关于如何提高国土资源执法监察能力的探讨[全文5篇]

第一篇：关于如何提高国土资源执法监察能力的探讨

关于如何提高国土资源执法监察能力的探讨

澧县国土资源执法监察大队

随着法律、政策的不断完善，国土资源执法监察工作正在不断加强，但是“土地执法难”这一问题还没有从根本上得到解决，土地违法案件仍然屡禁不止，执法监察能力仍有提升空间，主要表现在：

1、地方经济的发展与依法用地的矛盾。

在当前以GDP为主要指标的考核体系下，各级地方党政机构，特别是乡镇党委、政府发展地方经济的激情日益高涨，都在大张旗鼓的搞招商引资，想方设法推动当地经济的快速发展。一些地方政府为追求政绩，强令国土部门放行，由此而形成的违法用地，国土资源执法监察部门无法去查、不敢去查、查不下去。对比分析近年来立案查处的土地违法用地案件，不难发现，除村民建房外，近乎100%的大宗项目违法用地背后，都或多或少地隐藏着地方政府的身影。

2、管理体制不顺导致大案受控于政府。

国土资源部门虽然名义上是省以下垂直管理，但是由于财政和部门负责人的任免权利掌握在地方政府手中，使得国土资源部门近乎完全听命于地方政府，什么样的违法用地能

查、查到什么程度，什么样的违法用地不能查，很大程度上土地管理部门说了不算。所以，在这种体制下，国土资源部门要想严格依法管理土地，严肃查处土地违法行为，其结果可想而知。

3、小案（村民建房）受控于政策。

这几年来，随着城市规划区的扩大，耕地大面积减少，为了保持基本农田保护率不变，只能将基本农田保护的任务分解到各个乡镇，导致部分乡镇的基本农田保护率达到百分之九十以上。由此而引发了村民占用基本农田建住宅的问题。一方面，基本农田要达到规定的保护率，是不能触碰的“高压线”。另一方面，住宅是农村老百姓的生计问题，是社会稳定的基础，必须予以保障。而且，由于当今社会寸土寸金，村集体对承包地的调配能力几乎为零。村民想要建房，不得不占用自己的承包地，而在高达百分之九十几的保护率下，往往自己的承包地就是基本农田。如果按照《土地管理法》的相关规定处理，势必要拆除复耕，但是那样就损害到了老百姓的生存根本，是极不人性化的。所以，此类案件一旦发生，很难查处到位。

4、执法监察队伍自身存在问题

由于土地执法监察工作长期以来得不到足够的重视，使得执法队伍存在不少问题。以我县为例，执法机构主要负责人未进局党组,没有话语权，很多事项无法顺利执行，工作

很难开展。特别是乡镇中心所成立后，部分中队长也是副科级干部，指挥起来不太顺畅。

要解决这些问题可以从如下方面入手：

一是加强对地方党政机构和农村基层组织国土资源法

律法规的宣传力度，使其深刻理解中央确立耕地保护基本国策和加强宏观调控，促进可持续发展，落实科学发展观的重大意义，增强政府领导和农村基层干部依法用地和守土有责的意识，引导他们树立依法依规用地、科学合理用地和节约集约用地的观念，使各级干部不想、不愿、不敢违法用地。

二是以全国卫片执法检查为契机，以消除违法用地状态为标准，由政府牵头，相关部门协同配合，切实加大对目前土地违法案件的查处整改力度。对于卫片执法检查中发现的违法用地建议上调一级进行查处，本级只负责数据上报等基础性工作。对于能补办的，在查处到位后完善用地手续，使之合法化；对不能补办的，一律组织拆除复耕，恢复土地原状；对违法用地造成严重后果的党政主要领导和相关责任人员，严格实施问责。建立良好的用地秩序，把违法用地现象降到最低程度。

三是建立土地管理和耕地保护目标考核制度。切实加强地方政府土地管理和耕地保护目标考核，把土地管理和耕地保护作为考核、提拔干部的重要依据，与干部的任免、考核、提拔和处分挂钩。实行 “一把手责任制”和“一票否决制”，切实加大对违法责任人员的追究，从根本上消除地方政府的用地冲动，有效化解地方经济增长与保护资源、严格执法的矛盾，将土地管理和耕地保护真正落到实处。

