国家要求重金属行业污染排放实施方案

第一篇：国家要求重金属行业污染排放实施方案

1、国家要求重金属行业污染排放实施方案。

2、此次我公司选厂扩大生产规模事项手续来完成前不准

开工建设，更不准违法生产。

3、现在做环评要公式公告，村民有50份意见书。

4、锡盟511、515事件影响各地区政府高度重视。

5、企业与老百姓有噪音、扬尘、道路草地等一切，必须处

理好，无条件给经济补助，现以成为政府事件。

6、最近我公司的所在地镇与村与组出现严重问题原因1，建厂矿初期旗政府来答应等企业成规模在给镇村等级一部分补偿，至今多年未给，有些人从中使坏，官员与百姓动心计要谈和我们，问题严重需要办理以找过公司，要见董事长。

7、选厂下一步建设施工怎样完成选厂从新选尾矿库的占地有以上等原因，1，政府文从现在起和百姓有关建的地山一切不批。2，只要是山地都和地方有关，当地镇村政府、林场、国土、百姓、问题严重。

8、工人不安心，还存在工资低不干。

9、大翻车保险

10、金辉矿方案

11、政府旗长见面，铅粉外运事宜。

12、大营子村书有病

13、现在生产到年末，下年生产怎办。

14、未办理完审批生产可能要引起罚款。

第二篇：重金属污染防治实施方案

定边县农产品产地土壤重金属污染

防治实施方案

为做好我县农产品产地土壤重金属污染防治工作，确保普查质量，从源头保障农产品质量安全，根据省农业厅、省财政厅《关于印发**省农产品产地土壤重金属污染防治实施方案的通知》（陕农业发【2012】68号）以及市农业局、市财政厅《**市农产品产地土壤重金属污染防治实施方案的通知》（榆政农发【2012】219号）的要求，特制定本方案。

一、普查目的

通过此次普查，可摸清定边县225个行政村，共计411个农产品产地土壤重金属污染的基本情况，为农业产业结构调整和污染治理提供科学依据，对提升我县农产品质量安全和保障人民身体健康具有重要意义。

1、明晰我县农产品产地土壤重金属污染状况、分布、特征等基础信息，开展产地安全等级划分，为保护和合理利用土地资源、保障农产品质量安全、保护人体健康提供科学依据。为产地安全现状管理服务。

2、摸清我县农产品产地及其周围环境污染历史与现状、农业生产有关情况以及自然、社会经济状况等，开展农产品产地安全区划，为科学设置国控点和省控点，开展动态预警监测，及时掌握产地安全变化动态提供科技支撑。为实施产地安全动态管理服务。

3、对初步确定的土壤重金属污染修复示范区，全面准确掌握污染现状，为制定污染修复方案，选择修复技术、方法、措施、材料等提供依据，同时为评估污染修复效果提供背景资料。为减少或消除土壤重金属污染危害服务。

二、普查指导思想和技术路线

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，牢固树立科学发展观、安全发展理念，坚持警钟长鸣、常抓不懈，做好农产品产地土壤重金属污染防治工作。

（二）技术路线。基础资料收集与整理调查进一步确认区域类别制定普查实施方案（含点位设置方案）普查技术培训与考核踏勘布点（点位调整）样品采集（GPS定位，一律选择WGS 84坐标系）样品筛选样品装袋报送总结报告。

三、主要内容

（一）农产品产地土壤重金属普查及分级管理

1、农产品产地土壤重金属普查

（1）资料收集与调查。这次普查涉及我县所有农区，所以必须详细调查、收集、整理一般农区农产品产地安全质量状况、污染源、农业生产、自然及经济社会情况等历史和现状资料。一般农区：主要农作物种类、产量、播种面积、复种指数、耕作制度等；商品基地类别、优质农产品产区、标准化示范区等；成土母质及土壤分类情况；土壤肥力及有机质、PH、质地、CEC等；农用化学品投入情况等。

必备基础图件：乡镇边界的行政区划图，土壤母质分布图，土壤类型图，土地利用现状图，农业综合区划图，工业污染源分布图，水系分布图，地形图等。

其它图件：土壤质地图、土壤有机质分布图以及相关遥感影像等。

（2）点位布设及样品采集。全县370万亩农产品产地共设411个土壤采样点位，一般农区，蔬菜产地原则上按照5000亩布设一个国控点或省控点，粮食产地原则上按20000亩布设一个国控点。

2、农产品产地分级管理

根据普查结果，建立重点区域农产品产地土壤环境质量档案，绘制重点区域农产品产地土壤重金属污染分布图。按照《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）,实行农产品产地分级管理。

3、时间安排

2013年完成一般农区土壤重金属普查任务，采集411个土壤样品。

2014-2015年在普查的基础上，建立重点区域农产品产地土壤环境质量档案，绘制重点区域农产品产地土壤重金属污染分布图，进行产地分级管理。

（二）农产品产地土壤重金属污染监测预警

在全县农产品产地设置国控点、省控点，开展农产品产地土壤重金属污染监测预警，开展例行监测，及时准确掌握农产品产地土壤重金属污染变化动态，建立预警机制。

1、国控点、省控点和市控点设置

一般农区，蔬菜产地原则上按照5000亩布设一个国控点或省控点，粮食产地原则上按20000亩布设一个国控点。国控点确定后，不得随意更改、撤销，并设置标识牌

2、监测预警

根据《土壤环境质量标准》（GB15618-1995），选择铅（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、铬（Cr）和类金属砷（As）等预警指标，对产地土壤重金属污染进行监测预警分析，对出现土壤重金属超标或含量持续上升的农产品产地提出预警报告，并采取相应处理措施。

