丰乐村生猪养殖情况的调查范文

第一篇：丰乐村生猪养殖情况的调查范文

发挥物价杠杆作用，引导生猪养殖健康发展

——丰乐村生猪养殖情况的调查

白水县物价局—李刚

白水县史官镇丰乐村位于史官镇西部。东与镇政府隔沟相望，西邻白洛公路，南依仓颉庙旅游线，交通较为方便。全村辖2个自然村，6个村民小组，254户，1012口人，耕地面积3151亩，其中果园面积1248亩，2008年人均纯收入3400元，该村现为省级“一村一品”养猪示范村，也是白水县物价局多年的包扶联系点。

苹果是丰乐村的主导产业，曾给群众带来了巨大的经济效益。但是自2003年以来，由于多次遭受冰雹、大风、干旱、霜冻等自然灾害，加之果树老化及供求和价格的影响，苹果销售惨淡，市场疲软，一时间果农挖树毁园成风，苹果主导产业受到了前所未有的挑战，严重挫伤了果农务果的积极性，村民人均收入一下子跌到了300元。迫于无奈，村民靠外出打工艰难度日。

针对这种情况，2004年，丰乐村“两委会”确定了“种植欠收养殖补”的主导思想，提出了“发展科学养殖业，果畜并举奔小康”的发展思路，号召村民大力养猪，全村一举掀起了养猪热。通过几年的艰辛探索，生猪养殖已发展成为该村壮大农村经济，增加农民收入的特色支柱产业。

在生猪产业发展中，白水县物价局认真贯彻落实中央一号文件精神，始终把服务“三农”、增加农民收入、帮助农民脱贫致富作为帮扶的出发点和落脚点，运用价格杠杆，充分发挥价格职能作用，打击欺行霸市、哄抬物价、在生猪饲养、屠宰、销售各个环节上的各种不正当收费行为，确保城乡居民吃上放心肉，维护市场价格正常秩序，有力地促进了生猪产业健康、有序地发展。具体做法是：

一、做好价格日常监测，履行价格宣传义务

为改变农村群众长期以来对物价政策、法规缺乏了解的现状，解决农民农产品信息匮乏、盲目性投资等问题，增强广大农民对价格的知情权，提高其利用价格政策、法规进行自我保护的意识，白水县价格主管部门一直把下乡宣传价格政策、宣讲中央一号文件精神党给作农民提供价格信息服务的首要任务来抓。每年都要抽调高素质的价格管理人员为帮扶村村民宣传价格政策、法规，聘请农业专家就苹果管理、生猪科学养殖、疾病防治等农业技术培训，采取举办培训班、走进田间地头、深入农户家中，搭建咨询台等多种形式对村民进行全方位的技术培训。培养会管理，懂经营的新型农民。同时，安排专人每天深入市场对生猪的销售价格进行日常监测，了解周边市县价格信息，并要求每个商户在门面醒目位置公示价格。他们不仅在电视台公告生猪价格参考信息，还调配了义务价格监督员，落实党的惠民政策，并特意为丰乐村配送了电脑，为村民及是掌握各种实用信息搭建了平台，此举受收了广大村民的高度赞扬。

通过整顿生猪市场各个环节价格和公布市场信息，引导农民树立价格自律及维权意识，打击不法商贩，减少了坑农害农，制止了养殖户上当受骗的现象再次发生。同时，白水县物价局根据生猪产-1-

业的发展需要，在丰乐村选定10户作为生猪成本调查点，对养殖成本进行全面、详细的调查，为上级决策提供第一手资料。

二、适时进行价格干预，切实保护养殖户利益

2006年2月，受周边市县生猪价格及生产过剩的影响，加之一些不法商贩趁机扰乱正常的价格秩序，导致白水生猪价格一路下滑、市场低速、生意萧条、生猪卖不出去，猪肉由每市斤5元狂跌到3元，每市斤价格低于成本1.5元，极大地损害了养殖户的利益，挫伤了他们养猪的热情，一时间人心惶惶，甚至出现了个别养殖户生猪有病不治而活埋的现象。针对这种现象，白水县物价局“急养殖户之所急、想养殖户之所想”。立即召开专题会议进行安排部署，与丰乐村一道制定适合村情的应急方案，动员全局人员深入市场及养殖户家中了解情况、调查摸底、宣传价格政策、教育养殖户懂得不管干什么都不能盲目跟风，及时把握经济命脉，洞察市场发展方向，明白市场发展的周期性和规律，牢记“潮涨须防潮落”的道理，引导农民科学养殖、降低成本、提高效益。并对生猪饲料、屠宰、销售各个环节的价格进行成本核算，做到日监测，月汇报，督促上级价格部门依据最基层调查情况制定生猪价格干预措施，及时启动价格预警预案，出台价格政策，以安抚民心，促使白水生猪价格逐步回升，价格由原来每市斤3元上升到4.8元，从而保护了广大养殖户的利益，增强了村民发展养殖业的信心，养殖户动情地说：“有物价局保驾护航，我们搞生猪养殖业再也无后顾之忧了”。

