检察机关服务保障民营经济高质量发展的调研报告5篇

第一篇：检察机关服务保障民营经济高质量发展的调研报告

检察机关服务保障民营经济高质量发展的调研报告

按照工作安排安排，结合当前工作实际，我选定“充分履行检察职能，服务民营经济发展”为课题进行了调研。调研以走访、发放调查问题卷、座谈交流等形式，重点征求了我区it、娱乐、冶炼、广告、批发零售等行业部分民营企业的意见建议，结合平时办案中了解到的情况，形成调研报告如下：

一、检察机关服务保障民营经济发展的现状

近年来，我院坚持主动作为不缺位、依法履职不越位、精准服务不空位，切实维护民营企业合法权益，保障和促进民营企业发展壮大、转型升级、提质增效，着力为民营经济发展贡献检察力量。

一是积极服务民营企业发展。先后制定《关于加强服务我区“全国科学发展百强区”建设工作的决定》、《关于助推“x起飞”推进检察工作务实协调发展的指导意见》等规范性文件，完善服务措施。在依法履行检察职能，严厉打击侵犯民营企业和民营企业家人身安全、财产安全犯罪的同时，延伸工作触角，以企业需求为导向，通过在工业园区设立检察联络室、开展送法进企业等活动，建立常态化沟通联络机制，构建亲清检企关系。

二是优化民营经济发展环境。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕非法集资、非法经营、制假售假、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件x件x人、起诉x件x人，批准逮捕强揽工程、阻工扰工、强买强卖等破坏重点项目建设、损害经济发展环境犯罪案件x件x人、起诉x件x人。依法办理了x温泉项目负责人张某合同诈骗案、x商贸有限责任公司董事长李某非法吸收公众存款案、x市浙商房地产有限公司总经理张某某串通投标案。

三是提升服务民营企业发展质量。积极打造“四位一体”的诉求表达体系，搭建多方位服务平台。开展普法宣传，经常性地开展“法律宣传进企业”“检察开放日”等活动，扩大检察工作的知晓率。推进“12309”检察服务建设，努力建成全市检察机关“信、访、网、电”网上信访信息系统，为民营产权人寻求法律咨询、权利救济提供更加便捷高效的服务。注重与区工商联沟通联系，增进民营企业家对检察工作的了解，延伸法律服务经济发展触角。

二、存在的困难和问题

客观来讲，经过近年来不懈的努力，区检察院在服务保障民营经济发展中认识更加深刻、履职更加到位，服务更加精神，但也还是存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

一是思想认识还需要进一步深化，服务民营经济发展自觉性不高。“我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量”。回望改革历史，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。服务保障民营经济高质量发展，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义，检察机关作为国家法律监督机关，服务保障民营经济高质量发展是我们义不容辞的职责。在实际工作，受思想认识、工作力量的局限，少数干警服务民营经济发展的自觉性不高，主动作为较少。调查问卷中，半数以上的民营企业认为检察机关落实服务保障民营经济发展相关要求存在差距，主要原因是主观方面不够重视。

二是服务还停留在浅层化、表面化，工作不深入不细致。一方面，主动服务意识不强，深入了解民营企业的法律服务需求不够，对新问题新情况研究不深掌握不透，服务的精准性、针对性、实效性不强。另一方面，在服务保障民营经济发展、办理涉及民营企业和民营企业家案件中，还存在就案办案思想，案件办理的政治效果、社会效果和法律效果没有达到有机统一。

三是沟通服务平台欠缺，及时沟通缺乏有效方式。与民营企业和民营企业家的沟通目前主要有全区“两会”、“检察开放日”和进企业宣传、办案走访等方面，存在着即时性、针对性不强，覆盖面较窄等问题。就发放调查问卷的情况来看，半数以上的民营企业对检察机关服务保障民营经济发展的相关措施和制度不知晓、不了解，少部分民营企业对检察机关职能不了解或者是了解不全面。

三、民营企业和民营企业家对优良外部环境的需求

梳理此次调研中收集到的和平时掌握的情况，我们发现民营企业和民营企业家对如下外部环境需求较大：

一是完备基础设施。包括通讯、供水供电、交通等基础设施，是影响企业发展和正常生产经营的重要因素。

二是较高政务服务水平。包括工商、税务、海关等政务服务水平，需要进一步的提高、优化。

三是公平的市场竞争环境。存在个别市场主体违规把持市场、潜规则等现象。

四是充足法律法规方面的信息获取。企业内部存在偷盗、泄露商业秘密等现象，企业在寻求法律法规保护方面信息获取不足，导致不能较好地维护自身合法权益。

民营企业和民营企业家们普遍向检察机关提出加大法律宣传力度，公正司法、依法保护民营企业合法权益和企业家创新精神，为民营企业发展保驾护航的建议。

四、下一步打算和工作措施

支持民营经济发展永远在路上，支持民营经济发展重在务实。我们将在此次调研的基础上，找准精准服务民营经济发展的切入口和民营企业对法律服务的需求，充分履行检察职能，为民营经济发展提供更好、更优的法治产品、检察产品，为服务保障x民营经济高质量发展作出更大贡献。

一是树立正确司法理念,依法服务保障民营经济健康发展。习近平总书记在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上的重要讲话,充分肯定了民营经济的重要地位和作用,重申党中央支持民营经济发展的一贯方针,为民营经济进一步发展壮大指明了方向。检察机关是国家法律监督机关和司法机关,坚持依法平等保护各种所有制经济是检察机关服务党和国家大局、维护社会主义市场经济秩序、维护社会公平正义的职责要求。最高人民检察院制定了服务保障民营经济发展发展11条意见并和全国工商联联合制定了《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》，我们要认真贯彻落实文件精神,坚持把服务和保障民营经济健康发展作为服务大局的重要内容,在办理涉及民营企业和民营企业家的案件中,坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则和制度，依法规范慎重采取批捕、起诉、查封、扣押等措施,确保企业正常生产经营秩序。坚决杜绝差异性、选择性司法,坚决防止将民事责任变为刑事责任,坚决防止“案子办了,企业垮了”。

二是依法履职，营造良好的经济发展环境。结合扫黑除恶专项斗争,严厉打击强揽工程、非法高利放贷、欺行霸市等行为,维护正常市场交易秩序。依法惩治串通投标、非法经营、合同诈骗和强迫交易等扰乱市场交易秩序犯罪。依法惩治侵害民营企业及民营经济人士人身权、财产权、知识产权的刑事犯罪。开展涉企民事案件执行监督和虚假诉讼专项监督行动,依法甄别纠正涉产权冤错案件,优化民营经济发展环境,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。及时办理民营企业的控告、申诉和举报,对申诉要求纠正涉产权刑事、民事等裁判已生效案件,要及时、优先办理,对符合监督条件的,依法启动纠错程序,坚决依法纠正。

