第一篇：江苏省食品药品监督管理局切实加强国产非特殊用途化妆品备案管理工作
江苏省食品药品监督管理局切实加强国产非特殊用途化妆
品备案管理工作
2011年05月20日 发布
近日，江苏省食品药品监督管理局就全省国产非特殊用途化妆品备案登记工作提出相关要求。
一是在2011年10月1日以前，继续按照《江苏省开展国产非特殊用途化妆品备案管理工作实施意见》开展备案登记工作。
二是在2011年10月1日以后，无论是投放市场的新产品，还是原来已经投放市场、未在2011年10月1日前备案登记的产品，一律按照国家局《国产非特殊用途化妆品备案管理办法》的有关要求进行备案登记。
三是对企业已经备案的产品，企业凭原《江苏省化妆品生产企业国产非特殊用途化妆品备案材料接收凭证》，于2011年10月1日前到江苏省局重新换发国家局统一制定的《国产非特殊用途化妆品登记凭证》。
四是2011年10月1日以后进行备案登记的国产非特殊用途化妆品，需经由省级食品药品监管部门指定的检验机构出具检验报告及相关资料。
五是省局将制定《江苏省国产非特殊用途化妆品备案登记工作指南》，指导企业做好非特殊用途化妆品备案登记工作，及时公布备案信息。
第二篇：北京市国产非特殊用途化妆品备案
北京市国产非特殊用途化妆品备案
发布时间：2011-10-08
项目名称：北京市国产非特殊用途化妆品备案 编号： 京药监备-4（保）
办理机关： 北京市药品监督管理局 依据：
1．《化妆品卫生监督条例》（卫生部令第3号）
2．《化妆品卫生监督条例实施细则》（卫生部令第13号）3．《化妆品卫生规范》（卫监督发[2007]1号）
4．《国际化妆品原料标准中文名称目录》（国食药监许[2010]479号）5．《国产非特殊用途化妆品备案管理办法》（国食药监许[2011]181号）
6．关于印发化妆品中可能存在的安全性风险物质风险评估指南的通知（国食药监许[2010]339）收费标准：不收费
期限：自接收材料之日起5个工作日（不含送达期限）
适用范围：中华人民共和国境内化妆品生产企业生产的且实际生产地在北京市行政区域内的非特殊用途化妆品备案、延续、变更和补发由市药监局办理。
办理程序：
一、申请与接收
（一）申请国产非特殊用途化妆品备案的企业应在产品投放市场后2个月内，登陆北京市药品监督管理局企业服务平台进行网上填报，应提交以下纸质申请材料： 1.国产非特殊用途化妆品备案申请表；示例 2.产品名称命名依据；
3.产品配方（不包括含量，限用物质除外）；示例 4.产品生产工艺简述和简图；
5.产品生产设备清单； 6.产品质量安全控制要求；
7.产品设计包装（含产品标签、产品说明书）；
8.经省级食品药品监督管理部门指定的检验机构（以下称检验机构）出具的检验报告及相关资料；
9.产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料； 10.生产企业卫生许可证复印件；
11.其他受托方的卫生许可证复印件（如有委托生产的）； 12.委托生产协议复印件（如有委托生产的）； 13.可能有助于备案的其他资料。14.申请材料真实性自我保证声明
（1）包括所提交申请材料的清单、对申请材料的真实性声明、对材料如有虚假申请人承担法律责任的承诺；
（2）真实性自我保证声明应由申请人法定代表人签字并加盖企业公章。
15．凡申请企业申报材料时，申请人不是法定代表人或负责人本人，企业应当提交《授权委托书》。
注：①.产品设计包装应包含所有产品规格的设计包装
②.不能提供第9项资料的，应提交书面说明
（二）申请仅限于出口国产非特殊用途化妆品备案的企业，登陆北京市药品监督管理局企业服务平台进行网上填报，应提交以下纸质申请材料：
1.国产非特殊用途化妆品备案申请表（仅限于出口产品）；示例 2.产品名称； 3.进口国或地区名称； 4.委托方名称；
5.产品配方（不包括含量，限用物质除外）； 6.进口国或地区产品质量安全控制标准和要求； 7.产品设计包装（含产品标签、产品说明书）； 8.其他受托方的卫生许可证复印件（如有委托生产的）； 9.委托生产协议复印件（如有委托生产的）； 10.可能有助于备案的其他资料。11.申请材料真实性自我保证声明（1）包括所提交申请材料的清单、对申请材料的真实性声明、对材料如有虚假申请人承担法律责任的承诺；
（2）真实性自我保证声明应由申请人法定代表人签字并加盖企业公章。
12．凡申请企业申报材料时，申请人不是法定代表人或负责人本人，企业应当提交《授权委托书》。
注：产品设计包装应包含所有产品规格的设计包装
（三）生产企业对已获备案的产品，应自备案之日起，每满4年前4个月内向原备案的省级食品药品监督管理部门提交该产品是否继续生产的情况说明；逾期未提交的，原备案的省级食品药品监督管理部门应注销该产品的备案。
（四）申请北京市国产非特殊用途化妆品备案资料内容变更的企业，应向北京市药品监督管理局提交《原备案产品情况说明表》（示例）说明变更内容，并同时提交发生变更的备案资料及相关说明。涉及备案登记凭证内容变更的企业除上述要求外还需提交原备案登记凭证的原件。
注：配方变更后仍使用原名的，应当在产品外包装标识上予以注明。
（五）申请北京市国产非特殊用途化妆品备案登记凭证补发的企业，应向北京市药品监督管理局提交《原备案产品情况说明表》（示例）说明备案登记凭证损毁或遗失情况。备案登记凭证补发不得与其他事项一同办理。需要说明的事项：
（一）申报资料要求：
1.备案资料一式两份，一份交北京市药品监督管理局，一份留生产企业存档。
2.申报资料应由申请人逐页加盖公章或骑缝章；检验报告、公证文书及第三方证明文件除外；