（三）农产品产地土壤重金属污染治理修复示范及禁产区划分试点。

建设1处土壤重金属综合防治技术示范区。示范区内根据土壤类型、污染种类和程度，采用化学、物理方法开展重金属污染治理修复。

四、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。要充分认识土壤重金属污染防治工作的重要性和紧迫性，成立农产品产地土壤重金属污染防治领导组及办公室，确保普查任务的圆满完成。

（二）争取资金，确保工作顺利开展。各级农业主管部门要对农产品产地土壤重金属污染普查工作给予高度重视，积极协调争取财政配套普查经费，严格普查经费使用管理，做到专款专用，定期审核，确保经费完全用在普查工作上。

（三）加强体系建设，提升监管能力。加大农业资源环境保护工作力度，建立健全农业保护机构。逐步完善设施设备条件，配备必要的监测仪器，提高例行监测和应急监测能力。配备数据库建设所需GPS、电脑等电子设备及软件，建立监测信息化管理系统。加强人员学习及培训，提高技术人员专业素质及业务水平，强化农产品产地环境监管能力。

（四）加强质量控制，规范管理。建立农产品产地土壤重金属污染防治质量控制责任制，严把质量关。任何单位及个人未经农业部门许可，不得将调查资料、测试数据及评价报告等各类信息进行擅自使用、修改、复制或任何形式的发表、发布及传播。

（五）做好宣传及培训工作。深入开展农产品产地土壤重金属污染防治的宣传工作，广泛动员和组织社会各界力量积极参与农产品产地土壤重金属污染防治工作。加大技术培训力度，积极参加国家及省、市、县组织的各种技术培训，提高技术人员的技术水平和业务素质。

附件：

1．定边县农产品产地土壤重金属普查采样点位分布表。

2.定边县农产品产地土壤重金属污染防治领导小组名单。

第三篇：畜禽养殖污染排放实施方案

惠阳区畜禽养殖业污染排放治理实施方案

为了做好我区创建国家级生态区工作，推动全区畜禽养殖污染治理，改善我区生态环境，促进我区经济发展和社会进步，惠阳区畜牧兽医局在对目前我区规模化养殖场摸底调查的基础上根据区委区政府指示精神制定本方案。

一、工作目标

国家级生态县考核指标为“规模化畜禽养殖场粪便综合利用率≥95%”，规模化畜禽养殖场是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的肉鸡、1.5万羽以上的蛋鸡畜禽养殖场。我区目前共有规模化畜禽养殖场约XX家，总存栏量约为猪XXX头、蛋鸡XX万羽。本项工作的总目标任务就是对上述养殖场进行全面的环境污染治理并基本实现固液污染物零排放。

二、整治标准与程序

（一）整治标准

禁养区内养殖场应按规定关闭。准养区内各养殖场整治工作要坚持“综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则”严格按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》进行。根据我区经济发展水平及环境容量等方面综合考虑，原则上要求各养殖场整治后达到零排放。整治验收标准见按《畜禽养殖业污染物排放标准》（DB44/613-2009）的相关规定。

（二）整治程序

各养殖场在进行污染治理前应制定工程实施方案并报区畜牧局、环保局审查，审查通过后严格按照实施方案进行施工。工程实施方案中应说明养殖场的常年存栏量、粪污处置的技术工艺与设施建造规模及加工处理能力、粪污承载农田面积，养殖场应对其上报常年存栏量的准确性负责，不得少报瞒报，整治结束后如有养殖场常年存栏量大于其上报数量需要增建粪污处置设施，按照工程实施方案整治完工后，养殖场向区畜牧局、环保局申请验收，三、主要技术措施

在我区养殖污染治理中着重推广以下几项技术：第一，农牧结合、种养平衡。养殖粪污由农田消纳利用，实现资源循环；第二，好氧堆肥生产技术。用好氧堆肥技术将畜禽粪便加工制成有机肥料供应农资市场；第三，沼气厌氧发酵技术。通过沼气池厌氧发酵技术处理养殖场污水，实现无害化后回用于当地农田；第四，雨污分流、干法清粪。对养殖场的圈舍、排水系统进行改造，实现雨污分流，雨水可直接排放，污水尿液集中处理。全面淘汰水冲式清粪工艺，推广干式清粪工艺。此项措施一可减少污水产量节约水资源二可降低固体类粪便处理难度。

四、财政补贴措施

畜牧业是事关国计民生的一个弱势产业，养殖业的污染治理既要考虑环境保护又要考虑畜牧业生产的稳定和发展，所以政府应采取倾斜政策，借鉴发达国家和我国经济发达地区的经验，对完成环境污染

治理并通过验收的养殖场，政府应给与一次性财政资金补贴。

五、组织保障措施

（一）明确分工

1.按照“谁污染谁治理”的原则，各畜禽养殖场业主必须切实承担

治理责任。

2.按照属地管理原则，各镇人民政府、街道办事处负责指导监督辖

区内规模化畜禽养殖场环境污染治理。

3.区环保局负责禁养区内规模化养殖场的关闭搬迁、依照《环境保

护法》、《水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规对各养殖场排污行为进行法律监督、汇同区畜牧局进行养殖场整治方案审查与整治验收。