三是主动作为，积极服务保障民营经济发展。结合办案,深入分析和把握影响民营经济发展的深层次问题,及时向区委、区政府报告发案趋势、特点、防范措施以及依法保障和促进民营经济健康发展的情况。深入企业开展法治宣传教育,围绕合同诈骗、职务侵占、重大责任事故等犯罪案件加强警示教育力度,以案释法,提供个性化“一对一”服务,帮助企业建章立制,促进提高规范经济、抵御风险的能力。充分发挥检察机关视频接访系统、12309举报网络平台等诉求表达渠道的作用,为民营企业、民营经济人士寻求法律咨询、司法救济提供更加便捷高效的服务。

四是加强沟通协调,形成司法保护合力。加强与工商联和商会的联系，建立与x区工商业联合会联席会议制度，充分发挥检察机关法律监督职能、工商联联系服务职能，合力优化服务民营经济法律服务平台,共同研究解决民营经济发展中遇到的法律风险和法律问题，为民营经济健康发展营造良好的法治环境。积极会同法院、公安开展专项治理,依法严惩侵犯民营企业产权犯罪,对重大、有影响力的案件及时介入侦查、引导取证,切实解决司法实践中存在的取证难、移送难、起诉难、执行难等问题。加强与民营企业的联系，通过座谈、实地走访、电话联系等方式,“零距离”了解企业生产经营、用工和目前存在的问题等情况,加强法律服务的供需对接,帮助解决企业发展中的问题,教育引导民营企业自觉遵守法律法规,积极为企业维护自身合法权益出谋划策,促进民营经济健康发展。

第二篇：推动民营经济高质量发展要求讲稿

推动民营经济高质量发展要求讲稿

当前，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。只有着眼于解决民营企业遇到的实际困难，破解民营经济突出矛盾，才能为民营企业稳预期、增定力、添信心，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。

一、如何促进民营经济高质量发展。

民营经济是稳定经济的重要基础、创新创业的重要动能、转型升级的重要支撑、民生改善的重要力量。进入新时代，民营经济发展迎来了新的春天。曾这样勉励广大民营企业家：“心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业”。深入学习领会重要讲话精神、促进民营经济高质量发展，必须进一步深化认识、提高站位、强化担当，准确把握好三个方面的深刻内涵：

一是深刻领会“两个毫不动摇”的鲜明立场、“三个没有变”的郑重宣誓。

支持民营企业发展，是我们党始终坚持的大政方针。党的*大把“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；*年全国“两会”上，明确指出，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。

在民营企业座谈会上，再次重申了“两个毫不动摇”的鲜明立场、“三个没有变”的郑重宣誓，并进一步给民营经济地位、使命和责任赋予了“四个重要”的新内涵，回应了社会的重大关切，释放了正本清源、提振信心的强烈信号。我们要深刻领会、准确把握一系列重要观点、重要论述的内涵与实质，更加深化对中国特色社会主义基本经济制度的理解，并将这些理论创新、实践创新成果上升到制度层面，处理好公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰的关系，坚定不移地把“两个毫不动摇”“三个没有变”落实到全市经济社会发展的每一环节。

二是全面践行“民营经济要走向更加广阔的舞台”的发展要求。

在民营企业座谈会上明确指出，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。当前，我国民营经济呈现“五六七八九”的特征，但从*情况来看，我们有的指标还没有达到全国平均水平；我们一直在推进省会城市功能和中心城市首位度提升，但我们与先进城市的经济差距，也突出表现在民营经济发展差距上。民营经济既是推动我市发展不可或缺的重要力量，也是我市亟需补上的一块短板，挑战与机遇并存、压力和动力同在。

当前，民营经济在市场、融资、转型等方面遇到了一些困难和问题，但“这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼”，越是这种时候，我们越要变压力为动力、化挑战为机遇。我们要紧紧围绕提出的期望和要求，进一步坚持问题导向、需求导向和效果导向，保持定力、增强信心，同心同向、扎扎实实解决好民营企业在发展中遇到的各类困难、矛盾和问题，推动我市民营经济在更广阔的舞台上实现更好发展、创造新的业绩。

三是准确把握“民营企业和民营企业家是我们自己人”的重要定位。

在民营企业座谈会上明确指出，“民营企业和民营企业家是我们自己人”，并对所谓“民营经济离场论”“新公私合营论”等错误言论做出有力驳斥。“民营企业和民营企业家是我们自己人”的论述，不仅非常形象、生动、贴切，而且语重心长、推心置腹、温暖人心，是中央保护各种所有制经济产权和合法权益、消除各种隐性壁垒等政策的具体化、人格化，是对民营企业政策态度和理念的更加明确化。

我们要深刻领会重要讲话精神，深刻认识到民营经济和民营企业家的不可替代性和重要作用，进一步解放思想、担当作为，努力为民营经济持续健康发展注入更强信心、做出更大支持、创造更优环境。把民营企业和民营企业家作为自己人来对待，把民营企业作为平等的市场主体，坚决破除各类显性或隐性的藩篱障碍，理直气壮地为民营经济发展创造条件，坦荡真诚地同民营企业家接触交往，不遗余力地服务好民营经济，千方百计地支持民营经济做大做强，切实营造公平竞争的市场环境、亲清和谐的营商环境、简明有效的政策环境和公正透明的法治环境，真正让所有民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。

二、如何突破制约民营经济发展的瓶颈。

（一）强输血、活融资，全力以赴为民营企业助力加油。通过政府、金融机构、企业三方共同努力，加快解决融资障碍，全力打通融资通道，为民营企业营造一个良好的融资环境。

首先，充分发挥基金补位作用，着力帮助民营企业“再续贷”和“再纾困”。针对当前银行贷款投放失灵或不足、对民营企业融资影响较大的“续贷”“纾困”“防范流动性风险”等问题，充分发挥各类基金补充、补位的作用，着力缓解民营企业融资难题。发起设立*亿元民营企业转贷互助基金，为民营企业特别是中小微民营企业及时提供应急转贷服务，力争年转贷规模超过*亿元。

按照国有资本引导、合作证券公司主导、市场化运作的原则，发起设立总规模超过*亿元的民营上市公司、拟上市公司纾困和发展基金，帮助民营企业防范流动性风险，对符合经济结构优化升级方向、有前景、有市场、有技术优势的民营企业提供支持，有效增加区域内龙头企业、就业大户、战略性新兴产业关键重点民营企业的流动性。

充分发挥种子贷款的撬动作用，着力形成支持民营企业融资的“放大器”和“保险阀”。发起设立“*市创业创新贷款”，撬动宁科贷、股权质押贷、金陵惠农贷、商贸贷等政银合作产品规模做大，让更多的民营企业从中得益受惠。积极鼓励银行对民营企业发放基准利率贷款，财政对符合条件的贷款承担一定比例的风险代偿，让民营企业获得更加优惠、更低成本的资金支持。继续做大苏微贷、苏科贷、小微创业贷、创业担保贷款等省级政银合作产品规模，为中小民营企业特别是成长潜力大、科技含量高的企业提供充足的资金来源。同时，通过增加注册资本规模，进一步做强市级政策性融资担保公司；发挥保险的资金融通和融资增信功能，推动保险公司与银行合作开展小额贷款保证保险业务，有效拓展小微企业的融资渠道；妥善解决民营企业临时性资金困难，切实解决拖欠民营企业款项问题，帮助有前景、有潜力、有市场的民营企业纾困解难、渡过难关。

