关于某县城乡居民社会养老保险工作情况调研报告[合集5篇]

第一篇：关于某县城乡居民社会养老保险工作情况调研报告

为全面了解我县城乡居民社会养老保险制度建设实施情况，推动工作健康发展。县政协组织部分委员，深入城乡居民社会养老保险经办中心及袁家庄街道办和长角坝、岳坝镇，采取阅资料、听取汇报、走访了解、座谈讨论等方式，对我县城乡居民社会养老保险工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、工作开展情况及主要做法

自2011年7月城乡居民社会养老保险制度实施以来，在县委、县政府的高度重视及业务主管部门和各镇办的共同努力下，截止2015年底，全县参保18280人，其中参保缴费13607人，享受养老金待遇4665人，参保率99.5%，实现了参保人群全覆盖和应保尽保。积极推行涉及农村的其他养老保险制度，认定曾在民办教师、赤脚医生、农村接生员、农技员、兽医员、水利水电员、林业员、电影放映员等岗位工作过的农村籍人员（特定人员）10大类1073人，对符合条件的459人发放了养老补助金；

建立实施被征地农民养老保险制度，“被征地农民社会保障费”财政专户缴费资金超过1500万元，为符合被征地农民各种人员发放养老生活补助920人14万余元，发放被征地农民养老保险缴费补助304人53万元，有效改善了城乡居民基本生活条件，促进了社会和谐稳定。

(一)加强领导，健全机构。县政府成立了由县长任组长，常务副县长、人社局长、财政局长为副组长，由人社、财政、公安、发改、民政、国土等部门组成的佛坪县城乡居民社会养老保险工作领导小组，设立了城乡居民社会养老保险经办中心，隶属于县人社局管理的正科级事业单位，人员编制5个，设主任、副主任各一名，各镇调配1--2人负责经办业务，各村(居）委会明确了1人代办有关参保业务，建立健全了城乡居民社会养老保险制度管理和经办的组织平台。

(二)强化宣传，引导参保。一是经办中心工作人员和镇（办）、村干部进村入户，召开村民会议，送政策上门，面对面宣传养老保险政策，让群众了解政策，五年来先后组织政策宣传进村入户3次，发放宣传单2万余张，发放宣传袋6000余份，发放宣传年历7000余份。二是设立政策咨询电话，为广大群众提供政策咨询、解决疑难问题1000余人次。

(三)密切协作，合力推进。一是主动服务。工作开展初期，县人社局与镇经办人员，会同村级协办人员主动上门为群众办理参保手续，方便群众参保。二是协作配合。结合城乡居民社会养老保险参保对象分布面广、居住分散的特点，县政府将信用联社作为城乡居民社会养老保险的开户行，为参保群众领取养老金提供了便利。三是加强经办稽核，在收费环节上做到人、票、款相符，代办员收取的现金必须在3日内缴到经办中心银行专户，确保了养老基金无差错、无遗漏、无损失。

(四)严格管理，规范操作。一是建立了县、镇（办）、村三级工作机制。县有经办中心，镇（办）有经办人员，村有协办人员，并对其进行省市县各级政策业务培训100余人次。二是建立了工作考核机制。县政府将城乡居民社会养老保险工作纳入年度目标责任综合考核，严格实行奖惩。三是制定了《佛坪县城乡居民基本养老保险制度实施细则》和《佛坪县被征地农民社会养老保险办法（暂行)》，明确了基金筹集、个人账户管理、养老金待遇、转移投保与制度衔接、基金安全管理、业务经办管理服务等监督机制和工作流程。四是建立工作专网信息系统和aaa级档案室，提升信息安全保障能力和经办管理水平，促进城乡居民社会养老保险工作常态化。

二、存在问题

虽然我县城乡居民社会养老保险工作进展有序有力，取得了一定成绩，但面对新形势、新任务、新要求，仍然存在一些不可忽视的问题和不足。

(一)政策宣传不深入，部分群众认识不到位。宣传的方式方法不够灵活，少数群众对政策了解不深，理解不透，导致城乡居民参保积极性不高。一是部分镇（办）、村、组干部思想上不重视，工作主动性不够，学习了解政策不深入，对政策、经办规程宣讲不深入、不准确、不到位，程序上不够便民。二是群众认识不足，不愿交或少交保费，缴费档次偏低（选择缴费100元/年的占94.47%，200～300元/年的占3.94%，400元/年以上的仅占1.58%），特别是16--45周岁的群众，对新农保政策存在模糊认识，感觉繁琐、麻烦认为新农保领取待遇低，缴费时间长，觉得养老问题遥远，等到年纪大些再参保，多数群众只想交够15年，不愿长年限缴保费，怕政策变化和参保资金安全等问题，致使参保缴费档次偏低、年限偏短，养老保险待遇水平相应偏低。

(二)经办程序较复杂，参保权益知情率不高。一是部分制度规定在办理、操作时程序比较复杂，特别是在办理申报手续时，大部分外出务工人员常年不在家，委托家人和亲朋代缴费，容易错造成失误、遗漏、矛盾、脱保等问题，参保率受到一定影响。二是参保对象对个人权益知情率不够，各村民委员会、居民小组虽然对个人参保信息进行了张榜公示，但存在老百姓不注意看或看不懂的情况，导致自己对自己的参保缴费信息模糊不清。

(三)基础建设较薄弱，经办人员能力有待提高。随着城乡居民参保人数的增加，经办工作业务量急剧攀升，对具体经办人员素能要求也越来越高。县城乡居民社会养老保险经办中心仅有6编6人，工作力量不足，加之办公地点较偏僻，群众办事不方便。各镇（办）虽明确了l至2名经办工作人员，但不是专职专岗，工作调换频繁，人员不够稳定，导致工作有时出现脱节现象。村级代办人员多数年龄偏大、业务水平低，且身兼数职，顾此失彼，疲于应付，工作方法简单，业务素质和工作能力有待提高。

