州人民政府关于发展生猪产业的意见

第一篇：州人民政府关于发展生猪产业的意见

各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：

生猪产业作为我州半农半牧区畜牧业的重要产业，是农牧民增收致富的重要来源。为增加农牧民收入，促进半农半牧区畜牧业和农村经济发展，推进社会主义新农村建设，州人民政府决定，在全州各县推行无公害生猪规模化养殖，现就加快发展生猪产业提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、抓好pIC生猪规模化养殖，奠定生猪产业发展基础

根据当前生猪产业发展的形势和要求，结合全州半农半牧区资源优势，决定首先在汶川、理县、茂县、马尔康、金川、小金、黑水、松潘、九寨沟等9县推行以pIC生猪养殖为重点的生猪规模化养殖，着力抓好pIC祖代种猪场、pIC父母代种猪中心场和pIC商品猪生产基地建设等三个环节的工作。三年后，建成3000头pIC祖代种猪养殖基地，每年可提供pIC父母代种猪3.6万头以上，供应pIC仔猪66万头，出栏pIC商品猪60万头，可实现畜牧业产值6.2亿元，其中，养殖专业户实现产值4.8亿元，户均增加纯收入1.2万元，建成我州新的优势畜产品生产区。

（一）快速建设pIC祖代种猪场

四川X九寨食品有限公司与pIC中国公司合作，在茂县建设总投资5000万元，占地240亩，养殖1500至3000头pIC祖代种猪，年可提供1.8万—3.6万头pIC父母代种母猪的祖代种猪场。四川X九寨食品有限公司要加大工作力度，相关部门要积极配合，按照规划，及时建成投产。该种猪场所生产的pIC父母代种猪优先提供给相关县的pIC父母代种猪中心场。

（二）跟进建设pIC父母代种猪中心场

相关县根据各自的自然资源和条件，可建1至2个存栏1000至3000头能繁母猪pIC父母代种猪中心场。协调规划40至60亩土地用于建场，要求场址选择在河坝区，距离交通干线不少于500米，嗬刖用袂?000米以上，地势平坦，交通便利，水源充足洁净，电力充足可靠；中心场的规划设计方案和布局，业主要严格按照pIC技术规程设计建设，满足生产要求。该场所生产的pIC商品代仔猪全部提供所在县的养殖专业户。

（三）推动建设pIC商品猪生产基地

相关县要选择有一定经济基础和条件、愿意从事pIC商品代仔猪养殖的农户确定为养殖专业户，要相对集中，最好选择在年均气温较为稳定的整村、整乡，要严格按照pIC技术规程修建、改建标准化圈舍，以满足优质pIC商品代仔猪生产的要求。养殖专业户必须全部饲养pIC父母代种猪中心场提供的pIC商品代仔猪，饲养规模不少于50头、年出栏150头，育肥后合格的pIC商品猪全部由四川X九寨食品公司负责回收。

（四）协调发展其它品系或品种生猪规模化养殖

为满足群众的生产、生活习惯，保留其它品系或品种生猪养殖，要优质、高效、规模、安全。

二、加快产业化经营步伐，形成生猪产业链条

产业化经营作为发展现代畜牧业的基本经营形式，贯穿于整个现代畜牧业建设的全过程，在推进无公害生猪规模化养殖的过程中，必须把产业化作为全局性、方向性的大事抓紧抓好。要按照“龙头企业+协会+养殖专业户”、“pIC祖代种猪场+pIC父母代种猪中心场+专合组织(协会)+养殖专业户”的产业化经营模式，通过养殖专业户与四川X九寨食品有限公司签订饲养、销售合同，四川X九寨食品有限公司负责营销网络的建设，建立和牢固产业链，推动产业化经营和产业结构升级，增强养殖专业户抵御风险能力，提高经济效益，促进农牧民增收。

（一）按照标准化、规范化的要求建好基地

根据无公害生猪规模化养殖的需要和现代畜牧业科学养殖的要求，以发挥经济效益，增加农牧民收入为目的，按照《标准化法》的有关规定，作好饲料生产和生猪养殖等方面的备案工作。相关县要按照统一规划、统一布局、统一标准、统一技术、统一实施的原则，开展无公害生猪规模化养殖工作，特别要做好排污和沼气利用工作，确保环境不受污染。四川X九寨食品有限公司要严格执行相关标准，统一设计标准育肥圈舍建造图纸，统一提供优质父母代种猪和育肥仔猪，统一提供标准专用饲料，统一疫病防治，统一收购，规范生产。同时相关县要按市场经济规律与四川X九寨食品有限公司搞好协调合作。

（二）按照业主负责制的要求培育龙头企业

各县人民政府及相关部门要引导企业建立和完善现代企业制度，积极开展技术创新、制度创新、管理创新，逐步形成具有竞争力的品牌，形成品牌效应，增强带动力，促进无公害生猪规模化养殖。要为四川X九寨食品有限公司、祖代pIC种猪场、pIC父母代种猪中心场的发展提供优质服务，创造条件，加快龙头企业的培育步伐。四川X九寨食品有限公司、祖代pIC种猪场、pIC父母代种猪中心场要按照“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的原则，实行自主管理、独立生产、自主经营、独立核算、自付盈亏的生产经营管理方式，形成相对独立的生产经营单元。

（三）加快市场体系建设

相关县要加快市场体系建设，进一步强化市场管理，规范交易，维护市场秩序，加快市场信息体系建设。四川X九寨食品有限公司要积极开拓市场，捕捉市场先机，拓宽市场渠道。

（四）积极发展生猪专合组织

各县要逐步组织成立生猪养殖协会。通过协会为养殖专业户推广先进的实用技术，邀请科技人员为养殖专业户进行技术培训、指导、咨询等；为养殖专业户提供可操作性无公害生猪标准化饲养条件和程序；向养殖专业户宣传、贯彻、执行国家相关的法律、法规，接受政府有关部门的指导和监督；组织养殖专业户互相交流、互相学习，交流信息，创造良好的生产环境条件；帮助养殖专业户协调、组织生猪的防疫、治病、生产、销售；可以牵头组织养殖专业户建立养殖风险基金，有效防范和抵御养殖风险。