充分发挥考核评价的指引作用，着力构建支持民营企业的“指挥棒”和“风向标”。由市财政调剂专门的财政性资金，将银行对民营企业投放的无还本续贷、信用贷款、票据贴现、小微企业贷款、科技（文化）中小企业贷款、制造业贷款等业务的总量、增量和增幅，作为招标存放的评价因子，鼓励商业银行进一步加大对民营企业贷款的投放力度，并对成绩突出的商业银行予以表彰、给予除资金挂钩外更大力度的奖励。发挥货币政策工具的基础性作用，设立专门的再贷款、再贴现额度，专项用于支持商业银行发放民营企业、小微企业贷款的资金需要。落实再贷款、再贴现的利率优惠政策，引导金融机构降低对民营和小微企业贷款的利率水平，为民营企业和小微企业提供充足的资金支持。

（二）降成本、清税费，全力以赴为民营企业减轻负担。

把降成本作为帮助企业排忧解难、提升企业竞争力的重要手段，多措并举帮助企业降本增效。

对于税费负担成本，做到“能减则减”。认真落实国家出口退税率提高、印花税核定征收标准调整等政策，积极实施小微企业、科技型初创企业普惠性税收免除，确保政策快落实、真落实、全落实。严格实施收费清单管理，既确保涉企行政事业性收费清单外无收费，又推动涉企收费只减不增、能减则减。进一步规范中介服务市场，加快建立网上中介超市，推动中介服务网上展示、明码标价、竞争择优，为广大企业提供收费合理、优质高效的服务。

对于创新转型成本，做到“精准支持”。对初创期科技民营企业，从企业获利算起，把三年内的经济发展贡献全部返还给企业，引导企业加大研发投入力度、提升自主创新能力。对新增规上工业企业和限额以上批发零售企业，在三年内以企业上的经济发展贡献为基数，将超过全市平均增幅增量部分的*%奖励返还企业，推动更多有潜力的中小企业和“临界”企业加快成长为骨干企业、规上企业，为创新名城建设、产业地标打造和城市首位度提升奠定坚实的产业基础。

对于生产要素成本，做到“实质缓解”。用地方面，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等多种方式，灵活保障民营企业重点项目和优质项目用地；加强用地计划与产业发展、投资计划的衔接联动，解决好土地闲置与土地超供、土地缺口与土地浪费并存的问题。用电方面，大幅增加直接交易电量，全面实行厂区生产、生活用电分别计价政策。用工方面，大力开展行业招聘、专场招聘，动态帮助企业解决用工难题。同时，稳定企业职工最低工资标准，合理发布企业工资指导线，允许实施灵活的用工制度，进一步降低企业用工成本。

（三）清门槛、搭平台，全力以赴为民营企业引路指向。

把民营企业作为平等的市场主体，着力营造公平竞争的市场环境，真正让民间资本投资有门、投有所报。

进一步放宽市场准入。严格落实“非禁即入”的要求，实施好市场准入负面清单制度，大力清除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，消除有形“坚冰”和无形“壁垒”，鼓励民间资本进入教育、卫生、医疗等社会事业和交通、水利、市政公用事业等领域，让各类市场主体平等参与竞争。推进政府和社会资本合作，围绕交通运输、市政工程、水利设施等领域，鼓励“民企+国企”“民企+外企”等多种联合体形式参与PPP项目。

进一步放大混改效应。及时公开发布混改信息，引导民营企业通过出资入股、认购可转债、股权置换、共同投资项目等多种形式，参与国有企业改制重组或国有控股公司增资扩股，进一步提高民营资本在混合所有制企业中的比重，促进民资与国资取长补短、合作共赢。积极支持民营企业参与城市建设和公共服务类国企混改，在一般竞争性领域允许非公有资本控股，真正让民营企业享有均等机会、享受同等待遇。

进一步放活审批流程。扎实推进“不见面审批”“预审代办”“三多四联”等改革，抓好“互联网+政务服务”建设，有效解决民营企业办事难、办事慢、多头跑等问题。进一步创新审批服务方式，加快完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，做到受理前服务指导最优、受理后审批时间最短、审批后监督管理最好。凡是民营企业合法合规的事项，一律做到“马上办”；凡是与民营企业生产经营相关的事项，一律实行“网上办”，努力让广大民营企业有更高的满意度、更强的获得感。

进一步放开市场竞争。大力清理各类地方保护和行政垄断行为，坚决清除各类妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，确保在投融资、招投标等方面对各类市场主体做到“一视同仁”。加大政府采购支持民营企业力度，专门面向中小微民营企业的采购比例不低于*%，其中给小微民营企业的比例不低于*%，为中小微民营企业发展壮大创造更好的条件、更优的环境。

（四）落政策、兑承诺，全力以赴为民营企业稳定预期。

民营经济发展离不开政策的支持和激励，更离不开政策的落实与落地，我们将进一步提高工作艺术和管理水平，努力为民营经济营造更加宽松的发展环境。

一是处理好“落实老政策”与“执行新政策”之间的关系。

近年来，国家和省市都出台了一系列支持民营经济发展的政策举措，对民营经济发展起到了积极的推动作用。无论是新政策，还是老政策，都要全面梳理、细化落实；对于同类政策，坚持标准就高不就低；对于不同的政策，让企业该享受的全部享受、能兑现的尽快兑现。

二是处理好“解决历史遗留问题”与“尽职尽责主动作为”之间的关系。

历史遗留问题一直是困扰许多民营企业持续健康发展的重要问题，我们将按照尊重历史、实事求是的原则，积极处理解决，努力为企业发展扫清障碍。扎实开展专项服务，集中时间和力量妥善处置涉企业用地、产权及补赔偿等方面的历史遗留问题。尤其是在企业不动产登记方面，凡不符合受理条件但不属于违建且工程质量安全可以保证的，相关部门应主动帮助补齐材料；无法补办的，应明确处置方案，帮助企业尽快符合登记条件。切实提高政府履职水平，做履约守信表率。依法支持企业合理诉求，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。

三是处理好“加强监管”与“优化服务”之间的关系。

牢固树立“管理就是服务、服务就是义务”的意识，以“双随机、一公开”为原则对民营经济实施综合监管，把精力更多放在加强事中事后监管上，放在强化对民营企业服务上，做到“无事不扰、有求必应”。今后，凡无法律依据的，一律不得开展执法检查；凡针对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成，从根本上避免对市场活动的过度干预，真正做到只服务、不干预，只帮忙、不添乱。同时，执行政策避免“一刀切”，坚持实事求是、分类指导，防止执法过程简单化，尽最大可能保证企业正常生产经营。