4.区农业局负责养殖场沼气工程建设。

5.区畜牧局负责养殖场污染治理技术培训指导、负责养殖场整治方案审查与整治验收、负责对各镇街道办事处及相关单位养殖污染治理工作的监督与考核。

6.区财政局负责补贴资金的落实与发放。

（二）验收与考核

各镇人民政府、街道办事处应在规定期限前一个月将辖区内养殖场整治资料收集汇总报区畜牧局，畜牧局汇同环保局组织相关技术人员成立验收小组对资料审查并到现场核验，对照验收标准得出验收结论。养殖场根据自身工作进度可提前申请验收。

六、建立长效机制

各畜禽养殖场必须严格按照其整治方案进行粪污处理，循序渐进，科学安排，合理规划，建立长效的污染治理机制，使发展与生产同治污工作协调进行。环保执法部门将加强对这些养殖场的法律监管。

惠州市惠阳区畜牧兽医局

2014年4月28日

第四篇：重金属污染论文

重金属污染将成为中国治理水污染之痛上课老师：李海英

姓名：单衍鲁

班级：交设0904

学号：110409070

1背景：

湖南武冈儿童血铅超标、陕西凤翔数百名儿童血铅超标、湖南浏阳镉污染，以及福建上杭、河南济源儿童集体血铅超标——2009年，中国重金属污染致病事件频发。正文：

据国家环境保护部统计，2009年环保部共接报12起重金属、类金属污染事件。

重金属污染致病事件已进入高发期，并且给当地人民的身心健康带来了极大危害。”国家环境保护部环境经济政策研究中心国际所助理研究员张立对《第一财经日报》说。

26日，自然之友、达尔问、公众环境研究中心等34家环保组织联合在京向社会发布了刚刚完成的重金属污染调研报告。公众环境研究中心主任马军对《第一财经日报》表示，此举旨在提高消费者的绿色选择意识，倡导公众选择绿色产品，敦促知名品牌企业践行绿色承诺，并以供应链倒逼的方式促使知名品牌企业的零部件生产商改进生产方式，积极防治重金属污染。

it业是“重灾区”

“it产品制造是重金属排放的源头之一。”马军对记者说，调研发现目前大量的印刷线路板（pcb）生产企业不能稳定达标排放，已经给当地河流、土壤和近海造成严重污染。而一些为知名it品牌大量供货的企业重金属排放违规超标，污染严重。

调查显示，涉及121名当地少儿血铅超标事件的福建上杭县蛟洋华强电池厂，是刚刚于2010年4月21日在深圳证券交易所创业板上市的浙江南都电源动力股份有限公司最重要的oem厂商之一。

而南都公司宣称，“已进入沃达丰、阿尔卡特朗讯、诺基亚、摩托罗拉、新加坡电信、英国电信bt等著名国际大企业的供应商体系，并获得阿尔卡特等企业评选的全球优秀供应商之殊荣。”

在pcb生产企业中，一家名为惠州美锐电子科技有限公司的企业，其监管记录显示2009年3月3日该公司被环保部门发现部分生产废水未经处理直接外排，铜、锌、镍、铁均超标排放，其中铜超标竟达5199.0倍，严重污染环境。

而这家企业在美国纳斯达克上市的母公司merixcorporation在其2008年年报中披露，cisco和摩托罗拉是其最大的两家客户企业，采购额分别占到该公司2008财年净销售额的11%和10%。

调查还发现，在香港证券交易所上市的建滔集团旗下也有多家企业多次违规超标。其中一家名为东莞万年富电子有限公司的企业，2009年10月31日被当地环保部门发现擅自设置一条直径约10cm的软管连接污泥浓缩池的导排管预留口，将未经处理的污泥及生产废水通过软管绕过标准化排放口直接排入下水道，从污泥浓缩池排走未处理的污泥。

“在公开资料上我们看到，建滔集团线路板销售额在亚洲名列前茅，其客户包括ibm和intel等诸多知名it品牌。”马军说。

据介绍，在掌握了大量的调研资料和数据后，上述环保组织于今年4月15日和16日向29家国内外知名it品牌的ceo发出了信件，向其确认违规企业是否为其供应商、是否还有其他的供应商存在环境违规问题，以及是否建立了供应商环境管理体系。

马军告诉记者，在收到此信后，部分企业及时回应并积极跟进，如松下、三洋、日立、索尼公司，中国的海尔和联想公司，美国的intel，以及新加坡的新加坡电信都与环保组织进行了直接沟通。在这些企业中，松下公司、三洋公司、中国的海尔公司和联想公司的回应最为积极。

松下公司不仅对环保组织提供的超标供应商线索进行了核对，而且已经利用公开的数据检索了其一级供应商，同时其环境推进部部长和环保组织直接沟通，探讨与各个利益方合作，建立并完善供应链环境管理机制的问题。

三洋电机（中国）有限公司也多次与上述环保组织电话沟通，表示公司总部非常重视，要求开展核查，4月23日，三洋电机（中国）有限公司书面函件确认了核查情况，并表示会跟进确认出现问题的供应商整改情况。

海尔公司不仅确认了核查情况，并且告知已经对超标供应商进行跟进。海尔公司特别提到，其宗旨与环保组织一致，愿共同推动环境保护。

联想公司则对查询情况进行了书面通报，虽认为被问及的违规企业不是其供应商，但依然表示愿意与公益组织就其他的供应商是否存在环境违规问题以及供应链环境管理机制的问题做进一步的沟通。

不过，据上述环保组织称，仍有20家企业至今未作任何回应，这其中包括了摩托罗拉、诺基亚、佳能、三星、tcl等中外知名it品牌。

“让我们感到吃惊的是，一些公司对其供应链条可能存在的环境违规问题表现漠然，其中一家公司甚至表示，我们有5000家供应商，检索起来太麻烦。”