3.使用Ａ4 规格纸张打印，使用明显区分标志，按规定顺序排列，并装订成册；
4.使用中国法定计量单位；
5.申报内容应完整、清楚，同一项目的填写应当一致；
6.所有外文（境外地址、网址、注册商标、专利名称等必须使用外文的除外）均应译为规范的中文，并将译文附在相应的外文资料前；
7.产品配方应提交文字版和电子版;
8.文字版与电子版的填写内容应当一致。
（二）产品配方资料应符合下列要求：
1.应以表格形式在同一张表中提供含原料序号、标准中文名称、限用物质含量、使用目的等内容的配方表，字号不小于小五号宋体。
2.应提供全部原料的名称；复配原料必须以复配形式申报，并应标明各组分的名称。如配方中使用了香精原料，不须申报香精中具体香料组分的种类和含量，原料名称以“香精”命名。
3.配方原料（含复配原料中的各组分）的中文名称应按《国际化妆品原料标准中文名称目录》使用标准中文名称，无国际化妆品原料命名（INCI名称）或未列入《国际化妆品原料标准中文名称目录》的应使用《中国药典》中的名称或化学名称或植物拉丁学名，不得使用商品名或俗名，但复配原料除外。
4.着色剂应提供《化妆品卫生规范》中载明的着色剂索引号（简称CI号），无CI号的除外。
5.含有动物脏器组织及血液制品提取物的，应提交原料的来源、质量规格和原料生产国允许使用的证明。
6.凡在产品配方中使用来源于石油、煤焦油的碳氢化合物（单一组分的除外）的，应在产品配方中标明相关原料的化学文摘索引号（简称CAS号）。
7.《化妆品卫生规范》对限用物质原料有规格要求的，还应提交由原料生产商出具的该原料的质量规格证明。
8.凡宣称为孕妇、哺乳期妇女、儿童或婴儿使用的产品，应当提供基于安全性考虑的配方设计原则（含配方整体分析报告）、原料的选择原则和要求、生产工艺、质量控制等内容的资料。
（三）产品质量安全控制要求应包含下列内容：
1.颜色、气味、性状等感官指标；
2.微生物指标（不需检测的除外）、卫生化学指标；
3.宣称含α-羟基酸或虽不宣称含α-羟基酸，但其总量≥3%（w/w）的产品应当有pH值指标（油包水（油状产品）、粉状、粉饼类、蜡基类除外）及其检测方法。
（四）检验机构出具的检验报告及相关资料应包括以下资料：
1.产品使用说明；
2.卫生安全性检验报告（微生物、卫生化学、毒理学）；
3.人体安全性检验报告（如有人体试用报告的）；
4.其他新增项目检测报告（如有化妆品中石棉检测报告等）。
标准：
1．申请材料应完整、清晰，要求签字的须签字，申请材料逐页加盖企业公章或骑缝章。使用A4纸打印或复印，装订成册；
2．凡申请材料需提交复印件的，申请人须在复印件上注明日期，加盖企业公章或法定代表签字或签章。
3．申请材料真实性自我保证声明由法定代表人签字并加盖企业公章。岗位责任人：受理办办理人员
岗位职责及权限：
1、按照标准查验申请材料；
2、对申请材料完整、齐全并符合备案资料要求的，应接收企业提交的资料，填写《接收材料凭证》，签字并注明日期，将《接收材料凭证》交与申请人；
3、对申请材料不完整、不齐全或不符合备案资料要求的，当场一次告知申请人补正有关材料；当场不能补正的，告知申请人补齐材料后重新申请。期限：即时
二、证件制作 标准：
1、文书完整、规范、有效；
2、制作的《国产非特殊用途化妆品备案登记凭证》完整、正确，格式、文字及加盖的“北京市药品监督管理局化妆品备案专用章”准确、无误；
3、留存归档的材料完整、齐全。岗位责任人：保化审评中心备案工作人员 岗位职责及权限：
1、接到受理办移送的材料后，在规定期限内制作《国产非特殊用途化妆品备案登记凭证》，加盖“北京市药品监督管理局化妆品备案专用章”准确、无误。期限：5个工作日
三、送达 标准：
1．计算机系统短信通知申请人办理结果，凭《接收材料凭证》发放《国产非特殊用途化妆品备案登记凭证》；
2．在《送达回执》上的签字、日期准确无误。岗位责任人： 受理办送达人员 岗位职责及权限：
1．计算机系统短信通知申请人办理结果，凭《接收材料凭证》领取《国产非特殊用途化妆品备案登记凭证》，并在《送达回执》上签字，注明日期。期限：10个工作日（为送达期限）
第三篇：非特殊用途化妆品备案作业指导书
非特殊用途化妆品备案作业指导书
一、注册非特账号（已注册过非特账号的企业直接进入备案流程。）1准备资料
注册前先准备好如下资料的彩色图片：营业执照、已盖章的《注册申请表》。自主生产企业还要提供卫生许可证（委外加工则可不提供）。
2、申请邮箱
申请一个邮箱（记住账号和密码），用来在注册非特账号时接收“国家食品药品监督管理局”官网（以下简称官网）发送的信息。
3、进入官网
具体操作如下：登录官网→光标放在“许可范围”上→点击“网上办事” →点击“国家非特殊用途化妆品备案” →点击页面右上角“业务办理” →点击注册。
4、网上填写资料
①填写“企业基本信息”：按客户提供的营业执照、组织机构代码证（本文件中所有组织机构代码的输入，都不用输横杠）填写。
②填写“企业联系方式”：按客户提供的信息填写（客户需要提供联系人姓名及电话），电子邮箱填写注册专用邮箱。
③上传资料：按页面提示上传营业执照、注册申请表、卫生许可证（没有卫生许可证可不上传）。
④检查上传资料有无发错，无误后点“提交”。
5、查看注册有无通过
①操作如下：登录官网→光标放在“许可范围”上→点击“网上办事” →点击“国家非特殊用途化妆品备案” →点击页面右上角“业务办理” →点击“注册状态” →在页面输入客户组织机构代码及验证码→点击“查询”。②点击“查询”后，页面可能会出现三种情况：审核中、审核不通过或审核通过。若是审核中，需继续等待；审核不通过，根据不通过原因，修改后再重新注册（重复过程1-4）；审核通过，打开注册专用邮箱，点链接，按提示设定注册账号的密码，注册账号为客户组织机构代码。
