发展文化产业议案办理情况调查报告（共5则范文）

第一篇：发展文化产业议案办理情况调查报告（共）

发展文化产业议案办理情况的调查报告

市十六届人大一次会议确定了《关于大力发展文化产业，全面提升城市综合实力》议案，交由市政府研究办理。为推动办理工作，市人大常委会成立了由常务副主任为组长、分管副主任为副组长的议案督办组。议案督办组带领市政府及有关部门负责人赴等地进行学习考察，并交流学习体会，进一步明晰办理工作思路。8 月，市十六届人大常委会第四次主任会议专题听取市政府关于议案办理情况的报告，就加快议案办理进度、提高议案办理质量提出了明确具体的要求。我委根据督办组的工作部署，在分管领导的带领下，先后听取了市文化产业发展领导小组的工作汇报，前往市文广新局等部门了解办理情况，并赴中国睡眠文化产业园、麒麟红木文化产业园实地察看文化产业项目建设工作。现将有关情况报告如下：

一、办理情况

市政府把办理发展文化产业议案摆上重要位置，加强组织领导，落实工作措施，议案办理取得了阶段性成效。

（一）强化保障。为推动文化产业发展，市政府在组织、资金、政策等方面给予了保障。一是加强组织保障。市政府明确该议案办理由分管文化产业工作的副市长负总责，市文广新局具体实施，其他相关职能部门做好配合工作。成立市文化产业发展领导小组，由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，市文广新局等 23 个相关部门主要负责人为成员，并下设办公室于文广新局，具体负责全市文化产业发展的各项工作。二是加强资金保障。今年，市财政划拨 500 万元

作为文化产业引导资金，用于扶持、奖励文化产业项目。积极争取上级专项扶持资金，市文广新局帮助文化企业申请到省文化产业引导扶持资金 160 万元。三是加强政策保障。制定了《加快文化事业和文化产业发展的若干政策意见》、《文化产业统计办法》等文件，文化产业发展有了基础性的政策保障措施。同时，把文化产业发展工作列入了全市三个文明考核的重要内容，并与现代化建设目标绩效考核同步进行。

（二）编制规划。市政府邀请专家编制了《市文化产业发展规划》，明确我市文化产业发展的定位、主题、总体架构、产业体系建设等。该规划已经市政府常务会议、市委常委会会议讨论，将提请本次常委会会议审议通过。同时，制定出台了《市文化产业发展指导目录》，明确了我市文化产业发展方向和扶持引导重点。

（三）力推项目。市政府及有关职能部门对全市文化产业基本情况、重大文化产业项目推进情况、新增文化产业项目和招商情况等进行深入调研和盘点，在此基础上，确定了实施重大文化产业项目、建设文化企业和文化产业集聚区、培育文化产业基地的工作重点。一方面，加大项目招引力度。编制《市文化产业投资服务指南》，在南京组织了文化产业推介活动。市文广新局认真编制文化产业招商项目，共征集文化产业招商项目 13 个，其中 7 个纳入了《市文化产业招商目录》，将在市组织的大型专业性招商活动中推介发布。另一方面，加大项目推进力度。市文化产业领导小组及其办公室通过召开工作推进会、分析会等形式，积极推进在手重大文化产业项目建设。截止月底，全市新增 500 万元以上文化产业项目 13 个，在建文化产业重大项目 30 个，超亿元的文化企业 5 家，初步形成 5 个文化产业园。

二、存在不足

在市政府及有关职能部门的努力下，议案办理取得了一定成效，发展文化产业的组织保障、政策引导等措施均已从无到有，为加快文化产业发展奠定了基础。但我市文化产业还处于初始阶段，年的 GDP占比为 1.87%，对照现代化指标要求，要在 2015 年底顺利达到 GDP占比 6%的目标，难度较大。办理工作与议案提出的目标、要求相比，还存在着一些不足，主要表现为：

（一）工作合力尚未形成。市文化产业发展领导小组未建立常态化的工作例会制度和部门联席会议制度，下设的办公室仅有市文广新局一个部门从事具体工作，其他部门参与度不高。少数基层干部思想认识有偏差，对发展文化产业工作重视不够。乡镇、园区发展文化产业工作的组织化程度不高，大部分乡镇、园区至今没有建立相应的推动文化产业发展的工作小组，全市上下齐抓共管的工作格局还未形成，工作合力不够强。

（二）工作机制尚不健全。一是考评推进不够有力。文化产业工作虽然纳入了年度综合考核，但未纳入季度考评体系，没有真正实现与经济工作同步考评、同步推进。二是保障措施不够完备。与《加快文化事业和文化产业发展的若干政策意见》相配套的金融扶持、科技融合等方面的具体政策措施尚未制定；发展文化产业的投融资平台、行业管理平台、统计平台等暂未建立健全；发展文化产业所需的专业

人才缺乏，特别是高层次、高技能、复合型、外向型、领军型人才更是严重匮乏。

（三）项目支撑尚不明显。文化产业方面的专业性招商活动还未独立开展，引进的优质项目少。文化产业布局调整和资源整合不到位，现有文化产业项目分布较散、规模较小、层次偏低，年的 GDP 占比低于全省平均水平1.5 个百分点。文化企业主要集中在传统领域，在创意、动漫、数字信息等新兴产业领域还很薄弱，文化产品的品牌不够响亮，缺乏核心竞争力，还没有形成科技含量高、创意程度高的企业梯队。龙头项目和园区、基地建设推进不快，尚未真正发挥带动、集聚作用。

三、几点建议

为进一步加快推进发展文化产业议案办理工作，认真执行《市文化产业发展规划》，确保我市文化产业于 2015 年底按时达成现代化指标要求，我们提出如下建议：

（一）提高认识，营造氛围。文化产业具有资源消耗低、环境污染小、附加值高的优势，是引领产业结构升级和发展方式转变的朝阳产业，同时，文化产业也是现代化指标的重要组成部分。因此，市政府和有关职能部门要进一步提高对发展文化产业的认识，把文化产业发展摆上重要位置，切实加强组织领导，强势推进，积极构建现代文化产业体系。一要发挥牵头协调和指导作用。进一步建立健全市文化产业发展领导小组联席会议制度、例会制度，定期研究文化产业发展工作，及时发现并切实解决遇到的困难和问题，确保工作序时推进；

