乡镇纪检组织建设工作情况调研报告[优秀范文五篇]

第一篇：乡镇纪检组织建设工作情况调研报告

乡镇纪检组织建设工作情况 的调研报告近年来，在中央和各级纪委的坚强领导下，乡镇纪检组织在推进农村基层党风廉政建设和维护地方社会稳定、服务地方经济发展、保护地方群众利益等方面发挥了不可低估的作用。但鉴于各地经济社会发展的差距和思想观念的不同，致使乡镇纪检组织建设参差不齐，适应不了当前形势发展的需要。笔者立足多年的基层实践，以 XX 省 XX 市为例，就加强乡镇纪检组织建设进行系统分析和研究。

一、乡镇纪检组织建设现状

乡镇纪检组织是根据《党章》的规定，在乡镇设立的党的纪律检查委员会，每届任期与同级党的委员会相同。根据十八大《党章》第四十四条规定，其主要任务是“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。”从《党章》规定看，乡镇纪检组织可谓是责任重大、位

高权重，但理论始终高于实践，理想始终超越现实，从客观实际看，乡镇纪检组织建设还存在不容乐观的现象。主要表现为五个方面：

(一)主体定位不明

按《党章》规定，乡镇纪检组织是由乡镇党的代表大会选举产生的基层党的纪律检查委员会，是和同级党委在同一次党的代表大会上由与会代表直接选举产生，与同级党委的关系可谓同根同源。但乡镇纪检组织是一套班子还是乡镇党委的工作部门，可谓“仁者见仁智者见智”，关键取决于乡镇党委“一把手”的认识。有的地方把乡镇纪检组织看成是乡镇的一套班子，和乡镇人大、政府一样，同等对待、不分彼此；有的地方把乡镇纪检组织看成党委的工作部门，如同党委办、组织办、宣传办一样，是党内的办事机构；有的地方鉴于乡镇纪委书记是同级党委委员，把纪委的级别定位在比同级人大、政府低，比乡镇站所高的状态；有的地方则是山高皇帝远，认为乡镇纪检组织可有可无，有你不多、无你不少，反正你不敢“纪我”，我也不会“委你”……总之，乡镇纪检组织定位长期处于富有争议的状态，可高可低、可大可小，无规矩可循、无章法可依。

(二)队伍建设疲沓

乡镇纪委班子建设，还存在说起来重要，做起来次要的状况。纪委书记的人选，由县（市）委组织部门统一测评、考核、推荐，县（市）党委常委会统一研究决定，从总体情况看，能力水平、政治素质基本能适应形势发展的需要；但乡镇纪委副书记及纪委委员人选，则是由各乡镇党委“把关”、“物色”后上报县（市）纪委审核，最后经组织部门批准进行选举，因“把关”力度不均和“物色”标准不一，加之县（市）纪委充分相信和依靠乡镇党委，致使“把关”、“物色”、审核等环节多是履行程序而已。对纪委委员的配备，有的是从工作的需要出发，不拘一格选人才；有的是为了照顾人情，发个委员买面人心；有的是为了解决待遇，给个委员好歹每月津贴 X 元（XX 省纪检监察系统干部办案津贴为每月 X 元）；有的是为了应付，觉得给谁都一样，没有认真研究和探讨，导致有的纪委委员拿钱不干事、在岗不履职……。

(三)管理体制不畅

乡镇纪委书记，属县（市）管干部。在常规管理上，有事的时候争着管，有利的时候不想管，许多乡镇纪委书记工作热情不高，缺乏创新激情，显得比较无奈，不服从县（市）纪委的管理，绝对是不讲政治；不听从乡镇党委的使唤，绝对是一事难成。在日常工作上，县（市）纪委安排的必须做，因为你是纪委书记；乡镇党委政府安排的不敢拖，因为你是

乡镇财政供养的。在办公经费上，县（市）纪委力不从心、无法列支；乡镇财政，本就哭爹喊娘，也就难以保障；在提拔使用上，县（市）纪委想帮你，显得力不从心；乡镇党委想推你，那还得看你的运气……至于纪委委员，要想得到提拔使用，更是难以上青天。