二、公司产品备案流程
1、外包装审核
①审核内容
审核产品名称、说明、功效、成份、证照，产品包装上的所有文字是否符合规定，不符合则予以修改。
②外包装打样
向采购部提供外包装盒平面设计图原稿，由采购部联系打样，每种打4个样板〔4个样板用途：1个用于现场检查；1个给客户（自有产品则给孙总）；留存2个备用。〕。
2、准备资料
备案前先准备好如下资料图片（图片大小要小于4M）：产品外包装盒平面图与立体图、产品配方表。
3、进入官网
具体操作如下：登录官网→光标放在“许可范围”上→点击“网上办事” →点击“国家非特殊用途化妆品备案” →点击页面右上角“业务办理” →输入企业账号和密码→点击登录→点“首次备案” →点“备案申请” →点“选择生产方式” →点“自主生产”。打开页面后，在页面上开始进行网上资料填写。
4、网上填写资料（在同一页面操作）
①输入产品名称：品牌名+产品名 例如：洛曼度黄金撕拉面膜，洛曼度为品牌名，黄金撕拉面膜为产品名。②选取上市日期：上市日期应晚于备案时间，稍晚几天都可。
③编辑配方：点编辑配方后，再点导入，从电脑所存文件夹里将配方表导入。导入后要核对配方表与产品外包装上“成分”是否相符，若有不相符的，需对配方表进行更改。
④上传平面图、立体图：按页面提示操作，将平面图、立体图上传。
注:有的面膜无外包装盒，只是一个单片，立体图和平面图相同。对于此情况，在网上备案，操作到本步骤时，在页面中“包装说明”一栏，填写“单片包装，无外包装盒。”；在“其他补充说明”一栏，填写“此款面膜为单片包装出售，无外包装盒，立体图与平面图相同”。
⑤完成上述①-④之操作后，点“提交”，完成备案申报。
⑥查看备案有无通过：登录官网→光标放在“许可范围”上→点击“网上办事” →点击“国家非特殊用途化妆品备案” →点击页面右上角“业务办理” →输入企业账号和密码→点击“登录“→点“企业业务办理“→点“首次备案”，即可显示有无通过。若没有通过，需修改后重新备案。
三、客户产品备案流程（委托方是深圳区域的，需先产品送检通过后，才能进行委托备案）
1、外包装审核
与公司产品备案流程相同。
2、准备资料与信息
备案前先准备好：
彩色清晰营业执照图片、组织机构代码证图片、企业注册申请表（盖章）、加工合同书，公司法人代表手机、公司固话、产品外包装平面图、立体图、产品配方表。
注：所有图片大小要小于4M
3、进入官网 ①备案委托企业是境内企业，备案操作如下：
具体操作：登录官网→光标放在“许可范围”上→点击“网上办事” →点击“国家非特殊用途化妆品备案” →点击页面右上角“业务办理”→输入客户企业账号和密码→点击登录→点“我的设置“→点“受托企业管理“→点“新增“→输入被委托企业帐号（也就是生产方组织机构代码证号）→点“查询“→点“确定“→点“提交“→点“企业业务办理“→点“首次备案“→点“备案申请“→点“选择生产方式“→点“境内委托“→点“委托方“→选择”受托企业”(即“美莲葆”)→点“确认”。
②备案委托企业是境外企业，备案操作如下：
具体操作：登录官网→光标放在“许可范围”上→点击“网上办事” →点击“国家非特殊用途化妆品备案” →点击页面右上角“业务办理”→输入生产方企业账号和密码（即进入我公司账号）→点击登录→点“我的设置“→点“受托企业管理“→点“新增“→输入被委托企业帐号（也就是我公司组织机构代码证号）→点“查询“→点“确定“→点“提交“→点“企业业务办理“→点“首次备案“→点“备案申请“→点“选择生产方式“→点“境外委托境内“（依次输入委托方中英文公司名称、公司地址）→点“委托方“→点“选择受托企业“→点“确认”。
4、网上填写资料
网上填写资料与公司产品备案流程相同。
四、产品送检流程
1、资料准备 ①客户产品
产品送检的资料与物品包括：备案检验申请表（含检验申请附加说明）2份、配方表1份、委托方营业执照(一个品牌一份营业执照，而不是一个品种一份营业执照，注意区分。)、受托方卫生许可证（份数同营业执照）1份、委托加工合同书（份数同营业执照）、样品（面膜12片，膏霜类8个）。②公司产品
产品送检的资料与物品包括：备案检验申请表、检验申请附加说明、配方表、公司营业执照(一个品牌一份营业执照，而不是一个品种一份营业执照，注意区分。)、公司卫生许可证（份数同营业执照）、样品（面膜12片，膏霜类8个）。
2、资料递交
全部资料准备好后，递交给有资质的非特检测机构，并跟踪接收检测机构出具的《检测报告》。
五、受托方（即我公司）备案流程(最好现场检查资料准备与受托方备案同步)
1、客户委托生产的，在客户备案通过后，受托方也要进行备案。但必须在产品送检通过，拿到《检测报告》后，才能进行受托方备案。
2、获取委托方产品备案编号。
3、进入受托方帐户→点“企业业务办理“→点“首次备案“→点“备案申请“→在“选择生产方式“一栏点“境内委托“→点“受托方“→点“确定“→输入委托方产品“备案编号”→点“查询” →点委托企业左边的按钮→点“确定“→在打开的页面点“提交“→点“确定“。通过后进入现场检查流程。
六、现场检查流程
网上备案审核通过后，准备好如下相应资料并盖章： ．．①产品安全性承诺书； ②工艺简述； ③配方表；
④化妆品产品技术要求；
⑤化妆品中安全性风险物质危害识别表；
⑥非特类检验报告(检验报告有两类：非特类检验报告；商检类检验报告)； ⑦广州市国产非特殊用途化妆品备案监督检查记录表(一式两份)； ⑧外包装盒1个；
