关于2021年驻村扶贫工作调研报告[优秀范文5篇]

第一篇：关于2021年驻村扶贫工作调研报告

关于2021年驻村扶贫工作调研报告范文

根据工作部署安排，县城管局驻xx镇xx村扶贫工作队按照“脱贫攻坚”的要求，深入了解xx村的基本情况，摸清该村脱贫攻坚工作中的困难与问题，探索促进xx村在20XX年脱贫收官之年，促进脱贫的途径、方式、办法和工作思路，确保在脱贫攻坚部署的时间节点稳定脱贫。驻村工作队以“一抓双促大走访”活动为契机和村两委班子一起，深入xx个村民小组进行了调研，并多次以座谈会、村民小组会的形式与村组干部、党员、村民代表、贫困户、边缘户、一般农户进行沟通，广泛听取和认真讨论了他们对推进脱贫攻坚工作意见和建议。根据实际情况，形成如下调研报告：

一、xx村基本情况及发展现状

xx村位于xx东侧，距离镇政府xx公里，濒临xx湖，地势低洼，易涝易旱。全村辖xx个村民组，户籍人口xxxx人，xxxx户（其中贫困户xxx户，贫困人口xxx人，其中:五保贫困户xx户，xx人、低保特困供养户x户x人、低保贫困户xx户xxx人、一般贫困户xx户，xxx人；因病致贫xx户，xxx人、因残致贫xx户xxx人、因学致贫x户x人、因缺劳力致贫xx户xx人、其它原因致贫xx户xx人。经精准扶贫:xxxx年脱贫xx户，xx人；xxxx年脱贫xx户，xx人；xxxx年脱贫xx户，xxx人，并于当年成功实现贫困村出列；xxxx年脱贫xx户，xx人；xxxx年脱贫xx户，xx人；xxxx年脱贫x户，xx人。到目前为止全村仅存x户贫困户，x位贫困人口未脱贫），耕地面积xxxxx.xx亩，其中低洼湾地近xxxx亩，不适耕种，自然条件较差，造成传统种植业发展的基础薄、收入低。

（一）村级组织建设情况

现村两委干部x人（其中选派第一书记x名），总支下辖三个支部，共有党员xxx名，一支部党员xx名、二支部党员xx名、三支部党员xx人，其中男党员xxx人、女党员xx人、流动党员xx人，少数民族党员x人，大专以上党员xx人，xx周岁以上党员xx名。于xxxx年维修、改建后，村拥有一处面积xxx平方米的党员活动室，xx平方米的农家书屋、娱乐活动中心。

（二）脱贫攻坚工作情况

1.扎实有效开展脱贫攻坚工作

（1）精准帮扶:以县城管局、xx镇镇政府、九龙小学、城南供电所、新建小学x家单位为主体的帮扶队伍共计xx人，帮扶全村xxx户贫困户，xxx位贫困人口。定期走访（最低保持每月走访x次）贫困户了解生活现状、致贫原因、个户特色、精准帮扶。

（2）精准施策:驻村工作队和村两委班子一起多次召开会议研究，结合村情、户情，因户施策。在健康扶贫、雨露计划、特困供养、低保政策的基础上，重点推行产业发展、产业带动、金融扶贫、光伏电站等措施，以培养贫困户的造血功能，最终达到脱贫。

（3）帮扶成效:通过扶贫帮扶，切实解决了“两不愁、三保障”和“农村饮用水安全”的问题，做到了所有贫困户都“不愁吃、不愁穿”，住房、医疗、教育有保障，吃上了“安全放心水”。

20xx年度：贫困户产业自身发展方面，全村有x户获取每户xxxx元的上级扶贫产业补助款，合计xxxxx元；产业带动方面，xx村与xx村统筹选派资金建设了xx汽车城销售市场，带动贫困户发展xx户，每户获取带动分红xxxx元，合计xxxxx元；光伏产业发展方面有xx户贫困户得到扶贫政策帮扶建设了xxxxW的户级光伏电站，每户每年可获得xxxx元左右的不等收入；

20xx年度：贫困户产业自身发展方面有xx户获取每户xxxx元的上级扶贫产业补助款，合计x万元；产业带动方面，xx汽车城二期工程，带动贫困户发展xx户，每户xxxx元，合计x万元；柳编生产加工基地带动xx户，每户获取xxx元带动分红；九里连圩水产养殖合作社带动xx户，每户获取xxxx元带动分红；永富农业种植合作社带动贫困户xx户，分红每户xxxx元带动资金，合计x万元；翔宁公司承建的xx水利灌溉站，总投资xx万元，带动x户贫困户，每户获得xxxx元的务工收入:光伏产业发展方面有xx户贫困户得到扶贫政策帮扶建设了xxxxW的户级光伏电站，每户每年可获得xxxx元左右的不等收入；