（四）工作进展不均衡，个别征缴力度需加大。全县城乡居民养老保险工作进展不平衡，县城附近的镇办参保情况较好，偏远镇参保情况相对较差。

三、几点建议

(一)加大宣传力度，进一步提高政策知晓率。城乡居民养老保险制度是国家养老保险制度的重要组成部分。为此，业务主管部门和各镇办要进一步加大相关政策、法规的宣传力度。一是组织好村组干部的政策培训，使其带头缴纳保费，带动群众积极参保。二是在做好常规宣传的基础上，突出宣传方式方法的灵活性和多样性，改变照本宣科灌输式的宣传方法，增强针对性，确保养老保险政策家喻户晓，人人皆知，促使形成“动员群众参保”变为“群众自愿参保”的良好局面。

(二)简化工作程序，不断完善信息平台建设。县经办中心要逐步完善养老保险缴费、基金运行、信息管理等制度，加强指导，做到上情下达，上下结合，强化基层服务意识，建立健全科学合理的养老保险缴费机制，完善信息管理系统，增强其实用性和可操作性，降低业务运行成本和风险，提高办事效率。加强对城乡居民社会养老保险政策的研读，在政策允许的范围内，尽可能为群众着想，简化参保群众在开设账户、参保缴费、正常递增养老金标准、领取养老金和死亡认证等环节的相关程序，努力为参保群众提供高效便捷的服务。

(三)加大财政投入，切实增强养老保障能力。县人社、财政部门要解放思想，做好调研摸底，做到科学评估、与时俱进。从群众缴纳保费及领取养老金的关口入手，采取对比算账、案例宣教的方法，提高城乡居民对社会养老保险多缴多得、长缴多得的认知水平，使其自愿提高缴费档次和缴费年限，提高保障水平和能力。通过这些政策的实施，能及时为县政府决策提供依据，逐步提高缴费补贴和基础养老金标准，确保参保群众真正实现老有所养。

(四)加强队伍建设，不断提升经办服务能力。一是人社部门要切实履行城乡居民社保基金的监督检查，认真摸底，确定参保人数在应保的基础上实行动态管理，保证群众应保尽保。二是合理调整充实县养老保险经办机构工作人员，稳定镇（办）、村经办人员，确保工作有序高效开展。三是加大对经办人员的业务培训，不断提高业务素质和操作技能,努力打造专业化、多功能的工作队伍，进一步提升我县城乡居民社会养老保险工作水平。

四是建议县政府从办公用房保障、硬件设施配备等方面给予关心和重视。可将农合、医保、城乡居民养老保险等设立一个服务大厅，方便群众办事，促进新时期城乡居民社会养老保险健康有序开展。

第二篇：城乡居民社会养老保险工作调研报告

城乡居民社会养老保险工作调研报告

城乡居民社会养老保险工作调研报告

城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程。县人社局高度重视，制定下发了《城乡居民社会养老保险工作的实施方案》，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持以人为本、服务民生、重心下移的方针，扎实推进城乡居民社会养老保险工作，有力保证了城乡居民社会养老保险制度的稳步实施，使广大群众真正得到了实惠。

一、我县城乡居民养老保险基本情况

xxxx年7月，我县城乡居民社会养老保险国家级试点工作正式启动。近三年来，在各级党委、政府的大力支持下，在上级主管部门的精心指导下，经过各级经办人员的共同努力，全面完成了城乡居民社会养老保险工作的各项目标任务。xxxx3年，我县城乡居民社会养老保险应参保129054人，已参保128810人，参保率达99.8﹪。参保缴费人数98489人，保费收缴1244余万元，待遇享受人数30321人，全年累计发放养老金2305.07万元，做到养老金按月足额发放，发放率达100﹪，基金结存4815万元，全面完成了市、县下达的各项目标任务，实现了我县城乡居民社会养老保险全覆盖的目标。

二、我县城乡居民养老保险采取的主要工作措施

一是领导重视，职责明确。自从我县试点工作启动后，成立了以城乡居民养老保险工作领导小组，各个乡镇也成立了相应的领导机构，形成上下对应、协调一致的领导机构，为城乡养老保险工作提供坚强的组织保障。同时，强化工作职责，明确工作细化分工，各个岗位严格按照岗位分工，环环相扣，确保工作有序运行。

二是宣传发动和业务培训到位。充分利用广播、电视、印发宣传资料（每户一张）、挂横幅和张贴标语等多种形式，大力宣传解释城乡养老保险政策，乡干部、村干部、城乡居保工作人员进村逐户解说政策，增强群众对政策的了解和认知，有效增强群众参保缴费意识。同时，不定期举办业务培训，对本县所有经办工作人员和乡村干部进行集中培训，对业务模糊的地方由县农保所工作人员提供业务咨询和政策解答，有效提高了业务水平。

三是创新观念，大力鼓励外出务工人员参保缴费。在外出务工人员缴纳保险费不方便的情况下，将村干部的银行卡号通过手机信息发给外出务工者，督促其将养老保险费汇入其卡账号，代其缴纳保险费，待外出人员回家时，再将收费凭证交给其本人。

四是确保导入系统的参保人员的保费与实际一致。根据各个行政村到邮局的缴费收据，计算出每个行政村的缴费金额，在把参保信息导入系统时候，注意信息上的总额是否与本行政村的缴费金额一致，做到不漏一人的信息，也决不多一人的信息。

五是责任落实到位，信息数据采集及校验工作时间紧、任务重、质量要求高，该所明确专人负责，着力解决工作中存在的突出问题，严把数据质量关，确保数据的准确性，同时严格落实考核制度，把信息数据采集工作与目标责任考核挂钩，严格奖惩。