三、引进优良品种，打通特色产业健康发展之路

2006年以前，白水县史官镇丰乐村生猪养殖一直走的是种猪品种匮乏、自繁自养的生产模式，这就造成了生猪品种单

一、近亲繁衍、疾病漫延、优生率低的不良后果，加之养殖规模较小，资金缺乏较大。为了扩大再生产，实现对外出口，2006年3月份，在县、乡、村三级政府和包扶部门的互相协调共同努力下，由中华慈善总会搭桥引进的香港嘉道理基金几经选择最终落户丰乐，这股祥云为该村大力发展养殖业提供千载难逢的良好机遇,首次投资15万元扶持生猪产业,随后分5次向贫困户倾斜拔款30万元，采取在猪价低廉时大部分购买种猪，对购买生猪贫困户打4折，其他户打5折，规定基金会的投入不能一次用完，须将大家购买生猪的钱再回收，成立村内新的发展基金，实现可持续发展，外来投资好比酵粉，极大地调动了村民的养猪热情，促使村民多方筹措资金，结果调动自发投资200万元，该基金会又从西农大引进3头杜洛克、长白、大约克品牌纯种猪，优化生猪品种，为养殖业健康科学发展寻找到一条良性产业链，同时，村上将利用新的发展基金及包扶部门争取资金修建配套饲料厂和牲畜防疫医院，健全生猪健康档案，成立养殖协会，培养集养殖和预防为一体的复合型养殖能手，实施规范化管理，又组织养殖能人出外考察，学习外地经验，打通与双汇联的销售渠道，形成产、供、销一条龙，为养殖户解决后顾之忧。与此同时，围绕生猪养殖产业，实施以“改圈、改厕、改灶”为主要内容的沼气池入户工程，实现人归厕、粪归池、猪归圈，发展农村循环经济，减少农村环境污染和疾病传播，使生活污水，生活垃圾和

人畜粪便得到无公害处理和资源利用，不仅改善了人居环境，提高了生活质量，还节约了能源，形成了果业的经济产业链，推进了“一村一品”特色工程。通过循环发展，已有百头以上养殖大户3户，50头以上36户，10以上78户，生猪存栏3000多头，二元能繁良种母猪420头，年出栏肉猪2000多头，仔猪近5000头，年收入十万八万的养殖户不稀罕。沼气池入户率达80%以上，人均年增长1800元，其中生猪产业2430000元，占全年总收入的60%以上，达到了利用外资15万元投资两年创千万元的历史佳绩。

四、会同有关部门，整治市场价格秩序

为了规范生猪市场价格行为和经营秩序，价格主管部门与粮食、工商、商贸、公安、质监等部门组成联合调查组，在每年春节前开展一次为期一个月的全县市场价格大排查，对压级压价、以次充好、强买强卖、欺行霸市、哄抬物价、不明码标价的不正当价格行为进行专项整治，对在检查中 多次说服教育不知悔改，屡教屡犯的钉子户，按照《价格法》有关法律法规予以处罚，责令限期改正，并在新闻媒体上予以爆光，打击震慑价格违法行为，进一步规范经营者的价格行为，树立价格自律忠告，告诫引导经营者诚信经营。同时，利用散发宣传资料，摆放咨询台，悬挂横幅，公布价格举报电话，电视公告，车辆轮回宣传等方法宣传价格法规，使价格法规人人皆知，对举报案件做到件件有回音，事事有答复，达到举报一点，处理一线，治理一片的效果，使举报电话真正成为为民排忧的热线。通过多年的集中整治和宣传教育，使养殖户利用法律武器维护自身合法的自觉性得到加强，使经营者的职业道德和遵守价格政策的意识有所提高，市场环境得到了净化，吸引了大量商客前来交易。

在白水县物价局的帮扶下，在丰乐村两委会的领导下，在广大养殖户的辛勤努力下，丰乐村的生猪养殖业不断发展壮大，已成为闻名假迩的养猪专业村，2006年，该村被省农业厅批准为我县生猪养殖“一村一品”示范村。