（五）严格利益联结机制

pIC祖代种猪场负责向pIC父母代种猪中心场提供种源，pIC父母代种猪中心场负责向养殖专业户提供pIC商品仔猪，四川X九寨食品有限公司对养殖专业户生产的合格育肥pIC猪按市场价格收购，在市场价格低于成本价时，实行保护价收购，或者采取高出高进的办法，确保企业原料供给和农牧民增收。公司与养殖专业户签订养殖协议，规范各方行为，明确各方责任、义务和利益关系。形成养殖专业户与pIC父母代种猪中心场和龙头企业、pIC父母代种猪中心场与pIC祖代种猪场和龙头企业的利益联结机制，牢固产业化经营链条，发展壮大无公害生猪规模化养殖。

三、多方联动，形成发展生猪产业合力

发展pIC生猪规模化养殖，涉及政府、保险、pIC种猪场、农牧民、饲料厂、加工等方，任何一方的工作对全州无公害生猪规模化养殖都有着十分重要的影响，必须联动、协调，合力推进生猪产业发展。

（一）政府主要从政策、资金扶持等方面做好服务。一是确保购进种猪补助费到位。对pIC父母代种猪中心场首次购进种猪，每头给予一次性200元的购种猪费用补助，其中，州级补助80元，县级补助120元，今后换代不予补贴。二是提供圈舍建设补贴。按每户饲养规模每50头一次性给予养殖专业户圈舍建设费用补贴2800元，其中，州级补贴1120元，县级补贴1680元，全州只补贴2000户。三是落实奖励政策。前三年，养殖专业户按公司标准生产的质量合格的育肥猪，由公司收购后，政府给予每头10元的奖励，其中，州级补助4元，县级补助6元。四是做好技术指导和培训工作。相关县要派出畜牧兽医技术人员作为特派员，对养殖户进行技术指导和服务，尽快组织师资力量，根据无公害生猪规模化养殖的要求，广泛开展以实用技术为主要内容的培训，提高农牧民科技文化素质，培养出一批适应新形势的生产、经济、科技明白人。五是加强防疫和安全生产工作。相关县要加强县、乡两级基层动物防疫监督站建设，加强生产环境和投入品的监督管理，包括饲草饲料、兽药、添加剂、疫苗等使用或生产经营的监管，杜绝有毒、有害饲草饲料、兽药、添加剂等进入饲养区，流入畜产品生产环节，确保健康、安全、优质。

（二）金融部门要积极筹措资金，依据国家政策，银行信贷制度、办法规定，为养殖专业户以及pIC父母代种猪中心场等企业提供购买饲料、仔猪和种猪等信贷支持和结算服务。

（三）pIC种猪场要按照标准化和pIC生猪的要求搞好建设和生产，pIC父母代种猪中心场要为pIC父母代场提供优质的父母代pIC猪，pIC父母代场要为养殖专业户优质的pIC商品仔猪。

（四）农牧民要在县、乡政府的统一组织下，自觉按照pIC公司提供的标准组织生产，自觉参加饲养技术培训、疫病防治技术培训，掌握养殖技术和防疫技术，严格履行与公司签订养殖协议，自觉使用专用饲料，不得添加和使用其它饲料，不得混养其它品系猪只，按规定饲养周期出栏。

（五）四川X九寨食品有限公司要积极开发生猪的精深加工，延长产业链，打造品牌，实施品牌战略，提高生猪产业的附加值，增加企业利润和农牧民收入。同时负责饲料厂建设工作，饲料厂要根据pIC生猪饲养规程的要求，组织专用饲料的生产和供给。

（六）其他部门要积极支持生猪产业发展。国土部门要作好土地的协调、审批工作；工商、税务部门要在工商手续、税务征收等方面提供便利和快捷的政策和服务；科技、知识产权部门要进一步支持企业申报专利，加大自主知识产权保护力度；水利部门要搞好水和电的配套工作，林业部门要安排好养殖专业户修建圈舍所用的木材指标。

此外，鼓励和扶持发展pIC生猪以外的其它品系或品种的优质仔猪基地建设，对养殖优质种猪规模达到500头以上的养殖大户给予同等扶持政策。

四、建立长效机制，确保生猪产业健康发展

为保证无公害生猪规模化养殖顺利推进，州政府决定成立X州无公害生猪规模化养殖工作领导小组，负责研究制定建设目标，统筹、协调、组织指挥整体运作和检查验收，协调各方利益，解决建设中的重大问题。各县要结合实际，成立相应的领导机构，负责协调解决生猪产业发展中的重大问题。州、县要层层制定工作目标，分解工作任务，明确责任，科学分工，落实到底。全面实行建设质量责任制和质量领导终身责任制，做到任务到人、责任到人，严格把好质量关，保证建设任务顺利完成。州、县要积极争取国家、省的支持和投入，坚持“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励农牧民、企业以及社会多元化投入发展生猪产业。

第二篇：新疆生猪产业发展情况

新疆生猪产业发展情况

生猪产业是新疆畜牧业的重要组成部分，改革开放以来，特别是2002年自治区畜牧业工作会议后，我区畜牧业有了突飞猛进的发展，养猪业也呈现出持续快速增长的良好势头，养猪业在促进农业和农村经济发展中的作用和地位日益突出，一是满足社会需求，保证市场供应。起到了稳定肉食品物价、调节余缺的作用。二是增加了农民收入，吸纳了农村剩余劳力。目前养猪业直接解决农村劳动力就业人数达到15万人。三是带动了相关产业的快速发展。新疆养猪业的发展不仅带动了种植业和饲料工业的发展，而且带动食品加工业、饮食业等第三产业的发展。近年来，新疆各级党政对生猪产业发展极其重视，在市场牵动，政策推动下，新疆生猪产业进入产业快速转化升级阶段，产业发展实力明显提升，现将新疆生猪产业发展情况向与会各位代表简要介绍如下：

