项目建设的合法性流程

第一篇：项目建设的合法性流程

现在新建项目很多，如果设及到新增用地的，特别是化工类的项目，项目建设前期的合法性非常重要，否则项目就是非法项目；如网上抄过的PX项目等等；

本人经历过工业危险废物类的新项目建设，整理了基本流程，供大家分享；

一、立项

国家最近的规定，所有新建项目都必报须报建设地发改委、建设局等政府主管部门批准，企业自建的，叫“核准”，政府指定的叫“备案”；

前期设及环评、维稳、用地规划等沟通，原则上可行后，提交相关基础资料，政府主管部门会进行“核准”或“备案”，拿到这个文件，立项成功；

二、环评

项目建设时，项目的工艺对项目地的影响，及排放的要求，都要进行论证，项目先会做可研，按可研再做环评，做完环评文件后，要到政府主管部门去报批，这个过程非常艰难；其中在资质问题，排放指标等 问题；如果通过项目基本问题就不大了。

三、用地

环评通过了，项目地必须有相应的用地指标，用地的取得，要经过招拍挂或政府指定的过程；招拍挂通常是要企业购买用地，政府指定一般是BOT项目的政府工程，是国家用地给于的公共内容建设；拿到用地规划也很因难；主要是地价和用地指标；拿不到，项目通常不能建，否则叫违建；

四、用地规划、工程规划、工程许可

取得用地后，会有一个土地合法的证明，如土地转让合同，或政府用地的批文；取得到，开始项目的设计，此过程也非常复杂，有设计审图、消防审查、防雷审查、等手续；有些还要有相关的合同备案后才能批，项目建设地的要求不尽相同；

直到施工许可证拿到，项目前期的合法性基本完成；

土地证在有些地方，项目前期不地发，但是承认有，要到项目完成时，验收后，才会发下来。

第二篇：项目建设流程

建设项目审批流程

一、办理建设项目选址意见书

办理建设项目选址意见书项目单位需向市规划局提交以下资料（两份A4）：

1、选址申请：申请应说明本单位主要业务范围，所属主管部门，申请的理由，建设项目的名称，性质（住宅，行政办公，商业金融，文化娱乐，医疗卫生，工业厂房，市政公用设施等），建设规模，建设用地位置、面积，用地规划性质（住宅，行政办公，商业金融，文化娱乐，医疗卫生，工业厂房，市政公用设施）等；

2、营业执照、法人资质、组织机构代码证、法人身份证等；

3、项目可行性研究报告（工业项目）；

4、环评报告（工业报告）；

5、土地使用证（旧城区）。

办理《建设项目选址意见书》后，项目单位应办理立项、1：500地形图、测绘、平面规划方案、进行项目设计等工作。

二、办理建设用地规划许可证

办理建设用地规划许可证项目单位需向市规划局提交以下资料（两份A4）：

1、定点申请（申请应该说明建设项目的名称，项目批准文件号及主要内容，项目的方案设计、结构、层次、建筑面积、概算投资，定点具体位置等内容）；

2、选址意见书

（复印件）；

3、项目立项批复；

4、1：500地形图；

5、平面规划图（并附电子版）；

6、方案审查报告（临街项目）；

7、项目方案图、效果图、亮化图并附电子版（临街项目）；

8、注明联系人、联系电话。

三、办理工程规划许可证（副本）

办理《建设用地规划许可证》后，项目单位需提交以下资料（两份A4），办理《建设工程规划许可证》（副本）。

1、修建申请（申请应说明项目的选址意见书编号及办理时间。建设用地规划许可证，项目批准文件号，及建设项目的设计单位，项目的规模、层次、结构、建筑面积、预算金额等主要内容）；