抽调相关成员单位的人员充实领导小组办公室工作力量，调动各成员单位积极性，齐心协力做好发展文化产业的各项工作。二要督促各乡镇、园区尽快建立文化产业发展工作的领导机构和工作班子，配备专门工作人员，形成市和乡镇、园区齐抓共管的强大合力。三要落实文化产业工作年终考核、季度讲评等制度，真正把发展文化产业与经济工作同部署、同检查、同推进。四要通过多种形式加强宣传，在全市上下营造共谋文化产业发展的良好氛围，让发展文化产业成为全社会工程。

（二）多措并举，优化保障。一要完善政策。在全面落实现有的加快文化产业发展的优惠政策的基础上，进一步细化金融支持文化产业发展、文化与科技融合发展等相关配套措施，制定文化产业人才引进、培育、奖励等政策，构建较为完备的推动和扶持文化产业发展的政策体系。建立健全文化产业统计工作制度，并结合文化产业名录库调整开展文化产业统计培训，促使文化产业统计工作规范化。二要夯实平台。加强文化产业招商平台、投融资平台、行业管理平台建设，并进一步优化文化产业项目审批服务，开辟文化产业项目审批“绿色通道”，营造推动文化产业发展的良好环境。三要培育人才。加强文化产业队伍建设，注重培育专业领军人才；加大人才招引力度，积极引进高层次紧缺人才；设立文化产业专业人才奖励扶持基金，吸引高端文化人才和团队。

（三）项目带动，助推发展。发展文化产业，项目建设是重中之重。市政府和有关职能部门要把做大做强文化产业的企业、基地、园

区作为工作重点，全力打造业态优、集聚高的文化产业体系，逐年提升文化产业 GDP 占比，确保按时实现现代化指标要求。一要大力招引项目。全方位、多层次开展宣传推介，切实加强与大企业、大集团特别是综合性文化产业集团的对接合作。根据全市招商服务指南和招商目录，结合金花节、科技节等活动，举办专题文化招商活动，吸引项目落户。二要大力培育企业。市政府和有关职能部门要充分利用文化产业引导资金，培大扶强文化企业。鼓励和支持文化企业运用联合、重组、兼并等形式，进行跨行业、跨媒体经营，培育和组建一些主业突出、竞争力强的综合性文化产业集团。鼓励和引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，不断壮大经营规模，扩大市场占有率。同时，要综合运用现代科技、金融等手段，推进传统文化产业转型升级。三要大力建设基地。进一步完善文化产业区域布局规划，推进文化产业园区和基地建设。重点打造滨江文化创意园、张謇文化产业园、家纺创意设计产业园、红木工艺创意园、滨海文化产业园等五大文化产业园区，培育凤凰国际文化广场、蛎岈山国家海洋公园、中国睡眠文化产业园区等一批创意文化产业基地和文化主题公园，提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平。

第二篇：长沙市文化产业发展调查报告

长沙市文化产业发展调查报告

近几年来，长沙市委、市政府大力建设文化强市、文化事业全面繁荣、文化产业又好又快发展。据对全市文化产业发展调查结果显示：近3年是长沙市文化产业发展活力最强、增长速度最快、运行质量最优、就业规模最大、发展水平最高的良好时期。基本形成了现代文化与历史文化交相辉映，娱乐文化与创业文化共同发展，文化产业与文化事业比翼齐飞的发展新格局。

一、文化产业概念及内涵的界定

当前，国内外有关文化产业的概念与界定各不相同：联合国教科文组织对文化产业表述为“按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”；国家文化部在《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》中表述为“文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业”，其特征是以产业为手段来发展文化事业，以文化为资源来进行生产经营，向社会提供文化产品和文化服务，满足人民群众日益增长的物质和精神生活需求。为统一文化产业统计口径，国家统计局于2004年颁布了《文化及相关产业分类》标准，将“文化及相关产业”界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。

根据上述界定及分类标准，结合长沙的实际情况，长沙文化及相关产业单位分布（下称文化产业）涉及现行《国民经济行业分类》（GB／T4754－2002）中的90个行业类别。为满足部门管理需要并结合文化活动的特点，《文化及相关产业分类》标准将其划分为10个行业大类，分别是：（1）新闻服务；（2）出版发行和版权服务；（3）广播、电视、电影服务；（4）文化艺术服务；（5）网络文化服务；（6）文化休闲娱乐服务；（7）其他文化服务；（8）文化用品、设备及相关文化产品的生产；（9）文化用品、设备及相关文化产品的销售；（10）其他相关文化产品。

同时为满足文化产业发展和文化体制改革研究的需要，又将上述10个类别划分为核心层、外围层和相关层3个层次。核心层包括（1）至（4）四个大类，主要反映传统意义上的文化产业；外围层包括（5）、（6）、（7）三个大类，主要反映改革开放后发展起来的新兴文化产业；相关层包括（8）、（9）、（10）三个大类，主要反映相关文化服务。核心层和外围层是文化产业的主导部分，称为“文化服务”，相关层是文化产业的延伸，称为“相关文化服务”。

本文中长沙市文化产业统计是按照“大文化”的概念来界定的，将文化产业定义为：从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性活动的行业总称。

二、长沙文化产业发展基本情况

调查统计数据显示：全市文化产业经济活动单位与经济总量同步增长，文化领域的就业规模快速扩大，文化经济成为长沙经济发展中最具活力、最具发展潜力的重要支柱产业之一。

1、文化产业经营单位快速增加。2008年末全市从事文化产业活动的各类经营单位44692个，比上年增长15.4%，其中法人单位5122家，增长12.3%，个体工商户39570户，增长15.8%。从近几年文化产业单位发展来看，2005-2008年全市文化产业活动单位年均增加4098户，年均增长12.1%，其中法人单位年均增加608家，年均增长17.5%；个体文化经营户年均增加3490户，年均增长11.5 %，这是长沙文化产业发展最快，经营单位增加最多的时期。

2、文化产业经济总量快速扩大。2008年全市文化产业总产出（收入）达617.9

亿元，比上年增长27.4%，文化产业增加值达到293.1亿元，增长19.4％（本文有关文化产业增加值增长速度均按可比价格计算，下同）；文化产业增加值占全市ＧＤＰ比重达9.8％，高于全省5个百分点。2008年全市文化产业增加值占全省文化产业增加值比重达52%，其增速高于全省4.4个百分点。文化经济总量的快速扩大标志着长沙文化产业已经成为经济发展的重要支柱产业之一。