20xx年度:全村所有贫困户享受了安全饮用水（自来水）保障、农业生产免费用水、政府代缴新农合费用、家庭医生签约服务、xx户农户（共中xx户贫困户）享受了住建部门房建政策危房改造、xx户贫困户得到了自身产业发展帮扶、xxx户贫困户得到了村圾光伙电站产业xxx元帮扶、xx户贫困户获得金融扶贫小额信贷x万元，共计xxx万元用于脱贫发展、xx名贫困户得到技能培训帮扶，助推自身产业发展、x名贫困户获得“中六投”垃圾捡拾务工岗位；

20xx年度：全村所有贫困户，贫困人口享受到家庭医生免费测血粮、量血压等健康服务、xxx户贫困户得到了村圾光伙电站产业xxx（xxx+xxx）元帮扶、xx户贫困户获得九龙汽车城产业带动xxx元帮扶；产业发展方面，第一，xx户贫困家庭，xxx位贫困人口获得贫困户产业自身发展扶贫补助资金，共计xxxxx元；第二，x户贫困户获得永富农业种植合作社每户xxx元的产业带动；第三，xx户贫困户享受十一村联建第四期扶贫基地每户xxx元的产业带动；

20XX年度：全村所有贫困户，贫困人口享受到家庭医生免费测血粮、量血压等健康服务、xx名贫困户获得村内光伏收益承担的公益岗位，合计收入xxxxx元，并有xx户贫困户获得贫困户产业自身发展扶贫补助资金，共计xxxxx元。

（三）经济状况

主要经济来源依靠传统种植业和外出务工。传统种植业的主要农作物是水稻、小麦，由于耕作人工与成本较高，刨去成本，每年两季作物，每亩地可以取得xxxx元左右收入。其它经济作物有xx亩中药村金银花、蔬菜大棚xx亩、草莓大棚x亩；其它还有零星渔业养殖xx亩，散户家禽养殖xx余户，由于不上规模，市场竞争能力不强，收入较低且具有不稳定性。

村集体经济以“扶贫产业基地”、渔塘承包、光伏发电为三大主体：第一，20xx年xx村与xx村统筹选派资金筹建了xx汽车城销售市场，并于当年收取分红x.x万元，之后几年里又陆续建设了三期，共计四期扶贫产业基地，每年可以增加集体经济收入xxxxxx万元左右；第二，xx村将荒塘进行有效整合，以每年xxxx元的租金承包出去x处，集体经济创收x.x万元；将xx几亩预留地承包给农户，每年收取租金xxxx元；与xxx签订合同将xx鱼塘承包出去（承包期x年），每年分成xxxx元；第三，利用扶贫资金、搭载扶贫东风，在村部西侧建成两座村级光伏电站，一座xxKW，每年可为我村增加集体经济收入x万余元；一座xxKW的村级光伏电站，每年可为我村增加集体经济收入x万元左右。这都进一步保障了xx村在脱贫攻坚战中兜底帮扶能力，促进了脱贫攻坚的顺利进行，但整体集体经济收入还是很低，xxxx年才xxxxxx.xx元，仍属于低收入村级经济。

（四）基础设施建设情况

一直以来，xx村的基础设施建设相对薄弱，村组之间没有水泥路，有的甚至连石砂路都没有，严重影响着农民群众的生产、生活出行、多年的农业生产用水渠也不能得到应有的清淤，这都严重制约着xx村的发展。为此近几来，驻xx村扶贫工作队与村两委，借国家扶贫东风，着重注重基础设施建设：

20xx年度，建成了总投资xx万元xxxxM的“xx、xx、xx”村民组水泥路和村部门前xxx平方的村民健身文化广场；

20xx年度，建成了总投资xx万元，全长xxxx米的“xx、xx、xx”水泥路（xxx米），“xx、xx、xx”水泥路（xxxx米）和总投资xx万元的扶贫基地；

20xx年度，建成了总投资xx万元，xxxx米长的“xx、xx、xx”村民组水泥路，和在全村范围内道路旁又追加建设了xxx盏太阳能路灯，及投入xx万元的xx汽车城三期扶贫基地和投入xx万元的九龙汽车城配套工程建设和总投入xx万元的xx村灌溉站，方便了群众生产用水，保障了脱贫发展；