然之友总干事李波反问说，检索一遍供货商，难道真的比让周边社区世代承受重金属毒害更麻烦吗？控制重金属排放，难道真的比未来清除沉积于河湖底泥、土壤、地下水以及近海中的重金属更麻烦吗？

马军对记者表示，我们希望这份报告，能够唤起it品牌对其供应链重金属排放问题的重视，由此回应公众的质疑，认真排查，作出反馈。更为重要的是，建立起一个长期的管理机制，严格控制其供应链条的重金属排放。

“我们也希望以此次调研为基础，推进绿色选择消费者行动。”马军称，消费者在购买产品时，不仅要考虑产品的功能是否能满足自己的需要，也要关注it产品生产过程的污染控制，以绿色消费推动产品的绿色生产。

水体重金属污染突出

重金属进入人体的途径主要有三种，分别是吃的食物、水和大气。而水体中重金属污染最为突出。重金属污染也是危害最大的水污染问题之一。

研究表明，重金属通过矿山开采，金属冶炼，金属加工及化工生产废水，化石燃料的燃烧，施用农药化肥和生活垃圾等人为污染源，以及地质侵蚀，风化等天然源形式进入水体，加之重金属具有毒性大，在环境中不易被代谢，易被生物富集并有生物放大效应等特点，不但污染水环境，也严重威胁人类和水生生物的生存。

国家环保部的调查显示，我国水体重金属污染问题十分突出，江河湖库底质的污染率高达80.1%。

2003年，黄河、淮河、松花江、辽河等十大流域的流域片重金属超标断面的污染程度均为超ⅴ类；2004年太湖底泥中总铜、总铅、总镉含量均处于轻度污染水平。城市河流35.11%的河段出现总汞超过地表水ⅲ类水体标准，18.46%的河段面总镉超过ⅲ类水体标准，25%的河段有总铅的超标样本出现。

调查显示，由长江、珠江、黄河等河流携带入海的重金属污染物总量约为

3.4万吨，对海洋水体的污染危害巨大。全国近岸海域海水采样品中铅的超标率达62.9%，最大值超一类海水标准49.0倍。铜的超标率为25.9%，汞和镉的含量也有超标现象。

首都师范大学资源环境与gis北京市重点实验室研究员滑丽萍等人长期研究湖泊底泥的重金属情况。该实验室的监测数据显示，随着工业经济的不断发展，湖泊底泥的污染已严重妨碍了湖泊功能的正常发挥。

据介绍，重金属污染问题是我国水环境研究人员最早关注的重要问题之一，由于底泥在水环境中的重要作用，多数学者在研究水相中的重金属污染状况时，同时也会对水体底泥的重金属污染状况进行同步采样分析。20世纪80年代以来，学者们对我国不同地理区域的湖泊底泥重金属污染状况进行了较广泛的研究，研

究所涉及的重金属元素包括fe、mn、hg、cd、zn、cu、cr、as、ni、se、co、ni等，积累了丰富的数据。

调查显示，我国湖泊底泥重金属污染程度非常不均匀，基本上靠近工矿企业和人类活动频繁区的湖泊底泥重金属污染比较严重，远离人类居住和经济活动区的湖泊底泥尚未受到重金属污染，保持比较洁净的水体环境。

滇池、太湖、松花湖这3个湖的底泥污染比较严重，尤其是滇池。南京的玄武湖虽属于风景区，应该属于污染较轻的湖泊，但其位于市内繁华区，湖泊底泥中金属的污染也相对较严重。山东荣成湾的月湖、云南的洱海、黑龙江省的镜泊湖都远离城市，底泥中的重金属含量分布符合自然规律，溶解氧含量较高，水体的自净能力比较强，是少受污染的湖泊。

除了水体里的重金属污染外，目前土壤里的重金属也是一大公害。据环保部门的统计，目前中国重金属污染土壤面积至少有2000万公顷，而且往往是城郊和污灌区的土壤同时遭受重金属和有机污染物的复合污染。

矿物加工和冶炼、电镀、塑料、电池、化工等行业是排放重金属的主要工业源，这些排放物以“三废”形式使得某些工厂企业周围的土壤锌、铅含量甚至高达3000毫克/千克。而城市交通运输中汽车尾气排放、轮胎添加剂中的重金属元素亦影响到土壤中重金属含量，成为城市重金属土壤污染的另一个主要来源。

因重金属造成的水源和土壤污染已对中国的生态环境、食品安全、百姓身体健康和农业可持续发展构成严重威胁。据环保部门估算，全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。

国土资源部此前表示，目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染，约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，其中多数集中在经济较发达地区。

防治技术明显不足

一旦重金属通过饮水、饮食、呼吸或是直接接触的路径进入人体，将极大损坏身体的正常功能。因为重金属不像其他的毒素可以在肝脏分解代谢，然后排出体外；相对的，它极易积存在大脑、肾脏等器官，一旦超标，容易引起基因突变，影响细胞遗传，严重时会产生畸胎或诱发癌症。

重金属污染情况严重，但防治技术却明显不足。

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重金属污染：

密度在5以上的金属统称为重金属，如金、银、铜、铅、锌、镍、钴、镉、铬和汞等45种。

从环境污染方面所说的重金属，实际上主要是指汞、镉、铅、铬以及类金属砷等生物毒性显著的重金属，也指具有一定毒性的一般重金属如锌、铜、钴、镍、锡等。目前最引起人们注意的是汞、镉、铬等。