四是加强国土资源执法监察队伍的建设。根据国土资源执法监察工作的形势和任务，应改变目前执法力量薄弱的现状，提高执法人员的地位，要严格按照国土资源部相关政策，机构主要负责人要有1-2人进入局党组。甚至可以建立向上一级国土资源执法机构负责的执法监察体系。设立类似国家土地督察机构的省、市、县三级土地执法监察机构，直接向上一级国土资源执法监察机构负责，实行“两权分离”，即行政管理权与执法监察权相分离。国土资源执法监察机构对外依法查处国土资源违法案件，对内依法监督国土部门依法审批、许可、确权等行政行为。

第二篇：国土资源执法监察主要做法

国土资源执法监察主要做法

1、注重宣传培训，切实增强保护资源意识

一年来，我们始终把宣传教育作为保护土地资源的一项重要举措来抓。为了认真宣传贯彻落实《土地管理法》及其它配套法规，使全县广大干部群众牢固树立依法用地意识，我们以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日为契机,采取广播、电视专栏、设立咨询台、悬挂横幅、散发传单等形式，广泛宣传国土资源管理法律法规以及国土资源国情知识。同时，充分利用县有线电视台《静乐时迅》、静乐新闻网站以及会议、公告、传单等媒体媒介，采取多种形式，对打击违法占地工作进行了全方位宣传报道，不断增强干部群众的资源保护意识。为适应新形势、新任务和新要求，更好地履行职责，推进工作，我们还把全面加强教育培训作为提高基层干部队伍素质的有效举措，通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。先后投资10万元组织乡、村两级干部230余名在忻州顿村举办了2期乡村干部国土资源法律法规知识培训，有效增强了基层干部的国土资源保护和管理意识。

2、强化监管责任，建立健全三级监控网络。

静乐地处山区，交通不便，80%以上村庄坐落在山沟，给土地监管带来很大难度。一年来，我们立足辖区实际，因地制宜，在巡查监控网络构建上下功夫，逐步形成了县、乡、村三级防控网络，在体制和机制上保障了土地执法监察工作在基层的深入开展，真正做到了第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间查处和解决问题。一是明确村民委员会主任是耕地保护第一责任人，对辖区土地负有监管和保护职责，严禁村民在耕地上特别是基本农田范围内盖房，严禁任何人非法、违法出售或转让土地，严禁村集体出现“以租代征”行为。二是明确乡镇国土所所长是土地执法监察巡查第一责任人，组织动态巡查工作，重点区域每周不得少于2次，非重点区域每周检查1次，对于发现的违法用地行为，及时向县局报告、调查、制止。三是明确局执法大队的职责。对重点区域每半月不少于1次，非重点区域每月1次，及时将巡查情况如实填写巡查汇总表，发现问题立即制止，并及时向分管局长和局长报告。对重大国土资源违法行为，该向上级反映的事要立即报告。为了强化县、乡、村三级监督责任，我们还建立了严格的责任追究机制。县政府与各乡镇人民政府签订了基本农田保护目标责任书，将辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况列入各乡镇主要领导政绩和岗位目标责任考核之中，实行一票否决制。县局与国土所负责人每年也要签订土地执法监察巡查责任书；各乡镇分管负责人与村主任签订耕地保护目标管理责任书，将监管责任落实在具体人头。

3、健全工作制度，提高综合预防能力

按照“查防结合、以防为主”的原则，我们着重通过落实“三项制度”来提高土地违法综合预防能力。一是登记台帐制。局执法大队和基层国土所分别建立巡回检查登记簿。以便县局及时掌握巡查动态，也利于苗头性违法用地的及时处置。二是汇报通报制。要求巡查人员在巡查中发现违法用地行为，立即采取措施予以制止，并向县执法大队报告。重大案件要及时向县政府汇报，必要时向市局汇报。三是责任追究制。对因巡查不及时或制止不力造成违法占地事实的、对接到违法案件的报告或举报不及时汇报、不及时查处造成严重后果的，按签订的《工作目标责任状》的有关要求从严处罚。