(四)工作缺乏规范

自农业税取消后，乡镇虽没有催粮派款和刮宫引产的硬头活计，但乡镇纪委还是和其他站所一样，长期处于应战的状态。对纪委书记来说，必须毫无疑问地参加党委政府的各项中心工作，认真做好自己的分管工作，可以说是事无巨细，必须躬耕；对于纪委委员来讲，必须认真完成所在部门的各项任务，时刻准备着迎接上级的各项检查，因为你是兼职的，不然年终绩效考核没你的份；至于主业，可以说是计划不细、见子打子，关键是看县（市）纪委对乡镇纪委工作的考核任务和目标。所以，长期以来，乡镇纪委对作风建设，是尽力而为；对线索处置，是政出多门；对案件查处，是畏手畏脚；对监督执纪，是走马观花；对干部教育，是蜻蜓点水；对班子监督，是敬而生畏……

(五)办公条件难保

改革开放以来，虽然农村经济社会呈现了长足发展的态

势，但乡镇财政还是紧紧张张，正如学者所说，1994 年分税制改革以来，中央以下四级政府的财政均无法自给，都要靠中央的转移支付维持，尤其是县级财政的自给能力最弱，引用一句顺口溜，是“中央财政风风光光，省级财政喜气洋洋，市级财政勉勉强强，县级财政摇摇晃晃，乡镇财政哭爹喊娘”。[1]虽说从省级开始，早已有关于乡镇纪检组织办公经费保障的文件政策，但实践中却不尽人意。乡镇纪委，乘车靠关系，更多靠自己，和乡镇的财政、劳保、民政、安监、林业、兽医等部门相比，是望车莫及，这些站（所）长可以专车出入，而乡镇纪委只能是望车兴叹……至于办公设备，一台电脑那是家家都有，打印机、复印机、照相机、录音笔、执法记录仪等是无法顾及……好多纪委书记只能调侃——“又要马儿跑得好，又要马儿不吃草，这样的事实在难做好”。

二、存在问题的原因分析

制约和影响乡镇纪检组织建设的原因，有主观的，也有客观的；有经济的，也有社会的。但主要有以下三方面：

(一)思想认识不足

有的领导认为，乡镇纪检组织是“有之不多、无之不少”，犹如“牛脖子上的褟拉皮”，反腐倡廉和惩处腐败，关键是靠

县（市）纪委和司法机关，鸡毛蒜皮的小事凭“一把手”的权威，完全可以“大事化小、小事化了、最好不搞”。于是在思想上弱化了对纪委的认识，在行动上忽视了纪检组织的建设。有的领导想把乡镇纪委当作一套班子，但又不心甘情愿，乡(镇)纪委书记与同级党委书记同时出现时，称“纪委书记”为“某纪委”，前面冠以“姓氏”，把纪检组织姓氏化。称党委书记为“某书记”，其中的意思是“某人大权在握”。

(二)官僚主义作祟

有的领导官僚主义思想作祟，习惯当老大，自认为是“万人之上，天子之下”，什么都想自己说了算，都希望下属来报告。他们总认为，既然当了“一把手”，整个乡镇就是他家的，乡镇所有人都得听他使唤，乡镇所有事务都得由他摆布。在他们看来，如果重视乡镇纪检组织建设，就弱化乡镇党委的职责；如果给乡镇纪委一定职权，那就是对党委权力的分割；如果支持乡镇纪委工作，搞不好自己就会受到监督……在这种官僚主义思想的影响下，不重视、不支持、不关心乡镇纪检组织建设，也就理所当然了。

(三)政策引导迟缓

习惯于“意见（实施意见）不如红头（红头文件），红头不如黑头（传真之类），黑头不如笔头（领导批示），笔头不

如口头（电话交办）”的领导认为，要加强乡镇纪检组织建设，把乡镇纪检组织当作一套班子，保障纪委的办公条件也可以，但《党章》规定太大、中央意见太远、省级文件太迟、地级没有指示、县级没有发文。在政策引导迟缓之时，如果创造性地加强乡镇纪检组织建设，势必会认为是标新立异。所以，乡镇纪检组织建设只能按部就班、邯郸学步、亦步亦趋。

三、加强乡镇纪检组织建设的意义

乡镇纪委是经同级党的代表大会选举产生的机构，在乡镇党委和县市级纪委双重领导下开展工作。地方各级党委、政府特别是各级纪检监察机关要充分认识加强乡镇纪检组织建设的重要性和紧迫性，切实采取有力措施，不断提高乡镇纪检组织建设水平。