重金属随废水排出时，即使浓度很小，也可能造成危害。由重金属造成的环境污染称为重金属污染。

重金属污染的相关事件：

水俣病事件，发生于1953～1956年日本熊本县水俣市，人们食用被汞污染的鱼、贝等水生生物，造成大量居民中枢神经中毒，60多人死亡。

富山骨痛病事件，发生于1955～1972年日本富山县，人们食用含镉废水污染的河水和稻米而中毒，死亡100多人。

爱知米糠油事件，发生于1968年九州爱知县一带，人们食用含多氯联苯的米糠油后造成中毒，患者超过1万人，16人死亡。

姓名：单衍鲁

2011-1-7

第五篇：伊宁县重金属污染防治工作实施方案

《伊宁县重金属污染防治工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

附：伊宁县重金属污染防治工作实施方案

伊宁县重金属污染防治工作实施方案

为加强对重金属污染物排放企业的监管，加大污染防治工作力度，根据《自治区加强重金属污染防治工作实施方案》和伊犁州《关于印发伊犁州直加强重金属污染防治工作实施方案的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想、目标任务和工作重点

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化环境执法监管，积极防范环境风险，加强环境质量和预警监测能力建设，提高健康危害监测和诊疗能力，扎实做好重金属污染防治工作，维护人民群众利益和社会和谐稳定。

（二）目标任务。全面排查重金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患，摸清和掌握县域内重金属污染情况，确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群。到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系以及环境与健康风险评估体系。

（三）工作重点。我县重点防控的重金属污染物是铅、锌、铜及金属制造，重点防控行业是重有色金属矿采选业、化学原料制造业等，重点防控企业是具有潜在环境危害风险的重金属排放企业。

二、主要工作

（一）全面排查重金属排放企业及其周边区域环境隐患

1、全面排查。按照自治区及自治州的统一部署，依据第一次污染源普查结果，结合正在开展的重金属污染企业专项检查，集中力量对辖区内在原辅材料、中间产品、产品及废水、废气、固体废物中含有铅、锌、铬、镉、铜及类金属砷的所有企业进行摸底排查，全面掌握重金属污染情况，确保无一遗漏。

重点检查：企业执行环境影响评价和“三同时”制度情况，以及环保设施运行和污染物达标排放情况；企业周边区域环境隐患和突发环境事件应急预案制定及演练情况；企业废渣场、尾矿库环境污染隐患排查情况；企业含重金属固体废弃物储存和运输执行相关法律法规情况；企业污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗滤液重金属排放及无害化处置情况。通过排查，摸清和掌握辖区重金属排放企业污染情况和存在的环境隐患，建立重金属排放企业环境监管档案，并将排查结果及相关资料上报州环保局。

2、确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群。根据排查结果，结合产业布局和经济发展规划，认真研究确定我县重点防控行业、企业和高风险人群，为有效防治重金属污染做好基础工作。

（二）调整和优化产业结构

1、加大落后产能和工艺装备淘汰力度。严格执行国家、自治区产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，根据开展重金属排放企业排查情况。配合县经贸委确定重金属排放企业产业政策符合情况。

对属于淘汰落后产能和工艺装备的企业，县人民政府依法予以关停。严禁将落后产能、工艺装备和重污染企业向偏远地区和农村转移。严格限制排放重金属污染物的项目落户，鼓励发展产污强度低、低耗能、清洁生产水平先进的工艺。

2、严格执行环境影响评价制度。将环境与健康风险评价作为建设项目环境影响评价的重要内容，列专章进行分析评价。对缺少环境与健康风险评价内容的建设项目环境影响评价文件，环保部门不予受理。建设重金属污染物排放项目时，要科学确定环境安全防护距离，保障周边群众健康和环境安全。

实行建设项目环评前置审批制度，未通过审批的，一律不准开工建设，投资主管部门不得批准项目可行性研究报告、核准企业投资项目，政府不予供应土地，金融机构不予提供信贷支持。未经环评审批的在建项目或者未经环保“三同时”验收的项目，要一律停止建设和生产。对停止建设和生产的项目，要组织开展环境与健康风险评估，对达不到要求的项目，由县人民政府予以关闭。新建重金属排放企业在未通过环评审批前，县工商部门不得为其办理营业执照。从2010年起，环保部门不得审批向河流、湖泊（水库）水体排放铅、汞、镉、铬和类金属砷的建设项目环评。

3、依法实施清洁生产审核。县环保局要根据清洁审核办法规定，督促列入自治区2010年清洁生产审核重点防控企业名单的企业，在媒体上公布主要污染物排放情况，并将清洁生产审核报告报自治区环保厅、发改委和经信委审批后，按照清洁生产审核报告确定的实施方案，认真组织实施清洁生产中、高费方案，确保在名单公布后两年内完成本轮清洁生产审核，实现达标排放。加强监督检查，对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期整改，依法进行查处；对拒不改正的企业加大处罚力度。大力发展循环经济，推动含重金属废弃物的减量化和循环利用。

（三）加强重金属污染治理

1、自治区将编制《自治区重金属污染综合防治规划》，对我县列入规划的项目应按要求积极实施重金属污染治理，提出符合技术导则及企业实际的治理方案报环保部门备案。

2、妥善解决历史遗留重金属污染问题。对辖区进行一次全面排查，是否有历史遗留重金属污染问题。对于责任主体明确的历史遗留重金属污染问题，由责任主体负责解决。对于无法确定的历史遗留重金属污染问题，由所在地政府统筹规划，逐步加以解决。加快落实铬渣、尾矿库等的治理方案，确保历史堆存铬渣得到无害化处理，无主尾矿库环境隐患问题得到解决。