（五）畅渠道、优服务，全力以赴为民营企业排忧解难。

把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多的时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。把政商关系营造好。亲清新型政商关系，是新时代新形势下政商交往的行为准则，也是对政商关系的明确定位。引导各级领导干部在守住底线、把好分寸的前提下，坦荡同民营企业接触、真诚同民营企业家交往，既主动到民营企业中调研、主动和民营企业家交朋友，更主动了解服务民营企业诉求、主动参与民营企业特别需要参加的重要发展经营活动。

尤其是在民营企业遇到困难和问题的情况下，要积极作为、靠前服务，真正把企业的事当成自己的事，全力帮助企业解决实际困难，不断提升对企服务的质量和水平，真正做到政商之间“亲”不逾矩、“清”不远疏，“亲”而有界、“清”而有为，努力形成“亲上加清”的良好政商交往模式。把沟通渠道畅通好。建立完善与民营企业的定期沟通互动机制、企业家座谈会机制、领导干部挂钩联系服务企业机制，党政主要领导确保每月不少于一次召开企业座谈会，着重听取中小微企业特别是中小微民营企业的实际诉求；各级党委政府和相关职能部门尤其是党政领导干部，定期开展“民营企业服务月”活动，及时了解企业情况，切实解决实际问题。

市工商联注重发挥与行业商会、协会、民营企业密切联系的优势，开通工商联向党政主要领导反映民营企业诉求直报通道。建立面向企业家的党委、政府决策咨询制度，涉企重大决策特别是涉及民营企业或民营企业家的重大决策出台前，充分听取企业家的意见。把社会舆论引导好。充分发挥宣传舆论的导向作用，大力弘扬企业家精神，大力宣传民营企业为全市经济社会发展做出的重要贡献，在全社会积极倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的良好风尚，做到像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老板。在推选“两代表一委员”、树立劳模、创先评优时将优秀民营企业家纳入其中，定期开展优秀民营企业、优秀民营企业家评选表彰活动，有序实施民营企业家能力提升工程，真正让民营企业家政治上有荣誉、社会上受尊重。

（六）保财产、护权益，全力以赴为民营企业鼓劲撑腰。理直气壮地给予民营企业家更多的关爱和温暖，帮助民营企业家增强信心、稳定预期，让企业家放心创业、安心发展、舒心生活。依法保护企业家人身和财产安全。严格把握刑事犯罪的认定标准，防止将经济纠纷当作犯罪处理，依法维护民营企业和企业家的合法权益。对部分民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。加快建立由工商联、政法w等有关部门组成的保护企业家权益联系协调机制。

依法保护民营企业正常生产经营。严格规范涉民营企业、民营企业家案件处置法律程序，对涉诉人员，综合考虑行为性质、危害程度及配合诉讼态度等情况，依法慎用监察措施和羁押性强制措施，最大限度减少司法活动对民营企业正常生产经营活动的不当影响。严格采取财产保全、行为保全等强制措施，防止当事人恶意利用保全手段，侵害企业正常生产经营。对故意刁难、妨碍民营企业正常生产经营的，依法依规严肃处理。依法保护民营企业知识产权。

建设中国（*）知识产权保护中心、知识产权维权援助专家智库，构建集海关、司法、行政、仲裁、调解多位一体的知识产权保护新格局，推动实现全市知识产权维权援助网点全覆盖。探索建立知识产权诉调对接中心，推进知识产权仲裁、调解与诉讼的有效衔接。进一步强化民营企业胜诉权益兑现，切实加大涉民营企业家产权冤错案件的甄别纠正工作力度。

第三篇：民营经济高质量发展座谈会主持发言

民营经济高质量发展座谈会主持发言

今天我们召开这次会议，主要目的是学习贯彻全国、省、市民营经济发展相关会议精神，动员全县上下进一步坚定信心，鼓足干劲，最大限度地激发全县民营经济发展活力，加速新旧动能转换，推动全县民营经济高质量发展。

参加会议的有：

现在，我们在这里座谈，大家畅所欲言，共同为*民营经济高质量发展出谋划策。

请6家民营企业代表发言。

同志们，刚才6家民营企业代表分别作了发言，讲了很多实在话、心里话，提了很多好建议、好想法。从大家身上，能够感受到*民营企业家的视野境界、创业精神和责任担当，进一步增强了我们对全县民营经济发展的信心。对大家提出的意见和建议，我们将认真研究，抓紧解决落实。

*书记从处理好“想”与“行”、“新”与“旧”、“实”与“虚”、“内”与“外”、“放”与“管”五个方面关系阐述了*民营经济取得的成绩、存在的问题，并就下一步工作重点作了重要讲话。

*书记的讲话着眼全局、突出重点、立意高远，使我们进一步理清了思路，明确了目标，找准了方向，具有很强的针对性和操作性。各级各部门要认真领会，抓好贯彻落实。各企业要抢抓这一历史机遇，主动找准定位，积极作为，做大做强企业，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。

下面，围绕贯彻落实好会议精神，我再强调四点意见。

（一）进一步提高思想认识。

近年来，全县各级各部门全面贯彻落实民营经济发展的各项政策，整个民营经济保持了较好地发展态势。自己与自己比，我们取得了很大进步。但是通过上午的考察学习，我们应当清醒地看到自己存在的问题和不足，无论企业规模、科技含量、税收贡献，与先进地区相比都有着不小的差距。

全县上下一定要统一思想，充分认识到民营经济是推动全县经济社会发展不可替代的重要力量，是带动广大群众致富、扩大就业的重要途径，是*发展的潜力和希望所在，同时民营企业家是*不可或缺的宝贵资源和财富，进一步增强发展民营经济的自觉性、积极性，以更宽的眼界、更新的思路、更优的服务、更实的办法，努力实现民营经济新跨越，擦亮“民营强县”金字招牌。

（二）进一步发挥民营活力。

民营经济是最具活力、最具竞争力的经济成份。先进地区的迅速发展，主要得益于民营经济的异军突起。加快*经济社会发展，需要我们在民营经济发展上有大的建树，需要继续培育一大批成功的民营企业，需要造就一大批出色的民营企业家。希望广大民营企业家再接再厉，志存高远，牢记嘱托，进一步增强信心、抢抓机遇、乘势而上，推动全县民营经济在新时代实现新作为、新提升。

一要保持定力做实体。向振兴实体经济聚力、发力，脚踏实地做好主业，不走高负债扩张的路子，避免脱实向虚，把产业做精做优做强。积极推进*集群化发展，向园区和优势产业链聚集，形成规模大、关联度高、特色鲜明的特色产业集群。

二要积极履行社会责任。大力践行企业家精神，珍视和维护好自身社会形象，特别要积极投身乡村振兴和社会公益事业，更好地回报社会、造福民众。要自觉遵守税收征缴、环境保护、劳动保障等法律法规，树立民营企业家的良好社会形象。

三要专心专注搞创新。加大科技研发投入力度，不断增强企业核心竞争力。建立现代企业制度，完善法人治理结构，推行股份制运作、公司化经营。顺应供给侧结构性改革大方向，大力推动产品创新、结构升级、制度优化，增加优质产品供给，不断提升品牌竞争力和市场占有率。