(一)加强乡镇纪检组织建设，是加强基层组织建设的重要内容

按现行体制，党和政府在乡镇级的组织，主要有乡镇党委、乡镇人大主席团（乡镇人民代表大会常设机构）、乡镇人民政府和乡镇纪律检查委员会。其中：乡镇党委属党的农村基层组织，乡镇纪委是经同级党的代表大会选举产生的基层党的纪律检查机关，乡镇人大主席团和乡镇人民政府是地

方国家行政机关。从组织的角度看，他们都是党和政府在农村的基层组织，是贯彻落实党在农村路线方针政策的组织者，是农村全面建成小康社会的实施者。所以，加强乡镇纪检组织建设，是加强基层组织建设的重要内容，是基层组织建设不可分割的重要组成部分。

(二)加强乡镇纪检组织建设，是深化纪检体制改革的重大举措

党的十八以来，尤其是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》出台以后，中央对纪检体制改革高度重视，寄予厚望。在 2014 年 1 月 14 日十八届中纪委三次全会上，习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。在 2014 年 10 月 25 日中纪委四次全会上，王岐山强调，要深入推进党的纪律检查体制改革，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，强化“两个责任”，深化组织和制度创新，不断完善党内监督。所以，加强乡镇纪检组织建设，是贯彻落实中央决策部署的具体行动，是深化纪检体制改革的重大举措。

(三)加强乡镇纪检组织建设，是推进农村反腐倡廉的重要保障

乡镇纪检组织是纪检系统的重要组成部分，是推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作的组织者、实施者，能否认真履职、发挥作用，直接关系到农村党风廉政建设各项工作的有效落实，关系到基层党员干部队伍的廉洁从政，关系到农村社会政治稳定。所以，县市委和乡镇党委要站在“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略高度，以改革创新的精神，认真贯彻中纪委、监察部《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，推进乡镇纪检组织建设，为农村的党风廉政建设和反腐倡廉提高有力的组织保障。

四、加强乡镇纪检组织建设的建议

要“改革党的纪律检查体制”，“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导”。要使乡镇纪检组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，作风形象进一步改进，建议从以下几点做起：

(一)明确乡镇纪委级别

乡镇纪委的工作重点，是“加强对乡镇领导班子成员和基层站所、村党组织、村民委员会负责人的监督，加强对乡镇、村民主选举的监督，严肃查处党员干部违纪违法案件，保证

农村基层干部廉洁履行职责”。十八届三中全会指出，“各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用”。乡镇纪委和同级党委，都是同一级党的代表大会在同一次会议上由与会党代表直接选举产生的，是一套标准的班子，他和乡镇人大、政府一样，都是在乡镇党委的统一领导下开展工作。所以，把乡镇纪委定位为一套班子，在级别上与乡镇人大、政府一样同为正科，这对“履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责”，具有重要的理论和现实意义。

(二)提高纪委书记职级

按现行体制，乡镇纪委书记属副科级，想干到正科，是难于上青天。为此，大多数纪委书记都认为是“船到码头车到站”，觉得没有奔头，“一年干、二年看、三年以后等着换”的思想比较突出。对乡镇党委副书记而言，他们可以平步青云、一步转正、步步为营。纪委书记与同级党委副书记相比，虽然都是副科，但却有天壤之别，可谓“蜈蚣百足，行不及蛇；雄鸡扇翼，飞不过鸦。”为让乡镇纪委书记安心工作、富有工作激情，建议县市级党委部门，积极借鉴当年政法队伍建设的成功经验（在 XX 省 XX 市，公安系统在乡镇的派出所，所长和教导员的级别已由过去的股所级晋升为现在的正科

级；法院系统在乡镇的派出法庭，庭长为正科、副庭长为副科），把乡镇纪委书记的职级定位为正科，这有利于对同级党政“一把手”的监督，更有利于改变乡镇纪检工作疲软的现象。

(三)优化纪委班子结构

各级纪检监察机关，要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责。县（市）纪委要敢于打破常规的思维定势，以超前的勇气和智慧，优化乡镇纪委班子结构，做好“进”、“退”、“留”、“转”工作，使“进”者令人信服，“退”者心情舒畅，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战，努力建设一支政治素质过硬，思想作风正派，知识结构合理，年龄比例得当，富有朝气活力，敢于碰硬干事的干部队伍，不断提高乡镇纪检组织的凝聚力、战斗力和创造力，有效杜绝在其位不谋其政、专领津贴“吃空饷”的现象。同时，要加强乡镇纪检干部的培训力度，使纪检干部具有坚强的党性原则、爱憎分明的政治立场、敢于履职的智慧勇气，工作起来才能心无旁骛、满腔热情。