2、选址意见书（复印件）；

3、建设用地规划许可证（复印件）；

4、计委批复（复印件）；

5、总平面设计图；

6、施工图纸；

7、土地使用证复印件（验证原件）；

8、注明联系人、联系电话。

四、招、投标

办结“一书”、“两证”后，项目单位到市建设局招标办公室完善招、投标手续。

五、办理施工许可证

办结“一书”、“两证”并完善招、投标手续后，项目单位需向市建设局工程科提交以下资料：

1、报建报告（项目单位）；

2、工程项目立项批文（发改局）；

3、建设项目选址意见书（规划局）；

4、建设用地

规划许可证（规划局）；

5、建设工程规划许可证（规划局）；

6、银行资信证明（开户银行）；

7、工程建设项目报建表（建设局）；

8、建设工程施工图纸设计文件审查合格书（设计单位）；

9、防雷设计审查意见书（气象局）；

10、建设工程中标通知书（施工、监理）；

11、建设工程项目招标（发包）备案表（施工、监理）；

12、建设工程承发包廉洁协议书（建设局）；

13、建设工程项目法人质量责任书（建设局）；

14、建设工程勘察、设计、施工、监理合同；

15、建设工程项目开工（施工）审批表（建设局）；

16、建筑工程安全条件备案表；

17、建设工程质量监督书（建筑业管理局）；

18、商品混凝土买卖合同（施工单位和生产单位合同）。

以上报件齐全，经审查批准，核发《建设项目施工许可证》。

六、申请放线

办结《施工许可证》后，项目单位提供“一书”、“两证”、《建设项目施工许可证》等到市规划局申请放线。

七、开工建设

持市规划局放线通知书到市规划局工程科申请开工。

八、申请验线

工程建至正负零。项目单位申请市规划局按核发的《放线通知书》的要求进行道路红线、建筑红线等验收。

九、单项验收

主要是消防、防雷、规划、建设工程等各管理单位根据各行业的规定、标准、要求等进行单项验收。

十、办理建设工程规划许可证（正本）

验线合格后，到市规划局核发《建设工程规划许可证》（正本）

十一、总体验收（消防、质检、规划、建设）

持项目用地批复、“一书”、“两证”、立项批复等项目及工程资料，申请总体验收。总体验收由市建设局工程科组织，市（区）计划、国土、工商、建设、规划、消防、防雷、质检、电力、供水等专业部门参与，对建设项目的建设情况进行总体验收，核发《建设工程合格证》及建设工程质量等级证书。

十二、办理建设工程房屋产权登记手续

总体验收合格后，项目单位持验收报告、工程等级证书等到建设局房屋登记中心办理产权登记手续。

第三篇：工程建设合法性文件

工程建设应具备的合法性文件

1、项目核准或开工报告批复（发改委）

《电力工程项目核准暂行办法》规定，项目申请报告要求有如下7个附件：

1）环保部门确认的环评影响分析报告； 2）项目用地初审意见； 3）用水和水土保持初审意见； 4）城市规划部门规划意见； 5）省级投资主管部门的意见； 6）接入系统方案审查意见；

7）其它应提交的文件（如消防、安全、卫生、抗震防灾评价及审批等）

2、规划许可证（地方规划管理部门）

列入城市规划的项目应办理长上规划许可证；未列入的应有经主管部门批准的《建设项目选址意见书》，作为建设项目设计任务书（可研报告书）的法定附件。附件：建设项目的地理位置图-红线图

3、土地使用证（国土部门）

发证条件：用地报批文件；填海海域成土地后，仍要领土地证.4、水资源审批文件（输变电、风电除外）（水利部门）

5、概算批复文件（项目立项审批部门）工程初步设计及概算审查批复文件

6、招投标程序符合“招投标法”规定（上级主管单位）需招投标的范围是否符合规定;安全设施费不得列入竞争性价格

7、质量监督注册证书及规定阶段的监督报告（质量监督中心站）

8、移交生产签证书（启委会）应有如下三个证书: 1)《机组启动验收交接书》 2)《机组移交生产交接书》 3)《工程竣工验收证书》

9、消防专项验收证书（不含输电）（消防部门）

10、建设项目职业卫生专项验收（地方卫生部门）(出具“建设项目竣工职业卫生验收认可书”-《建设项目职业卫生审查规定》卫监督发〔2006〕375号)

11、建设项目安全设施竣工验收（地方安全生产监督部门）根据《关于做好机械、轻工、纺织、烟、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知》安监总管二字〔2005〕34号，对“安全验收评价报告”进行评审，暨安全设施竣工验收会、备案

12、建设期未发生四级（含四级）安全事故的证明（地方安全生产监督部门）

根据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》建设部令第3号，具备下列条件之一为四级重大事故：

1）死亡二人以下；

2）重伤三人以上，十九人以下；

3）直接经济损失十万元以上，不满三十万元。

13、劳动保障专项验收证书（地方劳动保障部门）

按发改委2003年文件，有劳动关系、劳动保护和劳动卫生防护三方面内容，现卫生验收划归卫生部门，劳动保障部门只负责前二项。

14、环保专项验收证书（环境保护部门）

办理程序：现场验收监测-现场验收-公示-验收备案

15、水土保持专项验收证书（水利部门）

主要程序：环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意；国务院水行政主管部门负责验收的开发建设项目，应当先进行技术评估；签署水土保持设施竣工验收意见。

16、档案专项验收证书（档案行政管理部门）

根据《重大建设项目档案验收办法》国档 发改委档发〔2006〕2号文，发改委组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收；发改委委托中央主管部门（含中央管理企业）、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门和省级档案部门组织验收。