4、创新工作机制，注重“点、线、面”有机结合 首先是找准执法“点”，通过对日常一些带有苗头性和倾向性问题的分析，将以租代征、未批先用、擅自改变土地用途等土地违法行为作为执法监察的重点。其次是延伸执法“线”，紧紧围绕县、乡、村三级土地执法监察信息网络这条主线，在全县设立了五个中心所，发展和壮大了基层国土资源执法监察队伍，在体制和机制上保障了国土资源执法监察工作在基层的深入开展，真正做到了第一时间发现问题、查处问题和解决问题。三是扩大执法“面”，通过扩大制度覆盖面、政策宣传面、部门配合面，对重大典型案件在新闻

媒体上进行公开曝光、公开查处，达到查处一件，教育一片的目的。

5、加强制度建设，建立联合执法长效机制

为了确保打击非法采矿的各项措施落实到实处，我们在认真总结过去经验的基础上，重点完善了“四项制度”。一是“零报告”制度。各基层国土资源所每天将巡查发现的问题及时以短信方式报告局执法大队专管人员，大队再以短信形式报告分管局长和县政府分管县长，有重大问题时还要及时向县长报告。县国土资源局每周将各基层所的情况书面汇总以后，分别再向县委、县政府进行汇报。二是实行执法巡查制度。充分发挥公安、国土、乡镇、行政村四支队伍作用，对境内重点采煤区和非法采矿高发多发区进行进行不间断巡查、抽查和明察暗访，一经发现，露头就打。特别是在春节、“五一”“国庆”等 重大节日，严格实行昼夜监控，专人盯守，确保非法采矿现象不出现反弹。三是实行举报制度，在县电视台首次公开了县政府主要领导和公安、国土部门主要领导的手机号，鼓励群众检举揭发各类非法采矿行为，凡群众举报的非法采矿点，私藏私制非法爆炸物品的，经有关部门查证属实的，给予 举报人适当的奖励。四是实行无证矿资料建档制度。以乡镇为单位，国土资源所处罚资料为基础，对在巡查和专项行动中发现的无证矿点全部建立详细台账，包括违法的时间、地点、涉案人员、资源破坏情况，处

理情况等，为实施处置提供了第一手准确资料。

第三篇：国土资源执法监察工作总结

国土资源执法监察工作总结

2014年，103团国土资源分居按照“围绕中心、突出重点、严格履职、强化监督、提高效能、争创特色”的工作思路，改进工作方法、创新工作理念，以积极主动服务，严格规范管理，进一步加大执法监察力度，建立起“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制，提高依法执法水平、争创一流业绩，努力开创国土资源执法监察工作新局面。分局按照师市国土资源局2014年国土资源执法监察工作要点的要求，进一步加大了工作力度，认真开展了各项工作，现将一年来所作的工作总结如下：

一、建立健全信息网络，落实土地执法共同责任机制，遏制违法违规用地。

首先要落实党政主要领导负责制，要宣传领导，让领导宣传，要始终向各级领导灌输一种理念，即:“国土资源的利用、管理和执法监督检查不是国土资源一个部门的事，而是要大家共同管理、共同使用，只有管好、用好我们手中有限的土地，才能有经济社会的可持续发展”。进一步完善“全面覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”的综合监管体系，充分利用“一张图”管地和网上监管平台，实现“天上看、地上查、网上管”。再次，建立健全团场连队执法监察协管员制度，健全备案、报告、督办办法，规范办案程序，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监管长效机制。为了强化预防机制，杜绝土地、矿产违法行为的发生。一是进一步建立健全了各项规章制度和团、连国土资源监察信息网络，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，使国土资源违法行为消灭在萌芽状态。二是认真落实国土资源依法行政工作。对照岗位职责、工作责任，落实依法行政工作，形成了“谁的权力谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的自我约束机制，增强分局国土资源执法监察人员查处违法案件的责任心，及时、快捷发现和制止国土资源违法行为。三是继续推进土地执法监管长效机制的建设，多角度多部门开展联合执法工作，从源头预防国土资源违法案件的发生。

二、建立健全巡查发现机制，落实责任追究制。

分局不断完善巡查发现机制，实现查违关口前移，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，巡查人员要及时发现土地违法行为，并在第一时间采取有效措施及时予以制止。对因受到阻力和干扰等原因而难以制止的土地违法行为以及带有苗头性、倾向性的土地违法违规问题，分局必须在发现之日及时向师国土资源局和团场领导报告。