(四)努力提高班子素质

乡镇纪检干部，要提高基本素质，应着力做到“五转”：要提升党性转思想。要按照“一个党员一面旗”的要求，不断加强学习锤炼，增强为人民服务的意识；要摆正位置转角度。要站在推进地方跨越式发展和争先进位的高度，认真研究纪检监察工作，做到围绕中心，服务大局；要聚焦主业转职能。要处理好分管工作和本职工作的关系，在抓好乡镇部门工作的同时，认真协助乡镇党委抓好农村党风廉政建设工作；要务实创新转方式。要重点查处损害群众切身利益和与民争利的突出问题，切实解决发生在群众身边的不正之风；要“三严三实”转作风。树立为人民服务的思想，增强为人民服务的本领，迈出为人民服务的步伐。

(五)尽快理顺管理体制

乡镇纪检组织的工作，更多的是具体业务。《党章》第四十三条规定，“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作”。

“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告”。从乡镇的实际看，要让乡镇纪检组织聚焦主业，必须尽快理顺人事管理体制：建议乡镇纪委书记、副书记的编制及工资，由县（市）

纪委统一管理，以免“吃人的嘴软、拿人的手短”，这有利于反腐败工作和党风廉政建设的常态化推进。

(六)完善业务考核体系

乡镇纪检组织的业务考核，要克服“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的盲目倾向，要克服贪大求全的盲目追求，要建立一套科学的考核体系，明确考核的目的和价值。如果纯属为了给乡镇纪检组织施加压力而制定的考核，结果会适得其反。乡镇纪检组织处在生活和工作的最前沿，直接面对广大群众，既要履行“保护、监督、教育、惩处”四项职能，又要完成上级纪委和乡镇党委政府交给的任务。对此，建议健全业务考核体系：一是做实常规考核。以增强乡镇纪检干部聚焦主业的事业心和责任感，有效解决乡镇纪检组织不作为、慢作为、浅作为等问题；二是突出特色考核。重点突出乡镇纪检组织的创新能力，如调查研究、舆情研判等方面；三是注重创新考核。对考核范围以外凡是有利于促进纪检工作健康发展的创新型业务，要给予鼓励和支持。

(七)强化考核结果运用

目前，乡镇纪委书记的政治前途，基本由乡镇“一把手”掌控。“说你行，你就行，不行也行；说不行，就不行，行也不行”。县（市）纪委的业务考核，对乡镇纪委书记所起的作

用是难以估价，大家普遍认为：“干与不干一个样，干好干坏一个样”，有的业务考核多年名列前茅，但提拔使用时还是涛声依旧……所以，对乡镇纪委业务考核结果的应用，要克服“雷声大、雨点小”的效应，要改变“考核只是为了排名，排名只是为了奖金”的诱惑。既然十八届三中全会指出，“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。”那么，乡镇纪委书记的提拔和交流，县（市）纪委也就有了一定的主导权。“马有千里之程，无骑不能自往；人有冲天之志，非运不能自通”。建议县（市）纪委向县（市）委推荐、提拔、重用那些业务能力强、考核名列前茅的干部，把真正的任人唯贤体现在纪检干部的使用上，让纪检干部看见成长的希望，从体制上改变“会干的不如会说的，会说的不如会捧的，会捧的不如会跑的”不良导向，不断增强乡镇纪检干部的干事热情。

第二篇：乡镇纪检组织建设情况调研报告

***镇关于纪检监察组织建设情况的调研报告

基层纪检监察组织是深入开展党风廉政建设和加强反腐败

斗争的中坚力量和坚实基础。2010年以来，我镇通过加强基层纪检监察组织建设，充分调动镇村两级干部工作的积极性和主动性，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。但是，由于体制机制、新的反腐形势等客观原因，基层纪检监察组织建设不同程度地存在一些不可回避的问题，有待在今后实践中加以改革、完善。根据我镇开展纪检监察工作的情况，针对工作中出现的问题及今后工作思路，现把调研情况汇报如下：

一、纪检监察组织干部队伍建设现状 我镇现有纪检监察干部五人，行政编制一人，事业编制四人，本科学历两人，大专学历三人，平均年龄三十四岁。办案经费有保障。

二、今年以来，我镇纪委在县纪委的关心帮助下，在镇党委的正确领导下，圆满完成了上级交办的各项工作任务。开展了对《廉政准则》的学习，三资代理中的账目核查，村务监督委员会的选举等工作，自办案件三起，上级交办案件一起。