三、当前工作中存在的突出问题

（一）工作人员不足，办事效率不高。随着扩面工作的开展，新增参保的城乡居民会越来越多，面对参保登记、基金征收、待遇计算、档案管理、养老金资格认证等业务的办理，如此庞大的工作量，仅靠目前城乡居保工作人员及村级代办员去完成，已远远不能适应业务发展的需求，这必将成为严重影响新型农村养老保险工作顺利开展的重要因素。

（二）办公设施不齐全，基层网络不健全，成为扩面的不利因素。目前，对参保人员信息录入所需的自动化办公电脑及各类表、单、帐、卡、册等的存放和以后参保人员的管理缺乏详细的考虑，显得相对滞后。加之系统设计中也存在一些问题，有的系统功能设置与实际操作应用不配套，有些功能设计本身存在缺陷，这一切已成为迅速扩大新型农村养老保险覆盖面的不利因素。

（三）是政策不完善，操作性不强。一是规定统一基础养老金缺乏激励机制，不符合效率优先、兼顾公平原则，不利于调动城乡居民的参保积极性，不利于养老保险基金的筹集；二是是特困户、低保户、残疾人等特殊群体参保缴费有困难；三是在外打工的城乡居民买了保险的现还不能转回；由此应考虑城镇职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险的衔接问题。

（四）对城乡养老保险工作思想认识不到位。乡镇部门觉得平时工作千头万绪，没有能及时统筹协调城乡保险工作，部分乡镇没有把城乡居民养老保险工作当作重点工作来抓。

（五）与其它社会保障政策的衔接有待完善。城乡居民社会养老保险制度如何与城镇职工养老保险制度有效衔接，是一个迫在眉睫需解决的问题，比如某人参加了城乡居民社会养老保险，因户籍、职业发生变动，又参加了城镇企业职工基本养老保险，则需要两个制度能很好进行衔接，但是按目前制度规定，其原参保缴费个人账户只能暂时封存，其原缴费还不能转移到新参保缴费的个人账户上，如此该类人员心有疑虑。另一方面，随着我国社会保障立体化、多样化，城乡居民社会养老保险制度还面临着与其他社会保障制度的衔接，比如说与被征地农民社会保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。如何实现与这些政策制度的有效衔接，是城乡居民社会养老保险制度运行中必须妥善解决的问题，配套政策需迅速跟进。

三、对策与建议

(一)加强队伍建设，提高办事效率。随着扩面工作的全面开展，参保人数越来越多，推进新型农村社会保险工作任务艰巨，责任重大。应加大人力、物力、财力的投入，按照“工作场地、制度、人员、机构、经费”六个到位要求，社会保险经办业务工作重心要下移，将社会保险工作平台延伸到乡镇，健全县、乡(镇)、社区城乡居民社保服务网络。要进一步调整充实农保经办工作人员，乡镇应在劳动保障中心确定专职人员，保持人员相对稳定。

（二）应加大经费投入，扩大办公场所，配备电脑、档案柜等必须的办公设备。完善城乡居民社保信息管理系统，增强其实用性和操作性，使其降低业务运行成本和风险，实现县乡联网，业务网上运作，提高工作效率，从而实现城乡居民社保业务管理的规范化、网络化、系统化。切实加强对城乡居民社保队伍的业务培训，特别是要加强政策知识、微机操作应用、财务和基金管理等知识的培训，不断提高城乡居民社保工作队伍的整体素质，建立起一支业务精、素质高，能适应城乡居民社保工作需要的专业队伍，为推进我县城乡居民社会养老保险事业的健康和可持续发展提供保障。

(三)推进城乡居民社会养老保险制度与其他社会保障制度的有效衔接。一是加快推进与城镇职工养老保险、被征地农民社会保障、移民搬迁后期扶持、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。在制度衔接方面，应确保衔接的方便、快捷和注意衔接的公平性，衔接中应避免出现转换保障不公平现象，尽可能地遵重参保人的意愿、满足参保人的要求。二是加快推进城乡居民社会养老保险信息系统与其他社会保障制度信息系统的有效整合，即将城乡居民社会养老保险信息纳入社会保障整体信息管理系统建设，与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，通过网络系统化管理，使经办更方便快捷、准确率更高，从而有效避免重复参保、重复开户、重复领取待遇等问题和养老保险基金的流失，确保相关统计数据准确无误。

（四）加强基层机构建设。新政策能否落实好，关键在于基层对政策的落实情况，为此，必须加强基层落实能力建设。一是统筹县、乡、村保障工作力量，整合各类资源，明确责任目标，按工作量尽量配齐县、乡（镇）、村（社区）的经办人员，提高工作效率；二是对基层工作人员多进行培训，提高基层经办人员的工作能力；三是增加基层机构经费投入，建议对基本保障经费作制度性安排落实，确保工作正常运行所需。四是解决社区、行政村协理员报酬低等问题，以保证业务有人经办、有钱经办、有条件经办。

第三篇：城乡居民社会养老保险调研报告

城乡居民社会养老保险调研报告

XXX部门：

城乡居民社会养老保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、维护社会和谐的惠民工程。我市在“新农保”工作取得显著成效的基础上，于2011年7月开始实施城镇居民养老保险制度，截止2012年10月，全市居民应保人数为136万人（其中“新农保”应保人数为132.6万人，“城居保”应保人数为3.4万人），已参保129.3万人（其中“新农保”127.3万人，“城居保”2万人），参保率达95%，为32万60周岁以上参保对象发放养老金，发放率达100%。经过努力我市的城乡居民社会养老保险制度框架已基本形成，已从“养儿防老”时代进入到制度养老时代。但跟一些发达地区相比还有一定的差距，为进一步做好城乡居民社会养老保险工作，提高城乡居民基本生活保障水平，市政协组成课题组深入有关县（市、区）和市直部门进行调研，现将调研情况报告如下：