分局认真制作巡查记录，详细载明巡查的时间、地点、路线和发现的问题，优化巡查路线，落实片区责任制，针对团部及拆迁改造敏感区域重点巡查，实现“全方位、无缝隙”的网格化巡查。按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的原则，全面落实国土资源动态巡查责任制度，采取划片包干、分工负责等多种形式，采取定期、不定期国土资源动态执法巡查，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。通过对全团2014年已批准建设项目实施动态执法巡查，未发现少批多占和未批先建、未报即用等违法违规行为。

根据违法占地和非法采矿具有隐蔽性和季节性的特点，按照“预防为主，防范和查处相结合”的原则，严格落实国土资源执法监察动态巡查制度，切实促进土地管理和矿业秩序。对全团重点区域、采挖用地进行巡回检查，要求分局工作人员在严格按照执法巡查方案规定的巡查频次认真实施本辖区的巡查工作，切实提高动态巡查工作质量，发现违法用地和非法采矿及时制止，把国土资源违法行为消灭在萌芽状态，达到防患于未然的目的。

截至十月底，分局已巡查17次，发现土地违法行为3起，已上报师局，立案查处。

三、以卫片执法为抓手，实现“双保”目标。

将卫片执法作为常态工作来抓，充分利用卫星遥感影像、卫星测量定位等技术，逐步形成“天上看、地上查”的立体执法监察模式;进一步优化卫片执法工作流程，规范内、外业核查、案件移交、督察督导等工作步骤，以卫片监测结果为依据，开展排查通报等工作，实现“零约谈、零问责”的“双零”目标。凡发生新的违法用地的，严格按《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)严肃追究责任。

四、规范日常监察业务工作，努力提升监察业务工作水平。

加强对分局的日常监察业务工作的管理，完善相关制度建设，在平时业务工作中对监察报表、计划、总结等资料归类保存，按上级要求及时上报资料。在日常监察业务工作中实行人性化管理，体现我们温馨和谐的工作作风，在项目可研、立项、规划、选址阶段，分局和蔼、清楚，明确的告知项目用地单位(或个人)需办理什么手续，该走怎样的程序，需找哪些部门，需提供什么资料等，提示用地单位办理手续需注意的时间节点，需缴纳的各项费用的数额及交款银行、账户账号等细微资料。

五、加大执法监察力度，严肃查处违法用地行为。

一是落实用地全程监管制度，确保及时发现和制止各类土地违法行为。二是不断加强国土资源执法力度，积极引导全社会依法合理用地，严把土地供应闸门，促进节约集约用地，严格执行土地计划，提高土地利用效率。三是要全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象，以依法用地为荣，以违法占地为耻，科学规划、合理用地。在违法用地的查处上，要依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》及《违反土地管理规定行为处分办法》(部15号令)等法律法规的规定，针对不同违法用地类型，分级分类处理，既处理事，又要处理人。

六、认真处理国土资源信访案件，妥善解决信访问题。

一是加强制度建设，为信访工作提供保障。认真学习《信访条例》，从提高能力入手，注重方法，用法律解决职工群众提出的各类问题。从方法上规范信访工作程序，完善信访接待制度，严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求解决信访问题。二是热情接待，认真处理。接待群众来访要热情服务，对群众每一次来访，要抓紧解决，决不能压置不理、不了了之，切实做到件件有回音、事事有着落。三是严格依法办事，维护社会稳定。耐心细致做好政策解释工作，防止因简单化而激化矛盾，既要按照政策法规说服群众，又要切实保护职工群众的合法利益不受侵害。

七、深入普法宣传教育，防范国土资源违法行为的发生

过去出现乱占滥用土地和非法采矿的原因是多方面的，但最主要的原因是广大城乡人民群众对国土资源法制观念淡薄。因此，把宣传国土资源法律法规作为国土资源管理的重点工作常抓不懈，一是根据不同对象、不同地域、采取多种形式，多种渠道，以城带乡，以点带面进行国土资源法律、法规的宣传。随着宣传的深入，依法用地已形成共识，人们对各类违法用地及时举报、反映，使我们执法监察工作能够及时掌握各类违法行为，及时依法调查处理。二是继续开展国土资源法律法规和15号令宣传教育活动，积极宣传国家土地法律、法规、政策，坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要性和紧迫性，增强各级领导干部依法管地的意识，使全团各类用地符合科学发展的要求，进一步提高全团广大干部群众严格集约节约用地、维护土地管理法治秩序的自觉性。