三、纪检监察工作中存在的问题和建议

存在的问题 ：

（一）现有体制导致纪委人员不能专职，导致落实工作困难。一是人员兼职现象严重，工作上顾此失彼。乡镇纪委书记因为是班子成员，专职工作之外也要分管许多的其

他工作，有的基层把计划生育、综治、安全生产等几项“一票否决”的工作都兼管着，所以在工作上难免顾此失彼，甚至出现“种了别人地，荒了自家田”的现象。各乡镇纪委虽然选举了2-3名纪委委员，但除了纪委书记外，其余委员都是身管多职的，很少参加纪检监察工作。在这种情况下，乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态。虽然今年加强了村级纪检组织，成立了村务监督委员会，但因未能落实报酬，许多干部只处于挂名不做事状态。二是人员管理制度不健全，工作推动不力。在基层纪检工作上，没有什么有效的硬件考核标准，只要本人没犯错误，做好和不做一个样，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，工作推动相对滞后。三是执纪环境不宽松，畏难情绪较多。当前，基层纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就少了几分底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查和查办案件时，担心领导不支持，更担心查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，其他人不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之，从而导致工作缺乏主动性。

（二）乡镇纪检干部人员流动性较大，干部调整比较快，在有针对性的问题上，许多干部存在怕得罪人的思想。加上乡镇纪检干部受乡镇党委政府和县纪委双重管理，人、财、物属乡镇党委管，业务上受县纪委指导，这种不太合理的管理体制使乡镇纪委书记处于尴尬位置，以至于开展工作得过且过，只要求两头莫得罪。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇点，村干部官小责任大，经济收入少，政治上发展前途不大，导致在工作上有利的事就做，无利或得罪人的事就不做，宗旨观念淡薄，村级纪检监察工作流于形式。

建议意见：基层纪检监察干部工作在反腐倡廉建设的第一

线，也是最前线，直接面对广大人民群众，肩负着重大历史使命，我们必须更新观念，充分认识基层纪检监察工作所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，积极探索和加强基层纪检监察组织建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（一）在选拔用人上应根据实际情况配备专职的纪检干部，任用真正具备党性强、作风正、群众公认，并有较高文化素养的党员干部，特别是要选拔有法律、财经等专业特长的干部。在实际工作中，不能随意将纪检监察干部调离纪检监察系统，只要纪检监察干部能适应形势要求，其本人又愿意，可以允许其长期从事纪检监察工作。要建立健全联查联办案件制度，抽调部分业务

能力强的基层纪委书记组成调查组进行交叉查处、联合办案。无案时，各自回到原单位抓其它工作。这既可解决基层发案单位查处力量不足的问题，也可解决各基层单位其它工作不丢的问题，既提高了办案质量和办案效率，又锻炼了基层纪委书记的办案能力，更提高了纪检监察干部的整体素质。

（二）要强化监督意识。认真开展《两个条例》等党纪条规的学习宣传工作，严格落实群众举报保密制度和实行举报查实奖励制度，努力营造良好的监督氛围，畅通监督渠道，建立完善群众举报热线电话、明查暗访、纪检案件公开审理、来信来访定期分析通报、干部监督工作联席会议等制度，适时公布监督结果。

（三）试行基层纪委书记垂直管理体制。即基层纪委书记在上级纪委的直接领导下开展工作，纪委书记直接对上一级纪委负责。这有利于基层党风廉政建设和反腐败工作的开展，特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。

第三篇：乡镇纪检组织建设

乡镇纪检组织建设近年来，在各级党委政府的关心支持下，我镇纪检组织建设得到了加强和改善，职能作用进一步得到发挥。同时，我镇纪检组织建设也存在一定的问题，归纳起来主要有以下几方面：

（一）在基层一些领导认识还不到位，认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然；各村社区党组织也没有真正把村务监督委员会建设工作摆到应有的位置，有时召开重要工作会议，没有请监督委员会成员参与，村务监督职责作用没有得到很好落实。

（二）纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。工作任务较重的纪检监察工作, 人员本来就少，还互相兼职或互相交叉，在实际工作中大打折扣，纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付。特别是近几年，各部门分别承担了大量的新农村建设重点工作任务，纪委书记兼职太多，几乎所有的纪委成员都在农村一线繁忙，根本无暇顾及纪检监察工作。