17、锅炉压力容器运营证（只限火电）（地方技术监督部门）含锅炉、压力容器和特种设备；由省质检特种设备安全监察处办理

18、无拖欠工程款、农民工工资证明（上级主管部门）

19、竣工决算书（上级主管单位确认）

20、竣工财务决算审计（报告）意见书（有资质的第三方会计师事务所）

该意见书（报告）是若干专项验收和竣工验收的必要条件

21、竣工验收签证书（由立项审批部门或受其委托单位组织安全、消防、土地、水利、环保、档案等专项验收单位参加）

原则：项目谁主管（批准）谁销项；竣工验收程序见“96版启规”

22、（施工单位办理的）施工许可证

在省建委（建设厅）办理，达标投产考核时检查此文件 此外，新近增加的有：

1）开工安全条件审查（地方安全生产监督部门）2）节能评估、审查（发改委，大项目核准条件之一）

第四篇：合法性[模版]

合法性：北京罗麦科技有限公司成立2001年，是一家集科研开发、生产、销售于一体的高科技企业,于2007年10月26日拿到直销牌照，国家商务部颁发的50年直销牌照．

第二，政治背景：在中国想做生意，第一除了合法，第二还要有政治背景，董事长汪静从小在江泽民家长大的，江泽民能够走到国家领导人位置和董事长的爸爸汪道涵的一手提拔分不开的，汪道涵曾任原上海市市长，原海协会主席,董事长汪静的亲弟在国家公安部任部长，亲妹夫在国家建设部任部长,她自己的爱人曾经是中国驻加拿大大使馆大使，所以这样一家拿牌的合法直销公司，有着强大的政治背景，在中国就意味着有很好的发展，我们跟着这样的一家公司合作是不是很放心呢。

第三，产品介绍：罗麦有7大系列，300余款产品，包括保健品，化妆品，日用品，包括家居护理品，锅具，水杯，包括我们的女性用的卫生巾，涵盖了我们生活的诸多方面．

第四，奖金制度：罗麦公司的非常好，人性化而科学的奖金制度，这样会吸引很多，其中有三大块奖金，第1，零售奖：成为会员后二次消费罗麦的任何一款产品(除了仙肤莱系统的产品)可以打6折或7折；第2，销售奖金也叫对碰奖：罗麦只做两条线，左右对碰一单得60元(398为一单)，300单后对碰一单得40元，此项目奖金有封顶限制，最低消费398的银卡周封顶为4000，最高消费23880的专卖店周封顶24万．第3,领导奖：领取前三代的10%．没有封顶限制．

罗麦公司是30家拿牌公司里面最科学最人性化的一家公司，它只做两个部门，充分体现了人帮人，人助人，就讲我吧，我叫海燕，加盟2个月，我现在推荐了12个人，那我只做两个部门，左边和右边，那我多的10个人放哪在谁下面呢，当然给你下面的伙伴，你这样是不是充分体现了人帮人，人助人呢？所以非常简单，非常科学，非常人性化，体现了人帮人人助人，另外我们罗麦奖金制度最人性化的体现在哪里？很多直销公司都强迫会员每个月消费多少钱，完美，每个月固定消费200块，你不消费200块钱产品，你永远拿不到一分钱工资，宁波三生，这家也是一个民族企业，如果你每个月不消费350，每个月叫你消费350块钱产品，不买350块钱的产品，你再多的钱，你一份钱也拿不到，而我们罗麦呢，终身只要你一次性消费，你永远取得这样的代理权，经销权，你说这样的一家公司，这么好的奖金制度，这样强大的政治背景，你要做，你能不能成功，是不是很简单。觉得很好呢，觉得好那我们就好好合作呗，呵呵?第五，我们网络是怎么做的呢？网上运作其实非常非常的简单，只要打打字，聊聊天就可以了啊。具体怎么做呢？

第1：做任何生意，有客源就赚钱，对吗？今天我们团队提供源源不断的客源给你沟通，是不是能赚到钱,不需要你找身边的任何一位亲戚和朋友,也可以做，是不是很好呢?因为我们有专门的进人系统，保证提供源源不断的客源给你交流，这样保证让你赚到钱.第2:可是你找的这些人，有些人会做，有些人不懂直销，不懂网络运作，怎么办呢，我们是不是要教他，因为任何生意都是内行人赚外行人的钱，认可吗我们有专业的培训系统：每天早上8：30，下午2点，晚上8点有培训每天三场，天天如此，这些个高密度的培训就是让这些人由外行人变成内行人，他们会做了，你是不是做起来越轻松，赚更多的钱呢?

