不走偏、不走样。改革不能自拉自唱，要加强改革成效评估，做到改革推进到哪里，督查就跟进到哪里。

（二）全面加强依法治林，着力推进林业治理法治化，为生态林业民生林业发展提供法治保障

林业治理现代化必须依靠林业治理法治化，林业治理法治化的过程也是林业治理现代化的过程。面对新形势新任务，各级林业部门要认真学习贯彻中国特色社会主义法治理论，全面加强林业法治建

设，大力推进依法治林，加快形成完备的林业法律法规体系、高效的林业法治实施体系、严密的林业法治监督体系、有力的林业法治保障体系，不断提高依法治林水平和依法行政能力。要继续完善林业法律法规体系，全面推进林业治理法治化。要严厉打击涉林违法行为，依法强化行政权力制约，为生态林业民生林业发展提供法治保障。

（三）坚决严格保护天然林，着力解决资源保护和木材供给问题，筑牢维护国家生态安全的根本基础

天然林是结构最复杂、群落最稳定、生物量最大、生物多样性最丰富、生态功能最强的森林生态系统。天然林保护是总书记特别关心的问题。保护好生态，首先要保护好天然林。一定要站在建设生态文明、维护国家生态安全、实现中华民族永续发展的战略高度，坚定不移地严格保护天然林，加快制定全国天然林保护实施方案，全面落实中央的战略意图。要分三步全面停止天然林商业性采伐，一是扩大东北内蒙古重点国有林区停止天然林商业性采伐试点；二是在试点取得经验的基础上，停止国有林场和其他国有林区天然林商业性采伐；三是全面停止天然林商业性采伐。要着力提升

天然林生态功能，对独特的天然林实行重点保护。要提高天然林保护补助标准，并配套建立国家用材林储备制度，筑牢维护国家生态安全的根本基础。

（四）继续加强森林资源培育，着力解决质量不高和总量不足的问题，如期实现森林资源增长目标

要继续加强森林资源培育，着力解决质量不高和总量不足的问题。一是全面提升重大生态修复工程质量效益，及时谋划启动一批新的重点生态修复工程；二是不断扩大干旱半干旱地区森林面积，科学恢复干旱半干旱地区林草植被；三是大力推进森林经营，提高森林质量，确保如期实现到2020年森林覆盖率达到23%以上的森林资源增长目标。

（五）加快发展绿色富民产业，着力破解投入瓶颈制约，有效促进绿色发展和农民就业增收

发展生态林业民生林业，推动绿色发展，为亿万农民增加就业岗位和财产性收入，是新常态下林业服务国家大局的最佳切入点和着力点。要加快发展绿色富民产业，着力破解投入瓶颈制约，有效促进绿色发展和农民就业增收。一是发挥增长潜力，通过培育新的经济增长点，力争2015年林业产业总产值突破6万亿元，为稳增长作出新贡献。二是

发挥市场潜力，坚持以市场为导向，进一步做大做强木本粮油、森林食品、生物质能源、生物制药等绿色、低碳、富民产业，为调结构作贡献。三是发挥就业潜力，维护和稳定农民集体林地承包经营权，为返乡农民工提供合适的就业和创业平台，为惠民生作贡献。四是发挥投资潜力，吸引各种资金大规模向林业产业流动，促进山区林区沙区与发达地区协调发展、共同发展，为优化经济发展空间格局作贡献。

（六）在生态资源监管中更好地发挥政府作用，着力解决产权不清和监管不力的问题，确保自然生态系统得到严格保护

生态资源保护和监管是政府的基本职责，要从维护生态安全、实现中华民族永续发展的战略高度和依法履行职责的基本要求出发，采取更加有力的措施，更好地发挥政府在生态资源保护和监管中的重要作用。要加快建立生态资源产权制度和监管制度，深入开展非法侵占林地排查专项行动，加大湿地保护和恢复力度，严格保护沙区森林植被，更加重视野生动植物保护和自然保护区建设，确保自然生态系统得到严格保护。

