市国土资源与房产管理局2005年工作总结

第一篇：市国土资源与房产管理局2005年工作总结

2005年，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的有力指导下，以保持共产党员先进性教育活动和深入开展“完善体制提高素质”活动为动力，全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持保护资源的基本国策，紧紧围绕建设海峡西岸经济区重要中心城市的战略目标，科学运用土

地政策参与宏观调控，围绕局党委年初提出的“着力四个推进，确保两个到位，抓好八项工作”的工作部署，强化责任，狠抓落实，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各方面都取得了新的成效。

一、用地服务保障能力进一步提高

用地报批快速高效。按照有保有压的原则，合理分配使用农转用指标。在全省首推农转用报批管理“三项制度”，即农用地转用计划指标指令性管理制度、农用地计划项目报批前期动态跟踪月报制度、农用地转用报件质量考评制度；建立“四方协同机制”，主动协调解决用地单位在用地报批中遇到的问题；实行农转用报批责任制，全程跟踪抓落实。市局机关相关业务处、各分局、土总、测绘与基础地理信息中心密切配合，在人员少、时限急、工作量翻倍的情况下，连续作战，保证了三大工业集中区（火炬翔安产业区、同安工业集中区、___软件园二期）和园博园、台湾友达光电、观音山片区、集美大道（锦园－兑山段）、英村－环东海域旅游道路、同安大桥及两端接线等一批重点项目用地的快速报批。全年全市共向国务院、省政府申报71个批次新增建设用地（是前5年年均批次量的4.7倍），共申报新增建设用地3488公顷，其中，经国务院、省政府批准60个批次2091公顷，我市按国有未利用地审批941公顷，累计批准新增建设用地3032公顷，已申报待审批新增建设用地11个批次456公顷。[找文章到xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]全市批准供应各类用地4767公顷，其中“招拍挂”出让193.81公顷，协议出让建设用地950.29公顷，划拨建设用地1591.45公顷，批准使用集体建设用地43.13公顷，开发用地1196.35公顷，储备用地483.25公顷，管理用地308.85公顷。

节约集约拓展用地空间。停止工业项目单独选址，积极引导新增工业项目用地向园区集中。集中建设通用厂房，解决中小企业项目用地用房。加强高校用地管理，建立高校用地联合审查制度，促进高校节约集约用地。修订工业区投资强度标准，增加产出率控制指标，引导按产业布局招商引资。强化用地预审和出让合同管理，修订了“建设用地预审意见书”规范格式，从投资强度、容积率、建筑系数、非生产性配套用地比重等方面严格把关，增加了违约责任条款，强化合同约束。出台《关于工业集中区建设有关土地出让问题的实施意见》、《严格研发中心（基地）项目准入的意见》、《切实加强加油站用地的意见》和《___市建筑物使用功能及土地用途变更审批管理暂行办法》，确保各类项目节约用地措施落实到位。探索建立“税收与工业用地地价浮动调节机制”。开展闲置土地调查清理工作，提出了《闲置土地处置意见》，经市土地管理委员会审议通过后已上报市政府批准。完成60宗面积165.8公顷的闲置土地的处置工作。组织开展存量土地资源普查，督促和推动项目落地及动工建设。召开全市农村土地管理工作会议，规范农村宅基地管理，鼓励农村建房推行公寓式集中建设，限制单独宅基地供地；旧村改造岛内以多层公寓安置为主，岛外鼓励统建安置或联体、并联宅基地安置。我市节约集约用地的做法被收入全国“节约集约用地一百例”。

加强沟通争取支持。通过多种渠道及时向上级报告用地方面的形势和困难，建立沟通平台，争取理解和支持。经过努力，省政府同意给我市追加1000公顷的规划建设用地指标；国土资源部决定将我市农转用计划指标由年初下达的940公顷，其中耕地指标840公顷，调整为农转用指标1240公顷，其中耕地指标1020公顷。

修编规划谋划长远。在全省率先完成地市级土地利用更新调查，确保全市土地利用数据的现势性，外业成果通过省国土资源厅验收。按照国土资源部的统一部署，开展了“四查清四对照”，完成有关规划专题研究和综合报告编写，规划修编大纲编制前期工作已经完成。

二、耕地保护制度落实到位

贯彻保护与开发并举的方针，加强耕地和基本农田保护。落实各级政府领导任期耕地保护责任制，把耕地保护纳入各级政府工作目标，明确耕地保护责任。严格土地用途管制，认真执行基本农田占用“五不准”规定。强化规划实施管理，落实规划调整听证程序。完成“基本农田分级监控”、可垦废弃养殖鱼塘和灾毁耕地复垦项目调查工作。坚持走内涵挖潜的路子解决用地“瓶颈”，减少建设占用耕地。加强耕地开垦费收缴工作，全年上缴耕地开垦费1.21亿元。扎实推进土地整理工作，强化工程质量监督，完成翔安内厝、同安洪塘、莲花等省级重点土地整理项目；马巷

山亭、新圩乌山、东寮、后亭、内厝莲前等五个市级土地整理项目通过验收。

三、解决征地拆迁难问题取得重大突破

征地拆迁政策进一步完善。按照适当提高标准、简化地类、淡化地上附着物清点的原则，确定了分区、分类的征地综合补偿标准。制定并报市政府公布实施了《___市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》、《___市人民政府关于征

收集体土地非住宅房屋拆迁的若干意见》、《___市房屋拆迁裁决执行暂行办法》；《___市城市房屋拆迁管理规定具体应用问题解释》、《___市城市房屋拆迁住宅房屋货币补偿补贴金额计算办法》已上报市政府审批，为解决“征地拆迁难”问题提供政策保障。

重点项目征地拆迁顺利推进。加大对征地拆迁工作的跟踪、协调、指导、裁决和监督检查力度，公开招聘10名工作人员，充实征地拆迁听证、裁决和管理力量；抽调4名业务骨干进驻集美文教区进行现场协调和指导；提前介入福厦铁路、钟宅湾等省、市重点建设项目征地拆迁前期准备工作；建立征地拆迁裁决集体会审制度；定期组织编制《市重点项目征地拆迁进度表》，及时掌握市重点项目进展情况及存在问题。翔安分局采取措施，加强监管，创下了50天征地2000亩的新速度。全市共发布征地预告（通告）88个，完成征地面积3481公顷（包括收回国有土地）；发布房屋拆迁通告65个，拆迁房屋面积101万平方米；受理拆迁裁决106件，调解85件，下达拆迁裁决书21件，申请强制拆迁5件。

被征地农民合法权益得到维护。加强征地拆迁管理，制定实施了《___市征地工作程序》，建立了征地预先告知制度、协商制度和听证制度。开通征地拆迁咨询投诉电话，实行24小时受理。在征地拆迁现场设立投诉举报箱，主动接受群众的监督。会同市委组织部、市监察局、市农业局开展村集体征地补偿费专项审计工作，规范村集体财务管理。调整征地补偿标准，征地补偿标准提高了15％～30％，农村拆迁人均住房保障面积由30平方米提高到50平方米。推动实施“金包银”工程，落实农村发展预留用地，解决部分拆迁安置户、无房户、住房困难户的宅基地问题，使被征地农民有“三个一”，即有一套自住房、有一套出租房、有一间店面，为被征地农民提供了长期稳定的生活收入来源。

四、土地资源市场化配置力度加大

建立土地出让新机制。完成基准地价修订工作，《___市地价征收管理若干规定》从5月1日起正式实施，配套出台了《地价审批实施办法》、《关于处理新基准地价颁布实施后有关地价征收工作的若干意见》、《增容地价征收管理办法》。建立“双月8日及9月8日招拍挂出让土地使用权成交日”制度。停止以土地开发权出让形式挂牌出让土地使用权，经营性土地使用权招拍挂统一实行“净地出让”。举办土地出让项目推介会，加大项目宣传。市土地开发总公司主动融入新一轮跨越式发展大格局，土地使用权出让工作取得新成效，全年共组织公开出让土地使用权36宗，实际成交35宗，土地面积193.81万平方米，地价收入61.51亿元。全年土地出让总金额78.37亿元。

加大土地收购储备。积极组织本岛存量国有建设用地收购、回购工作，全年新增储备土地面积523.11万平方米，其中新增收储存量建设用地土地面积29.17万平方米，通过征地拆迁收储土地面积493.94万平方米。

五、稳定住房价格措施全面落实

主动调控土地市场。调整土地供应结构，加大住宅土地供应力度，增加普通商品房用地和经济适用房用地供给，停止别墅供地。全年推出商品房用地95万平方米，可建建筑面积226万平方米；供应经济适用房用地34.84万平方米，可建建筑面积70.70万平方米;安置房用地49.74万平方米，可建建筑面积109万平方米；其它住宅用地（包括“金包银”工程、外口公寓）18.75万平方米，可建建筑面积32.19万平方米。

强化房地产市场监管。认真贯彻执行《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》精神，发布了《关于规范我市房地产市场秩序严禁违法违规销售商品房的通告》，禁止楼花转让和违规售房，遏止投机性炒房。出台了享受优惠政策普通住房标准和住房税收优惠政策实施细则。完成房地产市场信息系统建设，开通“___网上房地产”通过建设部验收，被评定为“优秀”。全面实行商品房销售合同和认购合同网上联机备案，全年通过网上报备合同11202份。房地产交易权籍登记中心对新建商品房预售项目开展了楼盘表建立前置校核，确保楼盘表信息的真实性。聘任25名专家，建立了房地产市场专家分析会议制度。加强房地产中介机构管理，开展诚信中介和“优秀中介机构”评选活动，取消了31家不符合年检条件的房地产中介机构资质。房地产交易权籍登记中心办理各类业务件20.94万件，同比增长8.4％，其中办理房产交易1.71万件，交易面积200.33万平方米，同比增长8.7％，交易金额59.59亿元，同比增长14.66％；办理商品房购销合同登记3.48万件，同比减少7.3％；合同金额181.53亿元，同比减少3.8％；审批商品房预售许可证399件，批准预售面积329.03万平方米，同比下降20.05％。商品房销售321.36万平方米，其中商品住宅销售235.38万平方米；商品房销售均价5517元/平方米，同比上升17.26％，商品住房销售均价5062元/平方米，同比上升21.62％。

加强住房保障体系建设。开展廉租房租金补助安置工作，切实解决住房困难群众住房问题，确定了226户廉租户，其中65户给予实物安置，158户给予租金补贴。充分发挥住房货币化补贴和住房公积金在住房保障方面的重要作用，共为7000多人次发放住房货币化补贴1.48亿元。

六、住房制度改革和房政管理有新进展

住房制度改革进一步深化。研究起草了《关于完善我市住房保障制度，切实解决中低收入家庭住房问题的意见》、《___市机关事业单位实施住房分配货币化的若干意见》、《___市住房公积金管理规定》、《2005年___市商品住房指导价、商品住房租金指导价（房改专用）》等，积极稳步推进公有住房改革。制定了厅级事业单位住房面积控制标准，对改制企业使用公有住房出售收入发放退休职工住房提租补贴进行了规范。加强住房公积金使用管理。强化归集工作，住房公积金缴交单位和归集额有了新的增长。全市建立住房公积金的单位6073个，缴存职工24.60万人，新增公积金缴交单位682个，新增缴交职工2.82万人；归集住房公积金15.05亿元，同比增长21.18％，住房公积金归集总额突破60亿元；大力规范发展住房公积金贷款，共发放住房公积金个人贷款12.95亿元，个贷使用率达78.72％，住房公积金贷款发放总额突破50亿元。住房公积金贷款累计发放额、贷款余额、个贷使用率均位居全省第一，贷款逾期率由年初的0.063％下降至0.034％，大大低于全国全省平均水平。

规范公房管理摆上重要日程。组织对公房管理工作进行反思，提出改革公房管理机制具体要求，建立协调机构，加强领导力量，开展前期工作。全面开展直管公房档案信息核对工作，着手直管公房租赁管理网络平台建设。做好直管公房售房工作，出售直管公房340套，建筑面积23416.62平方米，收回售房款2334.53万元。出台《___市直管非住宅用房租金征收办法》及配套文件，全面改革非住宅用房租金征收办法。在房屋维修中引入造价审核中介和监理中介，节省经费，提高维修质量。完成各类房屋维修2031幢，7.5万平方米。严密组织安置房建设，岭兜小区64幢、3134套、总建筑面积28.4万平方米的安置房建设全部竣工。加强危房安全管理和解危工作，鉴定房屋945幢，面积32.97万平方米；完成危房解危218幢4.12万平方米，安置危房住户280户，连续九年实现“不倒房、不伤人”的减灾防灾目标。认真落实代管房和信托房侨清退政策，清退产权面积34.39万平方米（含已审未还的5.34万平方米），占应清退任务的98.1％，涉及业主1073户，基本完成清退产权任务。局属企业生产经营良好，全年无重大安全事故；改制工作稳步进行，完成民建一公司改制，住宅设计院改制基本完成。直管公房租金实收6814.8万元，征收租赁收益金1498.58万元。