（三）纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。但由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质。同时，村务监督委员会成员大多年龄偏大，文化偏低，影响了监督职能作用的发挥。

（四）系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，大多纪检干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

（五）执纪环境导致畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。农村有可能违纪的多是在当地较有经济发展势力的“地头蛇”，镇村很多工作都要依赖他们的支持，镇纪检部门有时明知道对方有些违规违纪的行为，也顾忌重重，怕自己管严了、限制多了，会成为完成工作目标任务的“绊脚石”，对可查可不查的案件便不了了之。近几年看，镇查办的案子非常少，有时一年都查办不了一个案子。

三、下一步的工作打算

（一）健全镇纪检监察机构设置和人员配备。设立纪检监察室机构，配备纪检监察室主任和专职干部；增设专职纪委副书记1名。坚持把政治素质好、思想品德

优、工作作风实、文化程度高、具有较强党务和基层工作经验的同志选任到纪委班子中来。同时，对从事纪检监察工作时间长、政绩突出的提拔重用。纪检干部务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。

（二）加强基层纪检监察干部建设。一是采取措施，积极帮助基层改善基层办公条件，提高干部待遇等问题。二是健全制度，强化管理。成立镇纪检办公室，负责纪检监察组织建设和干部管理、监督。三是加强培训，夯实基础。每年定期推荐1－2名纪检委员参加业务培训班，定期学习理论业务知识；对新调整充实到纪检监察队伍的干部努力做到先培训，后上岗。通过实践工作的锻炼，提高镇纪检监察干部的工作能力和水平。加强与区纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练，促使其健康成长。为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复，纪检干部的交流调整，上级纪委必须加强审批监督。此外，对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的村（社区）监督委员会成员，通过制定刚性政策条规，调整出村务监督委员会。

（三）实行轮岗交流或挂职制度，提高业务能力和政治保障。有计划地实行轮岗、挂职培训，实行不同岗位的轮换交流，使每个纪检监察干部在不同的岗位上都能适应工作，逐步成为知识全面、业务精通、政治保障的多面手，从而增强了纪检监察干部的整体素质。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。

（四）加强对村务监督委员会的管理。通过实行工作目标管理考评，年终述职述廉，工作例会等形式加强对村（社区）监督委员会工作的管理和指导，促进村务监督委员会工作的顺利开展，督促监督委员会成员认真履职。要积极探索在村和社区设立“廉情监督员”的可能性，聘请有一定威信、正义感和责任心、觉悟高的党员和群众参与廉政监督，以便随时掌握村社和社区廉情。

（五）加强工作运行制度化。以制度形式，明确协助党委政府抓好党务、政务、村务公开，监督规范农村集体资金、资产和资源管理，参与对基层站所党风廉政建设、行风效能建设属地考评等8项乡镇纪检组织的主要职责。建立乡镇纪委集体领导和委员分工负责、议事决策规则、廉政谈话、党风廉政建设责任制执行情况报告等工作制度，规范信访举报、案件检查、案件审理、执法监督等工作程序，不断健镇纪检组织工作运行机制。建立镇纪委书记向区纪委报告工作、述职述廉等制度，完善镇纪检工作任务落实、目标管理、考核奖惩等办法。

（六）优化办公硬件设施。镇纪委工作千头万绪，涉及面宽、参与面广、工作压力和要求高，需要不断改善经费保障，要大力开展镇纪委标准化建设，将镇纪委所需办公经费纳入财政预算，单独列支，确保到位。纪检办公室应配备摄像机、照相机、录音笔等办案工作必要设备，确保镇纪委有牌子、有办公场所和办公、办案设备。

第四篇：纪检组织建设调研

***街道纪检监察机构组织改革调研报告

***街道在深入调研，按照市纪委、区纪委的要求，通过加强基 层纪检监察组织建设,充分调动街道纪检监察干部工作的积极性和主动性,有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。但由于体制机制、反腐形势等主客观原因,***纪检监察组织也不同程度地存在一些问题,我街今后会加以改革和完善。

一、***街道监察机构组织建设的现状。

1、***街道监察机构现有在编人员3人，纪检书记一名，副处级；工作人员2名。纪检机构人员均为大学本科学历，年龄结构为25岁至30岁一名，30岁至40岁一名，40岁至45岁一名，平均年龄为36.3岁，由于工作需要均为兼职。