一、新疆生猪产业发展现状和发展优势

新疆是全国五大牧区之一，新疆的牛羊肉、细毛羊和伊犁马在国内久负盛名，但新疆的生猪产业一直在畜牧产业结构中占有相当比重，在猪的良种培育方面，我区先后培育出了新疆白猪、新疆黑猪、伊犁白猪、新疆瘦肉型白猪、新疆瘦肉型黑猪等。虽然新疆生猪养殖量在全国所占比重较小，但从近二十年发展情况看，新疆生猪产业发展速度和产业升级各阶段递晋速度，与内地省区及临近兄弟省区基本相一致。上世纪八十年代末到九十年代初，新疆通过全面引进推广国外优质种质，基本实现了生猪良种化生产；九十年代中后期，通过生猪繁育企业的自我发展和大型育种企业的引领，基本建立完成了新疆生猪种原生产体系；本世纪初期，通过市场竞争和淘汰，在政策扶持下，新疆生猪养殖户逐步向规模养殖大户发展过度； 2006、2007年，在国内大市场的影响下，新疆生猪产业依靠猪肉养殖成本和品质优

势，实现了由生猪调入省区向生猪调出省区的转折； 2008、2009、2010年，通过扶持发展生猪标准化养殖小区建设，新疆生猪优势产区基本消灭了生猪散养，天康原种猪场建设，结束了过去我区种猪引进必须依靠北京育种中心的历史。目前，新疆生猪产业即将进入向计划繁育和协作生产方向发展阶段，并将依托新疆天康美国原种猪场良种推广，逐步实现新疆生猪良种化水平的新跨越。近年来，新疆生猪产业发展主要体现在以下几方面：

一是生猪生产水平不断提高，猪肉生产保持高速增长。2000年到2009年，我区生猪存栏从201.53万头发展到320.65万头，增长59.2%；出栏生猪从265.34万头增加到644万头，增长143%；猪肉产量从17.2万吨增加到46.55万吨，增长170%；非禁猪人均占有猪肉从23.5千克增加到48千克，增长了108%。

二是生猪规模化生产有较大发展。据统计，2009年全区年出栏1000头以上生猪标准化养殖小区(场)达到300多个，较2000年增加200多个。全区规模养殖出栏生猪达到400多万头,较2000年增加近300万头,增长350%。

三是生猪产业布局进一步优化。经过多年的发展，目前已初步建立了以昌吉州东部至哈密地区北部一带县市，天山北坡一带县市，伊犁河谷、塔额盆地、焉耆盆地县市，库尔勒和阿克苏市以及喀什市为主的生猪产业带。2009年，产业带内生猪养殖量占到了全区总量的85%以上。我区已形成了年出栏100万头生猪大县一个,出栏10万头生猪主产县14个。

四是生猪外销增加，加工能力明显增强。生猪加工业有了长足发展。新疆天康食品有限公司、巴州博宁、克拉玛依瑞恒等一批上规模、上档次的肉食品屠宰加工龙头企业屠宰加工能力明显增强，仅天康食品有限公司年屠宰加工生猪能力就达到了100万头。2009年，全区出疆生猪20多万头，出疆猪肉5000多吨。

在推进生猪产业发展过程中，新疆发展生猪产业的优势条件逐步显现，除了规模化养殖程度、良种率高等生产基础优势外，还有以下几方面：

一是疫病风险相对较小。我区地处内陆，属典型的大陆性气候，夏秋干燥炎热，紫外线强烈，冬春寒冷，早晚温差大，不利于细菌、病毒生长。同时，我区是相对独立的经济区域，四面环山，人流、物流出入集中且相对较小，疫病的传播较易控制，与内地省区相比，疫病防治的成本和养殖风险较低。2005年自治区动物防疫体系建设工作会议之后，全区各级党委和政府大力推进动物防疫体系建设和兽医体制改革，全区初步形成了统一指挥、反应快捷的区、地州、县市、乡镇、村五级动物防疫网络体系和以检促防、以监促检的管理机制，可较好地保障养猪业生产安全。

二是饲料资源丰富，养殖成本较低。新疆是以农为主、农牧结合的传统农产品生产大区,人均土地和水资源占有量均高于全国平均水平。新疆位于欧亚大陆腹地，干燥少雨，蒸发量大，日照充足，昼夜温差大，有三分之一的非宜棉耕地都适合发展粮食作物种植，生猪养殖所需玉米、棉粕、麸皮等的饲料资源十分丰富，多年来价格始终低于内地市场，其中玉米等主要饲料的平均市场价比内地低10-20％左右。生猪养殖成本明显低于内地省区。

三是市场潜力大，具备发展外向型养猪业的潜力和条件。我区周边俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、巴基斯坦、吉尔吉斯及乌孜别克斯坦等8个国家总人口12.7亿,有相当部分居民有喜食猪肉习惯,在对中亚和俄罗斯等国的出口上，新疆地缘优势突出，周边国际市场开拓潜力巨大。

二、扶持生猪产业发展的主要措施和经验

（一）落实政策，加强领导，确保生猪产业健康快速发展。

自治区党委、政府历来重视新疆生猪产业的发展，始终把促进生

猪产业发展作为加快新疆现代畜牧业发展的一项战略举措积极推进。1996、2002、2008年自治区三次畜牧工作会议都对生猪产业发展作出部署，且工作力度不断加大，1996年自治区提出“坚持在发展牛、羊等草食家畜的同时，发展猪禽产业”，2002年自治区提出“要根据市场需求，大力发展养猪业”，2008年第三次畜牧工作会议明确提出在新疆建设优质生猪产业区，凡是适合发展生猪生产的地方都要把生猪产业纳入当地畜牧业发展规划，统筹推动。2007年为稳定生猪产业发展，自治区人民政府出台了《关于加快生猪产业发展的意见》（新政发[2007]69号），自治区财政每年安排1000万元专项资金重点扶持生猪良种繁育体系建设和生猪规模养殖。意见要求各地从领导精力、组织保障、政策措施上全力推动。按照自治区的部署，各地都结合实际出台了一系列扶持生猪产业发展的政策措施，昌吉州奇台县在财政困难的情况下，每年筹资近千万元扶持产业发展。同时，各地全面落实国家稳定生猪产业发展有关能繁母猪补贴、能繁母猪政策性保险政策，有效调动了生猪养殖户的生产积极性，稳定了生猪养殖。