七、矿产资源开发管理和地质灾害防治工作落实到位

整顿和规范矿产资源开发秩序工作全面开展。提出了贯彻落实国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序意见的实施意见，认真部署查处无证非法采矿工作，集中力量打击海沧区盗挖高岭土的非法采矿活动，实现了省政府下达的“无证非法采矿查处率100％”的目标。关闭禁采区内和规模小、开发利用程度低、环境破坏较严重、安全生产隐患较突出的矿山11个，生产矿山由174个减少到149个。

采矿权实现有偿出让。颁布实施《___市矿业权出让价款和矿产资源补偿费及采矿权使用费征收使用管理暂行办法》，已建矿山延续登记全部实行有偿使用，协议出让价款全部在网上公示。同安、翔安两区共有78个到期矿产许可证正在签订采矿权有偿协议出让合同，可征收采矿权价款约900多万元，实现采矿权有偿出让零的突破。选定集美中洲岛等项目，开展地热（温泉）矿产资源勘察和储备，提升“两权”价值。

“青山挂白”专项治理成效明显。编制了《___市裸露山体调查与整治规划》，完成全市裸露山体调查工作，共有裸露山体569处，裸露面积426万平方米。组织市、区相关单位和部分团员青年开展裸露山体整治植树日活动，宣传和发动社会各界重视、支持和参与裸露山体整治工作。海沧区引进了生态混凝土技术对海沧隧道口的裸露山体进行治理试点。启用矿山生态环境恢复保证金，健全矿山生态环境管理制度，促进边开采边治理。已完成种植面积24万平方米、植树约19万棵；同安区打石山矿区山体裸露的现象明显改观。我市“青山挂白”治理工作通过省政府的验收。

地质灾害得到有效防治。组织编制了《___市2005年地质灾害防治方案》和《___市突发性地质灾害应急预案》，提高处置突发性地质灾害的能力。投入经费100万元，组织完成了重点地质灾害点同安区汀溪镇汪前村的整体搬迁。狠抓汛期防灾抗灾工作，整合危房抢险和地质灾害防治值班队伍，建立了两处自动雨量观测站，发布地质灾害气象预警8次。全年发生地质灾害38起，没有发生人员伤亡事故。

八、产权产籍管理更加规范

农村集体土地所有权发证工作基本完成。完成集体土地所有权1813宗的测绘和调查，对产权明晰的303个行政村、1302宗1008平方公里集体土地进行了确权登记，占集体土地面积的86.2％，第一次明确了以村为单位的农村经济组织的土地权属关系，其中同安区已通过省国土资源厅验收。

继续在岛外各区开展农村成片土地房屋登记发证工作。对同安、集美区7个镇（街）实施成片权属测绘，实现岛外农村成片地籍测绘全覆盖。全市农村土地房屋共完成权属测绘12.56万宗，完成地籍调查6.93万宗，完成登记发证3.5万宗，是2004年发证量的8.2倍，其中翔安分局登记发证总量占全市农村发证量的90％以上。同安分局出台了《同安区农村土地房屋测绘技术规范》，充实力量，强化业务培训，保证了工作进度。

抓好成片地籍调查工作。完成本岛西北部约57方公里成片地籍调查工作，共投入调查人员80余人，调查街坊137个，宗地1.38万宗，建筑面积约3550万平方米，基本查清了辖区内每一宗地的基本情况。

进一步解决产权办证历史遗留问题。出台《关于无法取得___市不动产转让（销售）专用发票的商品房办理土地房屋权属登记处理意见》，同时协调解决了40多家机关、重点企业100多处历史遗留土地房屋办证问题。认真落实侨房和房改房清退政策，全年退还15宗39个门牌的对私改造房。

全市完成城镇土地房屋登记9.02万件，城镇地籍调查1664宗，土地登记公开查询15510人次。房地产交易登记中心被建设部评为“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”。

国土房产测绘档案管理规范科学。制定实施了《局档案管理暂行办法》、《___市集体土地所有权登记档案整理方案》和《档案业务工作管理规范》，统一档案整理归档方法和要求。扩大档案电子化覆盖面，完成11.1万余份档案扫描，累计完成45万余份，约占馆藏档案总量的80％。加强档案利用功能的开发，申报档案信息开发利用成果2例；全年接收档案90117卷，同比增长51.6％；档案利用7789人次、34676卷次，同比增长51.7％和57.1％。

九、基础测绘和信息化建设再创新业绩

基础测绘工作成果明显。完成___市基础测绘“十一五”发展规划编制，并通过了省市专家论证。加强基础测绘项目的计划与组织实施，___岛东北部1∶500数字测图等7个项目已提交成果。海沧（新阳）、集美和同安城区约36平方公里1∶500地籍精度全数字测图项目全面竣工。积极协调和推动空间基础地理信息数据库建设。___市1∶5000全数字航空摄影测量“3D”项目，荣获中国测绘学会2005年优秀测绘工程金奖。为30余个政府部门和企事业单位提供了40批次涉密基础地理信息成果保障服务，为60余个重点项目提供了现场测绘保障。测绘与基础地理信息中心派出精干队伍，进驻火炬东部产业区，提供全天候的测绘保障和服务。进一步深化房产测绘体制改革，建立房产测绘企业准入、退出管理机制，组织对11家测绘单位进行综合评价。开展诚信测绘活动，组织房产测绘单位在《___日报》等媒体上发布房产测绘诚信服务宣言。广泛开展版图意识宣传教育和地图市场监管，收缴盗版地图160余张，督促11个展商整改不规范使用中国地图问题；对一家公司进口问题地图进行了查处。结合___城市变迁发展，编辑了新版《___市地图》和《图说___》图册。

信息化建设又上新台阶。完成全局联网二期工程和网络升级，在全省率先实现市局、分局（房管所、事业单位）、国土所三级联网，智能办公系统接入单位已达33个，用户数约450个。建立了局信息资源网（内网），统一全局信息发布。完成办公0A升级改版及对外公众网站改版调研工作。组织了对城乡地籍一体化管理系统的设计和初步论证。“___市国土资源与房产测绘档案管理系统”（二期）通过验收。局建设用地信息系统升级并与客户端联网，实现资源整合与信息共享。推出单位出售自管公房网上数据下载申报制和住房货币化补贴网上登记报备制。

十、依法行政工作进一步推进

开展形式多样的国土房产法制宣传。通过各种形式，广泛开展土地、矿产、房产、测绘等法律法规宣传。召开一次国土房产新政策出台新闻发布会。组织纪念“6·25”全国土地日系列活动，召开“节约集约用地、促进科学发展”座谈会13场，邀请市直机关、各区、街道的40支代表队，举办老干部门球比赛。重视发挥主流媒体的宣传影响力，出版《___日报》专栏12期、《___晚报》专版23版，对31个专题进行了全面翔实的宣传，全年在各类新闻媒体刊发新闻报道280篇。局被国家测绘局评为“全国测绘系统普法先进单位”。

深入贯彻《行政许可法》。进一步清理了行政许可事项，目前我局仅保留行政许可事项9项。建立规范的听证制度，共举办国土房产听证会58场。落实重大事项内部集中会审制度，召开集中会审会议15次，研究决定重大事项90件。认真办理行政诉讼案件，共受理涉及我局作为被告的行政诉讼案件206起，胜诉率82.8％。召开行政诉讼败诉案件评议分析会，分析典型案例，收集整理成册，供学习参考。全面推行政务公开，土地出让信息、矿山采矿权协议出让、人员招聘等通过政府网站和局网站及时向社会公布，接受监督。局政务信息网上公开在全国333个市级国土资源部门中名列第三，被国土资源部确定为全国市级“国土资源政务信息网上公开示范单位”。

完善信访工作机制。学习宣传和贯彻《信访条例》，健全信访工作机制，开通24小时征地拆迁信访投诉电话，完善三级信访信息员网络，实行重大疑难信访件会审制度，解决了20多件疑难信访件；开通网上信访办理系统，强化信访督办，全年受理各类信访件1554件，已完成1549件，办结率99.68％；接待来访1320人次；办理人大代表建议和政协委员提案50件，满意率达100％。

查处了一批国土房产违法案件。组织房地产市场执法检查，打击违法违规销售行为，对涉嫌违规销售商品房的22家房地产企业进行了查处，其中8家企业被立案处罚；对24家代理销售不符合销售条件的商品房的中介机构进行查处，并发出《责令整改通知书》。认真落实行政执法责任制和土地动态巡查制度，严肃查处土地违法行为和无证非法采矿行为，查处无证盗挖高龄土开采点42个，对3名盗挖高龄土的犯罪嫌疑人移送公安部门处理，现已批捕。根据群众举报会同公安部门查获一起非法转让集体土地案件，4名涉嫌非法转让集体土地的犯罪嫌疑人已被批捕。全年动态巡查发现制止土地违法案件2420件，涉及土地面积133公顷，立案查处土地违法案件57件，共追缴土地出让金、逾期临时用地使用费291.91万元，罚款56.08万元。国土资源与房产执法监察工作取得了新进展。

我局被国土资源部评为“国土资源管理系统推进依法行政先进单位”。

十一、思想政治工作、精神文明、党风廉政和行风效能建设再上新台阶

思想政治工作取得新成效。深入学习党的十六届四中、五中全会精神和市委九届十次会议精神，加深对树立科学发展观、构建和谐社会、建设海峡西岸经济区重要思想的理解，切实把干部职工的思想统一到市委关于加快发展的重大决策部署上来。丰富教育活动载体，开展了纪念抗日战争胜利60周年系列活动，组织参观毛主席遗物展、革命胜地、祭扫烈士陵园等。开展向牛玉儒、张仁和、张思德等先进典型学习活动，不断强化宗旨意识。

精神文明建设再出新成果。广泛深入动员，积极参加创建首批全国文明城市活动，组织机关干部参加创文明城市“七进社区”系列宣传活动，浓厚创建氛围。在全系统开展“文明用语、微笑服务”活动，营造温馨服务环境。完成专题宣传片《为了家园》的拍摄制作。积极组织与贫困学生结对助学和“万人献爱心”、“慈善一日捐”活动，帮扶社会弱势群体。局被市委、市政府评为创建全国文明城市先进单位，全系统有14个单位被评为（或保留）市直机关党工委文明单位，5个单位被评为（或保留）市文明单位，有2家单位被评为市级青年文明号。筼筜房管所被评为全国“巾帼文明岗”，思明房管所综合大厅被评为省级“巾帼文明岗”，公积金中心财务会计科被评为市直机关“巾帼文明岗”。

党风廉政建设取得新成就。建立廉政工作领导负责制，开展廉政谈话和领导干部述职述廉活动。坚持落实每月一次经常性教育、每季度一次警示教育、每半年一次专题教育制度，努力做到四个结合，即：集中教育与个别教育相结合，组织教育与自我教育相结合，正面教育与反面典型教育相结合，课堂教育与特色教育相结合。加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。继续深化政务公开，大力推进行政资源市场化配置，公房非住宅租赁实行公开招租，在全国率先建立了房屋拆迁和房屋拆除业务公开招投标制度。局推进行政资源市场化配置的做法在全市会议上作了经验交流。加强财务管理，机关办公费、招待费、差旅费和车辆油费、维修费使用情况定期进行公示。强化自律，对征地拆迁管理人员提出了廉洁自律的“八个不准”。同安分局农村宅基地审批做到批前“四公开”，批后“四到场”。加强监督检查，重点深化事前、事中的监督，坚持重大事项提前介入。办理党纪政纪处分6人，维护了党纪政纪的严肃性。

行风效能建设体现新特色。在全系统开展“假如我是行政相对人”的大讨论，换位思考，自我加压。通过召开座谈会、网络征询和向全市人大代表、政协委员（计700余人）寄汇报信等形式，广泛征求社会各界意见和建议；通过接听市长专线电话、参加“行风热线”和局领导接待日等建立起与群众沟通的平台。提出了“服务群众更到位，服务经济更尽责”的要求，制定了十项整改措施。加强督查督办，推动工作落实，上级督查件按时办结率达98％。不少单位推出了特色便民新措施，局综合服务大厅推出了“5 1”工作制，建立大厅主任值班制度及干部周六带班制度，及时协调处理疑难问题；房地产交易权籍登记中心着重建立全方位的服务体系，大力推行延时服务、上门服务、延伸服务，规范绿色通道、大户室的运作；依靠内部挖潜，坚持逐步精简审核环节和收件要素，进一步缩短办理时限，提高效率。土地窗口将申报件由16项减为6项，实现“审批零超期、服务零投诉、满意在窗口”目标。住房公积金管理中心建立了住房公积金业务语音查询系统，为职工提供24小时全天候查询服务；推出了职工用社保卡查询个人住房公积金信息等五项便民新措施。档案馆提出“熟悉馆藏零盲点、服务接待零距离、服务结果零投诉”和“112字服务规范”。湖里房管所对水电故障、管道堵塞等急修项目按“110”出警方式处置。思明房管所开展了“文明___，从我做起”活动。筼筜房管所派人主动到老、弱、病、残等对象家中受理租金减免、收取房租等业务，方便弱势群体。我局的服务工作在人民群众中继续保持较高的满意率。在上半年组织的全市绩效评估检查中，我局被评为优秀（第一名）。我局开展行风效能建设的做法在全市纪检监察会议上作了介绍。