八、严格按照要求核查2014年卫片图斑，做好核实上报工作

今年9月7日分局收到国土部下发的2014卫片执法检查工作图斑，共计8个图斑。经分局高度重视，实地核实结合档案查询，8个图斑涉及项目9个，合法项目4个，不合法项目5个。5个违法项目均立案查处到位，共处罚款41万多元，拆除建筑面积1980平方米。此外分局对下发的卫片疑似图斑在做好实地核查的同时，及时在网上做好填报工作，确保土地卫片执法检查工作的顺利完成。

九、今后执法的工作打算

一是继续以构建和完善国土资源管理共同责任体系和执法监管长效机制为核心，进一步促进政府主导的依法用地管地和制止查处违法机制的形成，加强执法监察基础建设，强化对存在问题的整改处理和落实到位，全力开创政府主导，共同参与，齐抓共管的国土资源执法监管工作新局面。二是思想上要更加重视，措施上要继续跟进，工作上要强化落实，确保规定动作不能少，自选动作有创新。既要选择一批重大典型违法案件，公开查处，起到震慑作用，又要重点查处违反国家产业政策非法批地、非法占地、未报即用等典型违法案件，充分发挥“组合拳”作用，确保土地违法案件立案查处率和处罚到位率“双达标”。三是加快推进“一张图”管地，严格落实问责制，强化领导层对土地管理和案件查处工作的重视和支持，宣传和规范各级政府的管地用地行为，共同维护良好的管地用地秩序，力争全团国土资源执法“零问责”。四是强化土地违法预防体系建设，尤其在连队土地执法上，建立健全基层队伍，充分发挥连队信息员的作用，全面落实动态巡查责任制。五是进一步强化全社会的资源保护意识，进一步加大国土教育宣传力度，让社会各界更多地关注土地管理工作，支持土地执法，为耕地保护及土地调控有关政策的落实，营造更好的社会氛围。

第四篇：国土资源执法监察工作总结

国土资源执法监察工作总结

国土资源执法监察工作总结

为贯彻党的十六届五中全会精神、落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》以及国土资源部国土资发[2005]220号《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》以及国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，结合全市国土资源工作会议精神，进一步强化执法监察责任，切实加强对执行和遵守国土资源管理法律、法规情况的监督检查,认真落实动态巡查责任制，扎实开展我县的执法监察工作，建立从源头上防范国土资源违法行为的工作机制。现将全年工作总结如下：

一是规范了国土资源违法案件管

辖和办案程序。

先后特定了××××县国土资源局《2006年行政执法责任制实施方案》，印发了《××××县国土资源执法监察动态巡查责任制度》，《××××县国土资源违法案件管辖规定》、《××××县国土资源违法案件查处办法》，规范了国土资源违法案件管辖。所有建设项目严格按照《土地管理法》和《××××省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》中的标准对被征土地进行了补偿。并按《国土资源听证规定》下发了听证告知书,征地符合本地实际，程序和标准，符合法律、法规的规定，由××××省国土资源规划研究院进行土地勘测定界。选址符合××××县土地利用总体规划，征地范围内土地权属界线清楚，无争议。

二是国土资源动态巡查工作。为从源头上防范和减少违法行为的发生，促进土地管理秩序和矿产秩序的根本好转,我们进一步规范了动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，切

实发挥动态巡查的作用。县局印发了《××××县国土资源执法监察动态巡查责任制度》，开展了国土资源执法监察，建立起了国土资源主管部门内部站、中心、大队、分局（所）既协调配合又监督制约的防范违法机制,各业务环节依法行政,严格把关。同时发挥执法监察的反馈和预警作用,加强整个部门履行执法监察职责的整体功能。各分局和国土建立了动态巡查责任制，分局（所）是实施动态巡查的主体，日常巡查任务主要由分局（所）承担，划分了巡查区域,规定了巡查次数，县局一月巡查一次，分局（所）两周巡查一次，巡查中做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时上报并配合处理。巡查时有详实巡查记录。全县各分局（所）共开展国土资源动态巡查310人（次）。