（二）发展规模养殖，促进生猪规模化标准化生产。

近年来，借助国家、自治区生猪标准化养殖小区建设和大型沼气建设项目支持，积极推进生猪规模化标准化养殖，2007-2009年国家和自治区累计投入资金5000多万元，扶持建设生猪养殖小区165个。在小区建设管理中，严格标准，坚持统一规划、统一建设。为推广标准化饲养技术，积极倡导健康养殖，2008年自治区在奇台县召开了全疆生猪标准化养殖现场会议，并由区内科研院所和设计单位，编制了《新疆生猪标准化养殖小区建设设计规范》，印发全疆统一执行。各地在养殖小区建设中努力做到“三高”：一是建设标准高，实施专业化养殖。采取“政府主导，农民主体，社会参与”的方式，集中财力物力，出台补助奖励措施，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”原则，统一圈舍规划，实行人畜分离。形成了“大户进小区，小区

带周边”专业化养殖模式。二是管理水平高，做到了“五统一”。小区道路硬化、空地绿化、环境美化，实行“五统一”即统一品种、统一饲料、统一防疫、统一销售、统一管理的管理运行模式，做到良种、良料、良法有机配套。提高了生猪养殖水平和经济效益。三是组织化程度高，实现一体化经营。按照“民办、民管、民受益”的原则，成立了专业经济合作社，把分散农民有效组织起来，与加工经营企业建立产销关系，在供销衔接、利益协调、信息服务、技术培训等方面发挥重要作用，有效增强抵御市场风险能力。

（三）合理布局，建立完善生猪良种繁育体系。

积极推进生猪原种场、扩繁场建设，2007-2009年按照生猪产业发展布局，在全区扶持扩建5家生猪原种场和26个生猪扩繁场，自治区对每场建设补助40-300万元，主要用于原种猪引进、基础设施建设和育种规划制定和技术人员培训等方面。天康集团围绕打造百万头生猪生产基地的目标，投资2000万元建成疆内首个祖代原种猪场和疆内规模最大种猪二级繁育基地，形成年提供父母代种猪3万头，商品仔猪20万头能力。特别是2008年底天康公司两万头原原种猪场揭牌投产，从美国七个州引进了三大品种的230多头种猪，使我区的生猪种源建设与其他省区达到同一个水平。结束了过去我区种猪引进必须依靠北京育种中心的历史。

（四）促进产业化经营，努力降低市场风险。

一是成立了自治区生猪养殖协会，推进联合育种和计划繁育，提高产业自身调控能力。2009年自治区成立了新疆生猪养殖协会，将全区现有5家原种场、15家区级扩繁场、40家地县扩繁场全部纳入协会管理，通过政府监控，协会协调，开展联合育种，计划繁育，实现协作生产，防止生猪产业大起大落。二是建立了生猪养殖担保公司，推行生猪养殖一体化。融资3000万元，由天康控股组建成立了新疆首家生猪养殖担保公司，采取“七位一体”经营模式，统一生产销售，可为养殖户担保贷款3亿多元，降低生猪养殖环节总成本。三是扶持生猪专业合作社发展，不断提高农牧民的组织化程度。鼓励和扶持企业、专业养殖大户、畜禽营销大户牵头成立养殖专业协会、养殖合作社等，逐步将国家和各级政府对产业发展的支持交给专业合作组织进行管理，使养殖合作组织切实成为上联企业、下联农户的桥梁和开拓市场、组织生产、配置资源的主体。2007-2009年全区新成立生猪养殖专业合作社60多家，合作社总数达到了100多家。通过以上措施逐步使生猪产业在市场的作用下，逐步向政府监控、协会协调、计划繁育、协作生产转型。

关于“十二五”新疆生猪产业发展目标。

总的思路是：着眼于发展外向型生猪产业，以推进生猪生产规模化、集约化、产业化、标准化为方向，发挥优势，加快扩大规模，积极建设优势产业带，努力形成龙头企业带动、科技支撑、品牌引导、基地为依托的产、加、销相互衔接的生猪产业体系，提升生猪产业整体竞争力，使生猪产业尽快成为发展现代畜牧业的重要增长点，调整优化农业结构的重要内容，促进农民增收的重要产业。

总体目标是：“十二五”末，力争全区生猪饲养量达到1000万头以上，出栏商品猪达到800万头以上，把我区建设成牛、羊、猪、禽并举的畜牧业生产大区，成为西北地区重要的生猪生产基地。

第三篇：儋州市生猪产业发展浅析

儋州市生猪产业发展情况

在市委市政府的领导和省农业厅畜牧兽医局的指导下，儋州畜牧局按照“调优做精第一产业的工作思路，认真履行工作职责，落实发展举措，狠抓重点项目、组织实施农民养猪增收和“百千万”畜牧养殖工程、创建本市自主品牌”的发展思路，使全市畜牧业生产保持着快速、稳定、健康的发展。

一、生猪产业发展现状

2013年全市生猪饲养量204.3万头，出栏量131.6万头，能繁母猪存栏量9.55万头，全年外调生猪75万头，出岛38万头，供港6万头，生猪规模场（户）累计达到1468个，其中万头以上生猪养殖基地（场）28个，千头猪场318家，百头猪场1122家，连续七年获得国务院生猪调出大县奖励，获评中国儋州温泉黑猪产业之乡。

二、生猪产业发展的一些措施

（1）做好重点项目协调及跟踪服务。针对规模化养猪场重点项目，局领导高度重视，按照市委市政府“六个一”的要求，制定了重点项目推进方案，把任务分解到人，把责任落实到人，确保项目落户即刻建设，完工即刻投产，并积极协助企业解决建设过程中存在的各种问题，2010年至2013年我市共引进建设了10家万头以上猪场。

（2）利用财政支持政策，大力发展生猪产业。我们充分利用财政扶持农民养猪增收、生猪“菜篮子”、国家奖励资金、生猪良种补贴、能繁母猪补贴等项目资金，扶持和引导养殖场（户）扩大生产规模，在数量、质量和效益上实现新的突破，其中2011年-2013年利用现代农业发展资金，补贴全市符合标准的新建猪舍，共新建标准化栏舍面积达50万平方米以上。