第3：如果你伙伴不会讲解也没关系，我们团队除了进人系统，专业的培训之外，还给我们打造了更加专业的一些硬件设施，自动讲解系统只要把这个自动讲解系统的网址发给新朋友看一看就好了，自动讲解系统http://www.xiexiebang.com/jiangjie/有兴趣了，办单了，你是不是又赚钱了呢?

第4：最后，如果你不会沟通，也没有关系，你只要把教你的朋友下载个YY或是呱呱软件，把他们带进房间就可以了，我们每天YY早上9点到晚12点，都有专业的值班老师会帮你沟通，帮你的朋友解决了问题，他们加盟办单了，你是不是又赚钱了,对吗? 可以说今天我们的团队为我们打造了一个傻瓜照相机一样的成功模式，我们只要照做就行了，是不是非常好呢？

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6，重复消费无强制要求，安全自由选择，最人性化制度； 7，零售奖和市场开拓奖拨出率高，是目前拿牌公司最高的； 8，培育奖10%无封顶、容易实现，单区也能拿钱；

9，专卖店会员，公司额外补贴8%，相当于零售产品的5.2折； 10，福利奖有奖金就同时有积累，不需要达到高级别才能享受； 11，公司有强大的服务支持，不送货，不囤货，只管建设和培养团队，轻松愉快！

12，罗麦公司即将上市，做到总监级别配送五万原始股。

第一，第二，137

第五篇：化工项目建设流程

化工项目建设流程

一、项目前期准备工作

项目前期准备工作是指为完成项目立项而做的所有的准备工作，主要有：

1、文件准备

委托具有一定资质的单位进行可研报告及项目申请书的编制；

2、项目立项

①与当地政府签订相关协议；

②准备好预核材料，根据要求到相关级别的政府部门完成名称预核工作；

③将可研报告和立项文件上报至规定级别的发改委，发改委审查通过后拿到批复文件。

3、配套手续办理

①与项目申请立项同步展开环评、安评、节能评价工作；

②在环评通过后进行土地预审、规划选址意见、项目申请报告核准等工作，最终拿到水土保持方案、水资源论证、土地预审、工程地质勘查、地震影响等主管部门的审批文件；

③完成公司的注册。

二、项目前期工作

项目前期工作，是指建设项目立项起到批准项目开工这一期间的主要工作。项目建议书获批准即为立项。

1、建立管理机构和制定各项规章制度并配备一定数量的工程技术管理人员。确定工程总承包、建设监理等管理方式。

承担工程总承包、施工、建设监理的单位必须具有相应的资质，以保证对工程建设进度、质量、资金、生产准备等方面实行有效控制。

2、进行工艺包和基础设计的编制工作。

确定设计原则、设计标准、设计方案和重大技术问题，如总工艺流程、生产方法、工厂组成、总图运输，水、电、汽的供应方式和用量，关键设备及仪表选型，消防、劳动安全、工业卫生、环境保护、工程概算等。

3、项目初步设计编制完成以后，进行初步设计的审查工作。

初步设计是工程设计的重要组成部分，是编制施工图设计，安排计划和组织主要设备订货的依据。工程初步设计审查是审查项目初步设计是否符合行业规章、标准，是否切合实际、安全适用、技术先进可靠，经济合理等，是进一步优化设计的过程。

4、组织主要设计、施工单位编制建设总体统筹控制计划和中期建设统筹控制计划。总体统筹计划是把工程开工前期和建设中有关资金、施工、外事、设备材料、生产准备、试车、考核、竣工验收、协作关系、建设组织等各项工作按照系统工程原理纳入计划，合理安排、统筹兼顾，确保主控制点的完成和总体计划进度的实现。

5、对工程施工、设备、监理等均应开展招标投标工作。要充分考虑化工生产装置的特殊性、复杂性，严格审查投标单位的资质，择优选择施工、设备、和监理等单位。在评标，定标时，要全面考察队伍素质、管理水平、技术装备、财务状况等，而不应单纯以报价多少而定。

6、长周期设备采购问题 根据设备制造周期确定出长周期设备。对于制造周期较长的设备如球罐、反应器等设计单位要在工艺包或基础设计之初提交设计参数，项目部组织设备订货工作。其它设备及材料可在基础设计完成后根据工程进度情况适时进行采购。

做好新开工项目开工条件的落实工作后方可开工建设。

三、项目建设期

1、编制工程计划

按总体统筹网络计划进度和设计图纸交付、设备材料交货进度和资金到位等情况编制工程计划。在工程建设中，可根据实际情况调整中期统筹控制计划，但必须确保总目标的实现，努力在规定的工期内建成投产。