（三）进一步优化政务环境。

没有好的环境，本地企业难干事、难发展、难成功，外地企业也引不来、留不住、做不大，经济发展必然落后。因此，要高度重视优化经济发展环境，在搞好硬环境建设的基础上，下大力抓好软环境建设，把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境，努力打造“三地”，真正做到富商、安商、护商，使民营企业家和从业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。

一是打造政策洼地。

既要认真落实上级鼓励发展、招商引资的各项支持政策，又要制定实施我县更为优惠的政策，让投资者低成本进入、高效益回报。要全面贯彻平等准入、公平待遇原则，在土地使用、融资服务、财税政策、出口贸易、电子商务、招投标等方面，对民营企业与招商引资企业、国有企业一视同仁，实现同等待遇，充分调动方方面面的积极性，参与到民营经济发展的潮流中。

二是打造环境宝地。

要深入开展“诚信*”建设，完善守信褒奖、失信惩罚制度，用诚意招商引资，用诚心服务企业。要积极营造适合民营经济发展的法制环境、市场环境、舆论环境，加大对损坏企业利益行为的惩处力度，努力在全社会形成支持关心民营企业快速健康发展的良好氛围。

三是打造服务高地。

加快zf职能转变，大力深化“放、管、服”改革，全面落实“一次办好”，实施一窗受理、联审联办、一站式办公、一条龙服务，让办事企业和群众只跑一趟、一次办好。要深入开展“进解促”活动，完善县级领导联系服务企业制度，全方位服务企业发展和项目建设，让企业无后顾之忧。

（四）进一步抓好督导落实。

民营经济是一项系统工程，涉及领域广，政策协调的任务重，难度大，特别是在当前机遇与挑战并存的情况下，更需要各级各部门加强指导、协调和服务。

一是强化组织领导。

各乡镇、各部门特别是主要负责同志，一定要把发展民营经济作为一件大事来抓，加强领导，强化服务。各级干部要深入基层、深入企业，善于发现、总结和推广企业发展中的好经验、好做法，认真解决民营企业发展中的难题。

二是狠抓政策落实。

近期中央密集出台了一些有针对性的政策措施，包括减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等，省里近年来也先后出台了支持非公有制经济健康发展10条意见、支持实体经济和民营经济高质量发展等政策，县里也在制定一系列扶持政策，这些措施都是“真金白银”。但是在政策落实中，有企业反映不知道政策具体要求和条件，不知道怎么争取政策。

三是加强督导考核。

要将各级各部门支持和引导民营企业发展工作情况，纳入干部考核考察范围，把支持民营企业作为检验干部能力，特别是驾驭市场能力、抓落实能力、推动发展能力的重要尺度，把民营经济发展的质量和效益，作为评判善不善于用市场和zf“两只手”解决问题的重要标尺，服务助推民营企业做大做强做优。

县委县zf督查室、县纪委要加强对会议精神贯彻落实情况的督查，及时收集、分析出现的问题，时刻关注社会、企业、投资者的反映，对“你有政策、我有对策”破坏*形象、阻碍民营经济发展的人和事，要迅速查明情况，进行严肃处理。

第四篇：市民营经济调研报告

市民营经济调研报告

一、**市民营经济发展的基本态势

近年来，我市以企业改革为突破口，盘活存量资产，创新体制和机制，着力培育民营经济发展，提高民营经济的活力和竞争力，民营经济在我市得到快速的发展。截止到2009年，民营企业占我市的所有企业的比重在95%以上，民营企业个数为12821家，从业人数为65023人，完成增加值19.2亿元，完成营业收入43.3亿元，实现利税3.7亿元，出口创汇在4000万元以上。在全市74家规模以上工业企业中，民营企业占69家，民营企业的贡献率在86.5％。

二、**市民营经济发展的主要特点

**市民营经济发展的主要特点主要表现在：

（一）民营企业个数少、名牌产品少。截止目前，**全市民营企业共781家，其中私营企业278家，有限公司503家。仅有“女山湖大闸蟹”品牌还有些知名度。

（二）民营企业规模小，私营经济贡献率小。全市有**酒业、永言特种水产养殖公司等11家企业销售额突破亿元，出口创汇的仅有瑞丰五金、服装玩具、永言水产等为数不多的几个生产厂家。全市服装加工、玩具生产几十家，如果单从规模上看，几十家企业的销售总额较低，规模上不去，上交税金就不可能多，贡献率自然就小。

（三）民营企业产品科技含量低，私营经济起点低。有资料显示，全国75％以上的技术创新都是由私营企业完成的，专利发明占6.5％左右。而**民营企业中，已办和新增的绝大部分都是科技含量偏低的大路货。从事资源开发加工的企业近百家，但都是把“大块”变成“小块”，而且还竞相降价出售本来就很稀少的资源。单从粮油食品加工行业看，**从事米、面、油加工的民营企业也都有，但**市场上出售的大米多数是临县市盱眙、金湖、淮安、凤阳等地的。仅有浩淼消防科技、三友电子、华信电子加工生产产品还有点科技含量。

（四）民营经济资本积累和起跳速度慢，由于**市企业家队伍还未真正形成，企业决策者和领导层自身素质偏低，不少人存在小富即安的思想，缺少远大发展目标的原动力。

三、**市民营经济存在的主要问题与困难

纵向比较我市民营经济是有发展的，但横向比较，与整体经济形势的发展要求相比较，我们差距还很大，存在的问题较多。归纳起来主要问题与困难有：

（一）营造宽松发展环境难，包括好政策落实难，遇到问题协调难，长足发展融资难等。尤其是长足发展融资困难重重。资金是企业生存、发展的重要元素，随着生

产经营的逐步扩大，资金不足一直困扰着我市民营企业，并成为制约其发展的最大瓶颈，表现最为突出的就是贷款难。因为贷款难，不少民营企业为了生存和发展，只有选择利息虽高但方便快捷的民间借贷作为融资渠道，使民间借贷成为民营企业融资的主要方式，这不仅加大了企业的经营成本，而且很容易引发金融风险。

（二）信用环境差，行业不正之风依然存在，市场经济其实就是信用经济，诚实和守信是市场经济的基本要求，是建立和维系现代市场经济的基石，更是企业发展过程中难以回避的外部条件。**市民营经济发展环境比过去有很大改善，但信用环境尚未根本好转。包括行政信用、企业信用和个人信用。

（三）税赋偏重，社会负担不轻，这主要是由于县域经济比较落后，加上一些体制上的原因，我省出台的一些保护和促进民营经济发展的优惠政策还没有完全落实到位，民营企业税赋偏重的现象较为普遍，较高的税赋已影响了我市民营企业的进一步发展。