（3）完善“无疫区”项目管理。在全面完成了我市无规定动物疫病区项目建设后，不断加强、完善无疫区项目管理。一是全面落实动物防疫责任制，确保疫情零发生。二是加大行政执法力度，确保畜产品质量安全。抓好检疫和监督环节，做到检疫率、出证率、票证回收率全部达到100%，加强对出岛生猪、生猪屠宰环节的克伦特罗、莱克多巴胺检测，从源头上杜绝不安全食品进市场、进餐馆，确保上市畜禽产品卫生安全，确保人民群众吃上“放心肉”、“安全肉”。

（4）打造生猪养殖品牌，扩大市场份额。

加快全市畜牧业结构调整步伐，狠抓特色畜牧，打造有儋州特色的生猪产品品牌，通过挖掘、培育，我市目前已经打造了一批具有儋州特色的生猪品牌： “旱露温泉黑猪”（被评为海南农产品著名商标品牌）、“儋耳洛山黑猪”、正清源

野猪等，通过市场的宣传和推广，大大的提高我市生猪产品附加值，扩大市场份额。

（5）完善生猪产业链条。在抓好生猪产业发展的同时致力于 “两端延伸”，不断完善生猪产业链条，积极引进了福润200万头生猪屠宰加工厂、双胞胎饲料有限公司、港翔饲料有限公司、新希望饲料有限公司等，使我市形成了从饲料加工、生猪养殖、到生猪屠宰、肉制品包装、深加工的完整循环产业链，实现农业化向工业化的迈进、低效益向高产值的质变。

（6）加大宣传推广力度，提高产品认知度。积极联系新闻媒体，对我市的黑猪进行了多方面的宣传，特别是中央七台的致富经栏目，录制我市黑猪节目播出后，对我市黑猪产品的销售推广起到了非常重要的作用，连续两届的生猪交易会，不但提供了场所让国内外客场认识我市生猪产业及产品，更解决了企业的猪源供应及产品销售问题。

三、存在的一些问题

1、生猪产业投入不足，特别是政府对生猪产业的投入较少，而且个别政策缺乏连续性。

2、生猪生产发展后，给环保带来压力随之增大，有待加大投入，分期分批加以解决。

3、新品种、新技术引进推广力度不够。

4、品牌意识、品牌打造、品牌促销不够。

第四篇：湖南省人民政府关于推进生猪产业持续健康发展的意见

【发布单位】湖南省

【发布文号】湘政发〔2008〕9号 【发布日期】2008-04-22 【生效日期】2008-04-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖南省

湖南省人民政府关于推进生猪产业持续健康发展的意见

(湘政发〔2008〕9号)

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为认真贯彻落实国务院关于促进生猪生产的一系列扶持政策，推进我省生猪产业持续健康发展，特提出如下意见。

一、明确指导思想和发展目标

1、指导思想。以党的十七大精神和科学发展观为指导，创新生猪产业发展方式，推进由量的扩张为主向量和质并举转变、由分散养殖为主向标准化规模养殖转变、由销售活大猪为主向集中屠宰销售加工产品为主转变，着力推进产业化经营和科技创新，着力提升综合生产能力和质量效益，着力增强发展后劲和可持续发展能力，全面构建现代生猪产业体系，实现生猪产业又好又快发展。

2、发展目标。到2010年，全省生猪年出栏量达到8500万头，生猪产业产值达到1500亿元以上。优质良种猪比重达到95％以上，生猪规模养殖比重达到50％以上，现代屠宰加工比重由现在的12％提高到30％以上。良种繁育、疫病防控、质量监管、饲料供应、信息服务体系进一步完善，规模化、标准化、产业化水平进一步提高。

二、大力推进生猪产业发展方式转变

3、加快发展规模养殖。积极引导支持生猪养殖向规模化发展，重点扶持建设标准化规模养殖小区和规模养殖场，实施“千区万户健康养殖示范工程”。到2010年，全省扶持建设1000个年出栏生猪5000头以上的标准化健康养殖小区、10000户年出栏生猪1000头以上的标准化规模养殖户（场）。按照“政府引导、政策支持、科学规划、统一标准、创新机制、规范管理”的原则，各级要制定规模养殖发展规划，支持发展生猪专业合作社、养殖大户，积极引导分散养殖农户入驻养殖小区，建立规模化的标准化养殖场和养殖小区。在坚持同步规划、同步治理的前提下，结合规模化、集约化养殖，稳步推行养殖区域管理制度，遏制养殖环境污染，彻底改变人畜混居、畜禽混养的落后状况。规模养殖小区（场）要配套建设防疫、消毒、疫病诊断、无害化处理设施和沼气池，实行统一规划、统一防疫、统一粪污处理，减少养殖自身污染。对规模养殖小区和规模养殖场的生猪粪污处理设施要纳入环境保护和农村能源基础设施项目建设，农村沼气建设项目和资金分配要向生猪养殖重点地区倾斜。

4、扶持生猪调出大县生产基地建设。根据区域资源和环境承载能力，加快生猪优势产业带建设。对生猪调出大县实行动态管理，奖优罚劣，充分发挥奖励资金的引导作用。在中央财政已奖励37个生猪调出大县的基础上，对生猪产业有较大发展、符合中央奖励条件的县市区，省及时向中央申报，争取纳入奖励范围；对生猪产业萎缩，达不到奖励条件的，及时进行调整。

5、大力推进生猪产业化经营。以新型工业化带动生猪产业发展，大力抓好生猪肉食加工，以加工促发展，以加工带基地，延长产业链。鼓励生猪重点产区采取招商引资、社会融资等形式，建设起点高、规模大、机制新的现代化生猪屠宰和肉食品加工企业。在现有基础上，整合品牌资源，加大扶持力度，集中培育国家级名牌产品，做大做强一批生猪加工龙头企业和生猪专业合作社，提高市场竞争力。创新现代营销方式，鼓励生猪企业积极发展期货交易、订单配送、连锁超市，大力开发适合健康消费的冷鲜（冻）猪肉，建立符合现代生猪产品流通要求的物流体系。开展国际认证，建立无规定疫病区，支持引导企业和合作社拓展国际市场。扶持鼓励发展生猪养殖协会或专业合作社。专业合作组织和龙头企业要采取多种方式联结农户，让利农户并提供服务。