⑨委托生产协议复印件（针对于委托生产的产品）。
注：a、如果有多款产品需要进行现场检查，可以共用一份备案监督检查记录表。b、现场检查准备资料中涉及到日期的，相关表单日期应统一，但日期应晚于检验报告日期（因为产品送检后才准备现场检查）。
c、上述资料要按要求盖章。
现场检查机构为市药监局各区局，或下属街道办药监所。资料准备好后送交药监所，其检查通过后，会通知我司前去拿检查结果。现场检查通过后，需将上述资料①～⑨整理一份快递给委托方（客户），便于客户接受现场审核。
第四篇：关于印发国产非特殊用途化妆品备案管理办法的通知
关于印发国产非特殊用途化妆品备案管理办法的通知
关于印发国产非特殊用途化妆品备案管理办法的通知
国食药监许[2011]181号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：
为加强国产非特殊用途化妆品管理，国家食品药品监督管理局组织制定了《国产非特殊用途化妆品备案管理办法》，现予印发，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、省级食品药品监督管理部门指定本行政区域内的检验机构并报国家局备案。指定检验机构的数量，原则上不少于3家，不足3家的需向国家局作出有关情况说明。
按照国家有关认证认可的规定，已经取得检验资质认定的生产企业，可以出具本企业产品的检验报告，该企业应向省级食品药品监督管理部门备案并提交相应的证明材料。
省级食品药品监督管理部门应公布指定的检验机构和已在省级食品药品监督管理部门备案具有出具检验报告资质的生产企业，并于2011年6月30日前报送国家局备案。
二、省级食品药品监督管理部门指定的检验机构应具备以下条件：
（一）具有独立法人资格的第三方检验机构。
（二）卫生安全性检验机构应当按照国家有关认证认可的规定，取得资质认定；人体安全性检验机构应当取得化妆品皮肤病诊断机构资质。
（三）具备独立承担《化妆品行政许可检验规范》中非特殊用途化妆品卫生安全性检验或人体安全性检验项目的能力。
（四）具备与其检验工作相适应的、有效运行的质量管理体系，并保持其公正性、独立性。
三、申请国产非特殊用途化妆品备案的，可自行选择经各省级食品药品监督管理部门指定的检验机构进行检验，检验报告在全国范围内有效。
四、对检验机构和检验工作的要求：
（一）检验机构应当按照《化妆品行政许可检验规范》中非特殊用途化妆品检验项目进行检验。
（二）检验机构应当按照《化妆品卫生规范》规定的检验试验方法开展检验工作。
（三）检验机构应当参照《化妆品行政许可检验规范》中检验报告体例出具报告。
五、自2011年10月1日起首次投放市场的国产非特殊用途化妆品，应当按照《国产非特殊用途化妆品备案管理办法》的有关要求备案。2011年10月1日前已投放市场但未按《化妆品卫生监督条例》及其实施细则有关要求备案的，应在2012年12月31日前，按照《国产非特殊用途化妆品备案管理办法》的有关要求备案。已投放市场且已按《化妆品卫生监督条例》及其实施细则有关要求备案的，不需要重新提交资料进行备案，但应在2012年12月31日前办理《国产非特殊用途化妆品备案登记凭证》。
自本办法实施之日起，已投放市场但不再生产国产非特殊用途化妆品的，应向省级食品药品监督管理部门备案。
附件：国产非特殊用途化妆品备案资料要求
国家食品药品监督管理局
二○一一年四月二十一日
国产非特殊用途化妆品备案管理办法
第一条 为加强国产非特殊用途化妆品的备案管理，根据《化妆品卫生监督条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内化妆品生产企业（以下称生产企业）生产的非特殊用途化妆品。
第三条 国家食品药品监督管理局应加强对国产非特殊用途化妆品备案管理工作的指导。省级食品药品监督管理部门负责本行政区域内生产的国产非特殊用途化妆品备案管理，应建立健全备案管理工作制度，并按相关规定要求开展国产非特殊用途化妆品备案工作。
第四条 国产非特殊用途化妆品应在产品投放市场后2个月内，由生产企业向所在行政区域内的省级食品药品监督管理部门申请备案，并按照有关要求提交备案资料，履行备案手续。
委托生产的，由生产企业（以下称委托方）向实际生产企业（以下称受托方）所在行政区域内的省级食品药品监督管理部门申请备案。
有多个受托方的，由委托方选择向其中一个受托方所在行政区域内的省级食品药品监督管理部门申请备案。委托方应将备案登记凭证复印件分别提交其他受托方所在行政区域内的省级食品药品监督管理部门。
仅限于出口的，由实际生产企业向所在行政区域内的省级食品药品监督管理部门申请备案。
第五条 生产企业应当对备案产品申报资料的完整性、规范性、真实性和产品的安全性负责并承担相应的法律责任。
第六条 申请国产非特殊用途化妆品备案的，应按照国产非特殊用途化妆品备案资料要求提交有关资料。
仅限于出口的化妆品，按照本办法的要求备案，并提交相关的资料。
第七条 申请国产非特殊用途化妆品备案的产品中可能存在安全性风险物质的，应按照化妆品中可能存在的安全性风险物质风险评估指南的要求提交有关安全性评估资料。
第八条 省级食品药品监督管理部门收到国产非特殊用途化妆品备案申请后，对备案资料齐全并符合规定形式的，应当当场予以备案并于5日内发给备案登记凭证；备案资料不齐全或不符合规定形式的不予备案并说明理由。
第九条 备案登记凭证样式由国家食品药品监督管理局统一制定。
备案登记凭证号格式为：省、自治区、直辖市简称+G＋妆备字＋4位年份数＋6位本行政区域内的发证顺序编号。