3、文化产业经济贡献度不断提高。2008年全市文化产业增加值比上年增长19.4%，分别高于全市GDP和第三产业增加值增速4.3和4.7个百分点。2005-2008年全市文化产业增加值年均增长17.8%，分别高于同期全市GDP和第三产业2.6个和3.1个百分点。2008年全市文化产业对经济增长的贡献率达18.6%，比2005年提高7.2个百分点，年均提高2.4个百分点。

4、文化产业链各环节全面发展。从全市文化产业服务、生产、销售各环节看，呈快速发展态势。文化服务业快速发展，2008年全市文化服务业实现增加值174.2亿元，占59.4%，比上年增长20.5%，其中新闻服务业实现增加值1.2亿元，增长19.7%；出版发行和版权服务业实现增加值34.3亿元，增长19.2%；广播电视电影服务业实现增加值14.2亿元，增长19.4%；文化艺术服务业实现增加值12.2亿元；网络文化服务业实现增加值2.6亿元，增长18.5%；文化休闲娱乐服务业实现增加值72.9亿元，增长31.6%；其他文化服务业实现增加值36.8亿元，增长17.5%。文化产业物质产品生产规模扩大。2008年全市文化产业物质生产实现增加值89.6亿元，占30.6%，增长23.5%。文化物质产品销售持续增长。2008年全市文化用品、设备及相关文化产品的销售实现增加值25.44亿元，占8.7%，增长1.8%。此外其他相关文化产品实现增加值3.8亿元，占1.3%，增长14.8%。

5、文化产业就业能力明显增强。长沙文化产业门类众多，其中文化娱乐、文化旅游、网络服务、广播电视、动漫产业等行业的就业人数增长最快，已成为文化产业中的优势就业领域。2008年全市文化产业从业人员达42万人，占全市从业人员的比重达10.6%，全市平均每户文化产业从业人员达0.21人。2005年至2008年全市文化产业直接提供的就业岗位年均增长18.6%。

6、非公有制文化经济占主体。2008年全市从事文化及相关产业单位中：公有经济单位（包括国有和集体）676个，比上年增长11.4%，占1.5%，公有经济单位总收入为98.2亿元，比上年增长22.6%，占15.9%；非公有制经济单位（包括：三资企业、股份有限公司、私营独资、其他有限责任公司、私营有限责任公司等其他非公经济单位、个体户）44016个，比上年增长15.4%，占98.5%，其中，三资经济单位（港澳台、外资及中外合资）70个。非公有经济单位总收入519.7亿元，比上年增长28.4%，占84.1%；其中：三资经济单位（港澳台、外资及中外合资）总收入为28.7亿元。统计数据显示：长沙文化及相关产业在不断适应市场经济发展的同时，逐步形成多种所有制经济共同发展的新格局。

三、长沙文化产业发展的主要特点

长沙深厚的历史文化底蕴、丰富的文化资源优势与现代市场经济相融合，孕育了文化产业发展的广阔市场，形成了多元化经济力量共同推动文化产业发展的良好态势。

1、核心层文化产业的带动力显著增强。近几年来，在中央和地方一系列文化产业政策的引导和支持下，长沙文化产业加快了向市场化、产业化经营的战略转变，逐步形成了以传统文化产业为龙头，新兴文化产业竞相发展的格局。2008年全市以新闻出版、广播影视、文化艺术为主体的传统意义上的文化产业“核心层”创造的增加值达61.9亿元，占全市文化产业增加值的比重达21.1%；以网络、旅游、休闲娱乐、经纪代理、广告会展等新兴文化服务业为主体的文化产业“外围层”创造的增加值112.3亿元，占全市文化产业增加值的38.3%；以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主体的文化产业“相关层”创造的增加值118.9亿元，占40.6%。文化产业的核心层、外围层和相关层增加值占比由2005年的35.8：38.3：25.9调整为21.1：38.3：40.6。以出版湘军、影视湘军为主的核心文化产业是长沙文化产业的特色和优势，在全国范围内具有相当的影响力和竞争力，其对长沙新兴和相关文化产业的发展起着超强带动作用。

2、新兴文化服务业快速发展。随着改革的不断深入，新兴文化服务业迅猛发展。旅游服务业、娱乐服务业、广告服务业、会展服务业及网吧等新兴行业发展很快。2008年全市新兴文化服务业实现增加值109.7亿元，占全市文化产业增加值的37.4%，特别是娱乐文化服务，显示出旺盛的活力。调查显示，2008年全市从事新兴文化服务业的单位达26947个，比上年增长17.1%，从业人员达12.7万人，占文化产业全部从业人员的30.1%。新兴文化服务业已成长为全市服务业中发展快、规模大、活力强的优势行业和重要增长点之一。

3、品牌文化企业贡献明显。近几年来，长沙文化界通过大胆改革与创新，以组建产业集团为契机，不断打造文化产业“航母”，基本形成了大型文化企业（集团）带动、中小企业和个体经营户跟进的格局。目前全市共有规模以上（主营业务收入500万元以上）文化用品、设备及相关文化产品生产的工业企业566家，限额以上（批发企业主营业务收入2000万元以上，零售企业500万元以上）文化用品、设备及相关产品销售的企业90家，年营业收入超过亿元的文化服务业单位56家。以湖南出版集团、湖南广播影视集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、潇湘电影集团、长沙广播电视集团和三辰卡通集团等为龙头的一批大型文化产业集团对全市文化产业带动作用明显。2008年全市大型文化产业集团和单位实现增加值98.2亿元，占全市文化产业增加值比重达33.5%。

4、文化创意产业方兴未艾。长沙市是中国第一个民族卡通品牌的诞生地，长沙动漫已成为国产卡通品牌产业化推广和应用的领头雁。2008年全市原创动漫2.6万分钟,占全国24%，已连续多年居全国第一，宏梦、三辰卡通被国家文化部授予全国动漫产业示范基地；手机动漫异军突起，开发和运营商拓维集团去年成功上市，被誉为“动漫第一股”；继《蓝猫淘气3000问》在全球40余个国家播出后，《山猫吉咪字母历险记》今年又在美国电视台播出；目前长沙动漫已形成集研发、制作、播出、发行、教育培训、衍生产品开发于一体的产业体系，2008年文化创意总产值超过10亿元。