一、主要做法

（一）精心组织，形成合力。

市委、市政府高度重视城乡居民社会养老保险工作,把它作为为民办实事项目来抓，列入政府重要议事日程，成立了由分管副市长为组长，市直23个相关部门负责人为成员的市新农保试点工作领导小组。各县（市、区）政府也相应成立了城乡居民养老保险工作领导小组，并结合实际制定了实施办法和工作方案，形成了政府主导，部门协作，上下联动的工作态势。

（二）主动作为，增强保障。

各县（市、区）主动作为，基本实现了机构、人员、经费、设施四个到位。各县（市、区）政府认真贯彻落实《关于全省各级农保经办机构编制问题的补充通知》（闽委编办[2010]16号）精神，普遍增加县、乡农保经办机构的人员编制。长汀、武平、漳平、永定等县市特事特办，缩短招聘程序，提高工作效率。目前，全市县级“新农保”经办机构工作人员新增编制45人，新增乡镇“新农保”经办人员133人。同时，确保农保经办工作经费和必要条件,为“新农保”工作的正常开展提供了人、财、物保障。

（三）加强培训，优化服务。

为了提高新增工作人员业务能力和管理水平，市农保中心及时组织业务统计和信息系统软件应用、档案管理培训。各县（市、区）经办机构一方面选派业务骨干参加省、市举办的业务培训，另一方面对县、乡、村三级经办人员进行政策和业务培训，培训了一批懂政策会办事的工作人员，真正做到“送政策上门，送服务到家”。

（四）注重宣传，营造氛围。

各县（市、区）都能充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，采取灵活多样的方式宣传新农保政策。利用户外大型广告牌、宣传栏、横幅标语进行宣传；印制宣传材料、宣传年画、发送短信息；在节假日期间开展咨询活动，摆摊设点、编排文艺节目；通过电视滚动播放相关政策；发挥村干部、党员示范作用，带头参保，利用党员远程教育平台进行政策宣传;各地举办基础养老金发放仪式，让居民感受到实惠;召开了新闻发布会、组织了在线访谈、答记者问及记者追踪等。同时，针对农民疑问多的“家庭联动机制”政策专门在闽西日报、龙岩电视等媒体专栏进行宣传和解释答疑，有效地扩大了影响，为参保缴费奠定了基础。

（五）建立机制，扎实推进。

1.完善政策体系框架，建立激励机制。各县（市、区）在执行中央、省补助政策的基础上，普遍制定了激励机制。武平对特困群体，在新农保政策规定为其代缴不低于50%最低标准养老保险费基础上，再补贴50%，实现政府全额补贴。上杭、长汀对特困群体再补贴10%，减轻特困群体缴费压力。上杭、永定对农村独生子女死亡、伤残和计生对象中的手术并发症人员，县政府为其代缴100元最低标准养老保险费。

2.做好合作金融机构的选择，建立服务机制。根据省政府及省人社厅有关政策规定，我市制定出台了《关于选择“新农保”合作金融机构有关问题的通知》及《补充通知》（岩新农[2010]

3、5号），各县（市、区）认真贯彻，达到了公平竞争，便民服务的良好效果。据统计，全市 1813个村（居），安装便利服务机具1731台，开通使用率达90%以上。

3.提高居民保险待遇。为提高我市城乡居民社会养老保障水平，今年5月市政府办印发了《关于调整城乡居民社会养老保险待遇的指导意见》（龙政办〔2012〕118号），除厦门外，我市在全省设区市率先全面将城乡居民基础养老保险待遇从每人每月55元提高至70元，并建立长缴多得激励机制和丧葬金补助制度。各县（市、区）认真贯彻，除武平、连城正在拟定提高保障标准外，其他县（市、区）都已提高到70元，并建立了相应的长缴多得、多缴多得和丧葬金补助制度。

（六）强化责任，注重督查。

各县（市、区）党委政府把城乡居民保险工作列入对乡镇、街道（办事处）绩效管理考核的内容，与各乡（镇）签订责任状。上杭、新罗、长汀、永定还建立了成员单位与乡镇联系挂钩制度，协助乡镇做好工作。此外，各县还制定了不同奖惩措施对这项工作完成情况进行督查。连城把新农保缴费参保率与年终财政分成挂钩；武平、永定对宣传效果差、措施不得力、工作进展慢参保率不达标的乡（镇）、村责任人予以全县通报批评，并取消当年评先、评优资格；永定、漳平对排位后几位的乡镇，县（市）领导进行约谈，限期整改；长汀将各乡（镇）每天的参保缴费进度编发短信进行通报；新罗将各乡镇的进度制作成红、黄、绿色图标每周进行通报。

二、存在的主要困难和问题

城乡居民社会养老保险工作是一项复杂的社会系统工程，涉及人数多、人员分布广，工作极具长期性、复杂性。我市在推进城乡居民社会养老保险工作过程中存在的困难和问题主要表现在以下几个方面：

（一）基础养老金待遇偏低。

社会保险的保障水平是以满足公民的基本生活需求为标准，除了福利国家其社会保障水平相对比较高外，大多数国家是以社会平均生活水平为依据决定的。2011年，我市农民人均纯收入为8234元，参保对象年人均领取养老金840元（每月70元），仅占农民人均纯收入的10.2%。

（二）宣传不够到位,参保和续保工作有待加强。许多居民对政策只是一知半解，有的还产生了一些误解误读的情况。比如，实行“家庭联动机制”被许多子女认为自己交的钱是为了让父母领到养老金；年轻时不缴费，等到60岁时直接领取养老金；缴费标准每年只能缴100元等等。同时，对缴费不足15年的补缴政策以及养老金领取的当年仍需缴费的政策也一知半解，直接影响覆盖面和续保率,目前城乡居民还有5%未参保，特别是41%的城镇居民未落实，2011年已参保的居民中，有28%出现断保。

