宗教活动场所收养孤儿弃婴情况的调查报告

仙游县宗教活动场所收养弃婴情况调查报告

2021年县民政局委托初心社工，采用走访调研的方式，走访问卷调查发现，我县因历史遗留问题，各类寺庙收养弃婴问题较为突出。据统计全县宗教场所有600多家，在县宗教局登记备案的仅有336家，其中有收养未成年弃婴的有89家，共涉及未成年弃婴161人。了解宗教活动场所现阶段收养弃婴的实际状况，汇总分析目前宗教场所收养情况和弃婴成长情况，对当前存在的弃婴教育、培养问题进行判断。

这类宗教场所收养的弃婴，情况较为特殊，生活在大小寺庙宗教场所里，应该享有的儿童监护、教育、医疗权利无法保障等问题凸显，导致宗教人士本身对于弃婴的后续养育、教育教育能力不足，多数情况下很难承担起有效的教育引导任务，部分宗教场所成长的儿童，也往往存在一定的心理问题。这些问题的存在需要引发社会高度关注，积极解决。

一、走访情况

（一）县内宗教场所收养弃婴基本状况

近期初心社工走访调研宗教活动场所89所，全部为佛教寺庙场所。总计收养弃婴数量为161人，其中学龄前儿童数量占比较高，也有部分曾经收养的弃婴在走访时已经成年。年龄区间在3-30岁。

目前走访的宗教场所统计中，绝大多数弃婴为女童，仅有一名为男童。

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图1 性别构成（二）入学情况

目前完成走访调研的宗教场所收养的弃婴，大部都能够入学，接受学校教育。但据我们走访了解，宗教场所的弃婴由于部分存在没有完成九年义务教育，被当作寺庙。入学接受学校教育，既是儿童成长的必备前提，同时也是教育领域应当重点关注的对象。

表1 弃婴入学情况（0-18周岁）

（三）入户情况

本县内的寺庙有88家处于平原地区，1家处于偏僻山里，大部分寺庙内的师父对于弃婴的收养较为关心爱护。不过在社工走访当中发现，即使已经走过几次，部分寺庙还存在一定的戒备心理，在访谈中提出存在政府回收的担忧。

（四）弃婴的心理状况

走访观察发现，在宗教场所生活的弃婴在幼年、童年阶段表现出较为显著的心理问题。他们在成长当中常常会意识到自己的生活环境与其他孩子之间存在差距进而产生严重的心理落差。在走访中，初心社工通过问卷和观察法了解弃婴的生活状态和心理状况。

表2 个别弃婴心理状况

通过南林寺和敬业寺的个案可以看到，性格孤僻内向是弃婴成长过程中所面临的主要心理问题，同时也是普遍存在的现象。师父告诉我们，这些弃婴在入学后，也容易在学校受到欺负，学习成绩也较为落后。

（五）弃婴的身体状况

相比于较为严重的心理问题，走访当中的弃婴普遍表现出较为健康的身体素质，不过也有部分弃婴由于患病，导致自身的身体素质相对较差。在众多收养的弃婴当中，仅有一名的男童便表现出一定的自闭症倾向,少部分存在智力问题。而福星堂收养的弃婴吴丽阳则患有先天性心脏病，经历了多次手术。在众多弃婴当中，情况相对特殊。

表3 个别弃婴身体精神残疾

（六）政府帮扶情况

目前民政部门对于宗教场所收养的弃婴纳入事实无人抚养儿童。仙游县当前登记的寺庙已全部都接收到1400的补助，除个别寺庙自愿放弃补助和新增寺庙。师傅都表示有了这比补助和以前相比相差很多，缓解了经济压力。

（七）其他机构的帮扶情况

走访显示，目前县内的宗教场所的经费来源相对单一，能够为其提供资助帮扶的社会机构几乎没有。绝大多数以自主耕种、佛教人士捐助和香火钱为主。

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图2 县内宗教场所的经费来源构成二、目前存在的主要问题

通过走访与访谈可以看到，目前宗教场所收养弃婴面临着关爱、教育、生活、弃婴身心健康等多方面的问题，这些问题既是当前弃婴教育层面的问题、也是宗教管理问题，同时更是社会问题。

（一）弃婴无法享受家庭的关爱

宗教场所收养的弃婴大部分是为逃避计划生育或是一些残疾、智障儿童。家长为了实现个人目的而丢弃在宗教场所，宗教人士出于人道主义的爱心，给予出手收养挽救弃婴生命，而宗教场所人士缺乏法律意识，又没有及时报警，导致全县宗教场所弃婴逐渐增多。弃婴在宗教场所被收养，然而却无法按照相关法律给予办理收养手续，只能是寄养在宗教场所，这类儿童无法享受到家庭的关爱，给孩子幼小的心灵或多或少造成阴影，在他们成长的道路上是缺失家庭的温暖与关爱的。