2、建立质量管理机构

项目部和施工、监理单位要设置质量管理机构，建立健全质量管理体系，配备一定数量的工程质量管理人员和必要的监测手段，对工程质量进行严格监督检查。工程质量必须符合标准、规范和设计委求。要严格按规定进行评定和验收，确保质量。

在建设过程中必须接受政府部门的工程质量监督。

3、设备验收

到厂的设备、材料应指定一名负责人专管检验工作，加强对接、检、运、管人员的领导和管理，并建立以责任心强、业务熟悉人员为骨干的专职班子，统一管理接运、装卸、检验、保管和发放等工作。设备、材料的检验工作，应按照国家有关规定及时向地方商检部门、劳动部门申报和联系组织有关单位参加。

4、建设过程中的资金控制

项目在实施过程中，项目部要加强资金控制，千方百计节约资金。在确保生产使用功能条件下，在初步设计总概算投资范围内，可根据工程实际情况调整工程之间的资金余缺，但要控制在设计概算内。若突破总概算时，需由设计单位按《化工工程调整概算编制办法》负责编制调整概算。

严格控制工程概算是每个建设者的责任，初步设计概算确定后，一般不作调整。调整概算的基本条件是，在施工图设计预算的基础上，设备订货量达到80％、到货量达到60％，安装工程量完工60％，土建工程量完工80％以上时方可进行。

四、工程中间交接

1、工程扫尾与单机试车

①在工程安装基本结束时，施工单位应抓扫尾、保试车，按照设计和试车要求，合理组织力量，认真清理未完工程和工程尾项，并负责整改消缺；项目部应抓试车、促扫尾，协调、衔接好扫尾与试车的进度，组织生产人员及早进入现场，及时发现问题，以便尽快整改。

②工程按设计内容安装结束时，在施工单位自检合格后，由质量监督部门进行工程质量初评，项目部组织生产、施工、设计、质监等单位按单元和系统，分专业进行“三查四定”（三查：查设计漏项、查施工质量隐患、查未完工程；四定：对检查出的问题定任务、定人员、定措施、定整改时间）。

③机泵、机组及与其相关的电气、仪表、计算机等的检测、控制、联锁、报警系统，安装结束都要进行单机试车。目的是检验设备的制造、安装质量和设备性能是否符合规范和设计要求。

④由项目部组织成立试车小组，由施工单位编制试车方案和实施，生产单位配合，设计、供应、质监等单位参加。如施工单位力量不够，可由生产技术人员编制方案，并组织生产人员配合施工单位进行单机试车工作。

单机试车时需要增加的临时设施（如管线、阀门、盲板、过滤网等），由施工单位提出计划，项目部审核，施工单位施工。⑤单机试车所需要的水、电、汽、风等公用工程及原材料、物料等由项目部负责供应。

⑥单机试车过程要及时填写试车记录，单机试车合格后，由项目部组织生产、工程管理、施工、设计、质监等人员确认、签字。

⑦大机组试车应具备的条件：

机组安装完毕，质量评定合格；

系统管道耐压试验和冷换设备气密试验合格；

工艺和蒸汽管道吹扫或清洗合格；

动设备润滑油、密封油、控制油系统清洗合格；

安全阀调试合格并已铅封；

同试车相关的电气、仪表、计算机等调试联校合格；

试车所需要的介质已到位；

试车方案已批准，指挥、操作、保运人员到位；测试仪表、工具、防护用品、记录表格准备齐全；

试车设备与其相连系统已隔离开，具备自己的独立系统；

试车区域已划定，有关人员凭证进入；

试车需要的工程安装资料，施工单位整理完，能提供试车人员借阅。⑧某些需要实物料进行试车的设备，可留到投料试车阶段再进行单机试车。

2、系统清洗、吹扫、气密

①系统清洗、吹扫、气密由生产单位编制方案，施工、生产单位实施，并最终由生产单位确认。

②系统清洗、吹扫、气密要严把质量关，使用的介质、流量、流速、压力等参数及检验方法，必须符合设计和规范的要求。系统进行吹扫时，严禁不合格的介质进入机泵、换热器、塔、反应器等设备，管道上的孔板、流量计、调节阀、测温元件等在化学清洗或吹扫时应予拆除，焊接的阀门要拆掉芯或全开。

有特殊要求的管道、设备的吹扫、清洗应按有关规范进行特殊处理。

3、工程中间交接

工程中间交接标志着工程施工安装的结束，由单机试车转入联动试车阶段，是施工单位向生产单位办理工程交接的一个必要程序，中间交接只是装置保管、使用责任的移交，不解除施工单位对工程质量、竣工验收应负的责任，直至竣工验收。