十二、保持共产党员先进性教育活动和完善体制提高素质活动富有成效

保持共产党员先进性教育活动取得预期效果。组织局系统38个基层党组织、561名党员开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，制定了党员先进性具体标准和局党委《加强党的建设工作制度》（试行），建立了先进性教育信息网，不断探索建立永葆共产党员先进性长效机制，表彰了一批先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员，基本上实现了党员受教育、群众得实惠、组织增活力、工作出成果的目标，先进性教育活动群众满意率和基本满意率分别为82.4％、17.6％。

“完善体制、提高素质”活动全面开展。成立领导小组，加强对活动的领导，组织学习五个专题报告。进一步完善国土房产编制体制，增设国土房产分局执法监察科，强化国土资源执法；成立市测绘与基础地理信息中心，实现房产测绘、地籍测绘和基层测绘保障工作的统一领导和专业化管理；在同安区设立房地产交易权籍登记工作站和测绘工作站，实现全市房地产交易与权籍登记统一模式，统一业务规范。组织副处级领导职位提拔和科级非领导职位晋升竞争上岗，激发干部队伍活力。加强干部教育培训力度，提高队伍素质，共举办征地拆迁、农村土地管理员、国土房产执法监察、政策法规、档案管理、信访条例学习等业务培训23期，参训人数2300多人次。规范干部任免，搞好干部交流轮岗，全年任免干部230人次，系统内交流轮岗45人。发挥政务信息服务领导决策作用，向上级报送政务信息550条，其中1条被国办采用，7条被省府办采用，实现政务信息工作新突破。组织“创建平安单位”活动，积极发挥工青妇作用，维护内部和谐稳定。关心爱护老干部，经常组织有益心身健康的活动，丰富老干部精神生活；新的“离退休职工之家”投入使用。计划生育责任制得到全面落实。

回顾一年来的工作，我们深刻体会到：

要始终把保障经济发展作为第一要务。发展经济是全市工作的中心，是大局。国土房产工作只有在保障经济发展中才能体现作为，有所作为。今年，市委提出要推进___新一轮跨越式发展，做强做大___。新形势新任务给我们提出了新要求。我们主动融入，积极作为，知难而上，通过多方努力，克服了种种困难，征地拆迁工作实现重大突破，重点项目用地得到保障，赢得了应有的位置。

要始终把维护好群众利益作为考虑一切工作的出发点和落脚点。“群众利益无小事”。维护好、实现好、发展好群众的利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。国土房产工作与群众利益密切相关。我们任何时候办任何事情，都要充分考虑群众是否拥护，是否满意。只有这样，我们才能赢得群众的信赖和支持。今年来，我们把解决群众最直接、最现实、最关心的问题摆到重要日程，通过政策创新，维护和保障了群众的利益。在征地拆迁方面，相应提高了征地拆迁补偿标准；在稳定房价方面，出台了一系列调控措施；在解决历史遗留的产权办证难方面，又出台了新政策，真正体现了执政为民、以民为本的方针。

要始终把加强各级领导班子建设放在突出重要的位置。火车跑得快，全靠车头带。加强各级领导班子建设，提高各级领导干部处理复杂问题和驾驭全局的能力，是事业发展的保证。今年来，我们结合先进性教育活动，加强了各级领导班子建设，层层签订党建目标责任制，抓学习，抓制度，抓作风转变。局党委以身作则，带头落实学习制度，加强理论武装，健全民主集中制，坚持民主决策，科学决策。“一班人”分工合作，密切配合，步调一致，不断增强凝聚力、战斗力，成为领导国土房产事业的坚强核心。局党委加强党建工作的做法两次在市直机关党工委作交流。

要始终把用制度管人管事作为加强队伍建设的根本。“没有规矩，不成方圆”，制度是根本。一个单位如果制度不健全，执行不严格，不可避免地会发生这样那样的问题。今年来，我们在强化内部监督过程中，从依法行政入手，以制度管人，靠制度规范权力运行。修订下发《国土资源管理所规章制度》和《___市国土资源与房产管理局内部管理规章制度汇编》，认真贯彻执行局党委《关于加强管理从源头上预防和治理腐败的规定》，坚持落实政务公开制度和重大业务事项内部集中会审制度，进一步规范经营性土地招拍挂出让、矿产费用征用、征地拆迁、直管公房非住宅租赁、干部任用等方面的管理和运作，既保护了干部，又保障了事业的健康发展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有不少薄弱环节，存在不少问题，与上级和群众的要求还有很大差距，主要是建设用地供需矛盾依然十分突出，满足经济社会发展用地需求的任务十分艰巨；地价体系市场化程度不高，与发挥市场配置土地资源的基础性作用还有相当差距；城市房屋拆迁遇到了新情况和新问题，拆迁条例个别条款已不适应；公房管理基础比较弱，问题不少；部分区域廉租户安置和危房改造管理工作滞后，岛外廉租房源筹集困难，廉租户的安置工作迟迟无法开展；房地产信息系统信息还不完整，与相关单位协调难；执法监察体制还未完全理顺，依法行政水平和干部职工素质还有待进一步提高。这些问题，我们要在新的一年里采取更加有力的措施加以解决。

第二篇：市国土资源与房产管理局工作总结

市国土资源与房产管理局工作总结

20**年我市国土房产工作紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以保障和服务岛内外“一体化”建设和“五大战役”为第一要务，以促进房地产市场平稳健康发展为重点，切实关注民生，认真履行职责，发挥整体合力，狠抓工作落实，各项工作实现预期目标。

一、积极服务岛内外“一体化”建设和“五大战役”，重大片区、重点工程和民生项目用地保障持续有力

积极组织农转用报批。加强调研，提前部署，主动与相关部门和业主单位沟通，着力提高用地报批效率。主动走出去，着力解决补充耕地制约农转用报批问题，先后与XX市、XX市、漳州XX县达成补充耕地指标交易，圆满完成补充耕地任务。有效保障了翔安新城、海峡两岸金融中心、小城镇建设项目、环东海域科技创新园、保障性住房用地、软件园三期、厦安高速增补用地、省道206线莲花水库淹没段改建工程等重大片区和重点项目及时落地。

狠抓土地房屋征收工作。一是认真贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，及时研究出台了《XX市国有土地上房屋征收与补偿实施意见》和《XX市集体土地上房屋征收与补偿安置暂行办法》，为土地房屋征收工作提供了法律保障。二是推动构建土地房屋征收工作新体制，经批准设立了市、区土地房屋征收办公室和土地房屋征收事务中心，为《条例》的实施提供了组织保障。三是加强《条例》的宣传培训，组织了多期培训班，共有500多人参加；通过《厦门日报》等媒体开展政策解读，帮助群众理解。四是转变职能，切实加强对重点工程项目土地房屋征收工作的协调指导和方案审核工作，促进重点项目有效推进。组织召开了全市贯彻落实和谐征迁工作法加快推进重点项目建设工作座谈会，推广海沧和谐征迁工作经验，发挥典型示范作用。局机关还派出人员到各指挥部、基层单位和征收工作第一线，开展面对面的宣传，帮助解疑释惑。五是及时收集土地房屋征收中的各种问题，加强分析研究；定期编制《征地拆迁数据报表》，为领导决策提供参考。六是积极推进依法裁决调解工作，切实搞好新旧强拆模式的衔接。全年共召开调解会56场，成功调解37件；受理拆迁裁决73件，下发裁决书22件；申请司法强制拆迁12件，实际执行1件。

二、增强政策调控的针对性和有效性，房价过快上涨势头初步遏制 一是认真贯彻“新国八条”，及时出台了实施意见，并先后印发了《关于落实居民家庭限购商品住房政策的通知》、《XX市存量房经纪合同和交易合同网上备案办法》、《关于调整XX市房地产三级市场交易基准指导价的意见》、《关于妥善处理差别化住房信贷政策执行中有关问题的通知》等配套政策措施。二是首次制定并向社会公布了2011年新建住房价格控制目标，明确2011年全市新建住房价格指数同比涨幅明显低于全市gdp和人均可支配收入增长幅度。经过全年的努力，新建住房价格指数涨幅为6％，实现预期调控目标。三是合理引导住房需求，及时出台了“限购令”，对不符合购房条件的居民家庭，暂停向其售房。四是加强房地产市场监管。开设了房地产市场秩序举报投诉专线，建立了房地产销售现场日常巡查与现场检查纠错相结合的机制，及时发现、纠正和查处违法违规行为。约谈了3家违规违章开发企业的法人代表，并通过媒体公开曝光部分企业的违规行为。五是加强房地产经纪管理。3月1日推出二手房网上登记备案系统，构建了统一的网上签约、交易过户、产权登记信息平台，网上签约率达100％。强化房地产经纪机构和人员的管理，取消了21家年检不合格的房地产经纪机构资质，组织了两期经纪人员培训，共1200余人参训。在各项调控措施的综合作用下，市场供给充足，商品住房开工面积显著增加，可上市的住房供应量大幅上升，投机投资行为得到有力遏制，房地产市场供求关系发生较大的改变，供给大于需求的市场格局形成。

三、贯彻和谐发展理念，以保障性住房为主的各项涉及民生工作全面落实

保障性住房管理更加完善。一是加快保障性住房选房配租工作。全年新受理保障性租赁房申请3803户，完成资格审核公示6599户，完成选房配租4批次2712户。二是严格保障性住房退出管理，对76户入住后因收入等发生变化、77户选房后未按时办理入住手续或未如实申报家庭收入和房产变化情况、以及3户不如实申报家庭收入的申请户，分别予以清退、取消承租资格和行政处罚。完成了首批保障性租赁房住户续租资格审核，对收入超标但符合公共租赁住房承租条件的，提高住户自付租金比例，实现梯度退出。三是推动多层次住房保障体系建设。参与制定了《XX市限价商品住房管理办法》，已由市政府印发实施。首宗限价商品住房用地于5月13日成功出让，土地面积78599平方米，建筑面积168600平方米。起草并上报了《XX市公共租赁住房管理办法》，进一步解决中等偏下收入住房困难家庭的住房问题。出台文件，规范农村集体经济组织居民申请保障性租赁房资格审核工作。四是加强保障性住房小区管理。组织开展了住户违规使用专项整治工作，整改376户，承诺整改的526户。探索建立了保障性住房公共设施设备维保机制，减少了住户对设施设备报修维修的投诉。2011年12月4日，《人民日报》头版以“厦门保障房分配‘零投诉’”为题给我市保障房分配管理工作予以高度评价。

进一步规范直管公房管理。组织开展了全市直管非住宅用房使用和安全情况调查，拟定了《XX市直管公有非住宅用房转租管理办法》。探索解决直管非住宅用房退出难问题，组织起草了《XX市公开招租的直管非住宅用房合同期满带临时用户再招租操作暂行办法》，已送市法制局征求意见。制定了《关于公私产权混合小区直管公房管理工作的指导意见》，引导公房与私房以平等权利主体参与小区管理，进一步规范公私产权混合小区公共部位、共用设施的维修管理等工作；印发了《关于已售直管公房维修基金提取使用工作流程及有关事项的通知》，建立了已售直管公房专项维修资金提取使用制度、流程。接收了市侨办移交的侨房使用权清退工作，建立了侨房使用权清退申请、受理、审核、安置和管理工作流程。

住房制度改革工作有序开展。适时调整我市公有住房出售价格标准，方案已经市政府原则同意。组织开展住房货币化补贴政策调研，妥善解决了“512”离退休干部的住房货币化补贴遗留问题。认真做好房改日常业务工作，共办理622个单位、2855人次住房货币化补贴报备手续，向职工发放补贴约1亿元；共查档核定单位自管公有住房出售431套；开具职工、居民在厦住房证明380件。利用住房信息系统，核查职工住房情况约8000人次。

住房公积金管理水平进一步提升。提出了规范住房公积金贷款的意见，实施住房公积金差别化信贷政策。制定出台了2011年住房公积金缴存上下限标准，从7月1日起，我市住房公积金月缴存额上限为4028元、下限为110元。组织实施了XX区非公有制企业住房公积金扩面试点，工作成果受到省住建厅表扬。对符合条件的低收入家庭开办住房公积金贷款贴息业务，支持低收入职工购房。开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，已发放项目贷款1.49亿元。加强住房公积金归集和使用管理，全市归集住房公积金52.15亿元，比去年同期增长18.09％；职工提取公积金28.63亿元，比去年同期增长14.02％；住房公积金个贷使用率63.96％，个贷款逾期率0.0089％，远低于国家标准值（0.15％）。住房公积金管理中心以良好的业绩和规范的管理在全省住房公积金业务与管理工作考核中荣获总分第一名。