三是国土资源违法案件查处工作。建立健全工作制度，规范行政行为，制定了《土地违法案件办案程序》、《土地监察职责》、《办案责任制》、《行政执法

责任制考核制度》、《错案追究制度》，推行政务公开制度和法定行政许可事项内部会审制度，对监督电话、办事事项、工作程序、工作时限、收费依据和标准全部予以公开，提高了办事透明度，杜绝了暗箱操作，增强了依法行政的准确性和权威性。按照归口办理、实事求是、有错必纠的要求，把及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合，2006年，共发现违法用地29起，面积亩,其中耕地亩，制止违法用地27起，面积亩,其中耕地亩，发出《责令停止土地违法行为通知书》16份，制止土地违法行为16起，查处土地违法案件2起，面积亩,其中耕地亩，罚款10600元。

四是行政执法工作。为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）、《××××省人民政府推行行政执法责任制工作方案》（*政办发[2005]119号）精神，促进全局行政执法部门和执法人

员严格依法行政、进一步规范行政执法行为、建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,根据××××县人民政府办公室《关于印发××××县人民政府推行行政执法责任制工作实施方案的通知》（华政办[2005]154号）文件的要求，结合我局工作实际,制定了××××县国土资源局2006年行政执法责任制实施方案。明确了行政执法工作的指导思想、基本目标、基本要求,制订和健全各项制度，将行政执法责任制分解到机关内的每一个部门，落实到每一个岗位，并完善相应的考核、监督、奖惩制度。从而提高广大干部的法律素质，促进行政观和管理观的转变，树立行政必须坚持合法、合理、效率、责任原则的观念。使行政执法工作程序化，执法文书规范化，执法过错责任追究制度化。自觉接受人大、政府和上级机关的监督检查，不断完善内部监督机制，不断提高严格执法、依法行政和自觉性。

五是行政复议工作。根据《中华人

民共和国行政复议法》的有关规定和××市人民政府《行政复议提出答复通知书》（平政复发[2006]1号)的要求，就申请人朱光耀对××××县人民政府于二00五年十二月六日作出的华国土建字[2005]11号关于注销登记并收回××××县人民政府1990年8月颁发的（华集用〔1990〕字第k4----162号）的复议申请,给××××市人民政府予以答复。

二、下一步工作打算

一是巩固土地市场秩序治理整顿成果，加强矿产资源开发秩序治理整顿。按照省厅的统一部署，今年是集中整顿矿产资源开发秩序的关键年，结合我县的实际情况，由地矿站牵头,执法大队配合,首先对无证采矿、越界开采、非法转让、倒卖矿产资源牟取暴利等违法行为坚决依法打击；其次是进一步落实矿产资源总体规划，建立完善矿产资源开发监管机制及各项规章制度，确保我县矿产资源开发秩序健康规范。三是深入开展地矿违法案件的查处工作。根据国务

院国发[2005]28号文件精神，加强矿产资源监察力度，对拒交矿产资源补偿费等依法进行处理。协助县整顿和规范矿产资源开发秩序的整顿和规范工作。

二是加强学习，探索国土资源执法监察新路子。认真学习、钻研国土资源管理法律法规和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，不断提高监察人员的理论水平和业务能力，增强依法行政、依法办事能力，更好地承担起国土资源执法监察工作任务。

三是认真履行职责，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体议案制度，认真履行职责，严格依法办事。同时，认真执行错案追究制度，不断提高办案的准确性。

四是抓好廉政建设，提高执法队伍素质。认真贯彻落实局《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的工作方案》，进一步加强廉政教育，增强廉政意识和“防腐拒变”的能力，提高执法监察

队伍素质。

回顾前一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与上级和局机关的要求相比，还有一定的差距和不足，主要有：一是干部职工依法行政水平有待进一步提高；二是国土资源执法力度还不够大；三是宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规还不深入，全民节约用地、保护耕地和合理利用资源的意识有待于进一步加强。