①工程中间交接应具备的条件：

工程按设计内容施工完；

工程质量初评合格；

工艺、动力管道的耐压试验完，系统清洗、吹扫、气密完，保温基本完；

静设备强度试验、无损检验、清扫完；

动设备单机试车合格（需实物料或特殊介质而未试车者除外）； 大机组负荷试车完，机组保护性联锁和报警等自控系统调试联校合格；

装置电气、仪表、计算机、防毒防火防爆等系统调试联校合格；

装置区施工临时设施已拆除，工完、料净、场地清，竖向工程施工完；

对联动试车有影响的三查四定项目及设计变更处理完，其它未完尾项责任、完成时间已明确。

②工程中间交接的内容：

按设计内容对工程实物量的核实交接；

工程质量的初评资料及有关调试记录的审核验证与交接；

安装专用工具和剩余随机备件、材料的交接；

工程尾项清理及完成时间的确认；

随机技术资料的交接；

4、工程中间交接先由项目部组织生产、施工、设计单位按单元工程、分专业进行中间验收，最后组织生产、工程管理、施工、设计单位参加的中间交接会议，并分别在工程中间交接协议书及附件上签字。

五、生产准备

生产准备工作贯穿于工程建设项目始终。项目立项后，要编制《生产准备工作纲要》，使生产准备与投料试车工作纳入工程建设项目的总体统筹控制计划之中。

1、生产准备的任务 生产准备主要包括组织准备、人员准备、技术准备、物资准备、资金准备、营销准备、外部条件准备。

（1）组织准备

①项目立项后，要组建生产准备机构，根据工程建设进展情况，按照精简、统一、效能的原则，逐步完善机构，负责生产准备工作。

②根据总体试车方案的要求，及时成立试车的领导机构，统一组织和指挥有关单位做好单机试车、联动试车、投料试车及生产考核工作。

③根据设计要求和工程建设进展情况，适时地组建各级生产管理机构，以适应生产管理的实际需要。

（2）人员准备

①根据批准的定员指标，编制人员进厂计划，适时配备人员。

②人员配备应注意年龄结构、文化层次、技术等级的构成。生产管理、技术人员基础设计之前进厂，其他人员在装置开车前2个月进厂。

③制定好全员培训计划，认真抓好培训工作，使各级管理人员、技术人员、工人经过严格培训和考核，达到任职上岗条件。

④各级管理人员的培训，应重点进行本专业及相关知识教育，提高管理水平，适应试车指挥与生产管理的需要。

⑤技术人员、班组长和主要操作人员等骨干的培训，应着重组织好专业知识学习、同类装置实习、计算机仿真及劳动安全、环保、消防和工业卫生知识的培训，通过单机试车和联动试车，提高业务素质和技术水平，使之在投料试车中发挥技术和生产骨干作用。⑥新工人经入厂三级安全教育后，一般分如下五个阶段进行全过程培训：基础知识和专业知识教育，同类装置实习，岗位练兵，计算机仿真培训，参加投料前的试车。通过培训，使他们熟悉工艺流程，掌握操作要领，做到“三懂六会”（三懂：懂原理、懂结构、懂方案规程；六会：会识图、会操作、会维护、会计算、会联系、会排除故障），提高“六种能力”（思维能力，操作、作业能力，协调组织能力，反事故能力，自我保护救护能力，自我约束能力）。各阶段培训结束时，都要进行严格的考试，并将考试成绩列入个人技术档案，作为上岗取证的依据。

⑦生产人员到同类装置实习要成建制地进行，实行“六定”（定任务、定时间、定岗位、定人员、定实习带队人、定期考核）办法，并与代培单位签定“两包一顶”（代培单位包教、包会，在培训师傅监督下顶岗操作）合同。

（3）技术准备

①技术准备的主要任务是编制各种试车方案、生产技术资料、管理制度，使生产人员掌握各装置的技术。

②尽早建立生产技术管理系统，通过参加技术谈判和设计方案讨论及设计审查等各项技术准备工作，使生产管理干部和技术人员熟悉掌握工艺、设备、仪表（含计算机）、安全、环保等方面的技术，具备独立处理各种技术问题的能力。

③编制出总体试车方案，经过反复修改，不断深化、优化。

④根据设计文件，参照同类装置的有关资料，适时完成培训教材、技术资料、管理制度、各种试车方案和考核方案的编制工作。

培训资料：基础知识教材，专业知识教材，实习教材，工艺流程图，生产准备手册，安全、工业卫生及消防知识教材，国内外同类装置事故实例及处理方法汇编等。

生产技术资料：工艺流程图、岗位操作法、工艺卡片、工艺技术规程、安全技术规程、事故处理预案（包括关键生产装置和重点生产岗位）、分析规程、检修规程、主要设备运行规程、电气运行规程、仪表及计算机运行规程、联锁整定值等。同时应编制、印刷好岗位记录和技术台帐。