（四）强化环境执法监管

1、加大环境执法力度。现有重金属排放企业必须做到达标排放。要将整治重金属违法排污企业作为整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的重点。对不符合产业政策的重污染企业应依法关闭，不能达标排放的企业，没有环保设施或环保设施不完善、已经造成严重环境危害的企业限期治理，对整治后仍达不到要求的予以关闭。对已建成环保设施但无故不运行的，依法高限处罚，限期整改。

对污水处理厂的污泥要进行无害化处理，对生活垃圾填埋场的渗滤液要实现达标排放。要将重金属排放企业生产的危险废物依法送交由有资质的单位处置，坚决取缔无经营许可证企业从事危险废物利用处置经营活动。对存在环境污染问题的企业进行

挂牌督办，对造成严重污染和重大社会影响的要按照监察部、原国家环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的有关规定追究相关责任，对涉嫌构成犯罪的，移交司法机关。

2、完善应急处置机制。重金属排放企业要建立和完善重金属污染突发事件应急预案，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制，提高应急装备和技术水平。完善群发性环境污染健康危害事件应急预案，储备必要的应急物资。环境污染健康危害事件发生后，依法妥善处理，尽量化解矛盾，控制事态发展。要立即启动快速反应机制，排查污染源，优先保证食品和饮用水安全，停止肇事企业排放污染物。

3、进一步规范企业环境管理。重金属排放企业必须建立特征污染物监测制度，每月向环保部门报告监测结果。当企业产量或者生产原辅材料发生变化时，要及时向环保部门报告。所有重金属排放企业，应当逐步安装重金属污染物在线监测装置并与环保部门联网。

三、工作措施和要求

（一）加强组织领导，严格落实责任

1、建立重金属污染防治协调机制。为加强我县重金属污染防治工作的组织领导，协调解决重大问题，成立重金属污染防治工作领导小组，组成人员如下： 组 长：侯 健

副县长

副组长：蒋志超

县政府办副主任、招商局局长

扎克尔

县环保局局长 成 员：郭万举

县委宣传部副部长

杨建华

县环保局副局长

杨新军

县财政局副局长

刘国政

县水利局副局长

张伊忠

县安监局副局长

刘喜江

县国土资源局副局长

费 勇

县经贸局副局长

蔡建权

县农业局副局长

乌热别克

县卫生局副局长

波拉提别克

县教育局副局长

胡永清

县畜牧局副局长

塔 西

县食品药品监督管理局副局长

尹江南

县发改委项目办主任

领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局局长扎克尔兼任，副主任由县环保局副局长杨建华兼任，具体工作人员成各成员单位抽调。

2、明确任务，分工责任。县重金属污染防治工作领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协调配合，建立信息共享机制，确保重金属污染防治工作取得实效。各成员单位要高度重视重金属污染防治工作，结合本单位实际认真抓好落实，并将各项工作任务落实到责任单位和企业。

3、建立检查考核机制。县重金属污染防治工作领导小组每年将组织相关部门进行监督检查，对工作成效显著的进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

（二）加大资金和政策支持力度

1、加大资金投入力度。县财政要保障开展重金属排放企业排查、环境状况评估、环境监察、环境和健康监测等工作经费，安排专项资金支持重金属污染防治重点项目建设和历史遗留重金属污染问题的治理。

2、探索土地用途调整。县国土、农业、环保等部门要对重金属排放企业改变土地用途及企业周边土地开展调查和环境风险评估，确定风险等级。根据重金属污染程度，划定农产品禁种区、限种区。对农用地轻微污染的，要限期恢复治理；对污染严重的、短期内又难以治理、不适合农业生产的农用土地，不得种植食用农作物，并根据土地利用总体规划和重金属污染防治相关规划，按土地变更调查有关标准和规划，经法定程序调整土地用途。对涉及的耕地和基本农田，要按照耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高的要求，予以补充和补划。

（三）加强科普宣传教育

要充分利用广播、电视、互联网等新闻媒体，宣传重金属危害、预防、控制、治疗和愈后防护等方面的知识。积极引导广大群众了解重金属污染防治有关知识，增强自我防护意识。要注意把握舆论导向，维护好社会稳定。

四、工作安排

（一）部署工作任务，开展排查阶段（2010年4月—9月）。组织开展重金属排放企业及周边环境隐患排查，确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，按要求上报有关工作开展情况及相关材料。

（二）全面开展重金属污染综合防治阶段（2010年10月—2015年6月）。制定分实施计划，大力开展和落实限期淘汰落后产能和重点防控企业清洁生产审核工作；实施重金属污染治理与修复，妥善解决历史遗留重金属污染问题，严厉查处重金属排放企业环境违法案件；加强重点防控区域实施环境监测和应急体系建设，妥善处置环境污染健康危害事件；开展重点防控区域健康监测，建立农产品安全保障体系。

（三）总结经验阶段（2015年7月—11月）。认真总结落实开展重金属污染防治工作情况，并与2015年5月底前将书面总结上报州重金属污染防治工作领导小组办公室。迎接州人民政府的评估与考核，总结工作中的有效措施和经验，进一步完善环境监测、监管工作措施，建立健全长效机制，形成比较完善的重金属污染防治体系。