第十条 生产企业不再生产已备案的产品时，应主动告知原备案的省级食品药品监督管部门，原备案的省级食品药品监督管理部门对告知情况予以备案。
生产企业对已获备案的产品，应自备案之日起，每满4年前4个月内向原备案的省级食品药品监督管理部门提交该产品是否继续生产的情况说明；逾期未提交的，原备案的省级食品药品监督管理部门应注销该产品的备案。
第十一条 已获备案的产品，原备案内容发生变化的，应对发生变化的内容重新备案。
已获备案的产品，配方未发生改变的，生产企业不得申请改变原产品名称（违反有关法律法规的除外）。配方变更后仍使用原名称的，应当在产品外包装标识上予以注明，以区别于变更前产品。
第十二条 省级食品药品监督管理部门应加强备案产品档案和信息管理，及时公布国产非特殊用途化妆品备案信息。
第十三条 本办法自2011年10月1日起施行。
附件：
国产非特殊用途化妆品备案资料要求
第一条 申请国产非特殊用途化妆品备案的，应提交下列资料：
（一）国产非特殊用途化妆品备案申请表；
（二）产品名称命名依据；
（三）产品配方（不包括含量，限用物质除外）；
（四）产品生产工艺简述和简图；
（五）产品生产设备清单；
（六）产品质量安全控制要求；
（七）产品设计包装（含产品标签、产品说明书）；
（八）经省级食品药品监督管理部门指定的检验机构（以下称检验机构）出具的检验报告及相关资料；
（九）产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料；
（十）生产企业卫生许可证复印件；
（十一）其他受托方的卫生许可证复印件（如有委托生产的）；
（十二）委托生产协议复印件（如有委托生产的）；
（十三）可能有助于备案的其他资料。
第二条 申请仅限于出口国产非特殊用途化妆品备案的，应提交下列资料：
（一）国产非特殊用途化妆品备案申请表（仅限于出口产品）；
（二）产品名称；
（三）进口国或地区名称；
（四）委托方名称；
（五）产品配方（不包括含量，限用物质除外）；
（六）进口国或地区产品质量安全控制标准和要求；
（七）产品设计包装（含产品标签、产品说明书）；
（八）其他受托方的卫生许可证复印件（如有委托生产的）；
（九）委托生产协议复印件（如有委托生产的）；
（十）可能有助于备案的其他资料。
第三条 申请国产非特殊用途化妆品备案的，应按照本办法的要求提交有关资料，备案资料一式两份，一份交省级食品药品监督管理部门，一份留生产企业存档。申报资料要求如下：
（一）申报资料原件应由申请人逐页加盖公章或骑缝章；检验报告、公证文书及第三方证明文件除外；
（二）使用Ａ4 规格纸张打印，使用明显区分标志，按规定顺序排列，并装订成册；
（三）使用中国法定计量单位；
（四）申报内容应完整、清楚，同一项目的填写应当一致；
（五）所有外文（境外地址、网址、注册商标、专利名称等必须使用外文的除外）均应译为规范的中文，并将译文附在相应的外文资料前；
（六）产品配方应提交文字版和电子版;
（七）文字版与电子版的填写内容应当一致。
第四条 申请国产非特殊用途化妆品备案的，产品配方资料应符合下列要求：
（一）应以表格形式在同一张表中提供含原料序号、标准中文名称、限用物质含量、使用目的等内容的配方表，字号不小于小五号宋体。
（二）应提供全部原料的名称；复配原料必须以复配形式申报，并应标明各组分的名称。如配方中使用了香精原料，不须申报香精中具体香料组分的种类和含量，原料名称以“香精”命名。
（三）配方原料（含复配原料中的各组分）的中文名称应按《国际化妆品原料标准中文名称目录》使用标准中文名称，无国际化妆品原料命名（INCI名称）或未列入《国际化妆品原料标准中文名称目录》的应使用《中国药典》中的名称或化学名称或植物拉丁学名，不得使用商品名或俗名，但复配原料除外。
（四）着色剂应提供《化妆品卫生规范》中载明的着色剂索引号（简称CI号），无CI号的除外。
（五）含有动物脏器组织及血液制品提取物的，应提交原料的来源、质量规格和原料生产国允许使用的证明。
（六）凡在产品配方中使用来源于石油、煤焦油的碳氢化合物（单一组分的除外）的，应在产品配方中标明相关原料的化学文摘索引号（简称CAS号）。
（七）《化妆品卫生规范》对限用物质原料有规格要求的，还应提交由原料生产商出具的该原料的质量规格证明。
（八）凡宣称为孕妇、哺乳期妇女、儿童或婴儿使用的产品，应当提供基于安全性考虑的配方设计原则（含配方整体分析报告）、原料的选择原则和要求、生产工艺、质量控制等内容的资料。
第五条 申请国产非特殊用途化妆品备案的，产品质量安全控制要求应包含下列内容：
（一）颜色、气味、性状等感官指标；
（二）微生物指标（不需检测的除外）、卫生化学指标；
（三）宣称含α-羟基酸或虽不宣称含α-羟基酸，但其总量≥3%（w/w）的产品应当有pH值指标（油包水（油状产品）、粉状、粉饼类、蜡基类除外）及其检测方法。
第六条 检验机构出具的检验报告及相关资料应包括以下资料：
（一）产品使用说明；
（二）卫生安全性检验报告（微生物、卫生化学、毒理学）；
（三）人体安全性检验报告（如有人体试用报告的）；
（四）其他新增项目检测报告（如有化妆品中石棉检测报告等）。
附表：1．国产非特殊用途化妆品备案申请表http://www.xiexiebang.com/gsyjx11181/fb1.rar
2．国产非特殊用途化妆品备案申请表（仅限于出口产品）http://www.xiexiebang.com/gsyjx11181/fb2.rar
3．国产非特殊用途化妆品备案登记凭证（式样）http://www.xiexiebang.com/gsyjx11181/fb3.rar