5、广播电视影响力不断扩大。近年来坐落在长沙的湖南卫视，其收视率一直位居全国省级卫视第一，据央视索福瑞调查，长沙广电集团政法频道、女性频道、经贸频道收视率均稳居省会前10名，其中政法频道收视率居省会电视媒体前3位，《方圆之间》为“中国新闻名专栏”、《政法报道》为“全国电视百佳栏目”。2008年长沙广电集团资产突破10亿元，经营收入4亿元，资产和经营规模在全国省会、副省级城市中排名第7位。2008年全市广播电视行业实现产值达46亿元。

6、影视业精品迭出。湖南的影视制作目前已经成为中国电视娱乐节目的重要生产基地，长沙电视台艺术中心是全国“十大优秀摄制组”之一，继拍摄《雍正王朝》、《走向共和》、《恰同学少年》等一批获“五个一”奖的电视剧后，又成功拍摄了《国家行动》,并在中央电视台一套黄金时段播出。目前，正在拍摄和即将拍摄的电视剧有《国歌》、《新五朵金花》、《贾谊》、《凤凰人家》、《炎黄大帝》等20部。2008年全市电影服务行业实现产值达2.3亿元。

7、报业发行业不断做大做强。《体坛周报》占全国体育类报纸60%以上的发行和广告份额，北京奥运会期间，《体坛周报》出版日报，日发行量达100万份。《长沙晚报》融党报和都市报于一体,发行量居全省第二位,2008年广告收入1.3亿元;《知识博览报》为中国邮政发行畅销品牌报刊，发行量过50万份；星辰在线点击率居全省网络媒体前三位；《品周报》、《娱乐快报》发行量过10万份。2008年，长沙晚报报业集团总资产5亿元,经营收入2亿元。2008年全市报刊出版和发行实现产值达7.9亿元。

8、印刷发行长盛不衰。定王台书市为全国6大书市之一，长沙图书交易会连续举办15届，以民营书商交易为主，近两年参会书业企业在500家以上，被业界称为与全国书市和北京图书订货会齐名的“全国三大书市”之一。长沙黄花印刷科技产业基地已落户企业22家。全市印刷业产值过60亿元，其中金沙利印务公司2008年实现利税过亿元，新华印务集团利税过5000万元。2008年全市书、报、刊制作和发行实现产值达58.55亿元。

9、娱乐演艺规模持续壮大。文娱演艺业是长沙文化产业最具活力的产业之

一。长沙文娱演艺市场以“金色年华”为代表的酒吧、歌厅文化，以田汉大剧院、琴岛歌厅为代表的演艺文化，已成为全省乃至全国的知名品牌。目前，长沙歌厅、酒吧总数超过400家，其中接待规模在500人以上的有19家，形成了解放路酒吧一条街、太平街清吧一条街。2008年全市歌厅、酒吧接待各地消费者5000万人次，拉动消费50亿元，同时长沙也被评为全国最具幸福感城市。2008年全市娱乐文化服务实现产值92.33亿元。

10、工艺美术品声名大振。长沙湘绣2007年申遗成功后，产业迅速做大，目前全市共有湘绣生产企业50多家，“金球”牌湘绣去年还被评为全国驰名商标；长沙大红陶瓷公司生产的“中国红”拥有多项专利技术，已成为收藏馈赠珍品。2008年全市工艺美术品制造实现产值达10.33亿元。

四、长沙文化产业快速发展的动力源泉

长沙市文化产业得到快速发展，除了具有自身独特的发展优势外，还得益于以下方面的支撑。

1、市委、市政府的高度重视为文化产业发展营造了良好的环境。近年来，长沙市委、市政府高度重视文化产业的可持续发展，及时下发了《关于深化文化体制改革加快文化发展的若干意见》，并在全国率先制定《长沙“十五”文化发展规划》。2008年又结合“两型社会”、大河西先导区建设，重新修订印发《长

沙市两型社会建设文化产业发展专项方案及五年行动计划》，规划了“一江两岸”文化走廊的总体布局，明确了重点发展媒体传播、出版发行、卡通动漫、文化旅游、文博会展、休闲娱乐、民间工艺等七大主导产业，引导全市文化产业规模化、特色化发展。在长期规划上，市委、市政府把文化产业作为建设“创业之都、宜居城市、幸福家园”的重要举措来谋划。从2007年开始，市财政设立2000万元的文化产业引导资金，各区县（市）分别设立了200-500万元引导资金，有力地引导、帮扶文化企业发展。

2、经济的快速发展为文化产业发展提供了雄厚的物质基础。仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。文化产业发展必须依靠较雄厚的经济的实力作支撑。近10年来全市经济年均增长达15%以上，2008年全市实现生产总值(GDP)3001亿元，比上年增长15.1%，增幅比全国快6.1个百分点，比全省快2.3个百分点。按常住人口计算，2008年全市人均GDP达45765元，比上年增长14.0%。2008年全市城市居民人均可支配收入达18282元，比上年增长13.2%，农村居民人均纯收入为8003元，增长21.0%。随着城乡居民收入水平不断提高，长沙市城乡居民消费性支出中用于文化娱乐用品和文化服务的支出增长迅速，2008年城镇居民人均文化娱乐用品和文化服务性的支出从2004年598元上升到791元，农村居民人均文化娱乐用品和文化服务性的支出从2004年的87元上升到192元。

3、丰厚的历史文化为文化产业发展赋予了资源优势。长沙是湖湘文化的发源地，文化是长沙的一大优势。长沙文化蕴含着鲜明的人文文化，长沙的城市文化在漫长的岁月里虽然历经了一次次的冲撞与交融，却始终保持着鲜明的特色和个性，其重要原因在于有独特的人文文化作为城市灵魂的内蕴。

随着市场经济体制的建立与完善，伴随而来的是大众文化的繁荣。以“茶楼文化”、“歌厅文化”、“酒吧文化”为代表的通俗文化，凸显出长沙人热爱生活、追求个性张扬的火辣性格，也凸显出了长沙大众文化的特点，洋溢着浓郁的现代生活气息。从茶楼酒肆文化到酒吧文化、歌厅文化，长沙形成了一种文化休闲消费，展现了长沙大众文化普及性。此外，以“农家乐”为代表的市民休闲文化和以群众自娱自乐、自发形成的广场文化、社区文化有着庞大和稳定的参与群体，也体现了长沙大众文化的独特风采。