综合性技术资料：企业和装置介绍、全厂原材料（三剂）手册、物料平衡手册、产品质量手册、润滑油（脂）手册、“三废”排放手册、设备手册、法门及垫片一览表等，并及时收集整理随机资料。各种试车方案：

供电：包括外接电源和不间断电源（ＵＰＳ）等方案；

给排水系统：水源地到厂区（或采用深井水），原水预处理，循环冷却水系统冲洗、化学清洗、预膜等方案；

工业风、仪表风：空压机试车、设备及管线吹扫方案；

锅炉系统：锅炉冲洗、化学清洗（煮炉）、燃料系统、烘炉、安全阀定压，管道吹扫等方案；

储运系统：原料、产品储存、进出厂方案；

消防系统：消防水、各种灭火器、可燃气体报警、火灾报警系统及其它防灭火设施等调试方案；

通讯系统方案；

装置的系统清洗、吹扫、气密、干燥、置换等方案；

装置的三剂装填方案；

装置的锅炉系统试车方案；

联动试车方案； 装置投料试车方案；

事故处理预想方案。

⑤管理制度：制定以岗位责任制为中心的各项管理制度，以安全专责制、三个“十大禁令”为基础的安全生产管理制度，各职能管理部门应制定相应的管理制度。

（4）物资准备

①要按试车方案的要求，组织编制开车所需的原料、燃料、三剂、化学品、标准样气、备品备件、润滑油（脂）等的计划并落实品种、数量（包括一次装填量、试车投用量、储备量），与供货单位签订供货协议或合同。

②各种化工原料、润滑油（脂）应妥善贮存、保管，防止损坏、丢失、变质。

③各类备品配件应做好分类、建帐、建卡、上架工作，做到帐物卡相符，严格执行保管发放制度。

④各种随机资料、专用工具和测量仪器的所有权归建设单位，设备安装时施工单位可以借用。在设备开箱检验时，应认真清点、登记、造册。

⑤安全、工业卫生、消防、气防、救护、通讯等器材，要按设计和试车的需要配备到岗位。劳动保护用品，要按设计和有关规定配发。

（5）资金准备

①根据设计概算中各项生产准备费用，编制生产准备资金计划，并纳入建设项目的投资计划之中，确保生产准备资金来源。

②在编制总体试车方案时，应编制生产流动资金计划，并抓紧筹措落实。

③建设单位应编制试车费用计划。（6）营销准备

①尽早建立销售网络，制定营销策略。

②做好产品预销售，落实产品流向，与用户签定销售意向协议或合同。

③编制产品说明书，使用户了解产品质量标准、性能用途、使用和储存方法。

④采用各种促销手段，使用户了解产品，提高企业产品在市场的占有率。

（7）外部条件准备

①与外部签定的供水、供电、通信等协议，并按照总体试车方案要求，落实开通时间、使用数量、技术参数等。

②适时开通厂外公路、码头、中转站、防排洪、工业污水、废渣等。

③落实劳动安全、消防、环保、工业卫生等各项措施，主动向地方政府呈报，办理必要的审批手续。

④依托社会的三修维护力量及社会公共服务设施，与依托单位签定协议或合同。

六、装置试车工作

试车工作要遵循“单机试车要早，吹扫气密要严，联动试车要全，投料试车要稳，经济效益要好”的原则，做到安全稳妥，一次成功。

1、联动试车（1）联动试车的条件

联运试车的目的是检验装置的设备、管道、阀门、电气、仪表、计算机等的性能和质量是否符合设计与规范的要求。联动试车包括系统的干燥、置换、三剂装填、水运、气运、油运等。一般应先从单系统开始，然后扩大到几个系统或全装置的联运。