第二篇：2012年生猪养殖情况调查问卷

2012年生猪养殖情况调查问卷

被调查人：所在地：镇村组 猪舍地理位置：粪污处理方式：

饲养量：2012年出栏情况：

1、2012年生猪养殖效益总体评价：

①很好；②好；③一般；④差。

2、2012年你在生猪养殖过程中遇到的最大困难是什么？ ①资金；②养殖技术；③猪病防治；④市场低迷；⑤其他：

3、你还打算继续从事生猪养殖吗？

①是；②否；③观望。

4、你所饲养的育肥猪体重已达到100KG，如果市场行情不理想（在你的成本价左右），你怎么办？

①随行就市出售；②等待价格回升；③听取专家意见；④观望一段时间再说。

5、你场的粪污处理方式是：

①挖坑贮存；②周边群众农田使用；③沼气；④堆肥；⑤放任自流。

6、猪生病后找谁诊治：

①自己处理；②当地职业兽医；③外地职业兽医；④不诊治。

7、你还希望政府出台那些扶持政策和帮助？

第三篇：2009年生猪养殖小区生产调查情况

关于享受国家补助的生猪养殖小区2009

年生产调查情况

2010年1月12日，我站深入到享受国家补助的生猪养殖小区，对一些养殖农户进行生产调查。共查农户13户；农业人口50人，劳动力32个，建圈83台，1563平方米，共享受国家补助资金约21.2万元，现存栏生猪137头，其中母猪35头，2009年出栏生猪320头，人平出栏生猪6.4头，头平实现利润在100—300元不等。建圈前有圈舍29台，245方米，年出栏生猪68头，人平出栏1.36头，每平方米出栏生猪0.28头，建圈后每平方米出栏生猪0.20头。

调查现状是：

1、在家里养殖的大部分是老太婆、老太爷，主要劳动力多数在外打工挣活钱，无科技明白人。

2、生猪存栏差，空圈率高，可年出栏200头的户，现存栏生猪仅30多头。

3、饲养水平不高，一些农户仍然是过去的传统的养殖方法。

4、养殖农户设备不具备，没有产床和仔猪保育箱等设备。

5、二杂母猪养殖技术掌握不够，导致仔猪成活率低或母猪不生产。

6、生猪出栏总量低，投入项目没有达到效果。存在的问题：

1、生猪销售价格低，利润空间小，养殖效益低。12、饲料价格居高不下，养殖成本高。

3、规模养殖不大，比较效益低，农户失去养殖积极性。

4、没有专业的养殖技术人员，养殖风险大。

思考：

从这些调查的农户看，国家补助建圈资金达元，调查农户共建圈1500多平方米，年出栏生猪应在2000—2500头，而2009年出栏生猪320头，可实际出栏仅实现要求的16%左右，没有体现项目补助的效果。主要是养殖户的规模不大，养殖少，比较效益低，一旦市场价格低下，会大规模的出栏，生猪存栏会大幅度减少，甚至空栏停养。

建议：

生猪圈舍建设补助项目，应考虑集中建圈分户饲养，才能充分发挥项目的带动作用。一是有一定的规模，实行自繁自养模式，从而可降低因购买仔猪而增大成本；二是有一定的规模可以抵御市场价格风险；三是出栏总量大可以在小范围内引导市场；四是有规模就有专业的技术人员，可指导疫病防治，从而可降低疫病风险；五是具有一定规模可大大降低劳动力，从而降低成本；六是可以招引大的业主来投入养殖业；七是可以有规模的生产优质商品猪，以实现更高的养殖效益。

2010 年1月15日

第四篇：生猪养殖方案

方案二：生猪养殖项目扩建实施方案 一﹑项目摘要（附表）

1.项目名称：南永青村生猪养殖扩建项目

2.项目申保单位：绛县郝庄乡南永青村养猪专业合作社 3.项目建设性质：扩建

4.项目建设地点：绛县郝庄乡南永青村 5.项目建设期限：1年

6.项目建设规模：扩建猪舍5座

7.项目投资结构及资金来源：项目建设总投资金90万元，其中固定投资50万元，申请财政资金10万元，申请银行贷款10万元，合作社自筹20万元。二﹑项目依据 项目建设理由

农民专业合作社是发展现代农业、推进农业产业化经营和增加农民收入的有效组织载体，是社会主义新农村建设和促进农民增收致富的重要抓手。配合全县百万头生猪大县和郝庄乡生猪一乡一业示范乡镇建设，为社员提供科学饲养管理技术，促进区域牧业增效农民增收，特制定本方案。

项目建设条件和可行性

南永青村位于绛县郝庄乡西侧，交通便利。耕地面积2000余亩，自然条件优越，经济情况良好。全村共有居民组三个总户数220户，总人口1050口。共有劳动力750人，养猪户占全村总户数50%以上，养猪大户达到20户以上，年饲养量超过2000口，历年来，在上级政府的正确领导下，村支委一班人带领广大党员和村民大搞经济发展和科学种田，把建设生态养殖作为发展养殖业的重点来抓，以加快现代畜牧业发展步伐，提升养殖生产水平，取得了很好的成绩，促进农民增收致富。三﹑项目设计方案 项目目标