（二）教育问题

教育问题最为显著，一方面来源于宗教场所本身的环境特征，并不符合弃婴的成长发育需求，宗教人士本身并非专业的基础教育人士，能够为弃婴提供的教育资源少之又少，多数情况下，弃婴的童年生活中仅能接触到诵经一种学习内容，其他方面的学习寥寥无几，而且部分师父都有不好的传统，想让收养的孩子成年之后继承寺庙，很多孩子在幼小的时候会被引导去读佛学院或者出家。

表4 弃婴学习情况

（三）特殊弃婴亟待帮助

有个别宗教场所有收养一些残疾、智障的儿童，这类特殊儿童在宗教场所无法得到妥善的照顾，同时也给宗教场所带来不小的负担，应当有专门的特殊教育机构来安置，使他们也可以接受教育和康复，让他们幼小的心灵逐渐回归社会的关爱。

（四）部分弃婴户籍问题

通过近期的排查走访，全县现有161名宗教场所弃婴，经过前期县民政的督促，大部分弃婴都有户口，目前有户口有160人，其中无户口的弃婴有1人，造成弃婴无法落户的主要原因是出生证明，这类弃婴被宗教人士收养，但宗教人士又提供不出来弃婴的出生证明，导致公安部门无法办理户籍登记。因无户籍，导致这类弃婴在医疗、教育等方面无法享受到应有权利。去年我局已发函通知县公安局，应尽快给予宗教场所弃婴办理落户手续，以确保在同一片蓝天下儿童能够享受到儿童福利政策。目前剩余1个，下一步社工继续跟踪，帮他们一起落实办理户口。

（五）宗教场所弃婴监护问题。

在走访中，我局相关人员针对这类宗教弃婴应当交由民政福利部门抚养监护，但宗教人士抵触心理较大，他们认为自己辛苦抚养，而且和孩子之间也产生一定的感情，不愿意将孩子送还民政福利部门。而另一方面当前我县社会福利中心，因硬件设施无法达标，护理人员严重短缺等一些客观原因，也无法承接这类弃婴的抚养照料问题。鉴于我县的实际情况，目前这类弃婴还是由宗教场所继续代养，由县民政局与宗教场所签订代养协议，明确宗教部门代养职责，在代养期间的监护责任由宗教场所承担，县民政局负责加强日常的走访监管。至目前全县157名宗教场所的弃婴全部由所收养的宗教场所与县民政局签订代养协议。在走访的过程中，我们也发现一些年龄较大的师父收养弃婴，一方面自己无劳动能力，自己的身体状态也力不从心，收入来源非常微薄，弃婴很难获得良好的生活条件。

（六）部分宗教人士传承观念还需引导

因我县历史遗留问题，各类寺庙收养弃婴问题较为突出，在走访过程中通过问卷调查了解，某些寺庙师父对不能收养政策还不大清楚，把寺庙收养的弃婴还当做培养寺庙将来衣钵的传承人。

三、对策建议

一是加强重视，强化部门履职。考虑宗教场所收养的弃婴问题，涉及宗教部门较为敏感且弃婴数量较多。我县福利机构当前又无法承接抚养等一些客观问题。建议由县政府牵头，县宗教、民政、公安等部门要协同配合，各司其职，形成联动，加大对宗教场所政策的宣传引导，严厉打击宗教场所私自收养的行为，从源头上有效扼制宗教场所私自收养的增量问题。

二是加强心理辅导，针对性的心理辅导工作同样应当落实。民政部门可以聘请专业社工的弃婴心理辅导工作者，参与到宗教场所收养孤儿的教育工作当中，为他们提供良好的心理治疗，同时带给弃婴以最需要的关注和关爱，从环境层面解决弃婴可能面临的种种心理问题。

三是解决教育问题，基础教育问题的重要性不言而喻，对于弃婴来说，在当前阶段亟待解决的问题除了户口入学问题之外，也应当从完善的基础教育覆盖视角来形成解决策略。对于短期内无法完成户口办理、无法顺利入学的弃婴，社会教育机构应当为其提供想配套的教育资源，保障弃婴能够在所处年龄段内，接受到专业的基础教育，为后续的入学做好准备。部分不能正常完成九年义务教育的孩子，需要教育部门、宗教、民政等相关部门给予政策倾斜。

四是购买服务，加大关爱服务力度。建议县财政加大投入，由政府购买第三方社工组织开展服务，对这类宗教儿童进行定期走访，开展心里慰藉关爱，个案成长帮扶，形成常态监管，确保这类儿童能够健康成长。