联动试车应具备的条件： ①装置中间交接完毕；

②设备位号、管道介质名称及流向标志完毕；

③公用工程已平稳运行；

④岗位责任制已建立并公布；

⑤技术人员、班组长、岗位操作人员已经确定，经考试合格并取得上岗证；

⑥试车方案和有关操作规程已印发到个人；

⑦试车工艺指标已确定；

⑧联锁值、报警值已确定；

⑨生产记录报表已印制齐全，发到岗位；

⑩通讯系统已畅通；

⑾安全卫生、消防设施、气防器材和温感、烟感、有毒有害可燃气体报警、电视监视、防护设施已处于完好状态；

⑿保运队伍已组成并到位。

（2）联动试车方案 联动试车由生产人员负责编制方案并组织实施，施工、设计单位参加。

联动试车方案应包括以下内容： ①试车目的；

②试车的组织指挥；

③试车应具备的条件；

④试车程序、进度网络图；

⑤主要工艺指标、分析指标、联锁值、报警值；

⑥开停车及正常操作要点，事故的处理措施；

⑦试车物料数量与质量要求；

⑧试车保运体系。

（3）联动试车前，必须有针对性地组织参加试车人员认真学习方案。

（4）系统干燥、置换、三剂装填

①系统干燥、置换、三剂装填由生产单位按设计要求编制方案；

②系统干燥、置换应按试车方案进行，检测数据符合标准；经试车负责人验收后，做好保护工作。

③三剂装填应按装填方案进行，要有专人负责；装填完毕应组织检查，试车负责人签字后方能封闭。

2、投料试车

投料试车前应进行投料试车条件的检查，合格后才能进行投料试车工作。

（1）投料试车应达到的标准

①投料试车主要控制点正点到达，连续运行产出合格产品，一次投料试车成功；

②不发生重大设备、操作、火灾、爆炸、人身伤亡、环保事故；

③安全、环保、消防和工业卫生做到“三同时”，监测指标符合标准；

④做好物料平衡，原燃料、动力消耗低；

⑤控制好试车成本，经济效益好。

（2）投料试车方案

投料试车应由生产部门负责编制方案并组织实施，设计、施工单位参加。

装置投料试车方案的基本内容包括：

①装置概况及试车目标；

②试车组织与指挥系统；

③试车应具备的条件；

④试车程序与试车进度；

⑤试车负荷与原燃料平衡；

⑥试车的公用工程平衡； ⑦工艺技术指标、联锁值、报警值；

⑧开停车与正常操作要点及事故处理措施；

⑨环保措施；安全、防火、防爆措施及注意事项；

⑩试车保运体系；试车难点及对策；试车存在的问题及解决办法；试车成本计划。

（3）试车队伍

①生产装置投料试车，应组成以生产单位为主，设计单位、施工单位、对口厂开车队参加的试车队伍。

②在投料试车期间，应建立统一的试车指挥系统，负责领导和组织试车工作。

③设计单位应派出以设计总代表为首的现场服务组，处理试车中发现的设计问题。

（4）组织保运体系，负责试车保运工作。

①组织有施工、设计等单位参加的、强有力的保运领导班子，统一指挥试车期间的保运工作。

②本着“谁安装谁保运”的原则，与施工单位签订保运合同，施工单位应实行安装、试车、保运一贯负责制。

③保运人员应２４小时现场值班，工种、工具齐全，做到随叫随到、“跟踪”保运。

3、生产考核

生产考核是指投料试车产出合格产品后，对装置进行生产能力、工艺指标、环保指标、产品质量、设备性能、自控水平、消耗定额等是否达到设计要求的全面考核。（1）未经生产考核不得进行竣工验收。

（2）生产考核应由生产单位组织，设计单位参加。

（3）生产单位应会同设计单位做好如下生产考核的准备工作：

①组成以生产单位为主，设计单位参加的生产考核工作组，编制考核方案，全面安排考核工作；

②研究和熟悉考核资料，确定计算公式、基础数据；

③查找可能影响考核的隐患和问题；

④校正考核所需的计量仪表和分析仪器；

⑤准备好考核记录表格。

（4）生产考核应在装置满负荷或高负荷持续稳定运行一段时间，并具备下列条件后进行：

①影响生产考核的问题已经解决；

②设备运行正常，备用设备处于良好状态；

③自动控制仪表、在线分析仪表、联锁已投入使用；

④分析化验的采样点、分析频次及方法已经确认；

⑤原料、燃料、化学药品、润滑油（脂）、备品备件等质量符合设计要求，储备量能满足考核时的需要； ⑥公用工程运行稳定并能满足生产考核的参数要求；

⑦产品、副产品等的出厂渠道已畅通。

（5）生产考核内容 ①装置生产能力；

②原料、燃料及动力指标；

③主要工艺指标；

④产品质量；

⑤自控仪表、在线分析仪表和联锁投用情况；

⑥机电设备的运行状况；

⑦“三废”排放达标情况；

⑧环境噪声强度和有毒有害气体、粉尘浓度；

⑨设计和合同上规定要考核的其他项目。

（6）生产考核的时间一般规定为72小时。

（7）生产考核结束后，由生产单位提出考核评价报告，参加生产考核的各单位签字。

（8）生产考核遗留问题的处理： ①生产考核结果达不到设计要求时，应由生产单位与设计单位共同分析原因，提出处理意见，协商解决，一般不再组织重新考核；达不成协议时，重新考核，但重新考核以一次为限。

②生产考核结束后，生产单位应对生产考核的原始记录进行整理、归纳、分析，写出生产总结，并报总部。