加快推进农村旱厕改造调研报告
习近平总书记指出：“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。”厕所革命是连着大民生的大事情，更是决胜全面建成小康社会的重要内容。近日，我们就我市推进农村旱厕改造进行了专题调研，形成调研报告如下。
一、主要成效及做法
今年以来，全市上下按照市委、市政府的决策部署，大力实施农村旱厕改造，同步实施厕所粪污治理，确保全面完成“厕所革命”三年行动计划任务。截至x月xx日，全市完成农村旱厕改造xxx座，完成省定任务的xx.xx%，实现旱厕清零村xx个。
（一）主要成效。
一是改善了农村人居环境。“一个粪池两块板，三尺栅栏围四边，连着猪圈臭气熏，蚊子苍蝇满天叮”，这是我市农村普遍存在的厕所，俗称“炸弹厕所”。通过推进农户改厕，村庄人居环境发生了明显改善。xx市xx镇xx村等村寨，厕所不露天敞开了，粪污不乱排了，臭味没有了，村寨环境变美了。二是转变了群众思想观念。“费钱费力，我们祖祖辈辈都是用旱厕，习惯了。”刚开始，xx市xx村村民xx对改厕并不理解与支持。“改什么厕所，懒得麻烦”，这是xx村刚推广改厕时村民们普遍的反映。通过改厕前后的对比，村民切身感受到厕所改造带来的好处，纷纷从“袖手看”到“动手干”，开始比谁家厕所更漂亮。xx村村支书xx介绍说：“现在厕所改好了，村里人更讲文明了，直夸政府为村民办了一件大好事。”xx村村支书xx说：“群众思想通了，村里需要改厕的村民，你追我赶争着改。”三是提升了群众生活品质。“小康不小康，厕所算一桩”。xx村xx改造老旧旱厕后，感觉厨房低矮潮湿不搭调，又着手改厨房，改了厨房又改堂屋、改房间、改院子，如今家里收拾得干干净净、整整齐齐，成为名副其实的“最美农家”。
（二）主要做法。
一是坚持党建引领，互助五兴。发挥村党支部的核心引领作用，由村支书等村组干部、党员先带头改厕作示范，采取村组干部包xx户、党员包x户联系帮助改厕。二是坚持宣传发动，引领新风。通过挨家挨户的宣传发动、组织推动，不断调动群众的积极性，同时通过奖励引导，对完成改厕、达到标准的农户给予奖励，激发群众改厕的热情和愿望，鼓励引导群众改厕。三是坚持群众主体，示范带动。充分尊重群众意愿，发挥群众的主体性，坚持群众参与、群众自愿，因地制宜、分类施策，推动改厕基础好、群众呼声高的村或组先行先试，然后通过召开培训会、现场会的方式宣传推广，发挥典型示范带动作用，稳步推进改厕工作。二、存在的困难
我市农村改厕工作存在一些急需破解的难题。一是认识不高，重视程度不一致。农村“厕所革命”涉及的部门比较多，且存在认识不高的问题。在项目实施过程中，部门衔接不紧、配合不畅，造成改厕工作滞后。另外，受经济社会发展水平和传统如厕习惯影响，农户对改厕缺乏主动性，“等靠要”思想不同程度存在。二是任务艰巨，工作进展不平衡。据不完全统计，全市还有近xx万座农户旱厕需要改造，从走访情况看，大多数农户期望改建卫生水厕，但部分农村地区可用水源不足，这些地区很难统一改为卫生水厕。另外，各县市工作进展不平衡，部分县市卫生厕所普及率不到xx%，甚至部分乡镇村卫生厕所普及率不足xx%。三是资金不足，工作保障不到位。农村“厕所革命”安排的专项资金不多，目前上级财政只给予xxx元/座的补助，需要各级财政自筹，统筹整合其他涉农资金，按照平均每户改厕奖励xxxx元计算，全市还需要资金x.x亿元以上，各县市普遍感到资金缺口大。
三、对策建议
小厕所、大民生。为贯彻落实习近平总书记关于农村改厕工作的重要指示精神，各级各部门需要进一步提高认识，加强组织领导，扎实推进农村改厕工作，大幅提高农村卫生厕所普及率，改善人居环境，提升群众生活品质。