6、发展高效安全饲料生产。重点扶持一批高成长性的大型饲料企业，提高产业集中度。鼓励饲料加工龙头企业发展规模养殖，形成产业集团。大力开发饲料新品种，积极发展绿色饲料，生产无污染、无残留的安全优质饲料产品，优化饲料生产结构，提高饲料工业技术水平，确保生猪生产饲料供应。推进饲料标准化生产，强化饲料监测，实现全程监控。增加玉米等饲用旱粮和饲料稻生产，支持玉米储备设施建设和产销对接工作，控制饲料价格上涨，降低生猪生产成本。

7、加强生猪产业科技创新。增加畜牧科技投入，抓好以生猪为主的畜牧科技创新能力建设，加快良种选育、生猪加工、标准化养殖技术、饲料兽药和疫病防控技术研究和开发，积极利用信息技术、生物技术，培育新品种、研究新技术、开发新产品。省科技部门要把生猪产业化发展列入重大科技攻关计划，组织有关科研院所进行攻关研究，强化和推进产学研结合。按照省人民政府湘政发〔2007〕15号文件要求，积极稳妥推进县、乡畜牧技术推广体系建设，健全基层畜牧技术推广机构。鼓励专业合作社、专业大户和龙头企业围绕基地建设，建立科技推广服务网络。强化生猪养殖科技教育和培训，将养殖农户培训纳入“阳光工程”培训计划，提高畜牧业技术人员和养殖农户的生产经营技能。

8、加强信息服务和生产预警预报。逐步建立健全生猪产销信息体系，完善信息网络和信息发布制度。支持建立省、市、县三级生猪产销信息网，推进规模养殖场、养殖小区、加工龙头企业与畜牧统计部门的信息联网，逐步建立规模养猪场、养殖小区和加工龙头企业信息直报制度，及时掌握生猪产销动态信息，为抓好对生猪生产的宏观调控提供决策依据。加强以生猪为主的主要畜禽生产调查和分析，加强对生猪等畜禽的成本调查和价格监测统计工作。充分发挥市场监测、预警预报对生猪产销的引导作用，特别是要科学指导养殖户（企业）合理安排生产，逐步扩大养殖规模，有效规避市场风险。

三、建立完善生猪良种繁育体系

9、实施生猪良种工程和品改工程。加快完善生猪“原种场―原种扩繁场―种猪生产场―人工授精站”良种繁育体系，在生猪优势产区建立一批骨干种猪场，提高种猪质量和供种能力。加大投入力度，新建和扩建年产万头以上种猪场50个，在国家扶持的生猪调出大县重点建设300个生猪人工授精站。按照整县推进原则，实施良种补贴，推进生猪人工受精。加大对大围子猪、宁乡猪、桃源黑猪、砂子岭猪等优良地方品种资源的保护力度，实行保种与开发利用相结合，打造地方优质良种品牌。建立省、市、县三级良种补贴制度，实施生猪良种补贴和地方猪种保种补贴。

10、支持鼓励能繁母猪生产。落实对饲养能繁母猪户（场）的补贴政策，提高补贴标准，在本对养殖户（场）饲养的能繁母猪每头补贴50元的基础上，下一每头补贴增加到100元。省和市县级分级负担的资金要及时足额补贴到位。推进能繁母猪保险，积极支持保险机构开展能繁母猪保险业务，鼓励养殖户（场）投保，扩大覆盖面，做到“应保尽保”。从2008年开始，对已投保的能繁母猪，因发生疫病需要扑杀的，除由财政按国家规定的标准给予补助外，与保额之间的差额部分由保险公司予以赔付，防范能繁母猪生产风险。

四、强化生猪疫病防控和产品质量安全监管

11、切实加强生猪疫病防控。认真贯彻“预防为主”的重大动物疫病防控方针，切实做好高致病性猪蓝耳病等重大疫病的强制免疫工作，确保疫苗供应，加强免疫密度和免疫质量的检查，保证免疫效果，降低疫病风险。完善动物防疫责任制和责任追究制，强化疫情监测。建立健全疫情测报体系和疫病可追溯体系，实行重大动物疫情风险评估，强化生猪重大疫情预警预报。加强应急队伍建设和防疫物资储备，建立重大动物疫病储备金，增强应急反应能力。坚决取缔生猪马路市场，强化对生猪及其产品的流通监管，严防病源扩散和蔓延。

12、健全兽医工作体系。加快推进全省兽医管理体制改革，健全动物疫病防控工作体系。整合现有资源，尽快建设好省级动物疫病预防控制中心。完善乡、村两级防疫员队伍，县级政府应对本地动物防疫工作负责并给村级动物防疫员以一定的劳务报酬，省、市对困难县市区的村级动物防疫工作给予适当补助。

13、加强生猪及其产品质量安全的全程监管。建立健全省、市、县三级畜禽水产品质量检验检测机构，配置必要的仪器设备，完善检测手段，提高检测能力。生猪屠宰加工企业、重点生猪交易场所和边境检查站，要配套建立检验检测室。强化畜禽养殖档案管理。严格执行生猪产品及饲料、兽药等市场准入制度，坚持开展以打击“瘦肉精”为重点的违禁药物或化合物专项整治行动，规范饲料、饲料添加剂和兽药的使用。继续加强生猪产地检疫，实行肉品品质强制检疫制度。生猪屠宰加工企业，应配套实验室，由兽医部门派驻兽医检疫人员，实行同步检疫。坚决关闭不符合国家法律法规和相关标准要求的屠宰场，严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等不法行为，严防注水肉、病死猪肉、未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉进入市场。