（三）服务工作相对滞后。

随着养老保险的服务对象从城镇向基层和农村延伸，数量众多、分布广泛、流动频繁，且民众对社会公共服务的需求日趋多层次、人性化，要求相关制度衔接顺畅、相关服务方便快捷等，而我市的管理平台建设与形势的要求还有较大差距。跨区域、流动人口的养老保障亟待衔接，基层服务网点还需加快建设，工作人员还需进一步充实，目前一个工作人员要承担3万人的保险任务。

（四）集体补助难度较大。

国发[2009]32号、闽政[2009]26号明确规定，基金筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。要求“有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。”从我市情况看，农村集体经济十分薄弱，村财投入拮据，“空壳村”数量多，比例大，2011年除上杭县集体补助到位205.2万外，其他县（市、区）的集体补助难以落实。

三、进一步做好我市城乡居民社会养老保险工作的建议

（一）加强基层机构建设。

新政策能否落实好，关键在于基层对政策的落实情况，为此，必须加强基层落实能力建设。一是统筹县、乡、村保障工作力量，整合各类资源，明确责任目标，按工作量尽量配齐县、乡（镇）、村（社区）的经办人员，提高工作效率；二是对基层工作人员多进行培训，提高基层经办人员的工作能力；三是增加基层机构经费投入，建议对基本保障经费作制度性安排落实，确保工作正常运行所需。四是解决社区、行政村协理员报酬低（每人每月仅100元补贴）等问题，以保证业务有人经办、有钱经办、有条件经办。

（二）加强宣传引导。

一是要提高宣传的针对性，特别要针对城乡居民情况复杂，入户宣传调查难的特点，在宣传方式、宣传内容、宣传时机、宣传对象上应有所侧重，宣传材料要简明扼要、便于理解，宣传方式要喜闻乐见、通俗易懂，重点要宣传参加城乡居民保的优惠政策，把政府补贴、补助的账算清楚，让群众感受到实实在在的实惠；二是要加大宣传经费投入，保证宣传工作正常开展，对经济较困难的乡镇，各县（市、区）要给予专项宣传经费保障。

（三）建立联动机制。

城乡居民社会养老保险工作涉及部门多，联系面广，建立一个长效的联动机制非常重要。建议由人社部门牵头，相关的各部门安排专门人员负责做好职能范围的工作，加强各部门间的沟通、衔接、联系，定期召开各部门负责人交换意见会，及时研究处理有关的问题和具体工作，使养老保险工作能高效率、高质量推进。

（四）推进城乡居民社会养老保险制度与其他社会保障制度的有效衔接。

一是加快推进与城镇职工养老保险、被征地农民社会保障、移民搬迁后期扶持、计划生育家庭奖励扶助、五保供养、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度的配套衔接。在制度衔接方面，应确保衔接的方便、快捷和注意衔接的公平性，衔接中应避免出现转换保障不公平现象，尽可能地遵重参保人的意愿、满足参保人的要求。二是加快推进城乡居民社会养老保险信息系统与其他社会保障制度信息系统的有效整合，即将城乡居民社会养老保险信息纳入社会保障整体信息管理系统建设，与其他公民信息管理系统实现信息资源共享，通过网络系统化管理，使经办更方便快捷、准确率更高，从而有效避免重复参保、重复开户、重复领取待遇等问题和养老保险基金的流失，确保相关统计数据准确无误。

（五）严格坚持自愿参保缴费原则，避免出现强制参保缴费现象。

城乡居民参保的根本原则是自愿参保，但在下达任务时，往往习惯于提出一些指标要求，在执行中为了完成指标有可能造成“强制参保、缴费”现象发生，这不仅违背了施行新政策的初衷，还会给政策的推进实施带来负面影响。不应过于看重“参保率”，一些地方的参保率低可能存在多方面原因，比如外出务工人员多且联系不上、中青年人员相对较多（该类人员参保积极性相对低）等。“参保率”只是一个参考指标，重要的是看群众对新政策的理解程度如何，群众对政策的实施是否积极拥护，有没有意见，参保人员有没有后悔，有没有得到实惠。

（六）加大工作力度，完善政策措施。

一是建立和巩固覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障，享受经济社会发展成果。我市现行的新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险制度除上杭外仍处于二元状态，不利于制度的覆盖、保险关系转移、基金管理、信息系统管理，与工业化和城市化的发展不相适应。建议有关部门认真研究加快解决好实施城乡居民社会养老保险制度一体化，统一缴费标准、统一缴费档次、补助标准、统一发放标准的有关问题，努力提高城乡一体化水平。二是坚持把城乡居民社会养老保险作为保民生、促发展的基础性工程来抓。按照城乡统筹发展的要求和经济社会发展水平，逐步提高对参保人员尤其是特殊群体的补贴标准，适时提高基础养老金水平，每年按城乡居民收入增长幅度或财政收入增长幅度提高城乡居民社会养老保险补贴，让保障对象更好地享受改革发展成果。市里对各县（市、区）的工作情况和财政补贴情况进行考评，并将考评情况向社会公布，接受城乡居民监督。三是为满足部分具有较高缴费能力群众的需求，建议在原有缴费档次的基础上增加更高缴费档次（如每年可缴2000元或1500元），以适应不同人群的需要，在整体上提高保障水平。

（七）切实加强基金管理，确保基金的安全完整。人社部门要切实履行城乡居民社保基金的监督职责，加强制度建设，制定完善城乡居民社保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布城乡居民社保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全完整。