房屋安全管理深入推进。大力推进危旧房和预制板房改造工作，提出了《XX市危旧房和预制板房整治改造思路》。修订下发了《XX市房屋防洪、防台风抢险救灾预案》，加强应急能力建设。开发了全市危房信息管理系统，及时掌握危房动态。加大对重点危房的巡查监测力度，对1696幢（次），建筑面积37.76万平方米的重点危房进行了跟踪巡查监测，及时排除险情181幢（宗），建筑面积10.04万平方米。完成房屋安全鉴定1097件（幢），建筑面积26.37万平方米。

地质灾害防治工作更加扎实。编制实施了《XX市2011年地质灾害防治方案》。落实地灾防范重点和防范责任机制，将地灾（隐患）点全部纳入群测群防网络。通过新闻媒体开展防灾专题宣传，提高群众防范意识。组织地灾避险应急演练和培训，提高群众应急能力，共有260多人参加。全市投入998万元对37处地灾隐患点进行排险、治理，提高了防灾减灾水平。

四、坚持有效保护和规范利用并举，国土资源可持续保障能力进一步增强

耕地保护责任进一步落实。一是及时将省政府下达我市的土地整理和补充耕地任务分解到各区，明确责任和义务，并在工作中加强监督指导。二是层层签订耕地保护责任状，强化各级耕地保护责任意识。隆重举行了市、区两级政府领导签订2011年耕地保护目标责任书暨发放2011基本农田管护费、颁发2010土地开发整理工作奖励金仪式，营造了耕地保护氛围。三是制定出台了《XX市土地开发整理奖励办法》和《XX市基本农田管护费使用管理办法》，建立耕地保护激励机制和基本农田有偿保护机制。四是加强土地开发整理项目建设和耕地耕作层的使用管理，制定出台了《XX市小规模土地开发项目管理实施办法》和《XX市耕地耕作层剥离和使用管理实施意见》。五是大力推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作，汀溪和新圩小城镇建设已通过省政府验收，汀溪镇新增耕地35亩、另有30亩旧房完成拆除；新圩镇复垦耕地约30亩。

土地利用管理更加精细。加强政策研究，规范土地利用管理。出台了《厦门本岛工业建筑使用功能临时变更审批管理办法和土地年租金征收管理暂行规定》、《XX市地下空间开发利用管理办法》，起草上报了《关于推进旧城镇旧厂房旧村庄改造有关土地政策的意见》。根据市场变化和宏观调控情况，组织实施了城镇土地基准地价更新工作，方案经市土管会审议原则同意，择机公布实施。建立了农用地批次用地供地率月报、通报制度，促进供地率提升；建立了土地供后常态化监管机制，促进土地供后项目动工。加强闲置土地处置力度，全年全市共认定闲置土地19宗，其中房地产闲置2宗；截止目前已处置11宗，其中收取闲置费的6宗，闲置费金额492万元。认真落实建设项目用地预审在线备案制度，共录入518件。建立了房地产企业土地开发利用不良纪录档案，加强诚信建设。

土地执法监察更加有力。一是深入开展第十一次卫片执法检查。经实地图斑核实，违法用地215宗，占新增建设用地总宗数的17.08％；违法用地总面积620.72亩，占新增建设用地总面积的4.53％；违法耕地面积133.73亩，占新增建设用地占用耕地总面积的3.32％。组织了整改查处，非立案查处13宗；立案查处202宗，立案率达100％，履职到位为100％。分门别类采取拆除或没收违法建筑物、罚款、复耕以及追究刑事责任等措施。二是配合做好土地例行督查工作。海沧、XX区督察整改工作顺利通过上海督察局预验收和西安督察局的交叉验收。三是进一步加强土地动态巡查，全市共发现并制止土地违法行为1281宗，涉及土地面积106.4074公顷；立案343宗，涉及土地面积35.6229公顷；结案343宗，涉及土地面积35.6229公顷；拆除构筑物102件，涉及土地面积15.3971公顷；罚款415.33万元。四是严格问责。全市有6个单位的9名党员干部因土地违法问题受到党纪政纪处分，有4人被移送司法机关追究刑事责任。

矿山管理和“青山挂白”治理顺利开展。确定了全市8个治理点，已完成整治6个，2个正在加快推进。XX区将关闭矿山所缴存的保证金作为生态环境治理专项资金，大力推动治理工作。参加了全市非煤矿山安全生产专项督查，现场检查建筑用、饰面用花岗岩非煤矿山23家。组织开展了矿山年检，共有38家企业参检。加强矿产资源补偿费的征收工作，共征收矿产资源补偿费107.28万元。

五、坚持着眼长远与满足当前需要相结合，基础业务工作扎实推进 土地管理制度综合改革示范区建设积极推进。贯彻部、省《关于共同推进国土资源工作促进海峡西岸经济区发展的合作协议》精神，研究制定了我市土地管理制度综合改革示范区建设初步方案。适应新的情况，修改完善了土地利用总体规划，较好地解决了我市新增建设用地指标不足问题，为我市未来十年的发展留足了用地空间。市级土地利用规划文本已上报国务院审批。同安和翔安两个区级规划已报送省国土资源厅复审，8个镇级规划稿也已编制完成。

土地房屋权属登记工作更加规范。一是完成了《厦门经济特区土地房屋登记管理若干规定》立法和实施工作。《规定》从7月1日起施行，相应的配套文件已陆续出台，并组织局系统和开发建设企业举办了两个专题培训。二是着力解决热点难点问题。开展了完善土地权利制度试点工作，完成试点工作方案。结合我市实际，提出了《商品房项目权属初始登记流程优化方案》，提高办事效率。三是完成2010土地现状变更调查和更新统计，启动了2011年土地利用实时变量调查，实现土地利用适时变更常态化、制度化、规范化，达到土地利用实时变更成果的“月清、季累、年汇总”管理目标。四是妥善解决了军用土地确权登记发证问题。集中解决了一批历史遗留产权办证案件。全年完成城镇土地房屋权属登记97876件，城镇地籍调查903宗；完成农村土地房屋权属登记1393件，地籍调查724宗。

基础测绘工作取得新的成效。一是加强规划实施，《XX市测绘“十二五”发展规划》经市政府批准施行，为今后五年全市测绘地理信息工作绘制了蓝图。二是组织实施了基础测绘地理信息重点项目。XX市首级控制网改造及似大地水准面精化项目和1∶500大比例尺数字测图项目通过验收，我市现代测绘基准体系建成。三是在全省率先建立测量标志管护制度，共有170个永久性测量标志委托保管。四是积极为政务管理和经济建设提供成果保障。编印了《XX市领导工作用图》，XX市公众服务电子地图上线运行，提供16647幅数字地形图，纸质地形图977幅。五是深入开展地理信息市场整治，对35家网站地图进行了检查，现场检查8家涉密测绘成果使用单位，督促17家不规范使用示意性中国地图的参展商整改存在问题。

国土房产信息化建设再添新成果。按照“突出重点、全面推进、加强督促、务求效果”的思路，大力推进信息化建设。落实预算经费1291万元，重点抓了个人住房信息系统和地理信息公共服务平台等重点项目建设。29个新建项目中，已完成24个；12个续建项目，已验收5个，待验收3个。XX市个人住房信息系统实现住建部要求的10月8日前完成个人住房信息数据城市联网的目标。

普法和依法行政工作成绩显著。一是加强国土房产政策法规宣传和普及工作，形式多样，内容丰富，方法灵活，成效显著，局被中宣部、司法部、全国普法办评为“2006～2010年全国法制宣传教育先进单位”。二是认真做好规范性文件的报审备案和清理工作。共报备审查通过规范性文件5件。对照《行政强制法》有关条款，对《厦门经济特区城市房屋拆迁管理规定》等6个地方性法规进行了有关行政强制清理的自查，确保行政强制法正确实施。对现行的2件市政府规章和48件市政府规范性文件进行了清理，上报了清理意见。三是积极做好局行政复议和行政诉讼工作，全年涉及我局的行政诉讼案件68件，行政复议案件14件，民事诉讼案件2件，协助执行案件7件。国土房产测绘档案管理进一步完善。组织了档案规范化管理检查，进一步完善了档案使用管理制度。部署了业务档案移交接收工作，已接收房地产权属档案、征地拆迁业务档案和执法监察档案84987卷。切实发挥档案的社会服务功能，提供档案利用54537人次、75986卷次，出具证明40610份（其中商业贷款住房证明33224份）。

六、加强党的建设和服务型政府建设，队伍素质和行风效能再提升 党的建设和干部队伍建设进一步加强。积极开展“创先争优”活动，不断丰富活动载体，搭建新的活动平台，推动“创先争优”活动不断深入。通过身边的事和人来感动和激励身边的人，营造积极向上、奋发有为的良好氛围，《感动?厦门国土房产》被评为“XX市机关党建十大品牌”。组织开展“欢度国庆喜迎特区建设30周年”系列纪念活动，举办了登山、拔河比赛和书法绘画摄影展，进一步丰富和活跃了系统干部职工的文体生活。全局干部职工积极投身岛内外“一体化”建设和“五大战役”，涌现出了一大批先进集体和先进个人，受到各级的表彰。加强干部队伍的日常管理和考核，在全市率先安装使用了“平时考核及考核评分系统”，增强考核的科学性时效性。加大基础设施建设，着力改善办公条件，局机关于9月1日由松柏大厦搬迁至国土房产大厦办公；市档案大楼于12月27日正式奠基。关心干部职工生活，开设了机关餐厅，解决机关干部职工中午用餐问题。工青妇工作生动活泼，促进了内部和谐，提升了文明创建水平，住房公积金中心被评为“全国青年文明号”，中心财会科获评国家级“巾帼文明岗”。以夕阳红促进会为平台抓好老干部工作，落实了政情通报制度和老干部生活待遇，坚持老有所为、老有所乐，丰富老干部精神文化生活。

党风廉政建设和行风效能建设取得新进展。一是开展党风廉政宣传教育月活动，加强经常性廉政教育，组织观看警示教育录像片20余场次。继续抓好《廉政准则》学习宣传和贯彻，受到市纪委的充分肯定。二是以“两整治一改革”为抓手，扎实推进惩防体系建设。制定了《廉政风险防范管理暂行规定》，初步建立起教育防范机制、制度防控机制、权力制约机制、公开监督机制和预警提醒机制。局惩防体系建设的做法在市惩防体系建设会议上书面交流。局被国土资源部评为“‘两整治一改革’工作先进单位”。三是强化财务监督与管理，创新“标准加制度”管理模式，加大对基层财务的检查和指导，自查自纠、纠错防弊、依法理财、规范管理。认真开展了“小金库”重点治理“回头看”，取得了明显成效；在局网站公开了2011年部门预算经费的项目、金额及预算执行进度，接受社会各界和群众的监督。加强物资采购和专项经费招投标监管，严格控制和审核“三公”经费开支标准和范围，为各项业务工作的开展提供资金保障。四是以治庸治懒提速增效为重点，继续深化政风行风建设。局机关作为免评单位，仍坚持免评不免建，自我加压，主动找差距，订措施，推动了政风行风建设上新水平。我局经验做法在全省国土资源系统行评会议上进行了交流。认真抓好国土所首次直评工作，促进了国土所内部管理，促进了作风转变，促进了业务提升，促进了全面建设。城区、湖里、新店、后溪、新民五个国土所被市评为“群众满意基层站所”。五是组织开展了公务用车问题专项治理工作，摸清了公务用车家底，按计划完成阶段治理工作。六是进一步加强政府信息公开和电子政务工作，全年主动公开政府信息900多条，累计主动公开政府信息5598条；依申请受理并办结政府信息公开11件。通过组织实施局oa系统统一数据交换平台和局政务网站统一咨询平台建设，对局系统政府信息公开目录涉及的近200项办事指南目录进行了再梳理和调整，进一步规范和充实网站办事指南栏目内容，并通过网站发布各类信息4650多条。局网站被省住建厅评为“全省城乡住房建设系统房产类网站第一名”；被市政府办公厅评为“优秀政府部门网站”，获“信息公开领先奖”。

宣传信息工作主题突出。围绕领导关心、群众关注的热点问题，充分利用重大节日的宣传时机，全面开展正面宣传活动。共完成专版16版，各类新闻报道230条。把政务信息编报作为宣传部门工作的一个重要渠道，采取措施，切实调动各级积极性，取得明显成效。全年共编发《局工作简讯》72期（含26期专刊），向上级报送政务信息533条次，被市以上信息刊物采用信息217条。局被省住建厅评为“全省城乡建设系统信息工作先进单位”。