深泽县重金属污染防治工作实施方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国发办〔2009〕61号）和河北省人民政府办公厅《关于印发河北省重金属

污染防治工作实施方案的通知》（冀政办〔2009〕96号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标和工作重点

（一）总体目标。全面排查重金属污染企业及其周边区域环境隐患，摸清重金属污染情况，确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，集中解决一批危害群众健康和生态环境的突出问题，促进企业可持续发展。到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系以及环境与健康风险评估体系，使重金属污染得到有效控制。

（二）工作重点。重点防控的重金属污染物是铅、汞、镉、铬和类金属砷。重点防控区域是重金属污染物相对集中的区域，重点防控行业是含铅蓄电池业、电镀等表面处理（精饰）、化学原料及化学制品制造业等，重点防控企业是具有潜在环境危害风险的重金属排放企业。

二、主要任务

（一）加强重金属污染防治

1.编制实施重金属污染综合防治规划。以重点防控区域污染源防治为主要内容，按照谁污染，谁治理和统筹规划、突出重点、分期实施的原则，组织编制重金属污染综合防治规划，划定重点防控区域，明确防治目标、任务和政策措施，重点解决污染严重，威胁人民群众健康的重金属污染企业。

2.依法实施清洁生产审核。县环保局要会同有关部门公布应当进行清洁生产审核的重点防控企业名单。重点防控企业应每两年开展一次清洁生产审核，并将审核结果依法向有关部门报告。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，县环保局要责令限期改正，对拒不改正的企业依法予以行政处罚。

（二）强化环境执法监管

1.加大环境执法力度。将整治重金属违法排污企业作为我县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的重点。依法关闭不符合产业政策的重污染企业，限期治理不达标排放的企业，停业整顿已经造成严重环境危害的企业。对我县饮用水源保护区加强监管，在保护区内禁止建设违法建设项目，确保饮用水源水质指标100%达标。对污水处理厂的污泥进行无害化处置。重金属污染企业产生的危险废物要依法送交有资质的单位处置。

2.加强环境监测和应急体系建设。建立重点防控区域的定期监测和公告制度，明确我县的特征污染物，加密重点监控的地表水水质断面以及地下水水质、空气质量等监测点位，加大监测频次。重金属污染物企业要制定重金属污染突发事件应急预案，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制，提高应急装备和技术水平。

3.加强企业环境管理。县环保局要建立重金属企业环境管理动态档案，并按照监管职责，对重金属污染企业车间（或车间处理设施排放口）、企业排污口水质排放情况，每四个月开展一次监督性监测。若我县不具备相应监测能力，应委托有资质的环保部门实施监测，并加强监测能力建设，最迟于2011年底前自行开展监督性监测工作。建立企业环境信息公开制度，重金属污染企业应当向社会发布环境报告书，公布重金属污染物排放和环境管理等情况。县环保局及时向同级有关部门通报执法监管等有关环境信息。

（三）调整和优化产业结构

1.加大落后产能淘汰力度。严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，县发改局负责淘汰落实产能，每年向社会公告限期淘汰落后产能的企业名单。禁止将落后产能和重污染企业向农村转移。

2.积极促进产业结构调整。按照《产业结构调整指导目录》，鼓励发展产污强度底、能耗低、清洁生产水平先进的工艺。按照《外商投资产业指导目录》，严格限制排放重金属污染物的外资项目。在重点防控区域，禁止新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目。

3.严格执行环境影响评价制度。将环境与健康风险评价作为建设项目环境影响评价的重要内容。建设重金属污染物排放项目时，要科学确定环境安全防护距离，保障周边群众健康。制定重点防控区域产业发展规划、重点防控行业专项规划，必须进行规划环境影响评价，并将其作为受理审批区域内和行业相关项目环境影响评价文件的前提。实行建设项目环评前置审批，未通过审批的，一律不准开工建设，投资主管部门不得批准项目可行性研究报告、核准企业投资项目，金融机构不得提供信贷支持。未经环评审批的在建项目或者未经环保“三同时”（建设项目的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）验收的项目，要一律停止建设和生产。对停止建设和生产的项目，要组织开展环境与健康风险评估，对达不到要求的项目，县政府将予以关闭。新建企业需要在取得营业执照前通过环评审批而未能通过的，工商局不得为其办理营业执照。建立重金属排放企业环境影响后评价制度，开展重金属排放企业场地和周边区域环境污染状况评估工作。

（四）妥善处置环境污染健康危害事件

建立事故应急体系，制定完善群发性环境污染危害事件应急预案，储备必要的应急物资以及诊疗器械和药品。环境污染健康危害事件发生后，县政府将依法妥善处理，尽量化解矛盾，控制事态发展。立即启动快速反应机制，排查污染源，优先保证食品和饮用水安全，停止肇事企业排放污染物；同时科学合理确定高风险人群，县政府将指定具备检测条件的机构，按照有关规定对其进行健康体检，对确诊患病的人员给予积极治疗，如实公布污染及其对人群健康的危害情况，组织做好污染事件的有关善后处理工作。肇事企业承担发生的相关费用。

（五）建立重金属健康危害诊疗及监测制度和环境与健康风险评估体系

1.编制实施重金属污染健康危害监测规划，开展重点地区健康检测。加强对重点防控区域内人群及食品和生活饮用水进行重金属监测，对高风险人群进行生物监测。组织开展环境污染所致影响健康调查和风险评估，对可能发生的环境污染健康危害进行预警，并提出管理与应对措施。