第五篇：国土资源执法监察要点

2009年全省国土资源执法监察的总体要求是：按照省厅和部执法监察局的总体要求和统一部署，深入学习实践科学发展观，围绕全省工作总体取向，积极主动服务保障灾后重建和扩大内需，建立健全国土资源执法监管长效机制，建立完善执法保障机制，严格执法，规范管理，确保灾后重建、止滑提速、扩大投资和农村土地管理制度改革在法律政策框架内有序进行，确保经济社会平稳较快发展和恢复重建工作顺利实施。

－－积极主动服务，保障灾后重建和扩大内需用地依法依规。对灾后重建和扩大内需项目要主动服务，及时跟进，依法提出会审意见和有关建议。适时开展对新增项目的动态巡查和执法监察，掌握用地动态，坚决防止“两高一低”（高能耗、高污染、低产出）行业低水平重复建设和盲目扩张，坚决防止借扩大内需和灾后重建之名圈占滥用耕地。

－－建立健全土地执法监管长效机制。按照“全员监管”、“全程监管”和“联动监管”的新要求，建立健全土地执法监管长效机制，深入推进共同责任机制。建立完善与纪检监察机关、公安司法等部门联动协作机制，建立健全乡（镇）、村执法监察信息员、协管员制度，着手建立统一的信息监管平台，建立健全备案、报告、督办办法，规范办案

程序，提高办案质量，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”。

－－建立完善土地执法保障机制。高度重视执法监察机构和执法队伍建设，配合人事部门规范执法监察人员定员定岗管理，强化执法监察人员业务培训，全面提升执法监察业务能力。进一步完善土地执法先进定期评优奖励制度，积极争取和努力改善执法监察工作条件。

－－全面落实国土资源动态巡查责任制。严格执行《四川省国土资源执法监察动态巡查工作暂行办法》，建立完善发现、报告和查处机制，务必做到主体明确、网络健全、责任落实、保障有力、运作规范、考核过硬和奖惩兑现，切实推进执法关口前移，及时发现、及时报告、及时制止、及时处理，有效遏制土地、矿产违法行为，维护国土资源管理秩序。

－－加强集体土地流转监管，确保农村土地管理制度改革规范推进。对擅自改变集体土地所有权、用途和侵犯农民利益的经营权流转行动，以及违反规划计划擅自突破政策法律界限将集体建设用地非法流转的行为进行坚决查处，保障农村土地制度改革的有序进行。严禁使用农村集体土地搞房

地产开发、高尔夫球场建设以及不符合土地供应政策和产业政策的项目。

－－坚决查办重大典型土地违法违规案件，严格落实问责制。以贯彻落实15号令为契机，以重点城市为重点和突破，进一步扩大卫片执法检查范围，切实加大案件查处力度，强化与纪检监察机关和公安司法部门配合协作，既查事又查人，严格落实问责。对违反规划计划、征地补偿安置和补充耕地不到位、大面积非法占用基本农田，侵犯被征地农民利益造成严重后果，以及违反国家产业政策、造成国家土地资产流失、擅自改变用途等行为，要及时制止、严肃查处。特别是对一些典型案例要公开曝光，并依法追究有关责任人员的责任，有效防范和遏制各类土地违法违规行为，坚守18亿亩耕地保护红线。

－－进一步加强矿山执法监察。依法查处无证勘查开采和越界勘查开采行为等矿产资源违法案件，公开曝光重大典型案件。规范矿产资源破坏价值鉴定工作流程，继续做好鉴定工作。配合矿管部门加强矿产资源开发监督检查。加大对矿山企业破坏地质环境行为的查处力度。

－－强化调研，提升反馈能力。密切关注国土资源监管

形势，实时掌握和认真研究分析违法动态，切实履行执法监察的反馈功能，及时为领导决策提供实践依据，把各类违法违规行为以及影响社会和谐稳定因素化解在萌芽状态。围绕贯彻落实十七届三中全会、省委九届六中全会精神和统筹城乡发展要求，加强农村土地制度改革调研。继续抓好“三无”乡镇创建、共同责任机制构建、部门配合协作机制完善和耕地破坏鉴定等方面调研工作，进一步建立完善执法监管长效机制。积极应诉，促进依法行政，维护行政权威。

厅执法监察局

二○○九年一月六