4、大规模文化产业投入建设为文化产业发展提供新的动力。2007-2008年，全市文化产业项目固定资产投资达193.8亿元，其中2008年文化产业固定资产投资达109.2亿元，比上年增长29.1%。近两年，全市开工超过亿元文化建设项目17个，其中投资13亿元的橘子洲文化景区工程基本建成；投资14亿元的“两馆一厅”主体工程部分完工；投资过5亿元的长沙新广电中心、长沙报业文化基地基本完成拆迁；投资2亿元的靖港古镇，星沙湘绣城，锦绣潇湘文化广场，拓维集团、宏梦卡通、大红陶瓷制作和展示中心，青竹湖高尔夫灯光球场基本建成。

5、良好的区位优势为文化产业发展提供了发展平台。历史经验表明，交通较为便利的中心城市是文化产业较快发展的首要条件。长沙市作为内陆城市，南连港澳，北通京津，东接沪宁，西靠内陆广大腹地，是以广州、武汉为中心的华南、华中经济区的重要组成部分，在全国交通发展战略中处于重要地位。长沙市的对外交通包括公路、铁路、水运和航空、京广铁路纵贯南北、浙赣、湘黔线横连，石长铁路连接湘东与湘西北；有107国道、京珠高速公路与319国道在此交汇，另有若干高等级公路与省内各地以及外省相连；空运和水运近几年发展较快。特别是长株潭“两型社会”的建设，三市之间的交流更加密切，这些都是长沙市发展文化产业的优越条件。

五、未来长沙文化产业发展着力点

虽然近几年长沙文化产业取得了可喜的成绩，但与发达城市比较还存在的一定的差距，特别是与深圳、北京、上海等发达城市的差距还较大，同时自身还存在结构不优、品牌不多、文化体制改革进程不快等问题。长沙文化产业在未来的发展道路上，需要在以下几个方面努力。

1、以“两型社会”建设为契机，推进长沙文化产业科学发展。长沙作为长株潭“两型社会”综合试验改革区的龙头，发展以资源节约型和环境友好型产业刻不容缓。在此背景下，文化产业所具有的特点和优势将得到进一步凸显。一是文化产业资源消耗低，对环境污染小。因此从节约资源和保护环境的角度来发展经济，发展文化产业是必由之路、明智之举。二是文化产业市场需求强与发展潜力大。三是文化产业易与新技术对接，具有较强的风险应变能力。四是文化产业吸纳劳动力能力强。因此，长沙在未来的发展中要充分利用“两型社会”建设契机，加大文化产业建设投入，推动长沙文化产业的快速发展。

2、以文化体制改革为动力，进一步激活文化市场。近年来，长沙在文化产业体制改革上取得了长足进步，长沙的文化产业得到了快速的发展，但是制约文化产业进一步发展的体制性障碍仍然存在。因此，文化产业发展必须在坚持正确方向的前提下，从需求中觅市场，从市场中添活力，从活力中求发展，继续深化文化体制改革，为文化产业的可持续发展创造良好的平台，使长沙的文化产业发展获得新的动力。

3、以集约化经营、集团化发展为方向，推动文化产业发展。文化企业的集团化是文化产业发展到一定阶段的必然产物。中外文化企业发展的经验证明，在文化产业化的进程中，势必会形成和建立一大批文化企业群体，这种文化企业群体，往往决定着文化产业的发展方向。目前长沙已有湖南出版集团、湖南广播影视集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、潇湘电影集团、长沙广播电视集团和三辰卡通集团等具有影响力的大型文化集团。要加快从单纯依赖数量、规模扩张的粗放型增长方式向大力提高质量、效益的集约型发展方式转变，进一步优化产业结构，推动产业集聚，形成规模经济效益，提高集约化经营的能力和水平。围绕增强企业核心竞争力，加快文化产业结构调整和资产重组，通过跨地区跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，提高产业集中度和集约化经营水平。

4、以做大做强品牌为突破口，进一步提高文化产业的影响力和竞争力。要实现文化产业的跨越式发展，必须倾力打造品牌文化项目，以品牌开拓市场，以品牌赢取优良的产业效益。长沙市具有一批声誉度高、内涵丰富且具独特性的文化资源，可以作为打造文化品牌的优质资材。通过精心整理包装出一批有基础有潜质的项目，面向海内外招商，引进高水平的大企业集团前来进行品牌开发。瞄准顶尖水平进行大策划、大制作、大包装、大营销，以品牌开拓市场，在市场中做响品牌。在打造本土品牌的同时，注重引进成熟的知名文化娱乐品牌。

5、以优化投资环境为保障，积极引导民资、引进外资兴办文化企业。进一步加大对文化产业的投入力度，充分发挥财政资金的导向作用。加大文化产业的招商力度，大力吸引民资、外资兴办文化企业。除少数受到禁止或限制的文化领域，民资、外资企业应都可以独资或股份制、合伙制等多种形式参与兴办。引导和鼓励大型民营企业集团进入文化领域，推动非公有制企业与国有文化单位的合作。强化政府服务职能，为非公有制文化企业提供全面有效的服务。及时发布产业政策、发展规划和市场供求等方面的信息，帮助企业了解技术、人才、市场、资源、资金等状况，引导投资方向。

6、以人才为支撑，促进长沙文化产业不断提升。人才是文化创新的内在要求，文化创意产业是知识密集型产业，增强文化产业的创新能力，不仅需要艺术人才、技术人才，而且需要懂管理、善经营的人才。要通过培养、引进和选派优秀人才到国内外培训等多种形式，加快长沙本地文化艺术人才和经营人才队伍建设，培养既懂艺术、又会管理、善经营的复合型文化人才；同时要建立长沙文化人才引进机制，拓宽文化人才引进的途径，增强文化发展的源动力和竞争力。