扩建猪舍5座，配套相应设施。

2.项目实施地点级规模该项目位于绛县郝庄乡南永青村，地势平坦。现有猪舍2座，母猪16头，后备母猪8头，种公猪2头。

（1）预计扩建标准化猪舍5座，每座建筑规格60米5米，建设面积为300平方，总计猪舍建筑面积1000平方米；

（2）新修污水粪便处理池三处，新修200m3的水池1个、30m3的水塔1个，购买分娩、保育床各88套，母猪限位栏100套，购买转猪车辆1辆，配套完善饲料加工设施、设备，年加工生产混配合饲料100吨。

（3）建设动物无害化处理及粪便无害化处理设备设施。

（4）计划引进优良品种大白种母猪20头，大白种公猪2头，长白种母猪20头，长白种公猪2头，新美系杜洛克种公猪2头，预计年出栏育肥猪2800头。3.技术实施

一是技术培训采取走出去、请进来、集中授课、分散指导、现场交流等方式培训；二是培训技术骨干，对项目农户在项目实施前进行一次系统化培训；三是对农户建猪圈、引种、配种前分别分期分批进行培训；四是请专家对技术骨干和农户进行技术培训和指导；五是采取编制养猪实用技术资料和制作光盘等形式培训农户。4.实施内容及资金使用计划（1）支持环节及资金补助标准：强化合作社自身建设，必须加快合作社信息化建设步伐，购置电脑、打印机、传真机、投影仪和服务车辆，实现网络平台对接，利用网络和电教设施设备等现代手段发布、收集产品购销信息和技术信息，进而实现生猪购销网上交易，打造网上平台，扩大销售渠道，增加养殖收益，投资10万元。（2）实施内容建设规模，扩建猪舍5座，一是加强标准化生猪圈舍建设，对于圈舍建设标准化程度高、生猪饲养规模大、示范带动作用强的合作社社员在圈舍建设和购置机械设施等方面给予一定资金补贴。二是加速生猪良种普及率，引进良种二元母猪，以半价投放给社员，加速基地生猪品种改良，提高优质三元仔猪生产率。对于合作社成员购买饲料给于价格补贴，让合作社成员享受购置饲料低于市场价格，达到降低生猪饲养成本的目的。5.项目总投资及资金来源

本项目共需资金90万元，其中申请财政资金扶持资金10万元，银行贷款资金10万元，固定投资50万元，合作社自筹资金20万元。四﹑组织及管理措施

1、项目严格按照实施方案确定的建设内容、规模、标准进行建设，不随意扩大或减少。

2、项目实行理事长负责制，严格按照合作社章程进行生产、经营和管理。

3、成立项目建设领导管理小组、资金使用与监督组和规划实施建设组三个组织机构，做到财务公开、单独建账、全程监管，确保项目资金合理使用和项目建设质量。五﹑项目效益评价

1、经济效益：通过良种补贴、标准化圈舍补贴和饲料购销补贴，使合作社成员户均增收3000元，预计增收100万元；合作社通过投入品和产品统购统销，自身可实现利润10万元，可实现自身发展壮大，进一步提升辐射带动能力。

2、社会效益：通过实行规模化、标准化、无公害化的饲养管理，使全体社员生猪生产水平得到提升，生产方式进一步转变，通过粮食转化和劳动力的就地转移，在一定范围内实现了农民收入的持续增长，带动全镇新增饲养量1万头，农民养猪纯收入增加100元。

3、生态效益：通过标准化圈舍建设和粪污无害化处理设施建设，在提升养殖水平的同时，有效解决了养猪粪便污染难题，加速了畜牧业循环经济的发展。

第五篇：生猪养殖

生猪养殖，如何走向良性发展

作者：胡美函 文章来源：中国县域经济报2009年第46期 总第445期 点击数：

2009-6-15 11:07:58

198 更新时间：日前，一则来自国家发改委网站的信息表明，5月份，我国生猪出场价格、白条肉出厂价格、仔猪价格均呈现持续走低态势，猪粮比价继续下跌，已经连续4周低于国家发展改革委员会、财政部等六部门年初联合发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》设定的生产盈亏平衡预警点。目前，国家有关部门正按照预案的规定，着手开展冻猪肉政府储备的收储工作。