4．原备案产品情况说明表（式样）http://www.xiexiebang.com/gsyjx11181/fb4.rar
關於印發國產非特殊用途化妝品備案管理辦法的通知
國食藥監許[2011]181號 各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局），有關單位：
為加強國產非特殊用途化妝品管理，國傢食品藥品監督管理局組織制定瞭《國產非特殊用途化妝品備案管理辦法》，現予印發，請遵照執行，並就有關事項通知如下：
一、省級食品藥品監督管理部門指定本行政區域內的檢驗機構並報國傢局備案。指定檢驗機構的數量，原則上不少於3傢，不足3傢的需向國傢局作出有關情況說明。
按照國傢有關認證認可的規定，已經取得檢驗資質認定的生產企業，可以出具本企業產品的檢驗報告，該企業應向省級食品藥品監督管理部門備案並提交相應的證明材料。
省級食品藥品監督管理部門應公佈指定的檢驗機構和已在省級食品藥品監督管理部門備案具有出具檢驗報告資質的生產企業，並於2011年6月30日前報送國傢局備案。
二、省級食品藥品監督管理部門指定的檢驗機構應具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格的第三方檢驗機構。
（二）衛生安全性檢驗機構應當按照國傢有關認證認可的規定，取得資質認定；人體安全性檢驗機構應當取得化妝品皮膚病診斷機構資質。
（三）具備獨立承擔《化妝品行政許可檢驗規范》中非特殊用途化妝品衛生安全性檢驗或人體安全性檢驗項目的能力。
（四）具備與其檢驗工作相適應的、有效運行的質量管理體系，並保持其公正性、獨立性。
三、申請國產非特殊用途化妝品備案的，可自行選擇經各省級食品藥品監督管理部門指定的檢驗機構進行檢驗，檢驗報告在全國范圍內有效。
四、對檢驗機構和檢驗工作的要求：
（一）檢驗機構應當按照《化妝品行政許可檢驗規范》中非特殊用途化妝品檢驗項目進行檢驗。
（二）檢驗機構應當按照《化妝品衛生規范》規定的檢驗試驗方法開展檢驗工作。
（三）檢驗機構應當參照《化妝品行政許可檢驗規范》中檢驗報告體例出具報告。
五、自2011年10月1日起首次投放市場的國產非特殊用途化妝品，應當按照《國產非特殊用途化妝品備案管理辦法》的有關要求備案。2011年10月1日前已投放市場但未按《化妝品衛生監督條例》及其實施細則有關要求備案的，應在2012年12月31日前，按照《國產非特殊用途化妝品備案管理辦法》的有關要求備案。已投放市場且已按《化妝品衛生監督條例》及其實施細則有關要求備案的，不需要重新提交資料進行備案，但應在2012年12月31日前辦理《國產非特殊用途化妝品備案登記憑證》。
自本辦法實施之日起，已投放市場但不再生產國產非特殊用途化妝品的，應向省級食品藥品監督管理部門備案。
附件：國產非特殊用途化妝品備案資料要求
國傢食品藥品監督管理局
二○一一年四月二十一日
國產非特殊用途化妝品備案管理辦法
第一條 為加強國產非特殊用途化妝品的備案管理，根據《化妝品衛生監督條例》及有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於中華人民共和國境內化妝品生產企業（以下稱生產企業）生產的非特殊用途化妝品。
第三條 國傢食品藥品監督管理局應加強對國產非特殊用途化妝品備案管理工作的指導。省級食品藥品監督管理部門負責本行政區域內生產的國產非特殊用途化妝品備案管理，應建立健全備案管理工作制度，並按相關規定要求開展國產非特殊用途化妝品備案工作。
第四條 國產非特殊用途化妝品應在產品投放市場後2個月內，由生產企業向所在行政區域內的省級食品藥品監督管理部門申請備案，並按照有關要求提交備案資料，履行備案手續。
委托生產的，由生產企業（以下稱委托方）向實際生產企業（以下稱受托方）所在行政區域內的省級食品藥品監督管理部門申請備案。
有多個受托方的，由委托方選擇向其中一個受托方所在行政區域內的省級食品藥品監督管理部門申請備案。委托方應將備案登記憑證復印件分別提交其他受托方所在行政區域內的省級食品藥品監督管理部門。
僅限於出口的，由實際生產企業向所在行政區域內的省級食品藥品監督管理部門申請備案。
第五條 生產企業應當對備案產品申報資料的完整性、規范性、真實性和產品的安全性負責並承擔相應的法律責任。
第六條 申請國產非特殊用途化妝品備案的，應按照國產非特殊用途化妝品備案資料要求提交有關資料。
僅限於出口的化妝品，按照本辦法的要求備案，並提交相關的資料。
第七條 申請國產非特殊用途化妝品備案的產品中可能存在安全性風險物質的，應按照化妝品中可能存在的安全性風險物質風險評估指南的要求提交有關安全性評估資料。
第八條 省級食品藥品監督管理部門收到國產非特殊用途化妝品備案申請後，對備案資料齊全並符合規定形式的，應當當場予以備案並於5日內發給備案登記憑證；備案資料不齊全或不符合規定形式的不予備案並說明理由。
第九條 備案登記憑證樣式由國傢食品藥品監督管理局統一制定。
備案登記憑證號格式為：省、自治區、直轄市簡稱+G＋妝備字＋4位年份數＋6位本行政區域內的發證順序編號。
第十條 生產企業不再生產已備案的產品時，應主動告知原備案的省級食品藥品監督管部門，原備案的省級食品藥品監督管理部門對告知情況予以備案。
生產企業對已獲備案的產品，應自備案之日起，每滿4年前4個月內向原備案的省級食品藥品監督管理部門提交該產品是否繼續生產的情況說明；逾期未提交的，原備案的省級食品藥品監督管理部門應註銷該產品的備案。