第三篇：-县文化产业市场发展调查报告

*县文化产业市场发展调查报告

根据县委办的安排，最近，由县委宣传部牵头，县文体、广电、教育、工商联等部门配合，对全县文化体制现状和文化产业发展问题进行了专题调研，形成了如下调研报告。

一、我县文化产业发展现状

我县现有国办文化事业单位18个，在职职工105人。即：我县文化馆、我县图书馆、我县电影管理站、我县广播电视局和14个乡（镇）的文化广电工作站。有文艺表演单位1个，有表演职员50人，即：云南澜沧江啤酒企业集团职工艺术团。有文化企业2个，有职工36人。即：我县新华书店、我县电影公司。国营、集体、股份制和民营个私企业创办文化经营单位有232个，从业人员达800多人。其中：国营、集体企业和股份制企业创办文化经营单位有4个。即：我县福利公司创办的“云福楼歌厅”（茶室），我县澜沧江大酒店创办的“水乐宫歌厅”（茶室），我县畜牧局、县农行创办的“云中云歌厅”（茶室），云南糖业集团幸福分公司创办的“我县印刷厂”。民营个私企业创办的综合游乐场所、歌舞厅、卡拉ok厅、音乐茶座、电玩室有70个，印刷厂2个，打字复印室16个，音像制品出租、零售65个，书报刊出租、零售12个，艺术摄影15个，艺术培训3个，工艺美术装璜16个，电影放映9个，互联网上网服务20个。这些文化经营项目为丰富和活跃全县广大人民群众的精神文化生活发挥了积极作用，同时也对促进我县经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源、广开财源起到了重要的作用。

二、存在问题

我县文化市场的经营，虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论，也无法与发达地区的文化产业相媲美，更无法参与国际文化市场竞争。我县文化市场经营单位数量多，但由于起步晚，经济相对滞后，缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，很多文化经营单位没有形成产业化运作，文化产业的发展明显滞后于我县经济和社会的发展，存在着一系列不容忽视的问题，主要反映在以下几个方面。

（一）文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持。对文化的产业属性认识不清，对文化的产业化存在错误的认识，对文化的意识形态性过分强调。因此，没有把文化真正作为一个产业来发展，这种观念导致文化产业的政策长期处于摇摆之中，而文化产业作为一个受政策影响很大的产业，如果没有好的政策支持，很难获得长远发展。同时，文化市场管理婆婆多，有利益多头管理，无利益没人管理，文化法规侧重于规范、控制，强调“禁止性”、“惩罚性”，缺乏鼓励发展文化产业的条款。

（二）文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。到目前为止，我县还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所，绝大部分经营项目规模小，市场整体档次不高，许多经营者因管理不善、方法不多，经营项目单一，消费者光顾少，导致经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。

（三）文化体制改革和文化创新严重滞后，财政投入力度不大，国办文化没有起到主导地位。引导民间资本投入的办法不多，金融政策与资本市场的支持不够，文化企业形不成规模，文化基础设施难以适应文化产业的发展。

（四）缺乏各类文化产业发展所需的人才。文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性，一般经营者很难把握。因此，发展文化产业离不开高素质的经营管理、策划、营销等人才。目前我县文化市场经营从业人员主要来自计划经济体制下的个体经营人员，缺乏专业化人才，难以适应文化产业的快速发展。

（五）文化市场经营秩序还有待于规范。良好的市场环境是文化产业健康发展的基础，也是展示城市精神面貌的一个重要标志。经过几年的努力，我县文化市场混乱的状况已有好转，但尚未得到根本的改变，表现在：一是演出市场发育不健全，低层次、低质量的演出多，扰乱了演出市场秩序；二是保护知识产权力度不大，盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重冲击了正版书刊、正版音像制品、正版软件的经营秩序，扼杀了原创精神；三是未成年人进入网吧的现象未得到彻底的治理；四是少数文化经营单位违法经营现象突出，娱乐场所超时经营现象严重存在，造成了不正当竞争。

（六）居民文化消费主导地位尚未确立，社会平均文化消费水平偏低，拉动作用不大，也严重制约了我县文化产业的发展。

（七）广播电视设备陈旧，网络混乱，有线电视覆盖率底，内部体制不合理。

三、对策建议

文化是人类的精神活动及其产品的总称，它与经济、政治相互联系、相互影响、相互作用，反映着一定时期的政治经济状况，并以巨大的作用推动或阻碍经济发展和社会进步。当今世界，文化已成为社会经济发展的重要资源，是综合国力的重要组成部分。近几年来，我县经济发展、社会进步、城乡居民收入稳步增长，人民群众生活结构发生了变化，人们的文化消费在整个消费中的比重不断扩大，人们多样化的物质文化需求，为我县发展文化产业带来了难得的机遇。

文化产业要发展，需要进一步解放思想、更新观念、立足现实、顺应潮流，以遵循市场经济规律和艺术生产自身规律，充分发挥市场配置文化资源的基础作用，充分发挥我县民族文化资源优势，有效整合各类文化资源，以文化娱乐业、新闻出版业、广播影视业、音像业、美术装璜业、广告宣传、网络文化及计算机服务、旅游文化为主题或核心行业，着力培育文化产业特色品牌，重点扶持主导文化产业，构建国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。采取县办好文化事业单位文化馆、图书馆、电影管理站、广播电视事业及乡（镇）办好文化站的同时，加大事业单位的投入，按现行编制、现行财政供给经费不变的情况下，增加自收自支编制，增编后扩大文化经营项目，实行自收自支，逐步实现全县每个文化事业单位创办1至2个文化项目。此外吸引社会资金创办文化企业，把大量的文化经营项目交由社会承担。通过科学规划、重点项目带动、龙头企业带动，实现我县文化产业的跨越式发展。做到文化产业结构不断优化升级，运行质量和效益稳步提高，产业规模和竞争力不断加强，逐步将我县建设成为文化创新能力强、文化传播范围广、文化产业程度高、文化消费市场活跃，具有鲜明区域特色和民族特色的文化产业重要基地，使文化产业成为我县国民经济的支持产业。要实现以上目标，应做好以下几方面的工作。

（一）把发展作为第一要务制订并落实有利于文化发展的政策，为文化产业发展提供良好的政策环境。文化产业在我县是一个新兴产业，又是一个特殊产业，需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持它的发展，要尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用等政策，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构，尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济和股份制企业创办文化产业的政策。要明确文化开放领域的市场准入标准，准入程序及管理监督办法，降低文化产业准入的门槛。

（二）加强总体发展战略、科学规划、循序渐进。要在保证党委总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。计划部门要会同文化部门加强对我县文化产业发展的协调和领导，要在制定文化市场和文化产业各个门类的专项发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展纲要和规划，完成现代文化产业体系的整体设计。发展纲要和规划要具有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与国际接轨等。

（三）加大对文化建设的投入。文化投资的总量和规模是决定文化增长的最基本因素，一个时期文化投入量的多少，不仅决定文化产业发展的速度和机构，而且决定文化对经济作用的大小，扩大内需，拉动消费肯定包括文化建设，实施西部大开发战略，西部文化产业必然也在开发范围之中，要拓展投融资金渠道，为文化产业的迅速扩张提供资金支持。资金投入不足，是我县文化产业发展的一个“瓶颈”，在当前进一步改革开放的新形式下，应该在政策允许的范围内，积极吸收业外资金和社会资金创办文化产业，采取支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资，多种经济成份并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时还可按照国家法律和政策的规定，充分利用项目合作的形式，积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资，共同参与文化产业的发展。