妥善解决信访问题，维护了社会稳定。贯彻信访事项“路线图”，规范信访事项办理程序。认真做好来信来访的受理和接待工作，共受理信访件1405件，办结率93％；接待来访群众2472人次。坚持落实“局长接待日”制度，领导带头处理信访问题。及时受理和回复网上投诉和咨询，共受理网上各类呼叫3386件，答复率98.2％。加大疑难复杂信访案件的处理力度，研究解决了胡进彤等一批信访积案。局被省国土资源厅被为“全省国土资源信访工作先进集体”。认真办理省、市人大代表建议和政协委员提案，按时办结建议、提案49件，代表、委员均表示满意。局被市政协评为《“十二五”期间应当重视我市危旧房改造的建议》和《关于协调解决闽南佛学院女众部用地的建议》优秀提案承办单位。存在的主要问题

一是供地率普遍不高，影响了农转用报批，个别区被省厅暂停了农转用审批。二是农村宅基地整理利用和“空心村”整治试点工作进展缓慢，推进难。三是随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台实施，征地拆迁工作面临新的形势和挑战，需要进一步研究探索。四是土地执法监管共同责任机制落实不到位，土地执法监察工作开展难度较大，违法用地案件强制执行申请难，违法用地现象仍时有发生。五是直管公有非住宅用房租金标准与市场化租金仍有较大差距，存在转租牟利空间，需下狠心加以解决。六是信息化建设仍需加强，项目责任制和竣工项目评估机制有待建立健全。

第三篇：市国土资源与房产管理局工作总结

___年，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，我局认真贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，积极服务海峡西岸经济区建设，围绕实现“两个保障”、“四个突破”目标，狠抓各项工作落实，推进国土资源与房产管理工作上了新台阶。现将___年工作总结如下：

一、___年的主要工

作

（一）保障了经济社会发展的用地需求。___年国家对土地供应实行“三个暂停”，我们在坚决贯彻国家土地宏观调控政策的同时，积极采取应对措施，认真做好农用地转为建设用地的报批工作，统筹解决用地计划指标，坚持保重点、保基础、保公益、保增长点、生财点，以及土地利用集约程度高的开发区、工业区内的高新技术项目，将有限的指标用到最需要的地方，保障了我市经济发展的用地需求。全年完成10个城市批次、4个单独选址项目用地的审查报批，经上级政府批准用地总面积435公顷，其中农用地转用面积376.27公顷，占用耕地面积181.49公顷。杏海嵩公路（鳌冠—海沧）、中高科一期、翔安区政府临时服务中心、黄厝体育公园、惠尔康、机电工业区汽车工业城、城南工业区等一批重点建设项目及时得到了用地保障。全市中小学资源整合、岛外各区公共卫生大楼、部队对台战略和建设用地、福建省主干电网改造工程、火炬东部产业区二期、东孚垃圾填埋场、环东海域旅游大道、马巷汽车交易城一期工程、水浏线安置地、___市高级技工学校、集杏路、城南工业区一纵一横道路等重点项目用地正在组织报批。全市出让土地300宗，用地面积984.16公顷，合同出让金60.60亿元；划拨土地186宗，面积2638.74公顷；批准使用集体土地12宗，面积11.67公顷。

（二）保障了重点项目征地拆迁工作的推进。建立重点项目征地拆迁工作新机制，充实力量，实行分区、分片负责制，重视搞好现场协调、裁决、跟踪、服务，共编制8期市重点项目征地拆迁进度表。加大征地拆迁裁决和行政强制力度，[找文章还是到xiexiebang.com，更多原创！]重点解决“钉子户”问题，共受理拆迁纠纷裁决98件，成功调解41件，作出裁决57件，申请强制拆迁19件，实际强制拆迁10件。督促各区落实重点项目征地拆迁责任制和费用包干制度，确保征地拆迁工作进度。集美大道、环东海旅游道（集美段）、厦工工业园一期、高殿二号路、明达玻璃工业园、翔安大道、五通—浏五店滚装码头、一中新校区等市重点项目的征地拆迁工作得到了保障。市土地开发总公司完成会展中心北侧体育及配套开发用地、吕岭路东段用地及其南侧虾池和滩涂约98万平方米用地的征用工作；基本完成枋湖片区土地整治工作。进一步完善征地拆迁配套措施，制定并报市政府出台了《对不认定为营业性用房的被拆迁房屋实行适当补偿的暂行办法》，为解决当前城市房屋拆迁住宅改为营业性用房补偿难的突出问题提供了政策依据；组织起草《___市征用土地综合补偿标准暂行规定》和《___市城市房屋拆迁管理规定具体应用问题解释》。加强行业管理，制定实施《___市征地拆迁管理工作制度》、《___市房屋拆迁业务招标投标试行办法》、《___市房屋拆迁补偿安置协议示范文本》、《关于规范征地预告的通知》，进一步规范征地拆迁行为；深入各区、镇（街）举办征地拆迁培训班7期，培训人员412人次；举办有453人参加的从业人员岗位资格培训，262人取得《上岗证》；组织成立了房地产行业协会评估专家委员会，解决拆迁评估争议。建立了纠正征地拆迁中侵害群众利益工作小组联席会议制度，加强对征地补偿费监管，设立了征地补偿资金专户。认真开展清欠征地补偿费工作，清理和补发征地补偿款2329.01万元，切实维护了被征地农民的合法权益。全年发布征地预告和征地公告125个，完成征地项目98个，征用土地面积608.85公顷（其中征用耕地487.83公顷），征地补偿费用62350.69万元；发布拆迁公告50个，拆迁房屋面积53.47万平方米，拆迁户数2395户，拆迁补偿安置总费用106336.98万元。

（三）房地产市场秩序进一步规范。全面落实经营性土地使用权招拍挂出让制度。制定出台了《关于进一步规范我市经营性土地招标拍卖挂牌出让工作的通知》、《关于社会福利机构社会化涉及土地问题的意见》、《关于扩建、改建四、五星级酒店和办公楼项目有关土地出让事项的处理意见》，建立了土地矿产市场交易承诺制和成交土地合同履行后续跟踪制度，加强土地矿产交易市场建设，进一步规范土地出让工作。全年通过招拍挂出让国有土地使用权15幅，土地面积74.52公顷，成交地价21.87亿元。进一步完善地价管理政策，修订土地收费若干规定并已上报市政府；开展城镇土地分等定级和基准地价更新工作，原则上通过了省国土厅验收。市土地开发总公司积极开展土地收储业务，国企易地技改土地处置工作取得阶段性成果，新增储备土地273万平

第四篇：市国土资源与房产管理局2005年纪检监察工作总结

一年来，我局的纪检监察工作在上级纪委和局党委的领导下，紧紧围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，从四个方面加大力度，推动工作落实。

一、加大廉政宣传教育力度，在打牢思想基础上下功夫。

1、认真传达贯彻上级纪检监察工作会议精神。局党委、纪委多次开会认真学习贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政会议及部、省、市、厅有关会议精神，及时研究贯彻实施意见。2月28日召开全系统党风廉政和行风效能建设工作会议，传达上级精神，总结去年工作，部署今年任务。为了提高传达学习效果，专门编印了《纪检监察工作学习资料》，将上级和本局纪检监察的有关规定汇编成册，发至中层以上干部人手一份，便于学习掌握。平时，林长树局长、黄荣发副书记基本做到逢会必讲，常抓常敲。

2、开展专题教育。四月份开展党风廉政宣传教育月活动，系统地学习上级有关规定和文件。七月底组织440名党员干部参加《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》知识竞答，参与率达99.3，平均分数96.47分，林长树局长亲自进行动员，带头参加测试。在下半年开展的“完善体制，提高素质”教育中又专门安排了廉政建设的学习内容。年内编印购买廉政宣传教育书籍2000余册。

3、抓好警示教育。将近年来[找文章到xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]本系统违法违纪10个案例汇编成《警示教育学习资料》（共印200册）下发，每季度组织观看一次警示教育录相片，通过剖析反面典型，引导干部职工自觉算好政治、经济、家庭和人身自由四本帐。

4、抓好重点时机教育。在元旦、春节、五

一、中秋、国庆节之前，局纪委都及时下发通知提出要求，防止节日腐败。

在廉政宣传教育方面，我局基本做到每月一次经常性教育，每季度一次警示教育，每半年一次专题教育，努力做到四个结合，即：集中教育与个别教育相结合，组织教育与自我教育相结合，正面教育与反面典型教育相结合，课堂教育与特色教育相结合。

二、加大制度建设力度，注重从源头上防治腐败。

认真贯彻执行局党委《关于加强管理从源头上预防和治理腐败的规定》，以及重大事项决策和重大业务内部会审制度。局纪委专门下发了《关于进一步加强政务公开工作的意见》和《关于进一步加强财务管理严格执行财经纪律的意见》，正式修订下发《国土资源管理所规章制度》，编印下发《内部管理规章制度汇编》。督促分局、房管所进一步完善内部及行业管理的有关规定。同时针对行业特点重点抓好七个方面：一是严格执行经营性土地招拍挂的有关规定。市里成立土地管理委员会，每月一次会议专门研究土地出让有关问题，及时公布经营性土地出让计划和相关信息。至10月8日，共出让经营性土地23宗，土地面积94万平方米，建筑面积181万平方米，出让总价33.1亿元。二是要求新建加油站用地须公开出让。出台《关于规范加油站用地管理的若干意见》，对于已建加油站未办理用地手续的按三种情况处理。符合《___市公用加油加气站布局规划》，且具备经营手续的，责令补办土地协议出让手续，并按政府确认的市场价交纳土地租金；不符合规划但是具备经营手续的，责令补办临时用地手续，并按政府确认的市场价缴纳土地租金，同时承诺城市建设需要时无偿拆除，不再申请迁建；既不符合规划又不具备经营手续的，将限期拆除关闭，依法收回被占用的土地。今后我市新建加油站用地一律实行招拍挂公开出让的方式。三是矿产费用征用管理实施新规。颁布实施《___市矿业权出让价款和矿产资源补偿费及采矿权使用费征收使用管理暂行办法》。已建矿山全部实行有偿使用，其延续变更登记协议出让价款全部在网上公示，接受群众监督。第一批共有14名采矿人签订有偿转让协议。今后，新推出矿山全部实行招拍挂。四是强化征地拆迁中的廉政建设，专门下发通知，提出四条要求，外业测量结果要张榜公示5天，并设立投诉举报电话；涉及征用农村集体土地房屋拆迁的，通过招标确定拆迁、拆除单位；涉及房屋装修、设备搬迁的，按有关规定抽签确定评估单位。五是加强直管公房非住宅租赁管理。与市财政局、物价局联合出台《___市直管非住宅用房租金征收办法》，提高了租金标准。对空置店面全部实行公开招租。六是严格执行招投标和政府采购的有关规定，对政府采购情况进行自查。七是人事管理公开竞争、公开竞聘。推出二名副处长职位竞争上岗，新招14名固定工，30名临时用工全部实行公开招聘。

三、加大组织协调力度，推动政风行风建设上新台阶。

1、坚持抓早、抓经常。局党委对政风行风建设高度重视，2月份即在党风廉政和行风效能建设会议上对今年的政风行风建设提出要求。3月份开始在全系统开展“假如我是行政相对人”讨论、“文明用语和微笑服务”活动。6月9日召开民主评议政风行风动员部署大会。7月14日

再次召开行评会议，进行再动员、再部署。11月1日召开民主评议政风行风暨经验交流大会，局行评代表分四组进行发言评议，同安分局、筼筜房管所、公积金管理中心、征地拆迁处四个单位领导介绍了开展政风行风建设的经验做法，林局长对下一步整改工作提出要求。

2、继续采取多种形式征求意见查找问题。结合先进性教育，先后召开各种座谈会20多场次，林长树局长亲自主持召开座谈会，认真听取市、局行评代表意见建议；局领导率机关处室主动到各区和相关部门走访，在网上和报纸上公开征求社会各界的意见建议；向全市人大代表、政协委员（计700余人）主动寄信汇报工作，征求意见；通过接听市长专线电话、参加“行风热线”和局领导接待日等多种形式建立起与群众沟通的平台，从群众的意见建议中寻找改进工作的突破口。