第十一條 已獲備案的產品，原備案內容發生變化的，應對發生變化的內容重新備案。
已獲備案的產品，配方未發生改變的，生產企業不得申請改變原產品名稱（違反有關法律法規的除外）。配方變更後仍使用原名稱的，應當在產品外包裝標識上予以註明，以區別於變更前產品。
第十二條 省級食品藥品監督管理部門應加強備案產品檔案和信息管理，及時公佈國產非特殊用途化妝品備案信息。
第十三條 本辦法自2011年10月1日起施行。
附件：
國產非特殊用途化妝品備案資料要求
第一條 申請國產非特殊用途化妝品備案的，應提交下列資料：
（一）國產非特殊用途化妝品備案申請表；
（二）產品名稱命名依據；
（三）產品配方（不包括含量，限用物質除外）；
（四）產品生產工藝簡述和簡圖；
（五）產品生產設備清單；
（六）產品質量安全控制要求；
（七）產品設計包裝（含產品標簽、產品說明書）；
（八）經省級食品藥品監督管理部門指定的檢驗機構（以下稱檢驗機構）出具的檢驗報告及相關資料；
（九）產品中可能存在安全性風險物質的有關安全性評估資料；
（十）生產企業衛生許可證復印件；
（十一）其他受托方的衛生許可證復印件（如有委托生產的）；
（十二）委托生產協議復印件（如有委托生產的）；
（十三）可能有助於備案的其他資料。
第二條 申請僅限於出口國產非特殊用途化妝品備案的，應提交下列資料：
（一）國產非特殊用途化妝品備案申請表（僅限於出口產品）；
（二）產品名稱；
（三）進口國或地區名稱；
（四）委托方名稱；
（五）產品配方（不包括含量，限用物質除外）；
（六）進口國或地區產品質量安全控制標準和要求；
（七）產品設計包裝（含產品標簽、產品說明書）；
（八）其他受托方的衛生許可證復印件（如有委托生產的）；
（九）委托生產協議復印件（如有委托生產的）；
（十）可能有助於備案的其他資料。
第三條 申請國產非特殊用途化妝品備案的，應按照本辦法的要求提交有關資料，備案資料一式兩份，一份交省級食品藥品監督管理部門，一份留生產企業存檔。申報資料要求如下：
（一）申報資料原件應由申請人逐頁加蓋公章或騎縫章；檢驗報告、公證文書及第三方證明文件除外；
（二）使用Ａ4 規格紙張打印，使用明顯區分標志，按規定順序排列，並裝訂成冊；
（三）使用中國法定計量單位；
（四）申報內容應完整、清楚，同一項目的填寫應當一致；
（五）所有外文（境外地址、網址、註冊商標、專利名稱等必須使用外文的除外）均應譯為規范的中文，並將譯文附在相應的外文資料前；
（六）產品配方應提交文字版和電子版;
（七）文字版與電子版的填寫內容應當一致。
第四條 申請國產非特殊用途化妝品備案的，產品配方資料應符合下列要求：
（一）應以表格形式在同一張表中提供含原料序號、標準中文名稱、限用物質含量、使用目的等內容的配方表，字號不小於小五號宋體。
（二）應提供全部原料的名稱；復配原料必須以復配形式申報，並應標明各組分的名稱。如配方中使用瞭香精原料，不須申報香精中具體香料組分的種類和含量，原料名稱以“香精”命名。
（三）配方原料（含復配原料中的各組分）的中文名稱應按《國際化妝品原料標準中文名稱目錄》使用標準中文名稱，無國際化妝品原料命名（INCI名稱）或未列入《國際化妝品原料標準中文名稱目錄》的應使用《中國藥典》中的名稱或化學名稱或植物拉丁學名，不得使用商品名或俗名，但復配原料除外。
（四）著色劑應提供《化妝品衛生規范》中載明的著色劑索引號（簡稱CI號），無CI號的除外。
（五）含有動物臟器組織及血液制品提取物的，應提交原料的來源、質量規格和原料生產國允許使用的證明。
（六）凡在產品配方中使用來源於石油、煤焦油的碳氫化合物（單一組分的除外）的，應在產品配方中標明相關原料的化學文摘索引號（簡稱CAS號）。
（七）《化妝品衛生規范》對限用物質原料有規格要求的，還應提交由原料生產商出具的該原料的質量規格證明。
（八）凡宣稱為孕婦、哺乳期婦女、兒童或嬰兒使用的產品，應當提供基於安全性考慮的配方設計原則（含配方整體分析報告）、原料的選擇原則和要求、生產工藝、質量控制等內容的資料。
第五條 申請國產非特殊用途化妝品備案的，產品質量安全控制要求應包含下列內容：
（一）顏色、氣味、性狀等感官指標；
（二）微生物指標（不需檢測的除外）、衛生化學指標；
（三）宣稱含α-羥基酸或雖不宣稱含α-羥基酸，但其總量≥3%（w/w）的產品應當有pH值指標（油包水（油狀產品）、粉狀、粉餅類、蠟基類除外）及其檢測方法。
第六條 檢驗機構出具的檢驗報告及相關資料應包括以下資料：
（一）產品使用說明；
（二）衛生安全性檢驗報告（微生物、衛生化學、毒理學）；
（三）人體安全性檢驗報告（如有人體試用報告的）；
（四）其他新增項目檢測報告（如有化妝品中石棉檢測報告等）。
附表：1．國產非特殊用途化妝品備案申請表http://www.xiexiebang.com/gsyjx11181/fb1.rar
2．國產非特殊用途化妝品備案申請表（僅限於出口產品）http://www.xiexiebang.com/gsyjx11181/fb2.rar
3．國產非特殊用途化妝品備案登記憑證（式樣）http://www.xiexiebang.com/gsyjx11181/fb3.rar
4．原備案產品情況說明表（式樣）http://www.xiexiebang.com/gsyjx11181/fb4.rar
第五篇：首次进口非特殊用途化妆品备案
首次进口非特殊用途化妆品备案
2012年11月05日 发布
一、项目名称：进口非特殊用途化妆品备案
二、许可内容：首次进口非特殊用途化妆品备案