20xx年度，结合扶贫政策及我村实际，争取并建成基础设施项目有：“xx、xx、xx、xx、xx”村组路，共计xxxx余米，方便了x个村民组，约xxx户，xxxx名群众的生产、生活出行；在全村范围内打造“美丽乡村建设亮点”x个，分别在xx、xx、xx、xx、xx进行了村组内道路硬化、分户式庭院栅栏设立，并安装了路灯；

2020年度，结合上级扶贫政策、资金，xx村对吴圩村民组进行“美丽乡村建设亮点”打造，对xx村民组投资xx万元修建了全长xxx米的村组路；在全村范围内对农业生产用水主、支渠进行了渠底清淤、坡面硬化，方便了全村乃至临村农业生产用水，提高了村民的生产效率，生活品质。

（五）住房状况

全村范围内的群众的住房情况良好，多数群众通过自身劳动发展种养殖业或外出务工改建了住房；部分困难群众也都通过近几年的脱贫攻坚工作的开展，获得了政府帮扶，危房改造，住上了新房，拥有了安全住房。

（六）公共服务设施情况

1.医疗卫生状况

第一，村卫生室建设在村部的东侧，一栋小楼，一个小院，下三上一四间房屋，面积共计xx平方米，分别是诊疗室、观察室、药房、资料值班室，服务着全村xxxx户，xxxx人；

第二，全村身有疾患者较多，单贫困户中就有xx户xxx人因病致贫，xx户xxx人因残致贫，并慢性病患者较多，病种多为高血压、心脏病、腰椎尖盘突出、腰肌劳损等，残疾多为肢体残疾、精神疾患、智力障碍等；

第三，新农合参保率达到xxx%。在村两委干部与驻村扶贫工作队的大力宣传下，一般户由自己出资，贫困户由政府代缴新农合费用，在全村范围内达到了参保全覆盖。

2.安全监控情况

为了提高群众生产、生活的安全保障，xx村在村内四个主要交通路口安装了公共安全视频监控，分别是刘西小店路口、xx电站路口、岗西路口、西圩路口，进一步提高了村民的安全感。

3.文化场所建设情况

结合村级组织建设和巡视整改工作的开展，20xx年对老的村委会房屋进行了新的维修、改建，把村部东侧的原崔圩小村时的办公室改建成了一个小型的残疾人康复工作站、农家书屋、文化活动中心、文体活动中心。并在现有村委会门前建设了一个村民健身文化广场，这一切都大大提高了村民群众的生活品质。

（七）社会治理和乡风民俗情况

1.社会综合治理情况良好，近年来，全村范围内无一起刑事案件和涉案人员，也没有聚众赌博现象发生。离村部较近的中老年村民会选择到村部门口的健身文化广场娱乐健身，拉家常里短、跳广场舞，年青村民会选择到村部院内的农家书屋、文体活动中心打乒乓球等，偶有村民打麻将或扑克娱乐，但多数村民娱乐以看电视为主。

2.乡风淳朴，热情好客，敬祖重孝、谢党恩，多数村民家堂屋都会有中堂条幅，毛主席像、习主席像，特别是贫困户家中，还会有四块国家扶贫政策宣传牌匾，他们都深深地记着党的恩情。每次去李岗村民组贫困户李纪亮家，他妻子鲍广芬都会说是党和政府救了她，因为体弱多病，经常要去看病，多亏了政府的健康扶贫政策好，让他们免除了看病用钱的后顾之忧，才有得安心的生活。

二.主要认识与结论

（一）濒临xx畔，地势低洼，易涝易旱，是造成贫困的主要原因。多年前，流行的一句话，叫“小雨小涝、大雨大涝、无雨旱灾”，生动地说明xx村的村民在自然条件面前的无奈。脱贫攻坚工作开展之前，淳朴的村民用勤劳双手在低洼的土地上耕作，多数年景眼前的丰收会因灾情，减产甚至绝收。朴实的村民在这块土地上每年重复着勤劳与贫穷。