3、以“假如我是行政相对人”讨论为载体，不断推出便民服务新举措。局党委要求干部职工进行换位思考，自我加压，挖潜革新，在提高服务质量和水平上拿出新的办法和措施，努力做到服务群众更到位，服务发展更尽责。一是实行跟踪服务，上门服务。建立建设用地批后跟踪管理和重点项目跟踪服务制度，对建设用地实行一个项目一张卡，随时跟踪督查。园博园建设征地拆迁任务重，市局和集美分局共抽调6名干部到现场协调指导。交易登记中心利用双休日到社区现场办公。湖里房管所对公房维修项目，如水、电、管道堵塞，实行象“110”一样随叫随到。同时为老弱病残相对人和公房承租、廉租房申请人提供电话预约和上门服务。思明国土所对60岁以上的老人申办农村土地房产证实行上门服务等。二是完善延伸服务。在已设立集美、海沧工作站的基础上，新增设同安交易登记工作站、测绘工作站。对房地产交易登记就地收件、就地审批、就地发件。三是完善网上服务。六月份实现市局与国土所联网，实行网上办公。七月份开通“网上房地产”，方便群众购房。四是加强窗口服务。市局综合服务大厅增设值班主任，交易登记中心增设值班科长，及时协调处理疑难问题。各窗口单位进一步完善服务设施，修订服务指南和一次性告知卡。五是实行简便服务。进一步压缩相关业务办理时限，简化申报材料。如土地窗口将申报件由16项减为6项。六是继续开辟“绿色通道”，实行快速服务。对重点工程和企业改制等特殊情况采取特事特办。___港务集团改制上市急需对一些土地房产确权办证，交易登记中心和权籍处安排专人负责，双休日和晚上加班突击，在21天时间内完成81宗土地房产（土地面积52.5万平方米，房屋面积6.4万平方米）的转让评估、地籍调查和确权办证等工作。七是深化政务公开实行透明服务。建立房地产和住房信息系统，每月公布一次土地房产相关信息。市局、分局、房管所服务大厅均设立公开（公示）栏和查询电脑。征地及拆迁纠纷等敏感问题举行听证会，我局政务信息网先后被国土资源部评为示范网沾，被___市政府评为十大优秀网站之一，房地产信息网被建设部评为优秀。九月份，参加全省政务公开工作会议的领导和代表到我局参观指导。

4、继续在解决热点难点问题上下功夫。一是维护征地拆迁中群众利益。经深入调研，制定并报市政府公布实施了《___市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》、《___市人民政府关于征收集体土地非住宅拆迁政策的若干意见》及《___市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的的通知》。这些新规定的出台，进一步完善了我市征地拆迁政策，相应提高了征地拆迁补偿标准，最大限度地维护了被征地拆迁群众的合法权益。制定实施了《___市征地工作程序》，建立了征地预先告知制度、协商制度和听证制度。通过改革征地程序，减少操作环节，节约了时间，加快了征地的进度，保障了市重点项目用地的需求，也有利于维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。与有关部门一起努力推动解决被征地农民生活出路问题，至9月底已有近2万失地农民办理了养老保险。同时，采取“金包银”和“金包金”等措施，努力使失地农民有一套住房、一套出租房和一间店面，这样既保证了征地拆迁工作的顺利推进，又切实保护了人民群众合法权益。制定了《___市征地拆迁工作制度》，包括公示、信访投诉举报、监督检查、拆迁诚信、从业人员定期培训和持证上岗、责任承诺、责任追究等制度。建立市场准入和清退制度。依法加强对拆迁公司、拆迁评估机构、房屋拆除施工单位的资质管理，严把市场准入关。会同市监察局及有关部门出台加强拆迁评估机构管理的具体措施，并依托房地产中介行业协会按照公开、公平、公正原则，公开选聘拆迁评估专家，建立拆迁评估专家库，充分发挥专家委员会评估鉴定的纠纷调处作用。制定出台《___市房屋拆迁裁决执行暂行办法》，规定强制拆迁须经八道程序：申请——听证——讨论——审查、决定——通知——证据保全、公正——财产接受——过程记录。上述措施，对维护征地拆迁群众利益发挥了有效地作用。二是努力做好稳定房地产市场的有关工作。认真清理闲置土地（盘活60宗、165公顷闲置土地），在加大商品房供地基础上，适度加大经济适用房和廉租房供给，已在杏林推出22万平方米经济适用房用地，另有44万平方米经济适用房用地正在办理农转用手续。为266户城镇住房特困户解决廉租住房（实物安置65户，租金补助161户）。制定下发《关于规范我市房地产市场秩序严禁违规销售商品房的通告》。与地税局等部门联合下发《关于明确___市享受优惠政策普通住房标准严格税收征管的通知》。禁止炒房和楼花转让，实行商品房销售网上登记备案，建立房地产市场预警预报系统、严格房地产市场执法检查，先后查处4家违规企业。通过上述措施，有效地促进了___房地产市场健康有序发展。三是积极建言献策，推动侨房清退工作，调研报告已经市政府通过，相关工作已经启动。四是解决历史遗留的产权办证难问题基本接近尾声，近年来已解决170多个项目、37000多套“问题房”的办证，大大缓解了社会矛盾。近期又出台文件，对开发商下落不明的“问题房”予以解套，符合四个条件即可先给群众办证，真正体现了执政为民，以民为本。

5、结合先进性教育，积极开展为民办实事活动。为255户危房住户落实新居，为638户公房住户解决信报箱，为100余户农村住房困难户解决宅基地审批问题。

6、认真开展绩效评估和绩效考评。在全市组织的2004绩效评估检查中，我局被评为优秀（第一名）。

四、加大监督检查力度，确保反腐倡廉各项工作任务落实。

我局先后采取了十条措施：一是廉政责任制度。将反腐倡廉38项任务全部进行责任分解，逐一明确牵头领导、责任单位和完成时限。9月份，分三批召开支部书记、纪检委员会议，听取汇报，检查各项工作落实情况。二是社会监督制度。每季度至少召开一次廉政行风效能监督员会议，听取汇报，分析形势，研究对策。三是定期不定期的督查制度。局纪委、监察室不定期地到基层督促检查，并组织行评办、文明办人员每两个月进行一次明察暗访，检查情况汇总后及时在网上通报。四是重大事项提前介入制度。纪委监察室积极参与重大业务会审、招投标、人员招聘、干部考核等重大敏感事项监督，年内参与监督40余场次。五是廉政谈话制度。分三批对去年以来新提拔的13名科、处级干部进行廉政谈话。对9名干部职工进行提醒教育。六是述职述廉制度。2月份，局党委组织全系统30名中层主要领导进行述职述廉。局纪委要求，未上会述职的科、处级干部每年要上交一份书面的述职述廉报告。七是个人重大事项报告制度。97名副处级以上干部均填写了个人重大事项报告表。八是专项清理制度。年内，先后组织清理领导干部因私出国（境）护照、投资入股煤矿（非煤矿）、国有企业领导人违规从事营利性经营活动及投资入股等问题。九是效能督办制度。对工作不落实的单位和个人实行必要地督办和责任追究。十是案件问题查处制度。共办理信访举报投诉120余件，帮助群众协调解决了一些实际问题，缓解了社会矛盾。也帮助干部职工澄清了一些是非，保护了干部职工的积极性。对6名违纪违规人员分别给与党纪政纪处分，其中：移送司法机关1人，党纪处分1人，政纪处分3人，效能告诫1人，其中仅查处制作贩卖假证一案（查获19本假证）就为国家减少可能造成的经济损失1000多万元。年内，编发《纪检监察简报》17期，被上级转发刊用28篇（条）。先后两次召开经验交流大会，及时宣扬典型，推动和促进工作落实。

五、抓好企业廉政建设。

局属企业正在进行改制，局纪委专门下发了《关于认真做好企业改制中廉政建设的意见》，并及时转发中纪委、中组部、监察部、国资委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和市反腐办《2005年___市国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作意见》，根据本局实际提出要求，将预防工作做到前面。协助有关部门认真做好企业改制中信访投诉工作。

今年来，我局的纪检监察工作取得了一定的成效，局纪委监察室被省人事厅、国土资源厅评为“2001--2004全省国土资源系统先进集体”，被市直党工委评为“2003—2004先进纪检组织”，局效能办被市政府评为“2001—2004纠风和效能建设先进集体”。

六、存在的主要问题

一是党风廉政和反腐败教育开展得还不够平衡。仍有个别单位和部门思想上重视不够，存在重具体业务，轻廉政教育的情况，有的教育缺乏针对性和有效性。

二是监督检查上还存在薄弱环节。主要是内部监督制约机制还不够健全，事后查处工作力度加大，但事先防范和事中监督做得还不够到位。

三是行风效能建设上还有不尽如人意之处。个别热点难点问题的解决还有制度上的障碍，有的工作推进的力度不够大，服务态度、办事效率等方面，人民群众还有不满意的地方。

以上报告如有不当请批评指正。

中共___市国土资源与房产管理局纪委

___市监察局驻市国土资源与房产管理局监察室

第五篇：市国土资源和房产管理局2005年工作总结和2006年工作计划

2005年，我局在市委、市政府的正确领导下，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，不断提高行政执行力，认真履行国土房产管理职责，顺利完成了今年的各项工作任务，为我市经济社会全面协调可持续发展做出了应有的贡献。2005年，我局获得了市委、市政府授予的“全市创建全国文明城市先进单位”、市政府授予的“全市重大项目建设工作先进单位”、国土资源部授予的“国土资源管理系统推进依法行政先进单位”和建设部授予的“房地产信息系统全国评比优秀奖”等荣誉，作为第二完成单位研发的“空间数据自动综合技术及应用工程”获得了国家科学技术进步奖二等奖。

一、2005年工作完成情况

（一）土地管理工作进一步规范

第一，落实科学发展观，贯彻“和谐___、效益___”理念，全力抓好我市土地利用总体规划修编前期工作和我市国土资源利用与保护“十一五”规划编制工作。按照国家、省关于土地利用总体规划的部署和要求，制定了我市土地利用总体规划修编工作方案，组织实施了“四清查、四对照”工作，开展对现行土地利用总体规划的实施评价，对有关土地利用重大问题开展专题政策研究，为下一步规划修编工作奠定了良好基础。组织编制了我市土地资源利用与保护“十一五”专项规划，对控制新增建设用地、加强土地节约集约利用制度与机制建设、深化土地资源配置市场化改革，以及健全土地利用效益考核监督机制等方面进行系统研究，形成了规划纲要、规划文本和四个次级专项规划研究报告。

第二，精心组织，加强协调指导，如期完成了宝安龙岗两区城市化转地工作。我局承担市转地办的重要工作。牵头起草了宝安龙岗两区[找材料到xiexiebang.com-xiexiebang.com网上服务最好的文秘资料站点！]《城市化转地工作实施方案》、《城市化土地储备管理实施方案》和《城市化转为国有土地交接与管理实施方案》等一系列政策文件。对宝安、龙岗两区土地现状进行了全面清查，制定了转地测绘、评估等技术标准。积极开展政策调研，协调解决两区城市化转地工作中遇到的政策和技术问题，妥善处理转地中涉及的各种土地历史遗留问题。宝安、龙岗分局及各管理所积极参与两区转地工作，保证了转地工作的顺利进行。目前，两区集体土地全部转为国有，实现了市委、市政府制定的“一次性转地、一次性付款、一年内完成”的工作目标，为我市全面提升城市化水平奠定了基础。

第三，土地利用管理得到加强，土地节约集约利用水平不断提高。起草并送审了《___市土地供应计划管理办法》，将土地利用计划同土地供应计划编制紧密结合，着手建立土地需求预申报、土地供应计划项目库、土地供应计划实施评价和计划实施的动态监督等管理制度。完成了国土资源部委托的《城市国有土地供应计划编制研究》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权工作规范》等课题。强化建设用地预审和土地使用权出让管理工作。严格执行有关法律、法规和局《建设项目预审工作规则》，从严控制新增建设用地，积极盘活存量建设用地。全年共预审和初审上报国家建设项目630宗，土地面积4876万平方米；签订出让合同286宗，土地面积920.34万平方米。优化土地供应结构，全市高新技术产业、物流业以及城市基础设施和市政公共设施用地供应量占到土地供应总量的90％以上，土地利用效益进一步提高。

第四，加强土地使用监管，规范土地资产管理。一是规范全市国有土地储备管理，强化对政府预留地的监管，完善我市土地利用台帐管理和土地统计制度。二是组织开展了对特区内历年来土地出让合同履行情况的专项检查，共清理出235万平方米的国有资产项目，同时完善土地出让合同文本，对公共权益确认和土地使用监管等内容在合同中予以明确。三是研究修订土地使用费征收办法和标准，重点解决当前土地使用费征收工作中的重点难点问题和停车场（位）的土地使用费征收问题。四是开展了追缴拖欠地价款专项行动，追缴历年拖欠地价款7.28亿元，全年累计完成国土基金收入138亿元。五是积极配合国企改革，做好国有土地资产处置工作。完成了28家企业、543宗土地资产处置，协助理顺了有关土地资产产权关系。

第五，征地拆迁工作迎难而上，保证了我市重点项目的顺利进行。2005年，市重大项目和固定资产投资重点项目直接涉及市征地拆迁办业务的有88项，其中，市重大办直接督办的有18个，市固定资产投资重点督办事项6个。对此，我局高度重视，加强组织领导，明确责任主体，指派专人跟踪督办。制定完善房屋拆迁管理办法和拆迁补偿价格规定，优化审计程序，加强与相关职能部门的协调合作，全力推进全市重大建设项目拆迁工作。目前，___港大铲湾集装箱码头一期工程拆迁等27项工作已完成，清平快速路、笋岗火车客技站拆迁等45项工作已接近尾声，其余项目也都取得阶段性成果，为保证全市重点项目建设打下良好基础。