（七）在资源配置中充分发挥市场的决定性作

用，着力盘活林业资源，最大限度释放生态林业民生林业发展潜力

市场经济条件下，市场化是林业平稳健康发展的必然要求。林业适应新常态，就要深入挖掘技术、资本、劳动力、土地等要素的潜力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生态林业民生林业实现更大发展。要牢固树立用市场手段推动林业发展的理念，彻底转变林业发展过多依赖政府的传统思维，通过引入市场竞争提升生态服务产品的品质和效率。要着力培育多元化市场主体，积极创新林业融资平台，引导工商企业在坚持用途管制的前提下发展林业。要逐步完善林产品价格形成机制，坚持发挥市场形成价格作用，让林产品价格真正反映市场稀缺程度和供求状况。要积极探索林业资产化管理模式，研究借鉴发达国家发展林业的成功经验，将林业存量资源转化为流动性更好的金融资产，帮助林业突破融资瓶颈，引导社会资本进入林业。要完善市场服务和监管体系，建立森林资源资产评估制度，推进林产品市场建设，大力发展林业电子商务，加快建设林产品交易平台和质量追溯平台。

（八）全面实施科技创新驱动战略，着力提升

林业科技进步贡献率，切实增强生态林业民生林业发展动力

长期以来，我国林业发展主要依靠要素驱动，新常态下必须让创新驱动成为林业发展的新引擎。要紧紧围绕林业发展的现实需求和产业化发展方向，加快实施林业科技创新驱动战略，推动林业发展由以投资拉动、要素驱动为主向以科技创新驱动为主转变。要全面深化林业科技体制改革，加速集聚林业创新人才，提高自主创新能力，促进科技成果资本化、产业化，提升林业科技进步贡献率，切实增强生态林业民生林业发展动力。

（九）切实增强世界眼光和战略思维，着力提升林业对外开放水平，更好地适应林业全球化、区域经济一体化趋势

林业具有生态、经济、社会等多重属性，是国际社会解决诸多问题时最容易找到共同点的领域。我国林业对外开放仍然处于可以大有作为的战略机遇期，要不断拓宽全球视野和战略思维，统筹运用国际国内两个市场和两种资源，科学把握国际国内两类规则，继续完善国际合作机制，善于用国际规则办好中国事情，用世界语言讲好中国故事，更好地适应林业全球化、区域经济一体化趋势。

（十）不断加强林业队伍建设，着力转变职能转变作风，担当起推进林业改革发展的历史使命

作风建设永远在路上，需要持之以恒、常抓不懈。面对繁重的改革发展任务，要进一步加强林业队伍特别是干部队伍建设，增强改革意识、担当意识、服务意识、基层意识、廉政意识，着力转变职能转变作风，切实承担起推进林业改革发展、建设生态林业民生林业的历史使命。

在最后，赵树丛局长强调，各级林业部门既要围绕以上10个重点问题，抓好贯彻落实，全面完成今年工作任务，又要精心编制林业发展“十三五”规划，认真谋划今后5年和更长一个时期的重大项目、重大工程、重大政策，推动生态林业民生林业实现更大发展，作出新的更大贡献。

三、张建龙副局长讲话要点

张建龙局长在讲话中指出，2014年，全国林业系统深入学习领会总书记系列重要讲话精神，牢固树立中国特色社会主义生态观，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，大力发展生态林业民生林业，各项工作都取得明显成效，为建设生态文明、推动经济社会发展作出了重要贡献。总结起来共有