XXX部门年 月 日

第四篇：xx区城乡居民社会养老保险工作调研报告

xx区城乡居民社会养老保险工作调研报告

为完善社会保障体系，统筹城乡发展，实现城乡居民老有所养的保障目标，根据人社部发[2011]78号文件精神，xx区于2011年11月全面启动了城乡居民社会养老保险试点工作。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，通过全区上下的共同努力，在不到一年的时间里，工作全面铺开，成效显著，但由于开展时间短，各种情况错综复杂，还存在不少问题和困难，需认真研究，采取措施，逐步予以解决。为全面掌握xx区试点情况，区农保办近期组织开展了深入调研活动，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2011年区委区政府将2011年开展新型农村养老保险的工作定为“2011年xx区十大实事”之一。区人社局在充分调研、多方论证的基础上，我区根据省政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的实施意见精神，结合本区实际研究制定了xx区城乡居民社会保险政策的征求意见稿。2011年5月，区人社局设立了城乡居民社会养老保险股和城乡居民社会养老保险办公室。10月22日上午，周口市城乡居民社会养老保险展集中宣传活动启动仪式暨xx区实施动员大会。2012年4月份已经完全达到网络信息化办公，六月份将全部的参保人员信息数据登记上网，完全实现了网络化业务办理。现在已经每月确保按照信息化为领取人发放养老金。截止目前，我区共参保50696人，其中60岁以

上17313人，60岁以下33383人。共收缴保费4217100元，共支出养老金15283779.59元。首次实现了广大城乡居民“老有所养”的夙愿。

从调研的情况看，广大居民对城镇居民养老保险政策比较满意，特别是领到养老金的老人对党的这项惠民政策充满感激之情，认为城镇居民养老保险制度是继新农保政策之后的又一项利民、惠民政策，对保障城镇居民的养老起到了积极的作用，是党和政府关注民生，实现老有所养的具体体现。

二、存在问题

（一）我区全面启动该工作时，在上级要求确保养老金及时发放的环境下，我区结合有关文件和实际情况，定于我区在2011年7月—12月31日到达60周岁的人员，在保险实施当年不用缴纳2011保费，可以到龄直接领取养老金待遇。但在我局后来实际操作城乡居民社会养老保险信息操作系统中，此批人群不能通过审核，需缴纳2011年保费才能通过审核。关于此问题，我们已经积极联系省、市领导，尽快解决此问题。

（二）社区、村缺乏专职或兼职保险协办员。我局和乡办保障所在最基层工作上一直很被动，通知参保人员信息不通畅。

（三）工作手段和工作经费与工作任务不相适应。由于电子信息管理系统不完善，没有形成社区、办事处、区农保经办中心的联网互动，多数社区依靠手工完成养老保险相关的表、册、卡，基层经办人员工作负担重。就业、社会保障等业务逐步下移至基层人力资源和社会保障所，基层经办人员工作和精神负担重。

（四）保障水平低，政策激励性不强。目前，城镇居民养老保险保障水平与群众的期盼还有一定的差距。现行城乡居民能领到的基础养老金每月只有60元，对农村居民能起到一定作用，但对城镇居民养老的保障作用不大，跟城镇企业职工养老保险待遇相比还有较大差距。在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，待遇标准相对较低，造成了对部分中青年人吸引力不强，参保意愿不高。

三、几点建议

（一）尽快设立协办员岗位，来解决我区城乡居民社会保险基层工作的通畅和稳定。城乡居民社会养老保险工作是一项庞大复杂的政府性社会保障工作，是需要地方政府统一调配部署相关部门人员，财政经费给予保证才能完成的一项惠民工程。所以在日常的工作上，我们经办部门更需要乡、办及社区村委的配合，才能顺利完成各项业务工作。国务院、省、市各级政策文件明确要求，每社区、村要配置一名保险协办员，专职或兼职来为辖区居民办理保险业务。我局希望区政府尽快设立协办员岗位，来解决我区城乡居民社会保险基层工作的通畅和稳定。

（二）进一步加大宣传培训力度，提高政策知晓率和社保工作人员的工作能力。区政府及其职能部门要采取区、乡办、社区三级联动的方式，发挥各自优势，充分利用各种宣传媒介，选用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式，加强对城镇居民养老保险政策的宣传，让广大干部群众对政策有全面、准确的了解。尤其要重点做好针对外出务工经商的中青年城镇居民的政策宣传工

作，消除他们对政策的误解，调动他们的参保积极性。要把提升经办人员的素质和能力作为加快推进城镇居民养老保险工作的前提和基础性工作常抓不懈，组织开展形式多样的政策业务培训，全面提升基层经办人员的政策执行力、业务经办能力和计算机操作能力，为城镇居民养老保险工作顺利开展奠定良好的基础。

（三）进一步加大投入力度，为工作开展创造良好条件。区政府及其职能部门要加快电子信息管理系统建设，实现社区、办事处和区农保经办中心的信息互动共享，减少中间环节，提高工作效率，确保资金安全。合理安排各种社保缴费时间，减轻群众缴费负担和基层经办人员工作压力。充实基层工作人员，适当增加此项工作的经费投入，建立合理的工作经费保障机制，配备必要的办公设备，满足正常工作需要。

（四）进一步完善政策，提高保障水平。区政府及其职能部门要积极向上反映我区在试点工作中群众反映的保障水平低、制度衔接不畅等问题，把群众的要求和期盼及时报告给上级，促进城乡居民养老保险制度进一步完善和符合实际。要结合经济发展水平和财政供给能力，建立缴费激励机制，逐步提高政府缴费补贴标准，使参保居民能够享受到更多的实惠。

2012年10月29日

第五篇：城乡居民养老保险工作调研报告(草稿)

城乡居民养老保险工作调研报告

我县城乡居民养老保险工作自2011年8月16日正式启动以来，各级党委、政府高度重视，积极采取措施，加强领导，强化宣传，落实责任，统筹推进，城乡居民养老保险工作取得了显著成效。为更好地促进和推动城乡居民养老保险制度的落实，现对我县城乡居民养老保险工作情况进行调研。