2、发挥职能作用情况。

我街纪检监察机构紧密结合街道辖区特点，创新思路，真抓实干，实现了基层纪检监察工作的新突破。

一是形成了抓基层党风廉政建设工作的合力。我街在现有人力资源不足的情况下，有效结合社区党员干部，整合了人力资源，将一批政治觉悟高、充满朝气的年轻社区党员干部收纳到街道纪检监察战线上，有效解决了街道纪检监察组织人单力薄的问题，形成了抓辖区纪检监察工作和基层党风廉政建设工作的合力。

二是强化了对街道党政领导班子的监督。党章赋予了纪检监察机关的监督职能，街道纪工委机构实现了街道监督与被监督的相对分

1离，使监督工作更具独立性和权威性。纪工委通过街道班子会议等多种形式，实施了对街道党政领导班子及重大事项等进行监督，取得了较好工作成果。

三是加强了基层执纪办案工作力度。纪工委工作重心下移，贴近实际、贴近基层、贴近群众，便于解决的问题交给社区办理。同时，还有效地解决了举报人对街道党委、纪委查办案件不拖底、不信任的问题。有效地克服了体制的束缚，关系网的羁绊，可以排除干扰、放开手脚、集中精力办案。2008年至2010年末，我街共受理群众信访案件75(件)，办结数69(件)。

3、取得的主要工作成效。

纪工委充分发挥职能作用，积极、主动迅速开展纪检监察各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了较为明显的成效。

一是加强了街道干部的廉政教育，党员干部勤政廉政意识不断增强。街道纪工委成立以来，深入开展辖区内党员干部勤政廉政教育。把街道党员干部行为规范准则制成图版上墙，建立街道党员干部教育长效机制；在春节、中秋节腐败多发易发时期，抓教育、抓防范、抓监督，有效地遏制了街道党员干部敛财等不正之风问题；通过集中学习、专题培训，加强对街道党员干部的反腐倡廉教育，有效地促进了街道党员干部的勤政廉政意识。

二是街道信访案件得到有效查处，形成良好社会氛围。

通过深化街道纪检监察体制改革，充分整合了社区人力资源，配备了4名社区信访协调员，切实解决了过去街道纪委人单力薄、缺乏

办案经验和办案干扰多、阻力大等问题。2008年至2010年末，共受理信访案件75（件），办结数69（件）。

三是注重为群众排忧解难，突出解决了损害群众利益的问题。纪工委成立后，对群众反映拆迁补偿款问题进行了调查，街道纪工委与开发公司进行了协商，最终使居民与开发公司针对拆迁补偿款问题达成共识。

四是以服务大局为中心，积极为街道经济建设和社会稳定保驾护航。通过对涉及纪检监察管辖的上访问题进行逐一排查，落实包保责任等措施，使稳访工作得到很好落实。同时，纪工委积极协助街道党委化解社会矛盾。

五是加强工作指导，街道党委抓党风廉建设责任意识明显增强。街道纪工委加强了对村“两委”班子及成员落实党风廉政建设责任制情况的监督检查；组织街道及社区工作人员开展了《廉政准则》学习活动；街道及社区干部主动接受监督，增强了工作的透明度，也提高了基层党委抓党风廉政建设的责任意识。

三、存在的主要问题。

(一)认识不到位。在基层有些同志没有真正把纪检监察工作摆到应有的位置,基层纪检监察工作没有得到准确定位和很好落实。

(二)纪检监察干部队伍整体能力不高。由于岗位调整、人员经常变动等原因,多数纪检监察干部不能很好的熟悉纪检监察工作,同时基层纪委书记兼职太多,没有更多的精力去做本职工作。大部分工作因人手不够的原因没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员,很大

程度地制约了基层查办案件工作,削弱了基层纪检监察组织的能力。

(三)纪检监察干部业务水平有待进一步提高。纪检监察工作是一项纪律性、独立性、业务性很强的工作。然而在实际工作中,有的纪检监察干部知识面窄,内容过时,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,制约着纪检监察工作质量的提高。

四、对策建议。

(一)要更新思想观念。充分认识基层纪检监察组织所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用,进一步加强基层纪检监察干部队伍建设,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

(二)要加强队伍建设。通过加强政治理论学习、业务知识培训、实践锻炼、调研等方式方法,不断提高综合素质和能力;同时,要妥善解决纪检干部办公设备、办案经费、交通工具等方面的问题和措施,创造良好的工作环境和条件。