（一）加强组织领导，解决“由谁改”的问题。
县市党委政府是推进农村“厕所革命”责任主体，要把农村改厕工作当成一项“民心工程”和“德政工程”，纳入重要议事日程，与当地经济社会发展目标和全面建成小康社会的总体目标结合起来，统一规划，同步推进。农业农村局为“厕所革命”项目主管单位，要负责协调解决改厕工作中出现的问题。各项目乡镇、村为实施主体，具体负责项目实施。鼓励有劳力、有能力、有意愿的农户自建，没有劳力的农户可以采取“委托代建”和邻里互助的方式实施。要抓实乡镇业务员、改厕施工方和自建农户的业务培训，特别是加强乡村工匠技术培训指导，避免改厕标准不一、质量不高、无法验收。（二）突出工作重点，解决“如何改”的问题。
农村改厕要从实际出发，以不污染环境为前提，以干净适用为关键，以提高生活品质为目的，分步实施，分类推进，首先取缔“炸弹厕所”“茅坑”等不文明厕所，实现人畜分离，有条件的积极推动厕所入室，在所有省级授牌美丽乡村、市级最美村、精品村、乡村旅游示范村实现旱厕清零，其他村逐步实现旱厕清零。要合理选择改厕标准和模式，已通自来水或水源充足的农户，大力推广水冲式厕所，水资源缺乏、未通自来水的农户推广简易式卫生厕所（非水冲式）。统筹推进厕所粪污治理与农村生活污水治理，推进厕所粪污分散处理、集中处理，积极推动农村厕所粪污资源化利用，防止随意倾倒粪污。严格规范农村新建住房建设，必须同步配套建设无害化卫生厕所和污水处理设施。按照农户申请、村审核、乡镇审批、部门备案的要求，设置一户一档、一村一册，由乡镇建立一台账三清单（任务、责任、进度清单），确保改厕质量过关、规范达标、群众满意。（三）积极筹措资金，解决“缺钱改”的问题。
主动与上级部门对接，积极争取农村户厕建设项目资金，加大对我市“厕所革命”工作支持力度。市县整合相关涉农资金，按照“多个管子进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的投入模式，避免多口子下达资金、资金项目重复重叠，切实提高资金使用效果。运用好国家政策性银行实施的优惠信贷政策，利用好银行发行的农村人居环境整治补充贷款。充分发挥后盾帮扶单位和干部力量，在改厕资金投入上给予大力扶持。认真做好群众工作，动员发动群众自主改厕，出钱出工出劳改善生活环境，确保花钱不多、标准不低。（四）狠抓宣传发动，解决“不愿改”的问题。
加强对“厕所革命”工作的宣传引导，大力宣传党和国家的改厕政策，引导群众养成健康卫生的生活习惯，推介改厕过程中出现的好做法、好经验、好成效、好典型，营造人人关心“厕所革命”、户户参与“厕所革命”的良好氛围。把开展农村“厕所革命”与全面建成小康社会、建设美丽xx结合起来，充分利用镇村干部、驻村干部和结对帮扶干部力量，通过入户走访、发放宣传单等形式，推动改厕政策与脱贫攻坚政策同时宣传、同步落实，让群众打消顾虑、支持配合，变“要我改”为“我要改”。坚持村支两委带头抓、党员干部带头改，动员村干部、党员率先垂范，主动申请改厕、自觉投工投劳，按照改厕要求率先施工、率先完成，让群众对厕改的实惠“看得见摸得着”，提升群众认同感，以示范带动促进整村推进。（五）严格考核管理，解决“敷衍改”的问题。
将改厕工作作为年终五个文明绩效考核和评先评优的重要依据，坚持一月一调度、一季一督查，年终组织开展包括农村改厕在内的农村人居环境整治工作评估考核，严格考核奖惩，以严格的督查考核倒逼责任落实、工作落实。每年评选一批优秀典型，对改厕率高、群众反映好的先进集体和个人予以表彰。全力打造一批示范乡镇、示范村和示范户，形成“县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有示范户”的工作格局。
点击咨询