十二个方面的成效：一是林业改革取得重大进展，制定了林业改革中长期规划，确定了建立健全9项基本制度、全面加强9种能力建设、加快推进林业治理现代化的改革总体目标。二是造林绿化任务全面完成，全国共完成造林9041万亩，中幼林抚育1.17亿亩。三是重点生态工程深入推进，启动了全面停止天然林商业性采伐试点，加强了天然林保护工程范围政策研究和协调，工程区17.32亿亩森林得到有效保护。四是资源管理全面加强，逐步划定生态红线，开展了全国非法侵占林地清理排查、重点国有林区开垦林地清查等专项行动。五是野生动植物保护力度加大，国家级林业自然保护区总数达到了344个。六是森林火灾等灾害防控水平不断提高，开展了重点林区大型装备、以水灭火、视频监控等试点项目建设，提升了林火卫星监测和处置能力。七是林业产业快速发展，认定了首批128家国家林业重点龙头企业，确定了69个国家林业标准化示范企业，全国林业产业实现总产值5.26万亿元，比2013年增长11.1%。八是林业宣传文化活动深入开展，与主流媒体合作开展了20多项主题宣传活动。九是政策和法治保障能力持续增强，落实棚户区改造任务8.53万户，森林保险范围扩大到

27个省份，国有林场（区）外联道路和安全饮水纳入相关行业规划并落实部分投资计划。十是科技和信息化水平稳步提高，发布了森林资源核算结果，全国林地林木总资产价值21.29万亿元，森林生态系统服务总价值12.68万亿元。十一是林业国际交流合作不断深化。十二是“两转变、两服务”活动成效明显。

针对2015年的工作安排，张建龙局长强调，各级林业部门要认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，按照赵树丛局长的讲话要求，认真研究新常态，主动适应新常态，采取更加有力的措施，深入推进生态林业民生林业建设，确保全面完成林业改革发展任务：

一是全面深化林业改革，推进国有林场和国有林区改革，抓紧做好省级实施方案编制报批工作，全面落实改革政策措施。加快培育经济合作组织等新型林业经营主体，促进林业适度规模经营。抓好国家公园建设试点，探索编制自然资源资产负载表，完善确权登记和颁证工作。二是加快推进依法治林，继续完善林业法律法规体系，进一步加大执法力度，深入开展非法侵占林地清理排查专项行动，强化林业执法监督。三是切实加强资源保护管

理，扩大停止天然林商业性采伐试点范围，扩大天然林保护工程范围。开展森林资源清查届中调查，做好森林覆盖率和蓄积量考核评价工作。四是全面完成造林绿化任务，全年完成造林9000万亩以上，中幼林抚育1.05亿亩。重点推动国有林区和国有林场编制实施森林经营方案。完善林业碳汇计量监测体系，抓好林业碳汇交易试点。五是继续提升野生动植物保护水平，严厉打击野生动植物非法贸易及破坏野生动植物资源的违法行为，加强自然保护区建设，提升生物多样性保护水平。六是认真做好林业灾害防控工作，认真落实森林防火地方行政首长负责制，严格管控野外用火，提升应急处置能力。全面推行林业植物检疫网上审批，加强重点地区林业有害生物防控。七是积极发展绿色富民产业，重点发展特色经济林、森林旅游和花卉苗木等产业，支持发展生物质能源、生物材料、生物制药等战略新兴产业，引导和鼓励企业走出去，培育开发海外森林资源。八是着力健全林业政策体系，加大林业重点工程、棚户区改造、林区基础设施投资力度。完善林业财政补贴政策，争取提高天保工程补助、补偿标准，推动建立森林生态效益补偿动态调整和分级补偿机制。争取金融机构发放林业中长期低息

贷款，鼓励和支持建立收储担保中心，进一步扩大林权抵押贷款规模。九是努力提高科技和信息化水平，深化林业科技体制改革，优化科技资源配置，增强科技创新能力。加强林业标准化工作，完善森林认证体系，推进认证制度试点。十是全面提升对外开放水平。十一是扎实开展林业宣传工作。十二是进一步加强林业队伍建设，加快发展现代林业职业教育，提升履职能力和服务水平，为发展生态林业民生林业提供有力保障。

以上为会议全部内容，传达完毕。