“猪粮安天下”，在中国人的饮食中，除了粮食还真没有哪种食品比猪肉权重。数据显示，我国居民对猪肉的消费，占所有肉类消费的65%以上，部分地区甚至达到了80%。6月10日，国家统计局发布信息，5月份CPI同比下降1.4%，环比下降0.3%。其中，猪肉价格同比下降32%，环比下跌7.3%，影响CPI下降0.22个百分点。猪多导致价跌

今年以来，猪肉和各类生猪价格沿袭去年下半年之势继续走低。据农业部畜牧业司发布，5月27日，全国470个农村集贸市场仔猪平均价格为每公斤15.12元，比上月底下降11.4%，连续第2个月降幅在10%以上。

猪价在滑落，生猪饲养成本却在增长。5月初，国家发改委价格监测中心发布，5月6日，全国36个大中城市猪粮比价为5.9∶1，低于6∶1的盈亏平衡点，已进入蓝色预警区域。日前，该中心再次发布，5月27日，全国大中城市的猪粮比价为5.87∶1，为2006年11月份以来的最低点。有些地区甚至低过该比价，养殖户亏损已成事实。

湖南省畜牧水产局反映，该省目前生猪价格为每公斤9.5元，玉米价格是每公斤1.75元，猪粮比为5.4∶1，跌破5.5∶1已逾两周，农民养一头猪平均亏损近百元，严重时亏损高达200元。养猪大省四川，目前猪肉价格与粮价之比降到4.99∶1，远远低于5.5∶1的盈亏平衡点，已经进入价格红色预警区。

不仅如此，生猪生产供大于求也开始显见。农业部畜牧业司的最新统计，今年4月底，全国生猪存栏45489万头，比上月上涨1.4%，这远超过国家宏观调控指标确定的4.1亿头的水平。

以江苏省为例，据该省物价局监测，仅如皋地区，当地5月份生猪出栏约7.65万头，预计6~7月份出栏15.8万头，将分别比去年同期增加0.39万头、0.72万头。

供求关系直接决定着市场行情。本来每年到3~10月，由于季节性的饮食结构变化，猪肉消费已是淡季。而４月底开始的甲型H1N1流感偏偏开始就被称为“猪流感”，令本已持续下跌的猪价行情雪上加霜。在接二连三的食品安全事件后，出于自身健康的保护，许多人心存疑虑地放弃了消费猪肉。与此同时，受金融危机的影响，越来越多的人好像更愿意呆在家里吃饭了，这似乎也影响到了对猪肉的消费。不少养殖户迫于压力，又开始集中出栏和抛售生猪。消费需求在缩减，但猪产品供应却在骤增，这便加速了猪价的触底。用生猪养殖业行里人自己的话来描述眼下的行情，是“今年淡季更淡了”。

猪多从何而起

有人士认为，出现目前猪多而导致价贱，与近两年一系列扶持生猪生产政策不无关系，并认为能繁母猪的存栏总量以及仔猪的产量在今年年初就应加以控制。

2007年，为了平抑猪价保障猪肉市场供应，国务院出台《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，其中几大奖励和补贴政策对生猪养殖的迅速壮大起到了立竿见影的效果。首当其冲的是实施了能繁母猪补贴制度。经国务院批准，中央财政按每头50元的补贴标准，对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴，并明确有条件的地方还可适当提高补贴标准；并同时推进能繁母猪的保险工作，保费由政府负担80％，养殖户（场）负担20％。中央财政还对中西部地区给予差别补助。这一政策有力地刺激了各省各地对能繁母猪生产的投入。例如：云南省当年就投入5亿发展生猪生产，其3.5亿中央财政投入，该省的农户每养一头能繁母猪即可获50元的补贴。同时实行了能繁母猪保险，参加保险的每头猪死亡可获1000元补偿。此外，每头母猪配一窝还能补助20元。

第二是大力扶持了生猪标准化规模饲养。对年出栏300头以上的生猪规模养殖场户猪舍标准化改造、粪污处理以及水、电、路、防疫等配套设施的建设实施补贴。鼓励信用担保和保险机构为规模养殖场和养殖户贷款提供信用担保和保险服务，解决养猪“贷款难”问题，还明确银行业金融机构要对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持，地方财政要对担保机构的生猪贷款风险给予必要的补助。在此政策下，农业大省河南省，在当年不遗余力地重点扶持现有生猪标准化规模饲养场（小区、重点户）的改扩建，对年出栏300~499头的补助10万元，年出栏500~999头的补助20万元，年出栏1000~1999头的补助40万元，年出栏2000~2999头的补助60万元，年出栏3000头以上的补助80万元。