(三)要完善考评制度。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系,严把实绩关,强化基层纪检监察干部工作责任，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合,作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

中共***纪工委

2011年3月24日

第五篇：XX乡镇纪检组织建设情况调研报

xx镇纪检组织建设情况调研报告

xx镇位于集贤县县城东南部22公里处，毗邻xx管局。幅员面积198平方公里，有人口25,938人，辖15个行政村（24个自然屯），有驻镇单位18个，有党支部23个，党员529名。目前，我镇纪委有5名同志组成，其中：书记1人（由党委副书记兼任），副书记1人，纪检委员3人，女干部1人，平均年龄43.2岁，纪委成员全部达到大专及以上学历。近年来，镇纪委在上级党委的高度重视下，纪检组织建设不断得到加强，设立了专职纪委副书记，落实了办公场所，落实了工作专项经费，纪检组织建设日趋规范，开展工作的环境不断优化。但由于受体制机制等因素的影响，当前基层纪检组织建设还存在一些不容忽视的问题，与上级党委的要求还有一定差距，与本应担负的职责还有一定的差距，与人民群众对基层纪检监察组织的新期待还有一定的差距。

一、存在的问题

1、乡镇纪检组织力量单薄。乡镇纪委书记都是由党委副书记兼任，同时分管组织、宣传、统战、政法、信访、工、青、妇等党务工作，有的在此基础上还分管其他工作，造成了乡镇纪委书记对纪检工作由“负责”变成了“分管”，“专职”变成了“兼职”，精力上对纪检工作过问式居多，专心抓本职工作的时间难以保证，一定程度上影响了抓纪检工作的力度。另外，专职纪检副书记和纪委委员大多数是站所负责人,工作任务繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,他们不可能抽出很多的精力去搞纪检工作,同时又要按其它分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务。长此以往,纪委书记和纪检副书记或纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上,基础力量薄弱成为乡镇纪委工作现状中存在的主要问题,并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性,完全处于应付状态。

2、双重领导体制与乡镇纪委独立开展纪检工作不相适应。在实际工作中，乡镇纪委形同乡镇的内设机构，乡镇党委往往对同级纪委享有支配权，特别是在工作分工、经费开支及开展工作方面，乡镇纪委对同级党委政府存在很强的依附性。比如在分工上，乡镇纪委书记必须接受同级党委的安排，在开展工作方面，乡镇纪委往往要看党政“一把手”的“脸色”。从某种意义上讲，乡镇纪委能否独立开展工作、正确履行职责、工作成效如何，很大程度上取决

于同级党委的支持力度。

3、纪委干部对纪检监察业务不够熟悉。纪检监察工作业务是一项专业性较强的工作，但目前我镇纪检干部大多是从其他岗位交流过来，未曾从事过纪检监察工作，对纪检监检查工作的严谨性没有一个深刻的认识。纪委书记还要分管其他工作,接待应酬较多,很少钻研纪检业务,导致工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料。同时，随着社会主义市场经济向纵深推进，反腐倡廉的任务越来越艰巨，违纪案件涉及范围越来越广，违纪人员作案手段越来越诡秘。而纪检监察干部长期在同一地域、同一岗位工作，知识结构单一，办案手段传统，懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多，执纪能力相对落后。加之平时业务培训相对较少、从事业务工作的时间、精力也不多，因此,乡镇纪委干部普遍存在业务知识不足,办案能力较低等问题,乡镇纪委干部的业务素质急待加强。

二、需要上级纪委帮助解决的问题

1、人财物上充实基层纪检监察力量。人力方面进一步加强，每个乡镇纪委除了纪委书记，还应至少配备一名纪检监察干事，确保纪检检查工作顺利开展；物力方面进一

步充实，为乡镇纪检组织更新配齐电脑、打印机、传真机等必要的办公设备，如条件许可，还应当为乡镇纪委配备专门的办案交通工具，以保障乡镇纪检监察工作的正常开展。

2、强化纪检监察干部教育培训。一方面，要根据工作需要，对新进入乡镇纪检组织的干部加强业务知识培训，对现有的纪检监察干部进行更新知识培训。另一方面，加大培训投入，提高培训质量，增加跨省市互相学习、培训、交流、观摩的机会，确保每名纪检监察干部每两年外出培训一次以上，并通过以会代训、以案代训等形式，进一步提升乡镇纪委监察组织的办案能力。