三、设定和实施许可的法律依据：《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》、《健康相关产品卫生行政许可程序》、《化妆品行政许可申报受理规定》、《化妆品行政许可受理审查要点》
四、收费：不收费
五、数量限制：本许可事项无数量限制
六、申请人提交材料目录：
资料编号(一)进口非特殊用途化妆品行政许可申请表；
资料编号(二)产品中文名称命名依据；
资料编号(三)产品配方；
资料编号(四)产品质量安全控制要求；
资料编号(五)产品原包装(含产品标签、产品说明书)；拟专为中国市场设计包装的，需同时提交产品设计包装(含产品标签、产品说明书)；
资料编号(六)经国家食品药品监督管理总局认定的许可检验机构出具的检验报告及相关资料；
资料编号(七)产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料；
资料编号(八)已经备案的行政许可在华申报责任单位授权书复印件及行政许可在华申报责任单位营业执照复印件并加盖公章；
资料编号(九)化妆品使用原料及原料来源符合疯牛病疫区高风险物质禁限用要求的承诺书；
资料编号(十)产品在生产国(地区)或原产国(地区)生产和销售的证明文件；资料编号(十一)可能有助于行政许可的其他资料；
资料编号(十二)生产工艺简述和简图；
资料编号(十三)产品技术要求的文字版和电子版。
另附许可检验机构封样并未启封的市售样品1件。
七、对申报资料的要求：
(一)申报资料的一般要求：
1、提交申报资料原件１份。
2、除检验报告、公证文书、官方证明文件及第三方证明文件外，申报资料原件应由申请人逐页加盖公章或骑缝章；进口化妆品(新原料)申报资料原件还应由行政许可在华申报责任单位逐页加盖行政许可在华申报责任单位公章或骑缝章。
3、使用A4规格纸张打印，使用明显区分标志，按规定顺序排列，并装订成册。
4、使用中国法定计量单位。
5、申报内容应完整、清楚，同一项目的填写应当一致。
6、所有外文(境外地址、网址、注册商标、专利名称、SPF、PFA或PA、UVA、UVB等必须使用外文的除外)均应译为规范的中文，并将译文附在相应的外文资料前。
7、终止申报后再次申报的，还应说明终止申报及再次申报的理由；不予行政许可后再次申报的，其证明文件所载明的生产企业与所申报的内容不一致时，应由申请人出具证明文件予以说明；必须配合使用的多剂型产品可仅提交产品进口部分的生产和销售证明文件。
(4)生产和销售证明文件如为外文，应译为规范的中文，中文译文应由中国公证机关公证。
8、申报产品属于下列情况的，除按以上规定提交资料外，还应当分别提交下列资料：
(1)申报产品以委托加工方式生产的，应提交以下资料：
1)委托方与被委托方签订的委托加工协议书。
2)进口产品应提交被委托生产企业的质量管理体系或良好生产规范的证明文件或符合生产企业所在国(地区)法规要求的化妆品生产资质证明文件。
3)境内生产企业委托境外企业生产的进口产品可不提交行政许可在华申报责任单位授权书、生产和销售的证明文件及产品原包装，应提交产品包装设计。
4)被委托生产企业的质量管理体系或良好生产规范的证明文件或符合生产企业所在国(地区)法规要求的化妆品生产资质证明文件应当符合下列要求:
① 由认证机构或第三方出具或认可。无法提交原件的，可提交复印件，复印件应由中国公证机关公证或由我国使(领)馆确认。
② 所载明的生产企业名称和地址应与所申报的内容完全一致。
(2)实际生产企业与化妆品生产企业(申请人)属于同一集团公司的，应提交实际生产企业与化妆品生产企业(申请人)属于同一集团公司的证明文件和企业集团公司出具的产品质量保证文件。
9、多个实际生产企业生产同一产品可以同时申报，其中一个实际生产企业生产的产品应按上述规定提交全部资料，此外，还应提交以下资料：
(1)涉及委托生产加工关系的，提交委托生产加工协议书，进口产品还应提交被委托生产企业质量管理体系或良好生产规范的证明文件或符合生产企业所在国(地区)法规要求的化妆品生产资质证明文件。
(2)生产企业属于同一集团公司的，提交生产企业属于同一集团公司的证明文件及企业集团出具的产品质量保证文件。
(3)其他实际生产企业生产产品原包装。
(4)其他实际生产企业产品的卫生学(微生物、卫生化学)检验报告。
(5)其他实际生产企业化妆品使用原料及原料来源符合疯牛病疫区高风险物质禁限用要求的承诺书。
10、符合以下包装类型的样品应按下列规定申报：
(1)一个样品包装内有两个以上(含两个)独立小包装或能分隔的样品(如眼影、粉饼、腮红等)，且以一个产品名称申报，应分别提交产品配方和检验报告；非独立包装或不能分隔的样品，应提交一份检验报告，各部分应分别提交产品配方。
(2)样品为不可拆分的组合包装，且以一个产品名称申报，其物态、原料成分不同的，应分别提交产品配方、检验报告。
(3)两剂或两剂以上必须配合使用的产品，应按一个产品申报。根据多剂型是否混合后使用的实际情况，提交混合检验报告或分别提交各自剂型的检验报告。
(4)同一生产企业申报的2个或2个以上原包装外文名称相同，但外观形态不同的进口产品，应在申请表和生产销售证明文件外文名称中增加表示产品外观形态的词语，以示区别，并附相关说明。
11、多色号系列非特殊用途化妆品，当基础配方相同，并申请抽样进行毒理检验时，可作为一组产品同时申报。每个产品申报资料中均应附上系列产品的名单、基础配方和着色剂一览表以及抽检产品名单。
12、境内企业委托境外企业生产加工的进口样品，按国产产品提交送审样品。
八、申办流程示意图：
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