第三是对生猪调出大县（农场）实施奖励。仅2007年就安排了15亿元专项资金，对253个生猪调出大县进行奖励资金，当时这些县的生猪出栏量占全国生猪出栏量的33%。

经国务院批准，中央财政按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则对生猪调出大县进行奖励，其奖励的标准是：年均生猪出栏量大于80万头的县；年均生猪出栏量在60万头至80万头之间，且人均出栏量大于1头的县；达不到上述标准，但对区域内的生猪生产和猪肉供应起着重大影响作用的县，如36个大中城市周边的产猪大县。并规定各县所得奖励资金要专项用于发展生猪生产，不能挪作他用。要用于规模化生猪养殖户猪舍改造、良种引进和粪污处理、生猪养殖大户购买公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息及防疫服务费用等发展生猪生产的支出。并对存栏50头以上的生猪规模养殖场户圈舍的新建、引种、粪污处理、贷款等方面实施补贴，补贴的标准是：圈舍的新建每平米补贴40元，沼气池每立方米补贴150元，引进良种母猪每头补贴400~600元，贷款贴息50%。

为了体现“多调多奖”政策，财政部并明确，奖励资金的分配按生猪调出量、出栏量和存栏量三项指标测算，其各自所占权重分别为50%、25%、25%。奖励资金测算数据主要以统计系统提供的分县分年数据为准。

由于包括财政政策在内的各项政策落实得好，支持力度大，2007年9月以来，各省各县的生猪养殖积极性高涨，补栏积极，存栏量小幅回升，出栏比较正常，猪肉等副食品市场供应充足。

在此后一年内，财政部又进一步加大了生猪养殖的政策扶持力度，在能繁母猪上，补贴标准从50元提高到100元，并明确规定对能繁母猪保险政策，要扩大覆盖面，力争做到“能保尽保”，对因疫病需要扑杀的政策性投保能繁母猪，财政给予补助，保险公司要予以赔付；在养殖规模上，加增安排25亿元，扶持生猪标准化规模饲养场；继续对生猪调出大县继续给予奖励；另外，还加增了中央储备玉米的调运和拍卖工作，控制饲料价格上涨。

不仅有一系列的补贴政策在扶持，养猪还免税。此时不仅国民就连外商也陡然发现，我国已然呈现出一个前所未有的、政策无限优惠的最好养猪时机。于是，创业的大学毕业生、返乡就业的农民工、携外资的跨国投资集团，“在地产业踉跄之际跑出来”的房地产商等各路人马，浩浩荡荡地进军到养猪的行列中。

南昌的艾格非国际集团公司，2008年利用他们在纳斯达克上市融来的1亿美金，在江西、福建、广西、上海等地迅速收购了近40家猪场，声言要做中国的“养猪大王”；中粮集团也宣布，在未来5年内将投资97亿元，在湖北建成存栏50万头的母猪养殖基地，形成1000万头的国家生猪现代化健康养殖示范区；泰国正大集团与江苏省农垦集团，以合资经营方式设立江苏正大苏垦猪业，希望用5年左右时间，形成年出栏100万头生猪及屠宰和加工能力；网易集团也决定进军养猪业，计划年出栏生猪将达到100万头；之前主要从事建筑行业的南京雨发建设集团，从去年3月份投资修建猪场，目前已经投资350万元。

有关经济眼球还注意到，农民工的外出打工和返乡就业对猪价有着另一面影响。国家统计局总经济师姚景源就指出：“2007年猪价上升过快，是因为农民外出打工增多，农村散养户减少一半，全国减少了近36%的生猪生产能力导致。”

金融危机爆发后，在大批失业回乡的农民工中，就有部分转而从事生猪养殖，从而由过去在外地打工吃肉的消费者，变成养猪的供给者，对猪价构成双重压力———在减少猪肉需求的同时又增加了供给。江西九江县扶贫办前不久公布的一份调查显示，受金融危机影响，全县重点村返乡人员达1600人，占外出务工总人数16％，这之中有4％的人预备从事养猪等农业规模开发。

于是，在这个从省到县、集团到个人“蜂拥而至”养猪大军中，受鼓励政策和获利心切的驱使，发展生猪养殖的无序与盲目怎可避免？

扶持过度引发不良反应

2006年6月，全国部分地区爆发猪高致病性蓝耳病，直接导致了生猪市场的持续低迷。该年生猪存栏水平在近10年来首次出现负增长，从而导致2007年猪肉市场供给严重不足，引发了当年的猪价疯涨。

为平抑猪价，2007年国家开始实行一系列生猪饲养扶持政策，2008年猪价便开始回落，猪肉等副食品市场供应充足，没有出现脱销、断档或排队抢购现象，说明扶持政策起到了平抑猪价和保障市场供应的效果。但自2008年下半年持续至今的猪价低迷，生猪出现过剩，也反映出这一系列政策扶持是否过于优厚，引发了如今生猪养殖业发展的窘境以及猪价的不良反应。