（四）民营企业主素质提高难。我市民营企业家队伍还未真正形成，民营企业主的素质不高，主要表现在观念落后，小富即安，缺乏将企业做大做强的雄心和魄力；法律意识普遍，违规运作，投机发展，缺乏行业自律，搞不正当竞争；信誉度不高，管理不规范，报表不全，安全及劳保意识差；经营理念落后，生产经营凭经验，投资决策凭直觉，家庭式管理，裙带关系用人。存在的这些问题都将阻碍着我市民营的发展。

四、开展的主要工作

**市中小企业发展工作一直都是**经济工作的重中之重。尤其在我市实施工业强市战略以来，我们更是加大了工作力度。

（一）认真调研，摸清家底，集中力量编制好“十二五”中小企业发展规划。根据上级的指示，我们先后完成了**市中小企业情况调查和中小企业融资情况调查，通过调研，摸清**市民营企业家底，私营企业781户，其中工业378户。为“十二五”中小企业发展规划的编制提供了翔实的基础材料。

（二）扎实推进企业改制，加大商引资力度，促进民营经济持续快速发展。截止目前，**全市191家国有集体企业已基本完成，企业改制工作已进入扫尾阶段。**工业园内入园企业已经达到55家。

（三）加大投入，加强项目库建设，增强发展后劲，为了增强企业发展后进，我们对规模以上的民营企业提出了新上一个项目、储备一个项目、调研一个项目的要求，很多企业正在积极努力地实施。为了扶持民营企业，**中小企业发展局的领导多次跑省、跑部，积极争取项目资金，这项工作已取得实质性成果。同时，我们还以现有的民营企业和项目库为平台，积极加大招商引资力度，努力使我市民营企业做大做强。为了解决民营企业融资难这一问题，我们做了大量的细致工作，努力促进银企合作的成功。

（四）加强培训工作，努力建设一支高素质的民营企业家队伍和职工队伍。针对**民营企业领导层和职工素质普遍较低这一现实情况，我们先后组织了十多家民营企业主分批次参加了银河培训工程培训，召集民营企业主近300人次参加外地专家来**或到滁州的专题讲座培训，同时，中小企业发展局还聘请专家对民营企业主和职工进行二次培训，参加人数达千余人次。

五、发展思路

（一）坚持思想再解放，抓政策落实和优化发展环境动真格。民营的发展只有在思想不断解放中才能冲破阻力，才能切实消除发展民营经济的思想障碍。

（二）坚持强认识重服务，完善管理体系。我们必须在全市上下形成人人关心民营经济、人人参与民营经济、人人服务民营经济，形成浓烈的舆论氛围、周到的服务氛围、只争朝夕的发展氛围，同时建立和完善管理体系。

（三）坚持继续推进企业改制和加大招商引资工作并举。

（四）坚持办龙头扶骨干，抓住核心拉动整体。“龙头带动，骨干拉动”这是发展民营经济做大做强的成功选择和必由之路。

（五）坚持重人才强科技，抓管理创名牌提高民营企业竞争力。价格竞争、质量竞争、品牌竞争，这是市场竞争永存的三个层面，但这些竞争归根结底要靠科技、靠管理、靠人才。只有把这些问题都处理好了，我市的民营企业现状一定能有较大改变。

第五篇：北京民营企业高质量发展调研报告

北京市民营企业高质量发展调研报告

为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，推动民营企业高质量发展，按照全国工商联《关于开展民营企业高质量发展调研的通知》要求，北京市工商联高度重视，在全市范围内开展了民营企业高质量发展问题调研。调研中，北京市工商联主要领导亲自谋划、全面部署、参与走访，领导班子成员参与问卷设计和座谈，自4月以来，共组织了座谈会6场，实地走访民营企业100余家，发放回收调查问卷498份，结合北京市宏观经济形势和问卷研讨情况，形成分析报告如下：

一、民营企业高质量发展的主要特点：

当前，北京市紧紧围绕“四个中心”城市战略定位，积极适应和引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，着力构建高精尖经济结构，科技创新能力和经济发展质量稳步提升，首都经济在转型发展中稳中有进、稳中向好。截至2018年1季度末，全市规模以上非公单位2.4万家；1季度累计实现营业收入14007.3亿元，同比增长7.8%，较2017年全市6.7%的增长率高了1.1个百分点；创造利润945.6 亿元，同比增长36.4%，经营状况良好。同时，北京市深入贯彻落实全国科技创新中心建设总体方案，深入实施《中国制造2025》北京行动纲要，加速“三城一区”主平台建设，发布了新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见及一揽子支持政策，形成了全市上下推动高精尖产业发展的良好氛围。

据统计，2018年一季度，北京新经济增加值占全市经济的比重保持在1/3左右；其中战略性新兴产业和高技术产业增加值分别增长18.6%和14.6%。限额以上批发零售企业网上零售额增长22.6%, 占社会消费品零售总额的21%，对零售总额的贡献率达到86.7%。智能电视、集成电路等新兴产品产量分别增长4.1倍和15.8%。1-2月，规模以上互联网和相关服务企业收入保持了20%以上的快速增长态势。金融信息服务业和网络借贷服务实现收入分别增长81.9%和53.6%。同时，结合此次调查情况，首都民营企业发展呈现以下四个特点：

（一）企业技术创新活跃，企业创新主体地位加强。一是企业更加重视研发投入。2017年，北京市全社会研发经费之处占地区生产总值的5.7%，超过发达国家同期水平。2018年1季度，中关村研发人员合计54.7万人，比上年同期增长7.5%，企业内部的日常研发经费支出401.6亿元，比上年同期增长了20.3%。调研中，57.41%的企业研发人员占比超过5%以上，36.73%的企业研发费用占主营收入的比超过5%以上，较去年的19.89%有大幅提升。

二是企业自主创新的意识和能力显著增强。企业获得相关认定、提升企业价值的意识较高，有64.34%的企业都获得了有关认定，其中11.8%的企业获得了国家（省级）以上认定。19.96%的企业获得了5件以上发明专利，高于去年5%的水平。企业在主要技术来源上更加注重发挥自主性，55.42%的企业通过自主研发、24.49%的企业通过人才引进、16.26%的企业通过产学研合作获得技术。在自主创新驱动下，企业创新产出突出，完成了一批全球领先的前沿技术：百度实施开放自动驾驶平台计划，抢占无人驾驶领域制高点；旷世科技、商汤科技等围绕深度学习、计算机视觉、语音识别领域正形成集群式突破；独角兽公司寒武纪科技研发完成新一代人工智能芯片“寒武纪”系列，占领全球领先地位，首都民营企业知识创造 开始迈向世界一流水平。

企业主要技术来源自主开发人才引进产学研合作技术转让企业并购其他5.42%13.05%24.49%16.26%13.25%55.42% 三是企业与互联网融合发展的能力增强。2017年9月，北京市发布了《推进两化深度融合推动制造业与互联网融合发展行动计划》，为北京制造的升级转型注入新动能。调研中，38.95%的企业实现了产品销售渠道的网络化，56.81%的企业用互联网思维改变商业和运营模式，实现了个性化、智能化生产，12.65%的企业建立了双创服务平台。通过“触网”，以信息技术服务为支撑，进一步激发了企业的创新活力、转型动力和发展潜力。0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%企业互联网融合情况产品销售渠道网络化个性化定制产品智能化智能化生产建立双创服务平台工业企业服务化转型都没有16.26%14.05%12.65%7.42%11.84%26.50%38.95%0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%