五、加大对生猪产业发展的扶持

14、增加资金投入。各级政府要把发展生猪产业作为巩固农业基础、促进农民增收、保证市场供应、保障城乡居民生活的重要举措。要继续实施生猪调出大县奖励政策，提高对能繁母猪的补贴标准，扩大生猪良种补贴和生猪保险范围，加大疫病防控支持力度，加快养殖小区（场）建设。省级现行各涉农财政专项资金的安排，都要增加对生猪产业发展的投入。省发改委要将良种繁育“三场一站”和疫情监测基础设施建设纳入基本建设计划，给予重点支持。要改进支持方式，扩大对生猪加工、饲料加工龙头企业和原种猪场的贷款贴息，引导社会资金增加对生猪产业的投入。

15、实行税费优惠。认真贯彻落实中央关于扶持发展农业产业化龙头企业的政策措施。继续清理生猪生产和屠宰加工环节的不合理税费；对从事生猪养殖、加工、资源综合利用以及为生猪生产、加工、流通服务的行业，按照国家有关政策，给予税收优惠；生猪产品加工出口退税款应及时足额兑现。继续规范生猪屠宰价费管理，坚决禁止搭车收费、重复收费等行为。继续实行饲料产品的税收优惠政策。“十一五”期间引进优良种畜禽、牧草种子，继续免征进口关税和进口环节增值税。

16、加大金融支持。运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对发展生猪产业的贷款。金融部门要改善服务，探索创新信贷担保抵押模式和担保手段，特别是农村信用社要完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度，加大对专业合作社、养猪户和加工企业的贷款支持力度。加快农村信用担保体系建设，为规模养殖场、专业合作社和养殖户贷款提供信用担保和保险服务。

17、落实用地用电政策。合理安排生猪生产用地，在坚持最严格的耕地保护制度前提下，鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展生猪养殖。严格执行《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）精神，认真做好畜牧业发展规划与土地利用规划的衔接，将规模化畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，切实解决好生猪为主畜禽养殖用地问题。对本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织，按照乡镇土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理，畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地作为农用地，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建筑物，其用地可比照农村集体建设用地管理，依法办理农用地转用审批手续。农业生产中的养殖业用电统一按农业生产电价执行。

18、规范市场流通秩序。建立统一开放、竞争有序的生猪及其产品市场。坚决打破地区封锁，凡是符合《生猪屠宰管理条例》和国家有关标准要求，经检疫检验合格的肉品，各地不得以任何理由限制跨区域流通。现代大型屠宰加工企业经营的肉食品与城市定点屠宰企业经营的肉食品（含白条肉）一视同仁，一样不受限制。进一步完善省、市两级猪肉储备制度，支持生猪加工龙头企业建立商业性肉品储备，稳定市场供应。认真贯彻执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。加强市场监管，依法严厉查处各类违法经营、囤积居奇、哄抬价格等行为。

六、加强对生猪产业发展的组织领导

19、坚持不懈抓好生猪生产。抓好生猪生产事关农业发展、市场供应和民生改善，事关经济社会发展大局。各级政府要进一步提高认识，把生猪生产作为“菜篮子”工程重要内容，落实市长负责制。要制定完善生猪产业发展规划和措施，将其纳入当地经济和社会发展规划，认真组织实施。

20、加强组织协调。各级政府要建立促进生猪产业发展的工作和协调机制。省成立生猪产业发展领导小组，由省政府分管农业农村工作的领导任组长，省直有关部门的负责人为成员，办公室设在省畜牧水产局，负责日常工作。各市州、县市区都要成立相应工作机构。各级发改委、财政、农办（经管）、科技、农业（畜牧）、国土资源、工商、税务、物价、商务、环保、粮食、技术监督等有关部门和金融机构，要紧密配合，加强协调，分工负责，制定具体的实施方案和措施，积极支持生猪产业发展，营造加快生猪产业发展的良好氛围。

湖南省人民政府

二○○八年四月二十二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：镇生猪产业发展情况汇报

#####镇#####上半年生猪产业发展

情况汇报

各位领导、同志们：

根据大会安排，我就#####镇今年生猪产业发展情况作一个简要的汇报，不当之处，敬请批评指正。

#####镇位于处，辖个行政村，个村民组，户，总人口 人，全镇总面积平方公里，有耕地万亩。其中：水田亩，旱地亩。

今年以来，我镇认真贯彻县委县政府相关会议精神，把大力发展生猪规模养殖作为农村经济重点工作来抓，养殖规模不断壮大，产业结构不断优化，养殖水平不断提高。1－6月，生猪出栏头，存栏头，新增5头以上大户（规模）户，全镇现有2个10000头猪场，个千头猪场，个百头猪场，户均

只，成立了镇生猪养殖合作社，有会员268人。

一、主要做法：

（一）、抓机构职责落实

镇政府专门成立了#####镇生猪产业化发展领导小组，指导、服务分工明确，由书记挂帅，镇长亲自抓，分管领导具体抓，副科级以上领导干部抓片、镇干部包户、村组党员能人大户带头示范、干部考核和生猪养殖挂钩，党委政府把把大力发展生猪规模养殖列入重要议事日程。

（二）、抓科学养殖力度

在规范化养殖方面，全镇专业养殖场和养殖大户的猪舍均按专业设计的标准化养殖厂房建设，有自动饮水器和排污、消毒等设施，大部分农户为砖木结

构猪圈配套了沼气厕所。

在养殖技术推广方面，不定期组织各村养殖大户进行养殖技术培训，指导科学养殖。今年以来共组织开展生猪繁育、饲养管理、疾病防治等为主要内容的专题培训3期，发放养猪技术资料2000余份。配合饲料推广率为100%，养殖户80%以上经过养猪饲养管理技术培训。同时，建立了兽医人员定点联系养殖大户和种猪场制度，所有的新建猪场都由畜牧站帮助搞好种源联系，扩大良种母猪覆盖率，改善生猪品种结构，缩短养殖周期，提高养殖效益。

在猪病防疫方面，全面落实生猪免疫注射，严把检疫关，严防疫病流入，定期开展防疫，动物重大疫病防疫率100。同时，加大兽药饲料等投入品的监管力度，保证畜产品质量，确保建成无公害生猪基地。