2007年开始实行的《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，对养殖户（场）实行每头能繁母猪50元的补贴，2008年又将补贴调到每头100元，补贴执行时间为两年，一直发放到今年6月30日；并明确因疫病需要扑杀的政策性投保能繁母猪，财政也给予补助，保险公司予以赔付。对确定的生猪调出大县的养殖户(场)，实行每头能繁母猪100元的标准，一次性增加发放临时饲养补贴；对国家的优良种猪场的养殖户(场)，按每头公种猪100元的标准，一次性发放临时饲养补贴。这一政策刺激了不少养殖户（场）扩大能繁母猪的饲养，但却因预警机制不健全，相关管理部门引导不够，导致能繁母猪存栏量过高。

农业部畜牧业司的统计显示，今年4月底全国生猪存栏45489万头，比上月上涨1.4%，其中，能繁母猪存栏4922万头，这两个数字远超过国家宏观调控指标确定的4.1亿头和能繁殖母猪4100万头的水平。母猪过多，就意味着将会有更多的仔猪产生，这也就是导致生猪存栏过剩的主要原因。

对能繁母猪政策倾斜的不适度，还会引发更多不能预期的风险。政策明确能繁母猪保险的保险金额为每头1000元，保费为每头60元，其中，各级财政负担48元，农户自负12元，仅占保费的20%。保险责任包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害，蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故。对生猪养殖散户,通过农户小额信用贷款给予支持,根据养殖规模和生产周期合理确定贷款额度、期限,最高授信额度可达到5万元,并实行贷款利率优惠政策;对规模较大、资金需求较多的专业养殖户,通过“核定额度、周转使用、责任连带、到期还款”的农户保证贷款方式给予信贷支持,最高授信额度可以达到20万元;对规模化程度较高的规模化生猪饲养、生猪饲料加工和肉类深加工等企业,根据自身能力适当给予资金支持。

这样一来，养猪既能贷款又能上保险，还没有什么门槛，怎么养都有国家政策来保障，难免不会被认为是容易上手且又没有多大风险的诱人活计，谁都可以从事，蜂拥而至是再所难免。

而对猪圈舍进行补贴所造成的不良反应更是让众多专家学者忧虑。在扶持生猪标准化规模饲养场上，对存栏50头以上的生猪规模养殖场户圈舍的新建、引种、粪污处理、贷款等方面实施补贴，补贴的标准是：圈舍的新建每平米补贴40元，沼气池每立方米补贴150元，并鼓励银行业金融机构对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持。

目前，大批的投资商进军我国养猪业，其中还有一些房地产，他们新建了大规模的养猪场，从中所获得的新建猪圈舍补贴和贷款也是显而易见，但有些猪场并没有养上一头猪。比如：在南京每平方米猪舍可以补贴100元，据此很多新进资本甚至还没有采购猪仔就已经获得了巨额政府补贴。类似这样的一些做法，似乎有钻政策空子进行套现的倾向。不仅如此，这边大面积的土地被占用新建猪舍，那边又是村里村外处处可见的猪圈闲置着，且不计算重复建设所耗费的资金和人力值不值，对土地资源的过度占有，这笔账又该如何计算？

南京农业大学动物科技学院一位教授直言，政府再把资金补贴给新建猪场，过度热情鼓励养猪，只会导致生猪头量的非正常增长，埋下猪肉价格快速滑入下一个谷底的祸根，这一补贴政策应加以改进。

良性发展需要调控艺术

从目前生猪养殖业发展中诸多的一些不良反应来看，2007年到2008年间实行的生猪养殖扶持政策的“利好”，引发了生猪存栏量迅速膨胀。农产品的需求是相对刚性的，但猪肉以及猪肉产品的消费，却不会随着猪肉供应量的增加而同比增长。扶持政策过度地鼓励了产出，却忽视了之后是否有与之匹配的需求市场，从而在一定程度上造成了生猪及猪产品的供需失衡。所以，要促进今后我国生猪养殖业走向良性发展，不仅仅只是扶持也要抓好同步调的调控工作。

中国农业大学一位教授认为，出台这么多扶持产业政策肯定是没错的，关键是政策怎么落实，怎么做到客观，怎么把钱要用在刀刃上，起到应有的效果。

有媒体报道，农业部也曾在去年9月发出预警，可是由于多部门管理、信息沟通不畅，一些地方仍然在继续大力鼓励生猪养殖。所以，养猪过剩也是因多头管理导致各部门之间信息沟通不畅、预警机制不健全，从而使得相关的调控政策措施滞后所造成。