（二）企业品牌建设有所提升

一是品牌价值有所提升。相当大比例参与调查的企业仍然缺乏 品牌意识，品牌创新能力较弱，但整体情况较2017年年底调研数据有所提高。拥有5个以上省级以上著名商标的企业占比达到3.2%，比2017年年底数据提高了1.55个百分点，没有省级以上注册商标的企业占比为52.81%，较2017年年底减少了7.08个百分点。在自主品牌的建设上，30.12%的企业自主品牌产品收入比重小于20%，但也有32.53%的企业实现了50%以上的自主品牌收入。自主品牌的发展有利于提升企业自身的竞争力和抗风险能力。

二是企业质量管理情况好于预期。47.21%的企业采用了专业的生产质量管理办法、86.33%的企业产品通过了产品质量管理体系认证、近半企业采取了质量风险控制和质量成本管理、执行国家以上标准的企业占比达到55.61%，其中有17.06%的企业执行了国际标准。

企业产品质量控制措施质量风险与控制质量成本管理全生命周期质量追溯质量在线监测质量在线控制其他0.00%16.46%13.05%9.83%5.22%20.00%40.00%60.00%49.79%43.57%

（三）企业内部管理日益健全

调研中，大部分企业对自身在同行业中经营管理水平的评价持乐观态度，65.65%的企业给出了较好以上评价。企业注重通过内部管理提升经济效益，采取多种措施优化管理。其中，建立发展规划和优化组织架构的企业均达四成左右。企业在员工队伍建设中更注重对技术人员的培养，主要采取了加强技术人才培训、加强人才梯 队建设、建立企业技术人员评价制度等措施，其中开展技术人才培训的企业达到了58.83%。大部分企业在支持产业链上下游企业特别是中小企业方面，还处在信息共享等初级阶段，其中58.83%的企业开放了企业技术平台，53.61%的企业开放了销售渠道。在对企业发展起决定性作用的资金、人才、技术等因素的支持上，占比相对较低。9.03%的企业采取供应链金融等帮助中小企业融资、8.23%的企业推动产业集群建设、5.62%的企业加强了对中小企业的人才技术支持。

企业优化管理的措施42.77%建立发展规划39.75%优化组织架构实施员工激励37.75%改进经营流程25.30%建设企业文化23.89%21.88%健全内部规章制度16.66%加强党组织建设建立风险预警与防控体系15.06%推行厂务公开、民主管理5.62%其他2%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%

（四）企业“走出去”成效显著

当前，北京市大力推进开放创新，实施“一带一路”科技创新北京行动计划，鼓励企业在海外设立研发机构，加快海外知识产权布局，参与国际标准研究和制定。调查中，北京市民营企业发展外向性突出，仅有11.44%的企业尚未实现“走出去”。同时，在已“走出去”的企业中，不同程度地实现了市场、技术、人才、管理等企业发展核心要素的提升。其中，30.72%的企业建立了营销网络，25.3%的企业拓展了国际市场，28.91%的企业获取了品牌、技术、人才等战略要素，23.49%的企业提升了企业经营管理水平。一些企业实现了战略性的“走出去”，提高了国际化的经营水平。其中8.03%的企业促 进了全球化战略布局，13.45%的企业完善了产业链、实现了业务多元化。民营企业通过“走出去”实现产能转移的比例相对较低，仅占被调查企业的4.01%。

建立营销网络30.72%28.91%获取品牌、技术、人才等战略要素拓展国际市场25.30%23.49%提升企业经营管理水平完善产业链实现业务多元化13.45%11.44%企业尚未“走出去”利用当地劳动力等要素降低产品成本9.03%8.03%促进全球化战略布局获取国外原材料等资源7.22%实现产能转移4.01%0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%

二、存在问题

当前，北京市进入了“减负、减重、减量”发展的关键时期，市委书记蔡奇强调，北京的发展寓于“四个中心”功能建设和“四个服务”之中，减量发展是特征，创新发展是出路，而且是唯一出路。加快科技创新，推动产业转型升级，构建高精尖产业结构仍然存在困难和挑战。调研中，反映出北京市民营企业高质量发展存在的问题有以下四类：

1.政府支持和服务靶向不精准。民营科技企业仍然面临着管理体制机制方面的瓶颈。一是政府职能转变滞后。具有的企业反映，与南方部分省份政府部门相比，北京相关政府部门存在重审批、轻监管，监管又重于服务的情况，个别政府审批部门自由裁量权过大，存在利好政策执行走样变形的情况。企业为争取更多资源，十分关注对政府职能部门的公关业务，相当比例的企业甚至设立了专职人员从事政府事务工作，提高了企业与政府的沟通成本，政府服务意识和服务能力还有待提升。二是对重大创新和突破性的项目扶持力 度不够。政府对核心芯片、操作系统、关键半导体原件、新材料等重大创新和突破性项目的扶持政策不够精准，撒胡椒面型的支持不利于将资源集中应用到刀刃上，基于高新技术企业认定实施的大范围优惠税收政策，对扶持企业发展政策的征对性不强、优惠程度不够，难以起到引导企业科技创新的作用，需要抓有能力开展核心技术攻关的行业领军企业，集中力量重点突破。

2.民营企业发展质量不高、水平不均。一是民营企业发展不充分。由于北京市央企和外企总部相对聚集，对民营企业发展造成的挤出效应明显，在民营企业发展中支柱性和代表性企业不多，普遍处于“低小散”的发展状态，处于产业链低端的企业数量多，缺少对于全市经济发展具有重大引领性、推动性和影响性的企业。民营企业中的中小企业科技创新、新产品开发和品牌创建的能力较弱，品牌产品、拳头产品少，技术创新不足，资金、人才支撑后劲乏力，发展质量有待进一步提升。二是民营企业发展不平衡。城六区和远郊区县民营企业在规模、质量、效益、和整体状况上差距较大，民营企业中的科技型企业集中在六大高端产业功能区中，其他地区企业科技创新能力明显不足，缺乏对经济的带动力。

3.融资渠道不够畅通。企业的发展需要资金的支持，而资本市场是企业直接融资的重要途径之一。民营企业特别是一些中小微企业变数大、资产少、资金需求量小、频率高，加大了融资的复杂性和成本代价。部分企业缺乏诚信意识、内控机制不健全，金融机构对民营企业持有“惜贷”和“慎贷”的态度。加之担保抵押机制不灵活，小额贷款公司监管不到位，社会资金流动不足，造成企业融资难、融资贵、融资慢，非正式渠道筹资现象较为普遍。大多数企业的主要资金来源依然是原始资金积累，严重影响企业设备更新和产业转 型。不少科技企业在一跨进规模化通道就不幸夭折。资金不足已经成为阻碍民营科技企业发展的梗阻。新兴行业融资更难。部分新经济企业的商业模式具有一定创新性，目前尚不存在其所属行业的审核标准，上市发行审核中只能比照类似行业的标准予以审核，与公司实际业务模式差别较大，为企业申报带来较大困难。