（四）实施多样化、多层次的发展战略。文化产业与任何产业一样，有一个逐步发展的渐进过程。文化产品也有一个从开发期到上升期到兴盛期，然后逐步衰弱的过程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化产品，也要培育、开发广大人民群众喜闻乐见的文化品牌。由于文化消费者的经济状况、文化素养、审美情趣和文化传统的不同，发展文化产业也应该多样化、多层次，以适应不同层次消费者的需要。即要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出击，充分占领市场的战略，当前存在的一个突出现象是乡（镇）文化生活贫乏，与县城反差极大，这也可以称为一种“文化二元结构”。农村的看戏难、看书难、看电影难，没有文化娱乐设施等问题，说明农村有一个潜力极大的文化市场，是文化产业发展的广阔空间。所以，应该瞄准这一市场，用适销对路的文化产品和文化服务赢得巨大的消费群体，把产业做强做大。

（五）造就一大批“文化商人”，为文化产业的发展构筑人才高地。我县文化产业能否快速发展，成为我县经济发展新的增长点，归根到底是人才。分析国内外文化产业发展的成功经验，可以看到，文化产业要发展，就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力，既懂文化又懂市场，善于运作企业的文化经营者。从目前我县情况看，当务之急是营造一个能使高水平的文化经纪人不断脱颖而出的环境和机制，尽快建立一支高素质的文化经纪人队伍。

（六）加强管理，依法行政，营造公平竞争的市场环境。文化市场管理要借鉴经济体制改革的成功经验，加大改革力度，转变职能，理顺关系，实现从“办文化”向“管文化”的转变，真正实行政企分开，政事分开，管办分离，建立新形势下保证党的领导，调控适度，运行有序，促进发展的宏观管理体制。要以行业管理为主，通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，引导企业的生产经营活动。要利用价格机制、税收机制、信贷机制和收入机制的调节作用，理顺文化市场运作，促进文化产业的发展。要进一步转变政府职能，强化服务意识，提高办事效率。要压缩行政审批项目、简化审批手续、增强行政审批的透明度。要积极创造条件建立文化产业行业协会，逐步将一些不适合由政府行使的职能交给行业协会，建立健全行业自律机制，发挥行业协会的作用，维护行业权益。

第四篇：*县文化产业市场发展调查报告

根据县委办的安排，最近，由县委宣传部牵头，县文体、广电、教育、工商联等部门配合，对全县文化体制现状和文化产业发展问题进行了专题调研，形成了如下调研报告。

一、我县文化产业发展现状 我县现有国办文化事业单位18个，在职职工105人。即：我县文化馆、我县图书馆、我县电影管理站、我县广播电视局和14个乡（镇）的文化广电工作站。有文艺表演单位1个，有表演职员50人，即：云南澜沧江啤酒企业集团职工艺术团。有文化企业2个，有职工36人。即：我县新华书店、我县电影公司。国营、集体、股份制和民营个私企业创办文化经营单位有232个，从业人员达800多人。其中：国营、集体企业和股份制企业创办文化经营单位有4个。即：我县福利公司创办的“云福楼歌厅”（茶室），我县澜沧江大酒店创办的“水乐宫歌厅”（茶室），我县畜牧局、县农行创办的“云中云歌厅”（茶室），云南糖业集团幸福分公司创办的“我县印刷厂”。民营个私企业创办的综合游乐场所、歌舞厅、卡拉OK厅、音乐茶座、电玩室有70个，印刷厂2个，打字复印室16个，音像制品出租、零售65个，书报刊出租、零售12个，艺术摄影15个，艺术培训3个，工艺美术装璜16个，电影放映9个，互联网上网服务20个。这些文化经营项目为丰富和活跃全县广大人民群众的精神文化生活发挥了积极作用，同时也对促进我县经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源、广开财源起到了重要的作用。

二、存在问题我县文化市场的经营，虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论，也无法与发达地区的文化产业相媲美，更无法参与国际文化市场竞争。我县文化市场经营单位数量多，但由于起步晚，经济相对滞后，缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，很多文化经营单位没有形成产业化运作，文化产业的发展明显滞后于我县经济和社会的发展，存在着一系列不容忽视的问题，主要反映在以下几个方面。

（一）文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持。对文化的产业属性认识不清，对文化的产业化存在错误的认识，对文化的意识形态性过分强调。因此，没有把文化真正作为一个产业来发展，这种观念导致文化产业的政策长期处于摇摆之中，而文化产业作为一个受政策影响很大的产业，如果没有好的政策支持，很难获得长远发展。同时，文化市场管理婆婆多，有利益多头管理，无利益没人管理，文化法规侧重于规范、控制，强调“禁止性”、“惩罚性”，缺乏鼓励发展文化产业的条款。

（二）文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。到目前为止，我县还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所，绝大部分经营项目规模小，市场整体档次不高，许多经营者因管理不善、方法不多，经营项目单一，消费者光顾少，导致经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。

（三）文化体制改革和文化创新严重滞后，财政投入力度不大，国办文化没有起到主导地位。引导民间资本投入的办法不多，金融政策与资本市场的支持不够，文化企业形不成规模，文化基础设施难以适应文化产业的发展。

（四）缺乏各类文化产业发展所需的人才。文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性，一般经营者很难把握。因此，发展文化产业离不开高素质的经营管理、策划、营销等人才。目前我县文化市场经营从业人员主要来自计划经济体制下的个体经营人员，缺乏专业化人才，难以适应文化产业的快速发展。

（五）文化市场经营秩序还有待于规范。良好的市场环境是文化产业健康发展的基础，也是展示城市精神面貌的一个重要标志。经过几年的努力，我县文化市场混乱的状况已有好转，但尚未得到根本的改变，表现在：一是演出市场发育不健全，低层次、低质量的演出多，扰乱了演出市场秩序；二是保护知识产权力度不大，盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重冲击了正版书刊、正版音像制品、正版软件的经营秩序，扼杀了原创精神；三是未成年人进入网吧的现象未得到彻底的治理；四是少数文化经营单位违法经营现象突出，娱乐场所超时经营现象严重存在，造成了不正当竞争。