第六，工业用地出让方式实现突破，土地有形市场健康发展。2005年，我市工业用地首次通过挂牌方式成功出让。同时，对地下空间、地下停车场以招拍挂方式出让进行了有益探索。全年通过有形市场出让土地面积63.1万平方米，转让土地面积24.3万平方米。经营性用地连续五年100％以招拍挂方式出让。我市土地有形市场交投活跃，运作规范，受到中央纪委领导和社会各界的肯定。

第七，基础测绘和地籍管理工作进一步加强。编制了《___市测绘发展十一五规划》。统一特区内外基础测绘技术要求,开展了特区内1：1000数字化地形图动态修补测和地下管线动态探测。完成了我市农用地分等工作。完成了基本农田检查工作，编制了我市基本农田保护图集。对6个国家级开发区进行了四至实地放桩定界。修订完善《___市房屋建筑面积测绘技术规程》。开展测绘产品质量抽查工作，加强了测绘资质管理和测绘成果管理。全面开展了我市新一轮土地利用现状更新调查和数据库建设，基本查清了空闲土地和批而未供土地数量，基本掌握了我市土地资源现状。

第八，土地管理执法和查违工作力度继续加大。严格按照《中共___市委___市人民政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定》，严肃查处违法用地行为。设在我局的市查违办坚决贯彻“力度不减、标准不改、目标不变”的工作方针，积极组织全市查处违法建筑工作，强化协调配合，不断完善市、区和街道三级查违机构体系，建立健全快速反应机制，严防死守，始终保持高压态势，基本遏制违法抢建。同时，深入开展有关政策调研，分门别类地研究制定各种存量违法建筑的处理政策，初步实现了我市查违工作向正常管理和建立长效监管机制的转换。全年全市共拆除违法建筑185万平方米，为我市创建全国文明城市做出积极贡献。

（二）房地产管理日臻完善

第一，适时适度调控房地产市场，促进行业持续健康发展。2005年以来，在国家一系列宏观调控政策的指引下，我局认真贯彻建设部等七部委关于做好稳定住房价格工作的意见，相继出台若干调控政策，采取了一系列调控措施：一是深入开展房地产广告专项整治工作。会同有关部门对全市316个在售楼盘展开了地毯式的检查工作，发出上百份《限期责令整改通知书》，对英达利等10家房地产开发企业进行了查处。二是出台《关于规范我市房地产市场秩序严禁非法炒卖房地产的通告》，禁止违规“认筹”和违规销售，严厉打击非法炒楼，对中天置业评估有限公司等6家房地产中介机构给予了暂停网上交易系统、年审扣分及媒体曝光处理。三是加强房地产信息系统建设和市场预警机制建设，推行在售楼盘信息公开制度，为市民购房提供全面、及时、准确的市场信息。四是严格预售监管，修订房地产预售合同等示范文本，强化合同备案管理，规范商品房销售。五是加快问题楼盘的处理，全市52个问题楼盘已有42个基本解决，其余12个也正在处理之中。六是采取有效措施，切实解决房地产开发企业拖欠工程款问题，全年完成清欠任务11.13亿元，超额完成市政府下达的任务指标。七是制定并公布我市普通商品住房标准，联合有关部门出台《关于加强我市房地产税收管理的通告》，严控投机性购房。

2005年，我市新批准商品房预售894万平方米，同比减少6％；实际销（预）售商品房993万平方米，同比增加9％；商品房空置面积168万平方米，同比下降33％，空置商品房不断消化；房地产三级市场交易面积841万平方米，同比上升15％，二手房交易继续活跃。我市商品房销售持续增长，住宅需求持续旺盛，房地产市场结构基本合理，虽然房价总体呈上升势头，但没有出现跳跃性的非正常上涨，我市房地产仍处于良性发展势头。

第二，规范产权登记操作规程，加大历史遗留问题处理力度。制订《房地产权登记操作规程》和《房地产权登记办文指南》。规范和完善房地产初始登记初审、复审、核准的“三审”程序，提高房地产登记质量。开展房地产抵押贷款政策及登记风险研究。坚持产权登记档案即时扫描和72小时同步归档制度，开展产权数据清理工作。落实《___市房地产登记历史遗留问题若干规定》，成立专门工作机构，组织专门人员，积极稳妥地处理房地产登记历史遗留问题。2005年，全局共核发房地产证24.9万本，核准抵押登记15.6万宗。

（三）地质矿产管理工作取得重要进展

第一，加快我市采石场综合整治步伐。出台《___市矿产资源总体规划》、《___市清理整治采石取土恢复生态环境实施方案》，草拟了《___市采石取土管理办法》，制定了局《采石场整治复绿工程验收办法》。狠抓采石场安全生产工作。按照采石场整治实施方案，对全市72处采石取土场分门别类提出整治复绿措施，全年关闭和移交采石场15处，采石场综合整治工作稳步推进。

第二，系统开展全市地质灾害防治工作。着手编制了《___市地质灾害防治总体规划》，起草并经市政府审议通过了《___市突发性地质灾害应急预案》、《___市2005～2006地质灾害防治方案》、《___市2005年汛期地质灾害气象预报预警工作实施方案》，初步建立了群测群防体系。开展了全市边坡普查工作。完成346个地质灾害隐患点的危险性评价、评估,初步划定了全市重点防范区和一般防范区，优先落实人口密集区域的地质灾害防治,对重点隐患点实施专业监测。罗湖“二线”插花地工作小组配合罗湖区政府对银湖至沙湾“二线”插花地的危险边坡开展了全面排查和防治工作。目前，全市已消除86个地质灾害隐患点，降低了35个隐患点的危险性，地质灾害治理工作得到进一步推动和落实。

第三，完成国家级地质矿山公园申报工作，推进地质遗迹保护。大鹏半岛国家地质公园、鹏茜国家矿山公园和凤凰山国家矿山公园顺利通过国土资源部等部委联合组织的专家评审。启动了全市地质遗迹分布情况的调查工作，着手编制地质遗迹保护规划。

（四）住房保障体系不断完善

第一，深化住房货币化改革。起草了我市机关事业单位住房分配货币化改革实施方案的补充规定和实施细则，重新进行了住房货币补贴价格测算和资金测算，组织开展了未购房补差和未达标补差的前期准备工作，为深化住房分配货币化改革奠定了基础。

第二，保障性住房制度建设取得新的进展。修订《___市经济适用房管理办法》、《___市经济适用房价格管理办法》，完善《___市政策性租赁住房管理办法》。出台了《关于申请取得安居房全部产权若干问题的处理办法》、《关于产权单位已被注销等情况办理房改和房地产权登记若干问题的处理办法》等政策性文件。开展《城市暂住人员住房问题研究》课题调研。制订《___市廉租住房制度实施办法》，提前一年完成了省委省政府关于解决特困家庭廉租房的工作任务。

第三，经济适用房建设和租售管理工作顺利开展。侨香村经济适用房正式开工，桃源村三期工程建设进展顺利。向社会低收入家庭出售了经济适用房850套；向归国留学生家庭出售经济适用房100套。全年提供各类政策性租赁住房和配套设施用房60多万平方米，为近万户居民提供了周转住房。妥善解决了莲花北新莲大厦、红岭中学教师宿舍等一大批房改和政策性住房产权登记的历史遗留问题。完成了特区内财政投资的22所学校产权和资料移交教育部门。

第四，原市住宅局遗留工程问题处理取得较大进展。原市住宅局遗留工程问题1000多项，涉及资金26.5亿元，目前已妥善处理800多项，涉及资金约19亿元。

（五）物业监管与服务工作力度不断加大

第一，促进了物业管理与社区建设的有机结合。报请市政府审议出台了《___市业主大会和业主委员会指导规则》，建立主管部门、街道和社区三级管理模式，加强业主大会和业主委员会组织的培育规范。总结推广罗湖区整治老住宅区并引入规范物业管理的经验，促进社区稳定和基层建设。

第二，启动___物业管理行业首次“清无”行动。开展了全市性的物业管理企业资质管理执法检查工作，对478家企业发出了责令整改要求，依法查处各种违法违规行为。通过整治与规范，我市具有资质的物业管理企业总数达到了932家，其中具有国家一级资质的50家，占全国总数的近1/3。

第三，建立促进物业管理行业发展的长效机制。公开征求社会各界对《___经济特区物业管理条例》草案的意见。研究起草并经市政府审议原则通过了全市房屋公用设施专用基金管理规定和收取追缴工作方案。联合物价部门全面实施了物业管理服务收费公示制度。加大对全市获优物管项目的复检力度，促进物业管理企业规范化运作和服务水平的提高。成功举办第二届___物业管理周活动，加大物业管理行业宣传推广力度。鼓励和支持物管企业拓展市外物管业务，推动物业管理行业的健康有序发展。

（六）住宅产业化工作稳步推进

加强住宅产业化的标准规范制定。起草了《___市住宅性能认定管理暂行办法》，颁布实施了《___市居住建筑节能设计规范》。稳步推进住宅性能认定工作。与市贸易工业局、建设局共同制定出台了《___市中央空调系统节能运行维护管理暂行规定》，制定并上报了《___市优良住宅部品推荐管理办法》。制定并向建设部上报了我市《建设全国住宅产业现代化综合试点城市工作方案》。梅山苑等住宅产业化示范基地建设步入快车道。

（七）机关建设进一步加强

第一，大力加强思想政治建设和干部队伍建设。今年2月以来，我局认真贯彻中央、省、市委的部署，全局共有26个直属党（总）支部、393名党员深入开展了保持共产党员先进性活动。全局各级党组织紧密结合党员队伍现状，围绕国土资源和房产管理改革发展稳定的实际，针对我局业务特点，精心组织，周密安排，开展学习动员阶段、分析评议阶段、整改提高阶段的各项活动，进一步增强了党组织凝聚力、创造力和战斗力，发挥了党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为加强全局执行力建设提供了坚强的政治保障和组织基础。

2005年，根据国土资源部的部署，我局启动了“完善体制，提高素质”活动。局领导班子带头深入基层，全面调研国土房产管理体制存在的问题，完善市局、分局和管理所三级机构事权划分和运作机制。在强化局系统干部职工教育、培训、任用和交流等工作的同时，面向社会公开选拔了一批优秀人才充实公务员队伍。建设健康向上的机关文化，开展丰富多彩的文体活动，进一步增强了凝聚力和向心力，营造良好的干事创业氛围。

第二，进一步加强国土房产法制建设。起草和完善了《___市房地产条例》和《___市土地条例》等法规、规章及规范性文件草案。认真贯彻实施《行政许可法》，按照市政府的部署，对涉及我局职能范围的行政许可事项及相关规范性文件进行了全面的清理，编制并报请市政府出台了局《行政许可实施办法》，全面规范我局行政许可的范围、依据、条件、程序、主体等内容。积极办理行政复议和行政诉讼案件。全面落实议案建议和提案的办理工作，我局牵头承办的加大执法力度保护我市生态环境议案顺利结案，受到市领导和人大代表的充分肯定。

第三，机关作风进一步改进。贯彻我市关于掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的部署，出台了我局落实“1 6”文件的实施方案。实施我局《督办工作办法》，继续推进公文督办的规范化与程序化，全年共办理各类业务来文46.7万份，行政许可事项按时办结率达到100。加强内部管理，强化主办责任制。努力增加和更新服务措施。调整和整合产权登记业务受理窗口，在市中级人民法院设立了协助查封和执行房地产的业务受理机构。健全沟通联系机制，局领导率队走访区政府和各相关部门，解决国土房产有关问题。完善公众信息咨询系统和服务网站，大力推进网上政务信息公开。逐一落实了我局对外承诺的为民“八件实事”，以实际行动取信于民。高度重视信访工作，积极为群众排忧解难。全力维护社会稳定。以“民心桥”和“电子信访”等为载体，有针对性地集中解决一批企业和群众反映强烈的热点难点问题。创建服务型文明机关活动取得新的进展。

第四，贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实党风廉政建设责任制。出台了我局关于《纲要》的实施方案，明确了工作目标、步骤、工作任务和责任人，突出重点环节和重点部位的监督。加强了基层财务管理。聘请廉政监督员，拓宽监督渠道，发挥各监督主体的积极作用，形成监督合力，推进党风廉政工作的深入开展。落实责任追究制度，对我局败诉的行政案件和典型信访案件进行分析，追究存在过错工作人员的行政责任，处分了5名违法违纪人员。