（三）、抓典型示范带动

我镇积极为大户服务，从规划、征地、建设、资金、引种、养殖、销售等环节服务，重点扶持懂技术、资金充足的养殖大户，大发展大支持。大户带动散、中、小户，实现了“养猪为过年”向“养猪为赚钱”的转变。在我镇党委政府的引导支持下，投资500万元的天意养殖场、投资200万元的永红养殖场，先后在我镇建成。目前，#####镇的养殖大户主要集中在梁家庵、官井、张家嘴三个生猪养殖带，年出栏5000—10000头的基地村3个，母猪5头以上大户36户。

（四）、抓奖励政策扶持

一是认真落实上级各项生猪补贴入户工作，二是积极协调相关养殖农户、资金、用地、用电、用水等方面的协调服务工作。今年永红养殖厂扩建，镇上为其协调扩建土地，先后由主要领导开会现场解决3次以上，解决了扩建当中

一户“钉子户”，使其顺利扩建。

二、取得的成效

目前，我镇的养猪业实现了三大突破：

一是养猪业发展有了新突破。截止目前，万头猪场2个，千头猪场个，百头猪场个，百头以下规模养猪户户，养猪业占畜牧养殖业的比重提到到56%。

二是猪传染病防疫实现了新突破。根据养殖业的发展需要，不断壮大完善了镇村两极防疫网络体系，制定了疫情检测制度、报告制度和应急预案，极大的提高了镇域防疫能力。加大了猪瘟、猪肺疫等传染病知识的普及和推广，有效防止了传染病的发生。今年，耳标佩带率达到100%，辖区内没有发生重大疫情，死亡率控制在2.4%以下。

三是养猪的方式转变有了突破。养殖规模开始由分散型向规模化、集约化发展；增长方式由数量扩张型向质量效益型转变，猪品种由本地土杂种向优良品种转变，饲养方式又传统型向科学型转变。

三、存在的主要问题

1、能繁母猪少，不能满足生猪产业发展需要。全镇现存栏母猪1236头，其中能繁母猪1200头，一头能繁母猪按年产仔25头计算，全年仅产仔猪30000头，按现饲养量4万头计算，仅满足75%的生产需求，尚有25%的仔猪全靠外引，而外引成本高，疫病输入风险大，增加防控难度和养殖风险，养殖效益差。

2、生猪养殖投入大，资金筹集难，制约了生猪产业的发展。受生猪低价位运行的拉动，而饲料价格，仔猪成本较高，现饲养出栏一头商品猪直接成本投入就高达元左右，若建一个“150”标准化猪场一次养猪150头，固定资产

投资约8万元，150头猪成本投入约需19.5万，则共需27.5万元。一般农户很难筹集到所需资金，若靠金融部门借贷存在着：一是放贷额度小、手续程序繁琐；二是养殖风险大，银行不愿放贷；三是养殖利润空间本身就不大，而贷款利率高，一般农户不敢也不愿贷款养猪；资金瓶颈在很大程度上制约了全镇生猪产业的发展。

3、猪栏设施利用率低，空栏多。受猪价大起大落的影响，出现猪贱伤农的现象，导致养殖数量少，空栏多。2008年受猪价攀升的影响，出现养殖高潮，纷纷投入生猪养殖，兴建养猪场，全镇户平有2-3间猪栏，户平猪栏面积不少于50平米，建有年出栏50头以上饲养规模的猪栏78户，受09年猪价大幅回落，养猪倒亏的影响，规模猪场现养猪的仅67户，还有11户的规模猪场一直空闲着，没有发挥其应有的作用。

4、部分农户养殖条件落后，污染较重，影响生猪生产。全镇现有25%的农户猪栏设施脏、乱、差。生猪仍圈养在淋就淋个够，晒就晒个透的简易猪栏中，养殖污染处理不到位，环境污染大，导致抗病力低，易发病，不利于生猪的健康生长。

5、养殖技术水平低，防疫、消毒意识差。仍有一定数量的农户饲养技术仍停留在传统的饲养水平上。饲养方式还是“一盆草，一瓢水，一把面”。防疫意识淡薄，虽然取消了防疫费，仍有部分饲养户不愿接受防疫，拒绝施行动物防疫，无消毒灭源意识，一年到头难得进行一次栏圈消毒。

五、下一步工作打算

1、继续抓好生猪龙头企业和合作社建设。积极抓好生猪生产龙头企业建设，积极争取国家对龙头企业资金扶持，充分发挥生猪龙头企业和生猪合作社的桥

梁和纽带作用，广泛吸纳养殖户，联系养殖户，建立健全与养殖户的利益联结机制。充分发挥镇生猪合作社的积极作用，合作社覆盖本地的养殖大户须达90%以上，使合作社成为当地农民发展生猪产业的重要载体。

2、推进生猪标准化生产建设。在全镇推广实行生猪标准化生产。特别对万头以上规模的天意养殖场、永红养殖场猪场，必须进行标准化生产，严格按要求进行建设，使其进一步做大做强，充分发挥它们的示范效应，促进我镇生猪标准化生产快速发展。

3、完善健全技术服务、管理体系。一是巩固发展畜牧兽医站，强化对畜牧兽医站的规范化管理，加强动物疫病防控工作，保障我镇生镇产业发展安全。二是按照“镇有技术推广点、村有示范小区、组有示范户”的要求，健全生猪生产技术推广网络利用各种方式，加强技术培训工作，积极推广生猪标准化养猪技术，从而使我镇生猪生产快速、健康、可持续发展。三是强化动物卫生监督、加强动物检疫、兽药残留监控等农业行政执法工作，为生猪产业发展创造良好的社会发展环境。

4、加大生猪产业招商引资力度。高度重视把生猪产业项目招商引资作为本地经济招商引资的一项重要内容来抓；每年引资建设一个年出栏生猪2000头以上的环保规模养殖场。

5、加大无公害生猪产品建设。利用全镇现有养殖户尽量做到统一生猪品种、统一生猪生产工艺和流程、统一饲料供应、统一免疫程序、统一售后服务，使我镇生猪生产步调一致，成功走上产业化发展之路。

各位领导、各位同仁，我镇的做法只能是抛砖引玉，与县委、县府的要求还有很大差距，与兄弟镇相比我们还需要努力。今后，我们将继续贯彻县委、县府“产业富民”发展战略，再接再厉、同心同德，为早日建成生猪基地镇努力！

谢谢大家！