2.建立农产品安全保障体系。加强重点防控区域农田重金属监测，掌握污染动态情况，合理划分种植功能区，实施农产品安全分级管理。严格控制在食品及饲料中添加重金属添加剂。

3.探索土地用途调整。对重金属排放企业周边地区开展环境风险评估，确定风险等级。根据石家庄市土壤污染调查与石家庄市农业地质调查成果，科学划定重金属污染区，调整农业生产布局和产业结构。对污染严重，短期内以难以治理的农用土地，不得种植食用农作物，并根据重金属污染防治相关规划和土地利用总体规划，按土地变更调查有关标准和规定，经法定程序调整土地用途。

三、责任和分工

我县重金属污染防治工作在县政府的统一领导下进行。

县环保局负责组织编制实施重金属污染综合防治规划，实施重金属污染企业清洁生产审核，对重金属污染企业进行日常环境监督管理，组织开展搬迁企业场地、水体和底泥重金属环境监测工作。负责重金属排放企业环境影响评价、重点防控区域专项规划环评和“三同时”验收，以及环境应急体系建设。

各乡镇（办事处）负责管辖区域内环境突发事故现场应急处置工作，相关部门做好配合。县发改局负责会同有关部门制定重金属污染防治各项环境经济政策并监督实施，综合协调环保产业发展和清洁生产，协调重大建设项目规划和布局。

县工促局负责实施和执行省重金属防控行业发展规划，按照《产业结构调整目录》和产业政策，指导相关企业淘汰落后产能工作，促进产业结构调整，协调工业清洁生产工作，指导企业积极应用重金属污染治理技术和先进工艺设备。

县财政局负责协调落实重金属污染防治工作经费，会同有关部门积极争取市财政支持，调整我县污染治理专项资金支出结构，重点支持重金属治理项目、现场检查和监测能力建设项目、区域治理与修复工程及卫生健康项目等。

县国土局负责对重点企业、重点防控区域周边土地开展环境风险评估，确定风险等级。对重金属污染企业用地的预审和选址是否符合土地利用总体规划进行审查。

县农业局负责农产品产地安全调查、监测和评估工作；根据农田重金属监测结果，合理划分种植功能区，实施农产品产地安全分级管理，严格控制在农产品及其初级加工品、饲料中添加重金属添加剂。

县商务局会同县发改局按照《外商投资产业指导目录》，严格限制排放重金属污染物的外资项目。

县卫生局会同有关部门制定重金属污染健康危害监测规划，负责指导各地对重点防控区域内人群及食品和生活饮用水进行重金属监测，对高危险人群进行生物监测。完善重金属污染健康监测网络和报告制度，组织开展环境污染所致健康影响调查和风险评估，对环境污染可能造成的健康危害进行预警。并提出管理与应对措施，做好由于环境污染事件导致人员伤害的医疗救治工作。

四、工作安排

自2010年3月至2015年12月，集中开展重金属防治工作。分五个阶段；

（一）现状调查（2010年3月至4月）。县环保局按照监管职责，结合环境保护部等九部门开展的专项检查，全面复查行政区域内排放重金属污染物企业及重金属排放集中区域，确定重点防控区域、行业、企业以及周边区域存在的环境隐患（包括土壤、卫生、健康安全等存在的问题）。充分利用现有的污染源普查、环保专项行动、排污申报、环境统计等各种数据，建立重金属污染管理档案库。各部门根据职责分工开展调查摸底工作并根据需要建立部门数据库。、（二）规划编制（2010年5月底前）。县政府组织开展重金属污染综合防治规划编制的前期工作，各相关部门于2010年4月9日前将重金属治理工程项目、现场检查和监测能力建

设项目、需要重点解决重金属污染问题的区域治理和修复工程，以及卫生健康项目报县环境保护局。

（三）监督检查。重金属污染防治工作每年集中开展一次监督检查。检查重点是：在全面排查摸底的基础上，重点解决群众反映突出的环境问题，对重金属企业进行集中检查。对不符合产业政策的企业坚决予以关闭；对不能稳定达标的企业，责令限期整改，到期完不成任务的责令停产整治；对污染严重和造成重、特大环境事件的企业，予以关停。严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴计划，淘汰落后产能，组织实施重金属污染治理项目。

（四）中期评估。2013年，组织开展实施方案中期评估，总结取得的成效和存在的不足，制定长效监管措施和污染防治工作重点。

（五）总结验收。2015年，制定重金属污染防治工作考核办法，组织开展方案实施总结验收。4月底前，各部门将重金属污染防治工作总结报县环保局。

五、保障措施和工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立以政府常务副县长杨国芳任组长，县环保局局长王伟、县政府侨务办主任袁立峰任副组长，县环保局、县发改局、县工促局、县财政局、县农业局、县国土局、县商务局、县卫生局主管负责同志和各乡镇（办事处）乡镇长、办事处主任为成员的重金属污染防治工作领导小组，负责指导、协调和督促检查重金属污染防治工作。领导小组办公室设在县环保局，负责重金属污染防治情况汇总、信息上报工作。

（二）健全工作机制，严格落实责任。各相关部门要进一步提高对重金属污染防治工作重大意义的认识，切实将各项工作落到实处。

（三）加强科普教育和新闻宣传。组织编写重金属健康危害科普宣传材料。通过广播、电视等新闻媒体，宣传重金属危害、预防、控制、治疗和愈后防护等方面的知识。积极引导

广大群众了解重金属污染防治有关知识和重金属污染防治的重大意义、政策、措施及要求，增强自我防护意识。