一、基本情况和主要做法

今年以来，我县根据省、市统一安排部署，坚持把城乡居民养老保险工作作为重要的民生工程和政治任务来抓，齐心协力，多措并举，城乡居民养老保险工作取得了显著成效。目前，全县15个人社所均按照Ⅰ类平台建设标准完成了升级改造，575个行政村全部设立了人力资源和社会保障服务站。已为年满60周岁符合领取条件的城乡居民发放基础养老金2610.5万元，发放率100%；全县已参保缴费328497人，累计征缴保费6786.81万元，参保缴费率达96.85%。8月16日，临沂市城乡居民养老保险全覆盖启动仪式在我县举行。9月19日，省督导组对我县城乡居民养老保险工作进行考核验收，给予了充分肯定。我县重点抓了五个方面的工作。

第一、抓平台建设，确保工作办实、办好。县委、县政府高度重视基层公共服务平台建设，成立了高规格的领导小组，各乡镇（街道）也都成立了相应的组织机构，在全县形成了县政府主导、人社部门主抓、相关部门配合、乡镇（街道）主办、村居（社区）广泛参与的工作推进机制。县政府设立扶持资金100万元，通过“以奖代补”的形式，支持乡镇（街道）对人社所进行提升改造。各乡镇（街道）足额 1

配齐了工作人员；村级人社服务站聘任了协理员。县财政拿出40万元资金，专门用于乡镇人社所工作人员和村级协理员的业务培训工作，提升了基层工作人员业务能力。为乡镇人社所配备了车辆和必要办公设备，统一安装了信息系统，实现了县、乡服务网络的畅通，为做好城乡居民养老保险工作奠定了坚实基础。

第二、抓宣传发动，确保政策进户、入心。通过多种形式，对城乡居民养老保险政策进行广泛宣传，让群众了解政策、掌握政策、理解政策。组织干部职工帮群众算好对比帐，消除参保疑虑，调动群众参保的积极性。在县政府网站设立城乡居民养老保险宣传窗口，让广大人民群众足不出户就能自主查询、了解政策法规。在电视台开辟专栏，大力宣传先进典型，以先进带后进，以身边人带动身边人，全力营造“以点带面、人人参与、全民参保”的良好局面。

第三、抓机制创新，确保服务快捷、便利。明确了乡镇（街道）人社所和村居人社服务站的工作职责，人社所服务大厅实行“一站式”窗口服务，将规章制度、服务标准、工作流程等统一制牌上墙，做到标识明显，台账齐全，确保了办事程序透明，工作服务到位。根据县里各金融机构营业网点分布和经办能力，确定了四家金融机构作为城乡居民养老保险费征缴和发放服务的经办银行。经办银行在各村居安装了金融发放终端（pos机），确保广大居民不出村就能领取养老金。

第四、抓任务落实，确保业务迅速、高效。按照“早谋划、早动手、早推进”的工作思路，精心组织城乡居民养老保发放和征缴工作。一是开展了城乡居民养老保险调查摸底工作，为养老金的发放提供了准确的一手数据。二是制定了《实施方案》和《实施细则（试行）》，为城乡居民养老保险开展提供政策依据。三是下发文件，明确工作实施步骤。实行班子成员包村、村干部包户工作机制，层层落实责任，确保征缴工作高效推进。四是将政府补贴、个人缴费和集体补助全部纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。在各村居对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会和群众监督。

第五、抓调度考核，确保推进扎实、有效。建立健全城乡居民养老保险工作目标责任制，将各乡镇（街道）城乡居民养老保险工作纳入全县绩效考核体系。明确乡镇（街道）、部门职责，对照工作目标对镇（街道）及相关部门实施考核，考核结果列入全年综合考核。坚持定期调度和现场督导相结合，规范、引导、督促城乡居民养老保险工作开展。建立了城乡居民养老保险工作日调度、周通报、月督查，年底考核制度，确保工作的顺利推进。

二、存在的主要问题

尽管我县城乡居民养老保险工作取得了一定的成绩，但离上级要求还有一定差距，从城乡居民养老保险工作开展的总体情况看，反映出城乡居民养老保险工作在推进的过程中一些问题和困难，逐渐成为影响和制约这一重大民生工程顺利实施的突出问题。

问题一：县域经济发展不平衡

城乡居民养老保险是以个人缴费、集体补助和财政补贴为资金筹集机制的养老保险制度。一是参保居民缴费。在扣除生产、日常生活、就医就学、建房婚嫁等支出后，居民才能缴纳保费。2010年我县城镇居民可支配收入14908元，农民人均纯收入6665元，收入不高的状况客观上制约着城乡居民参保。今年共征缴保费6786.81万元，其中，个人缴费5684.11万元，财政补贴1080.35万元，需要注意的是，87%的参保人选择了100元的档次，选择1000元档次及以上的9427人，仅占缴费人数的2.7%。二是集体补助。今年共征缴集体补助132.9

5万元，仅占征缴保费的1.96%，是财政补贴的八分之一，可以看出，集体补助金额偏少，而且集体补助多集中在几个乡镇，这反映出一些乡镇、村居经济相对薄弱，集体收入偏少，城乡居民养老保险补助支出困难，无力兑现城乡居民养老保险集体补助。

问题二：相关制度衔接不完善

城乡居民养老保险制度实施后，与城镇职工基本养老保险、老农保和被征地农民养老保险一道，共同构成了我国基本养老保障体系的主体框架。这三项制度之间如何衔接转换，特别是城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险之间如何衔接转换，还需深入研究、总结经验，积极稳妥地探索提出具体办法。此外，还有一些涉及养老的制度和政策，例如城乡居民低保、农村“五保”、社会优抚、农村计划生育家庭奖励扶助、被征地农民社会保障等，也要在城乡居民养老保险推进过程中做好衔接工作，以提高社会养老资源利用效率，更好地保障人民群众权益。