4.民营企业对高端人才的吸引力不高。北京是全国科技智力资源最集中的城市，科技资源总量约占全国的三分之一。其中，拥有中央和地方各类科研院所400余所，高等院校90余所，国家重点实验室约占全国的三分之一，两院院士约占全国的一半，国家“千人计划”人才占全国近四分之一。无论从人才的数量还是质量来说，北京一直稳居全国的制高点。但是，由于住房、户籍、保险等相关政策不够完善，不少企业招不到合适的人才，留不住优秀的人才，人才高原的人才洼地现象比较明显。此次调研中，企业认为人才方面遇到的主要障碍，排在前三位的是外地人才进京落户难（54.4%），生活成本逐年上升导致中层管理人员和技术人员大量流失（50.2%），为引进人才解决住房需求的配套政策不完善、职住矛盾仍突出（39.0%），人才短缺已经成为制约北京民营企业高质量发展的瓶颈之一。

三、对策建议

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，在今年北京市政府报告中，陈吉宁市长强调“科技创新是北京实现高质量发展的第一动力。要把科技创新和高精尖经济结构紧密结合起来，以国家战略需求引导科技创新方向，以科技创新引领高精尖产业发展，不断增强首都发展的创新力和竞争力。”为进一步推动首都民营经济在转型升级中实现质量变革、效率变革、动力变革，推进首都构建高精尖经济结构和国家科技创新中心建设，提出如下建议：

1.优化政策环境，撬动高质量发展的活力。一是要坚持规划引领、统筹全局。抢抓落实首都“四个中心”战略定位、构建高精尖经济结构的机遇，制订完善科技创新发展规划，深入推动“中国制造2025”战略，实施创新驱动战略，通过“转型发展、抱团发展、集聚发展”，解决科技与经济分离、科技体制分割问题。以城市副中心建设、产业集聚区建设为抓手，突出发展重点，优化产业布局，强化 产业引导，实现全市产业向园区聚集、集中发展，引导“三城一区”创新成果向区落地，鼓励远郊区县细化产业布局、做好城区对接，推动形成全市产业布局“一盘棋”，打造一批北京市民营经济的特色优势产业。二是要突出重点，精准扶优。针对民营经济发展的状况，制定大企业培育、中小企业提升、重点项目推进行动计划。着力培育龙头，扶持一批基础良好、潜力巨大的企业，打造“民营经济百强”等明星企业，建设北京市民营企业品牌。三是整合资源，社会协同。推动高校、央企、民营企业在相近研究领域中共建新型民办非企业研发机构，汇聚产业的研发需求、推动研发的信息交互，在提高企业研发效率。形成面向社会创新创业服务的科技信息共享服务平台，促进科技资源高效配置与利用，推动产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同发展。四是加大合作，优化服务。加大政府和社会资本合作推广力度。鼓励吸引民营企业参与城市重大投资项目、科技文化服务创新及融合发展创新项目。落实发展新产业新业态供地政策，为文化创意、科技服务、众创空间、研发设计等新产业、新业态用地提供支持。加强政策落实服务，创新政策落地促进机制，提供精准化的政策对接服务，通过政策支持和服务，最大限度的发挥政府的引导作用，激发各类企业的活力。

2.加快推进结构性减税降费改革。完善税收政策、税率结构和征管措施，加大创投税收优惠力度，落实创投企业投资高新技术企业投资额度个税抵扣政策，强化其对创新发展的激励作用；提高个人所得税的费用扣除额、降低个人所得税税率、以家庭为单位进行征收等，利于降低企业用工成本，利于企业留住人才，提升企业竞争力。继续合并简化并降低增值税税率,推动现行差别化税率逐步向单一税率演进，强化营改增的减税效应。继续精简涉企行政事业性 收费和垄断性经营服务收费项目，进一步取消中小微企业行政事业性收费项目，进一步减轻企业税收负担。研究鼓励创业投资企业和天使投资人投资种子期、初创期等科技型企业的税收支持政策。加强企业研发费用税前加计扣除优惠，延长优惠时间，细化研发费用范围，优化申请程序，有效降低创新型企业研发成本。通过税制改革，释放制度红利，进一步优化营商环境。

3.加大金融机构改革创新力度。简化金融机构贷款审批层次，创新信用评级模式，提高企业及企业法人信用状况占比份额，依据新的“三品”（企业老板人品、产品、抵押品），和“三表”（企业生产用水表、电表、气表）来评价企业信誉度和生产状况，提高授信评级的效率和适用性。支持知识产权金融创新服务，鼓励科技型中小企业利用债券市场融资，探索对发行企业债券、信托计划、中期票据、短期融资券等直接融资产品的科技型中小企业给予社会筹资利息补贴，为民企特别是科创企业解决融资困难。大力发展政府性融资担保机构，分担创新风险，积极稳妥推进债券市场开放，探索扩大应收账款、股权、知识产权等多种形式质押融资。发挥财政资金杠杆作用，发展产业链融资，建立多元化资金投入体系，积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式，大力支持公共科技服务创新发展。增强金融主管部门监管能力，引导规范金融创新，着力营造支持民营企业高质量发展的金融环境。

4.深度净化知识产权市场，加强知识产权保护。完善知识产权保护立法，形成统一完整的知识产权评估、评价指标和方法，在制定过程中注重吸收企业、商会等利益相关方的意见，并针对不同行业的特点进行具体、客观、专业的指标设置；加快互联网、电子商务等新兴领域和业态知识产权保护制度建设，使知识产权法律体系 更具现实意义；重点解决维权成本与侵权成本不匹配的矛盾，坚决打击“搭便车”“戴面具”等侵权行为，加大知识产权侵权违法行为惩治力度，提高知识产权执法效率；积极推动知识产权证券化发展，推动知识产权证券化进入快车道。建立健全具有北京特色的的技术交易、转让和扩散机制，形成调整各方利益关系的有效杠杆，集中力量解决科技资源分散、效率低、科技创新成果产业化水平不高等问题。培育适应新时代国家科技创新中心地位要求的知识产权保护、应用的土壤和环境。

5.深化企业用人制度改革。精简归并“五险一金”，继续适当降低缴费比例，为企业完善内部治理、实施精细管理、优化薪酬分配等提质增效措施提供精准化服务。降低特殊行业、尤其科技创新关键领域个人所得税最高边际税率，增强科研人员的改革获得感。建立职业征信平台，促进信用信息共享，完善社会信用体系建设。优化人才服务，在户籍管理制度上，加大对新经济从业人员的放开力度，进一步完善现有公租房制度，通过政府出资、社会和个人共同集资等方式，建立具有首都特色的高端人才公寓。对重大创新和突破性项目开放相应的户籍、社保、住房、教育等资源，为重大创新和突破性项目留住人才。