一年来，我局各项工作都取得了比较好的成绩。这是市委、市政府正确领导的结果，是上级主管部门关心支持的结果，是局新老班子带领广大干部职工积极进取、奋力拼搏的结果。

回顾一年来的工作，我们深深体会到：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府中心工作，是做好国土房产工作的前提；积极参与和谐___、效益___和现代化国际性城市建设，为经济社会全面协调可持续发展提供保障，是做好国土房产工作的基本要求；切实转变观念、转变职能、转变作风，深化改革，开拓创新，是做好国土房产工作的强大动力；充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，高度关注社会民生问题，维护人民群众合法权益，是做好国土房产工作的着力点；深入开展“完善体制，提高素质”活动，不断提高行政执行力，建设廉洁高效的服务型文明机关，是做好国土房产工作的重要保障。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的问题和不足：我市土地资源稀缺，发展空间有限，全面落实科学发展观的工作任重道远；前20年高速发展过程中，积累了一些国土房产历史遗留问题，急需协调解决；市局、分局和管理所的事权还需要进一步理顺；基层建设和勤政廉政建设尚需进一步加强；部分干部职工的依法行政能力、执行应对能力和综合协调能力还需要继续提高，机关作风和服务质量还有待继续改善；等等。所有这些都需要我们高度重视，进一步增强忧患意识和责任感，在新的一年里采取有效措施，认真加以解决。

二、2006年工作计划

2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，国土资源和房产管理工作任务十分繁重。做好今年的工作，为“十一五”起好步、开好局，至关重要。按照市委、市政府和上级主管部门的部署，2006年我局工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委四届四次全会、市政府四届二次（全体）扩大会议、全国（全省）国土资源厅局长会议和全国建设工作会议的精神，全面落实科学发展观，切实更新资源观，完善国土房产管理体制，全面提高干部队伍素质，不断加强行政执行力建设，继续深化土地使用制度改革，提高国土资源节约集约利用水平，进一步规范和调控房地产市场，健全住房保障体系，推进物业管理监管和住宅产业化工作，强化社会公共服务，建设廉洁高效的服务型文明机关，促进经济社会全面协调可持续发展，为建设和谐___、效益___和国际化城市而努力奋斗。

根据这一总体要求，我们必须抓好以下几个方面的工作：

（一）创新国土资源保护与利用管理机制，不断提高土地节约集约利用水平

第一，进一步强化土地规划管理，推动发展模式创新。贯彻全市规划工作会议精神，落实市委市政府《关于进一步加强城市规划工作的决定》。牢固树立城市规划的“龙头”地位，充分发挥规划在经济社会发展中的先导、主导和统筹作用。坚持土地利用总体规划和城市总体规划的协调统一，力争在2006年底前完成土地利用总体规划修编工作。严格实施我市国土资源利用与保护“十一五”规划，着眼于城市的长远发展，明确特区内的用地需求主要通过城中村改造和土地存量调整来解决，同时努力提升特区外土地的总体价值，切实增强对我市社会经济可持续发展的资源保障能力。

第二，进一步完善土地供应计划管理。建立和完善土地供应计划项目库制度，并进一步规范土地供应计划的编制、报批、执行和监督等相关工作程序，实现土地供应计划的“定性、定量、定位”管理。切实提高土地供应计划的编制质量和编制水平，根据我市国民经济发展和土地资源的实际情况，严格控制土地供应总量，努力优化供应结构，将有限的土地资源优先配置到能源交通等基础设施、社会公共配套设施和高新技术等先进产业上来。

第三，推进工业用地市场化配置，促进土地集约节约利用。做好土地使用权出让的组织协调工作。在继续坚持经营性用地100通过招标、拍卖和挂牌方式出让的同时，总结工业用地挂牌出让经验，抓紧制定工业用地招拍挂出让的规章制度，继续推进工业用地以招拍挂方式出让。完善我市建设项目用地预审工作规则，并按照农用地转用审查报批要求建立我市建设项目用地审查报批制度。开展城市改造用地、高新技术用地、物流用地等地价政策研究。会同有关部门研究制定我市产业用地分类标准和工程项目建设用地标准，推动产业结构优化和经济结构增长方式转变。

第四，加强土地利用监测监管，加大土地执法力度。进一步完善地政管理基础信息系统，对土地利用情况进行动态的监督。开展建设用地集约利用的评价考核机制研究，为市委市政府宏观调控提供决策依据。加大力度清理闲置土地。强化土地利用后期监管工作，加大土地执法力度。

第五，完善土地管理政策法规，积极推进土地遗留问题处理。以解决城市化转地土地历史遗留问题为契机，开展土地历史遗留问题调查研究，分析各类土地历史遗留问题的数量、成因和现状情况，结合不同时期的处理政策，尽快制定一套妥善处理各类土地历史遗留问题的可操作性的对策措施，争取尽早消化各类历史遗留问题。

第六，进一步加强地籍测绘管理工作。全面完成特区内外新一轮土地利用更新调查，充分利用卫星影像等技术手段对我市各类用地变化情况实施动态监测，准确掌握各类用地的变化情况。深入开展土地利用变化与经济发展分析研究。继续做好特区内数字化地形图动态修补测和地下管线动态探测工作。充分完善现有地籍数据和数据库，开展全市地籍数据整合工作和日常地籍管理系统升级。

第七，全力抓好国有土地储备管理工作。进一步加强储备土地管理制度建设。全面开展全市储备土地的清查工作，建立全市储备土地资料档案库和信息管理系统。做好城市化转为国有土地交接和全市储备土地管理工作。加大对储备土地违法占用处理的协调工作。积极开展土地收购的试点工作。

第八，落实好全市查违的组织协调工作，建立健全动态监管体系。进一步增强对查违工作的政治责任心和历史使命感，在巩固现有查违成果的基础上，继续保持高压态势，全面遏制新的违法占地和违法建筑行为，坚决防止出现回潮。不断加大督查督办力度，实行查事与查人并重。积极开展违法建筑查处政策研究，加快研究处理各类历史存量违法建筑。不断完善对违法用地和违法建筑的长效管理机制。

（二）进一步规范和调控房地产市场，促进房地产业的持续健康发展

第一，加强调控，强化监管，维护房地产市场正常秩序。开展___房地产发展战略研究、___房地产总量评估研究。完善房地产信息系统建设，加强市场信息披露工作。对全市房地产市场供求关系及价格变动等进行全面系统研究，加强市场的监测与预警。改革房地产预售制度，开展提高预售门槛试点工作，完善商品房预售监管措施。深入开展问题楼盘和开发企业拖欠工程款的专项整治工作。

第二，深化房地产登记制度改革。修订《___经济特区房地产登记条例》。统一全局系统房地产登记要件和程序。规范公共权益部分产权登记。开展地下空间权属登记及登记保险研究。建立登记风险防范机制，推进在建工程抵押和抵押权变更登记等制度改革。继续加强房地产登记历史遗留问题处理。

（三）加快推进全市采石场整治和地质灾害防治工作

一是加快制订《___市采石取土管理办法》，建立矿产资源管理执法监督机制，加强矿山生产和经营的监督管理。二是严格监督禁采区内采石场履行整治复绿义务，加强跟踪管理，确保整治复绿质量和进度。重点要加快推进结合土地开发利用的石场群综合整治工作。三是要做好限采区采矿权有偿出让的试点工作。四是系统开展地质灾害防治工作，推进《___市地质灾害防治管理办法》的起草和报批。强化地质灾害评估、气象预报和应急工作，抓紧完成全市边坡普查和数据建库工作，大力推进地质灾害隐患点的治理工作。完成全市中小学校舍周边地质灾害专项调查、监测和防治工作。组建___市地质灾害防治专家库。加强地质灾害防治知识宣传培训，进一步增强市民的防灾抗灾救灾意识。五是积极为全市地质灾害防治工作会议做好准备。六是积极推动我市2个国家级矿山公园和1个国家级地质公园的建设。

（四）深化住房制度改革，提高住房保障能力

一是继续完善住房分配货币化改革配套文件，推进住房分配货币化改革，实现住房实物分配向货币分配转变。

二是研究社会不同群体的住房保障政策，建立健全住房保障体系。继续深入研究暂住人员住房政策、“夹心层”群体的经济适用房“可售可租”政策、军队离退休干部经济适用房政策等。

三是继续推进侨香村、深云村经济适用房建设和桃源村三期低收入家庭的经济适用房建设。

（五）加强物业监管和服务工作，促进物业管理行业的健康发展

第一，建立健全物业监管的长效监管机制。加快修订《___经济特区物业管理条例》（草案）。制定完善《物业管理服务收费管理办法》、《物业管理招标投标管理办法》、《物业管理从业人员职业资格管理办法》、《房屋专项维修资金管理办法》等。筹建物业管理招投标有形市场。办好第三届___物业管理周活动。总结推广罗湖区整治老住宅区并引入物业管理的经验，提高全市特别是宝安龙岗两区的物业管理覆盖率。

第二，继续狠抓物业管理市场秩序的整治与规范。深入贯彻落实《___市业主大会和业主委员会指导规则》。进一步理顺市、区主管部门和各街道办事处、社区工作站分工协作机制和投诉处理操作规程，加大物业管理专项执法检查工作力度，切实规范物业管理公司的经营行为，维护社区安定和社会稳定。

第三，继续推进我市房屋公用设施专用基金的收取与追缴工作。研究开发我市房屋维修资金信息化管理系统，启动新开发住宅公用设施专用基金的收取工作，组织开展房屋公用设施专用基金追缴工作。

第四，继续大力推进住宅产业化工作。倡导发展“节能省地型”住宅，加快我市作为全国住宅产业现代化综合试点城市的申报和建设工作。继续抓好桥香村示范项目和梅山苑、高新公寓等示范基地建设工作。编制《___市屋顶绿化技术导则》，做好住宅区雨水收集利用、住宅区中水回用、住宅区生活垃圾处理等课题的研究工作。

（六）以开展“完善体制、提高素质”和落实“责任风暴、治庸计划”为契机，不断加强行政执行力建设

适应新形势新任务的要求，进一步巩固和扩大先进性教育成果，努力解决和完善以下两个问题：

第一，理顺国土资源管理体制。科学合理地界定市局、分局和管理所三级架构事权关系，优化全局系统各单位的机构编制人员配备。全面贯彻市委四届四次全会关于加强基层基础工作的精神，切实加强基层国土所建设，改进基层管理运作机制，规范国土管理所的运作。充实基层力量，提高基层干部素质，努力打造一支作风顽强、敢于碰硬、具有坚强战斗力和执行力的基层组织和干部队伍。进一步深化房地产登记体制改革，整合房地产登记队伍。

第二，落实市政府治庸问责“1＋6”文件精神，提高干部队伍素质。改革创新工作机制、责任机制和考核机制，不断提高行政执行力建设。及时反思、总结和完善各种制度和程序。加大干部培训教育工作力度，建立分类分级培训体系，提高干部队伍政治业务素质。根据工作范围、岗位职责和人员编制情况，尽快将全局每个岗位的责任具体化，编制科学合理的职位说明书。建立层级清晰的责任体系，完善部门和个人绩效考核评价指标体系，做到一级抓一级，一级对一级负责。

（七）进一步加强党风廉政建设

深入贯彻中央、省和市纪委有关会议精神，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。加强反腐倡廉教育，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。通过制度创新预防腐败，深化治本工作。继续落实党风廉政建设责任制。进一步完善办文责任制，落实责任追究。全方位推进政务公开。拓展监督的广度和深度，提升监督效果。以落实行政审批事项电子监察工作为契机，全面推进效能监察。落实“买单制”，加大执纪办案力度，坚决查处违法违纪案件。

（八）推进行政管理创新，努力建设服务型文明机关

第一，加强改革创新和国土房产法制建设。进一步转变政府职能，推进国土房产管理公共事务的社会化和市场化改革，将可以通过市场解决的公共服务以适当形式推向市场。进一步提高政务信息化水平，推进行政管理工作方式的改革创新。改革行政决策机制，建立健全公众参与、专家咨询的科学民主决策机制,提高行政决策水平。进一步贯彻《行政许可法》，继续研究改革创新行政审批制度，规范行政行为。着手推行非行政许可类的法定化和标准化工作。继续办理好行政复议诉讼案件，全面落实议案建议提案的答复工作。

第二，高度重视民生民计问题，努力为市民和企业提供新的服务产品。在继续完善“绿色通道”、“直通车”和“电子信访”等服务方式的基础上，不断研究创新方便企业和市民办事的工作方式。加快政务信息化建设，积极创建公共服务平台，完善网络服务功能和手段。完善政务信息公开制度，进一步扩大土地、房产等信息的公开范围。增加行政服务的主动性，深入基层为民办实事办好事。进一步做好信访和维稳工作。全力打造服务型文明机关，不断提高行政效率和服务质量，为社会各界提供更加便捷快速的服务。

展望2006年，我局将肩负起更加艰巨和繁重的任务，承担着更加重大的责任。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻市委四届四次全会和市政府四届二次（全体）扩大会议精神，在市委市政府的领导下，积极争取上级主管部门的支持指导，振奋精神，锐意进取，狠抓落实，扎实做好今年的各项工作，为建设和谐___、效益___和国际化城市而努力奋斗！