问题三：宣传发动还不到位

对城乡居民养老保险政策的认识不足、宣传不够，仍然当前是一个比较突出的问题。一些乡镇、村居干部对城乡居民养老保险的重要性认识不到位，宣传工作力度不够，造成一些村参保人全选一个缴费档次，而且是最低的缴费档次。部分城乡居民对政策了解不深，理解不透，担心政策变化和参保资金的安全性。年轻适龄参保人觉得养老问题遥远，积极性不高，影响城乡居民的参保积极性。个别隔阂户、老上访户，因尚未意识到城乡居民养老保险的好处，有意阻碍乡镇和村居集体开展“城乡居民养老保险”工作。

问题四：政策措施尚不完善

今年是第一年开展城乡居民养老保险工作，尚处于探索阶段，没

有现成模式，我县已经出台的政策设计还不完善，给工作的深入开展带来困难。如城乡居民养老保险与城镇职工养老保险、被征地农民基本养老保障之间的衔接转移不到位，“老农保”和“新农保”不统一；农村无力缴费的非重症残疾和低保人员的困难群体，因直系亲属未全部参保而执行捆绑措施无法享受基础养老金的老年人；外出务工人员续交保费比较困难，等等。

问题五：平台建设比较薄弱

我县乡镇人社基层公共服务平台和村居人社服务者站成立不久，还比较薄弱。主要表现为：一是各级城乡居民养老保险经办机构不健全、工作人员经验不足、档案资料管理不规范、城乡居民养老保险信息管理系统操作不熟练等问题存在。二是村级协理员待遇偏低，且大多兼职，年龄偏大，业务水平偏低，积极性不高。三是各项管理工作机制不健全，承担城乡居民养老保险业务的金融经办机构服务不到位等，这些都制约着城乡居民养老保险工作再上新台阶。

三、对策与建议

实行城乡居民养老保险制度，是加快全面建设小康社会、促进社会公平正义、推动和谐社会建设的重大举措，在深入分析上述突出问题的基础上，提出以下对策建议：

（一）大力发展县域经济。发展是解决我国现阶段各种矛盾和问题的关键，大力发展经济特别是农村经济是推进包括落实城乡居民养老保险政策在内的农村各项社会事业的根本。当前，一要继续出台落实支持“三农”的政策措施，增加各级财政对“三农”的资金投入。二要用现代工业理念经营农业，增加乡镇财政收入，搞活村集体经济。三要确立强烈的富民意识，把劳务输出作为转移农民、富裕农民的产业来抓。农村经济持续发展和农民增收，将是城乡居民养老保险工作

正常开展和可持续发展的源头和动力。

（二）完善制度政策衔接。一是与老农保、被征地农民养老保险衔接。按照《关于做好新农保与原农保制度衔接有关问题的通知》(鲁人社字„2010‟632号)等文件要求，及时合并城乡居民养老保险和老农保、被征地农民养老保险个人账户和基金，折算缴费年数，在全面梳理的基础上，制定新老农保的制度衔接以及针对经办管理的新农保经办规程、新农保档案管理等相关文件，保证老年农民的既得利益，确保新农保政策顺利实施。二是与城镇职工基本养老保险衔接。积极与城镇职工基本养老保险经办机构沟通交流，探索城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险衔接的新路子。

（三）深化宣传发动工作。一要统一思想，坚定信心，排除疑虑，切实把城乡居民养老保险工作作为统筹城乡发展，关注保障民生的一项重点工程来抓。要深入调查研究，不断完善城乡居民养老保险政策和各项配套措施，坚定推进城乡居民养老保险工作的决心和信心。要加强教育和引导，增强乡镇、村居干部的责任感和工作积极性。二要加大宣传工作力度，采取多种形式广为宣传，努力扩大参保面，提高参保率。要把城乡居民养老保险宣传纳入每年的工作计划，乡镇、村居要以受益参保人现身说法、文艺演出等城乡居民喜闻乐见的形式进行宣传，让多缴多得的观念深入人心，解除思想顾虑。通过评选“孝亲敬老之星”、“好儿媳”等活动，倡导家庭伦理美德，引导城乡居民参保。三要总结推广先进经验，创新工作方式，组织和引导城乡居民自愿参保。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在城乡居民养老保险工作中“村居干部率先参保、党员及其家属率先参保、村民组长和村协理员率先参保”。要研究做好隔阂户、老上访户工作，引导他们加入到参保人行列，解决养老后顾之忧。

（四）不断完善政策措施。一要尽快研究出台城乡居民养老保险与其他社会养老保险转移办法。打通各个接口，畅通有关政策之间的衔接。二要加强城乡居民养老保险信息管理系统制度建设。出台城乡居民养老保险信息系统联网计算机管理制度，强化系统管理，确保信息系统管理和运用的稳定、顺畅、安全运行。三要加强城乡居民养老保险档案管理。制定城乡居民养老保险档案管理制度，明确工作职责，杜绝资料流失，规范档案管理工作，保证档案的完整性及保密性，理顺工作程序。

（五）切实加强基础建设。一要健全各级经办机构，充实工作人员，完善工作机制，提高工作执行力，特别是要加强村居协理员队伍建设；在业务学习上，县、乡镇每年要举办培训班，同时开展先进集体（乡镇、村居）和优秀协理员表彰活动。社保经办机构要组织调试升级相关系统软件，规范管理好台帐档案，高效、高质量地整体推进城乡居民养老保险工作。二要建立各级目标管理考核和督查制度。要将县、乡镇、村居组织开展城乡居民养老保险工作情况纳入目标管理考核体系，同时监督补贴资金到位情况。三要建立快捷准确的信息反馈机制。续保缴费期间未缴纳个人保费的参保人名单应及时反馈，便于协理员掌握情况及时催缴。四要提升金融经办机构服务水平。代办银行网点要改善服务态度，并在集中缴费期间开辟专门窗口，方便群众缴费。提升为新增领保人开户效率，简化制作卡折程序，确保新增领保人能及时领取养老金。四要建立基金保值增值及管理办法。通过合法渠道，促进基金保值增值。定期审计，强化监管，并广泛接受群众监督，确保基金运行的安全性。