（六）居民文化消费主导地位尚未确立，社会平均文化消费水平偏低，拉动作用不大，也严重制约了我县文化产业的发展。

（七）广播电视设备陈旧，网络混乱，有线电视覆盖率底，内部体制不合理。

三、对策建议文化是人类的精神活动及其产品的总称，它与经济、政治相互联系、相互影响、相互作用，反映着一定时期的政治经济状况，并以巨大的作用推动或阻碍经济发展和社会进步。当今世界，文化已成为社会经济发展的重要资源，是综合国力的重要组成部分。近几年来，我县经济发展、社会进步、城乡居民收入稳步增长，人民群众生活结构发生了变化，人们的文化消费在整个消费中的比重不断扩大，人们多样化的物质文化需求，为我县发展文化产业带来了难得的机遇。文化产业要发展，需要进一步解放思想、更新观念、立足现实、顺应潮流，以遵循市场经济规律和艺术生产自身规律，充分发挥市场配置文化资源的基础作用，充分发挥我县民族文化资源优势，有效整合各类文化资源，以文化娱乐业、新闻出版业、广播影视业、音像业、美术装璜业、广告宣传、网络文化及计算机服务、旅游文化为主题或核心行业，着力培育文化产业特色品牌，重点扶持主导文化产业，构建国办文化为主导，多种结构和多种所有制经济共同发展的新格局。采取县办好文化事业单位文化馆、图书馆、电影管理站、广播电视事业及乡（镇）办好文化站的同时，加大事业单位的投入，按现行编制、现行财政供给经费不变的情况下，增加自收自支编制，增编后扩大文化经营项目，实行自收自支，逐步实现全县每个文化事

第五篇：*县文化产业市场发展调查报告

根据县委办的安排，最近，由县委宣传部牵头，县文体、广电、教育、工商联等部门配合，对全县文化体制现状和文化产业发展问题进行了专题调研，形成了如下调研报告。

一、我县文化产业发展现状我县现有国办文化事业单位18个，在职职工105人。即：我县文化馆、我县图书馆、我县电影管理站、我县广播电视局和14个乡（镇）的文化广电工作站。有文艺表演单位

1个，有表演职员50人，即：云南澜沧江啤酒企业集团职工艺术团。有文化企业2个，有职工36人。即：我县新华书店、我县电影公司。国营、集体、股份制和民营个私企业创办文化经营单位有232个，从业人员达800多人。其中：国营、集体企业和股份制企业创办文化经营单位有4个。即：我县福利公司创办的“云福楼歌厅”（茶室），我县澜沧江大酒店创办的“水乐宫歌厅”（茶室），我县畜牧局、县农行创办的“云中云歌厅”（茶室），云南糖业集团幸福分公司创办的“我县印刷厂”。民营个私企业创办的综合游乐场所、歌舞厅、卡拉OK厅、音乐茶座、电玩室有70个，印刷厂2个，打字复印室16个，音像制品出租、零售65个，书报刊出租、零售12个，艺术摄影15个，艺术培训3个，工艺美术装璜16个，电影放映9个，互联网上网服务20个。这些文化经营项目为丰富和活跃全县广大人民群众的精神文化生活发挥了积极作用，同时也对促进我县经济发展和社会进步、扩大就业、涵养税源、广开财源起到了重要的作用。

二、存在问题我县文化市场的经营，虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论，也无法与发达地区的文化产业相媲美，更无法参与国际文化市场竞争。我县文化市场经营单位数量多，但由于起步晚，经济相对滞后，缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，很多文化经营单位没有形成产业化运作，文化产业的发展明显滞后于我县经济和社会的发展，存在着一系列不容忽视的问题，主要反映在以下几个方面。

（一）文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持。对文化的产业属性认识不清，对文化的产业化存在错误的认识，对文化的意识形态性过分强调。因此，没有把文化真正作为一个产业来发展，这种观念导致文化产业的政策长期处于摇摆之中，而文化产业作为一个受政策影响很大的产业，如果没有好的政策支持，很难获得长远发展。同时，文化市场管理婆婆多，有利益多头管理，无利益没人管理，文化法规侧重于规范、控制，强调“禁止性”、“惩罚性”，缺乏鼓励发展文化产业的条款。

（二）文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。到目前为止，我县还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所，绝大部分经营项目规模小，市场整体档次不高，许多经营者因管理不善、方法不多，经营项目单一，消费者光顾少，导致经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。

（三）文化体制改革和文化创新严重滞后，财政投入力度不大，国办文化没有起到主导地位。引导民间资本投入的办法不多，金融政策与资本市场的支持不够，文化企业形不成规模，文化基础设施难以适应文化产业的发展。

（四）缺乏各类文化产业发展所需的人才。文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性，一般经营者很难把握。因此，发展文化产业离不开高素质的经营管理、策划、营销等人才。目前我县文化市场经营从业人员主要来自计划经济体制下的个体经营人员，缺乏专业化人才，难以适应文化产业的快速发展。

（五）文化市场经营秩序还有待于规范。良好的市场环境是文化产业健康发展的基础，也是展示城市精神面貌的一个重要标志。经过几年的努力，我县文化市场混乱的状况已有好转，但尚未得到根本的改变，表现在：一是演出市场发育不健全，低层次、低质量的演出多，扰乱了演出市场秩序；二是保护知识产权力度不大，盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重冲击了正版书刊、正版音像制品、正版软件的经营秩序，扼杀了原创精神；三是未成年人进入网吧的现象未得到彻底的治理；四是少数文化经营单位违法经营现象突出，娱乐场所超时经营现象严重存在，造成了不正当竞争。

（六）居民文化消费主导地位尚未确立，社会平均文化消费水平偏低，拉动作用不大，也严重制约了我县文化产业的发展。

（七）广播电视设备陈旧，网络混乱，有线电视覆盖率底，内部体制不合理。

三、对策建议文化是人类的精神活动及其产品的总称，它与经济、政治相互联系、相互影响、相互作用，反映着一定时期的政治经济状况，并以巨大的作用推动或阻碍经济发展和社会进步。当今世界，文化已成为社会经济发展的重要资源，是综合国力的重要组成部分。近几年来，我县经济发展、社会进步、城乡居民收入稳步增长，人民群众生活结构发生了变化，人们的文化消费在整个消费中的比重不断扩大，人们多样化的物质文化需求