就目前而言，养猪户、屠宰场、猪肉经营户之间的利益分配并不平均，其中，养猪户的利润平均仅为猪肉经营户的1/3左右。且当生猪价格下跌时，猪肉市场价格下跌也显滞后。本轮出现的生猪养殖过剩其苗头在去年下半年其实已显现，之所以有关部门直到前不久才加以关注，也有今年春节期间惯例性的猪肉价格上涨，掩饰了上游产业生猪饲养过剩事实的因素。有业内人士建议，当务之急建立起完善而敏锐的市场预警和调控机制尤为重要。

让人担心的是，倘若再次出现猪肉价格的上涨，城镇居民的消费利益又将受到波及。为此，专家呼吁，亟待建立以丰补欠的储备均衡销售机制。计划经济时期，国家实行储备猪肉制度，基本上保证了民食工需；走向市场经济后，则完全依靠市场调节，这种模式已经不能满足发展的需要。建议猪肉储备机制向规模化完善，以丰补欠实现均衡销售，对平抑猪价、调控生猪饲养将能起到调控作用。

另外，一直被大家看好的生猪期货，有规避因猪肉价格的波动给生猪饲养，以及猪肉深加工企业的生产经营带来风险的作用。生猪期货的价格发现功能，可以今年知道明年的生猪销售价格，便于养殖户（场）们掌控生猪饲养的数量，使得生猪市场拥有合理饲养量。2月3日，国务院出台的《关于2009年促进农业稳定发展持续增收的若干意见》中首次提到采取期货交易等措施稳定发展养猪产业，但国际金融危机的蔓延和流感疫情的出现，延缓了这一机制的出台。猪肉类农产品价格大起大落通常也是易诱发通货膨胀的因素，尽快出台上市生猪期货等金融产品，不仅能为市场提供预期性价格信号，也可以为市场提供部分对冲农产品周期风险的工具，避免出现农产品“大起大落”的怪圈。

生猪市场起伏之启示

□翎飞

就我国产业发展，尤其是农产品产业发展来看，多年来存在着“少了少了，多了多”的窘境，为何一直就调整不过来呢？这其中有“一少就扶，一多就放”原因。

拿生猪养殖业来讲，2006年猪高致病性蓝耳病引发“猪恐惧”，不知是不是政策也恐慌得无济于是了，养殖户们不得不挥泪杀母猪，导致之后的猪短缺，引发2007年的猪价发飙。于是，政策便开始扶持，又给补贴又免税的，可如今猪又多了价跌得厉害，这个问题又如何解决呢？会不会是再现养殖户挥泪杀母猪后不了了之？

在这个过程中，有几个问题让人深思。

其一，“一少就扶”，什么政策都给。试想，仅一个养猪产业一出状况就加以过度的、延绵不断的母爱。那其他的产业呢？会不会效仿也要求这样的母爱，像当今的美国汽车业那样排着队地要“破产重组保护”？那时，国家的母爱将又给谁多一些？所以，真正要扶持的是培养各产业要有市场眼光，走良性发展之路。

其二，部门之间协调机制不健全。在多头管理之下，相互信息又沟通不畅，造成了无序无量并浪费的大生产局面。农业部在去年9月便发出预警，由于多部门管理、信息沟通不畅，一些地方仍然在继续大力鼓励生猪养殖。试想，如今是网络时代，还出现如此信息不畅通状况，是人的原因还是沟通渠道及设施的原因？如果碰上战事，岂不要造成许多地方的沦陷？当务之急，应增强产业中统管和分管之间信息的畅通及其速度，必要地拓宽信息发布和传递以及回馈渠道，比如通过媒体、网络、邮政、协会、经纪商等来加强贯通；更要建立产业链上不同管理部门之间协调工作机制，避免多重管理或谁也不管。

其三，我国居民肉食消费结构偏重猪肉也是个问题。猪肉比重达65%，而牛羊肉只占到30%~40%。肉食消费结构问题，不仅关系到农产品产业的均衡发展，也关系到全民族身体素质的强健。就以男足冲不出亚洲为例，欧洲人吃牛肉、鸡肉，中非人有些是吃羊肉的，人家的足球却能踢向世界，人家的奔跑速度够快，身体也灵活，耐力也不差，终归有人家的体能摆在那。但中国人的脑瓜子聪明也是有目共睹的，且看“两弹一星”和神舟五号、六号、七号的载人飞天，都是在其他国家预料不到时间内做到的。这说明仅食用一种肉类食品，对脑力发展和体能发展都会有影响。如果能抓住时机，广泛宣传，把居民的肉食结构调整到一个比较合理的比重，对国人的脑力和体能的发展将大有益处，说不定对猪价的大起大落也可以起到一定抑制作用。