（二）村域经济传统单一，集体经济规模较小，且都以固定资产收益为主，没有市场自我发展的潜力，造成集体经济难以发展壮大。

（三）部分村民和贫困户自我发展意识不强、思想保守、因循守旧、不愿改变、创新生产、生活方式；部分村民、贫困户年龄较大或因病、因残丧失劳动能力，致富路径狭小；

三.驻村帮扶工作初步设想

（一）加强村支两委班子建设，建立健全各项规章制度，创立良好的村民自治模式，留下一个永不出村的工作队；

（二）做好基础设施建设。1.修建xx村民组路、xx村民组路；2.在xx老村部、xx老村部周边分别选址建设一个农民群众健身文化广场；3.为每个村民组增配x个大垃圾桶，在合适的地段建设垃圾处理点，搞好环境整治。4.在人群较集中的路段增加配置安全监控，提高群众安全感。5.在进出村的主要路口或人群较多的村民组路旁增设太阳能路灯，方便群众夜间出行。

（三）做好脱贫攻坚工作，加大“两不愁、三保障”饮水安全问题的大排查，加大整改力度，对贫困户按照自身情况制定帮扶措施，确保发展，确保脱贫。

（四）大力发展集体经济，保障脱贫不返贫。结合扶贫政策及村集体经济现状，逐步盘活闲置固定资产，如并村前的小村村部等，积极发展村集体经济、村域经济，增强村室扶贫兜底能力，加大村级的脱贫抗震能力，结合国家政策对脱贫贫困户分三类进行保障“脱贫不返贫”、达到“稳定脱贫”。

（五）引导产业转型，扩大种养殖业的面积和规模，搞好产业发展。1.与xx村金银花种植大户XX沟通，对其种植的金银花进行规模再扩大，面积再增加，形成专业合作社带动周边更多的贫困户共同脱贫，最好能形成村级的层面的产业；2.xx村民组的村民历年来有着种植大葱的习惯，且已取得较好市场声誉，我们设想通过与这些种植大葱的零散户进行联系、沟通，尽量能建设成一个整体的大葱种植团队，增强市场竞争力，为村域经济增收。

（六）“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以产业自身发展为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好脱贫规划，从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，让贫困户逐步形成脱贫产业，最终脱贫；

（七）做好惠农政策、资金的宣传和落实，让每个农户切实感到党的温暖与关心。

（八）整合社会资源、吸收一些社会团体、义工团队、个人参与扶贫工作，增加扶贫力量。

第二篇：驻村工作调研报告

岳普湖县三中定点帮扶村——岳普湖乡4村

调 研 报 告

岳普湖乡4村驻村工作队

2012年3月6日

结对帮扶岳普湖乡4村的调研报告

（岳普湖县三中定点帮扶驻村工作队）

调研目的

根据《岳普湖县深入开展千名干部赴基层转变作风、服务群众、活动的通知》精神，以实际行动转变工作作风，千方百计提升服务群众能力，全面把握和着力解决群众对生活、生产等方面的实际困难，加强党群干群关系，确保大局稳定，推进民生，实现该村经济发展创造良好地社会环境。

调研对象

岳普湖县岳普湖乡库热村民、农民党员、村两委班子。调研方式

一、开展大走访活动。我校高度重视此次活动的开展，确立两名驻村干部之外，单位主要领导亲自带队，多次到岳普湖县岳普湖乡4村，通过走家入户、村民交谈、广泛听取村两委班子成员和群众的意见建议，切实了解群众关心的热难点问题。

二、走进农户开展面对面宣传教育。通过利用党日活动开展惠民政策宣讲的同时，与村干部逐一入户，以中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会、党的民族宗教政策、国家法律法规为主要内容，开展面对面的宣传教育，与此入脑、入心，深层次地了解掌握社情民意。

三、与村两委班子成员、村民进行沟通。通过与村两委班子成员、农民党员、宗教人士经常性地交流与沟通，提出推进各项工作的好建议和意见，能够推进村两委班子的工作，在一定程度上转变村干部工作作风，帮助解决工作中的困难，提高村干部办事效率。同时，把村民、村干部提出的问题，分类梳理，能够在村里解决的在村里解决，不能在村里解决的，通过协调沟通给予解决。

调研内容

一、基本情况；

岳普湖乡4村村地处岳普湖乡东部，东边与铁力木乡2村交界，南边岳普湖乡2村交界，北边与岳普湖乡库热村交界，西边与岳普湖镇3村交界。全村有5个村民小组（其中一个是汉族小组），农户165户，总人口713人（其中汉族汉族户数8户，人数18人），党员41人，村干部7人，“四老”人员13人，3个清真寺，3个宗教人士。土地总面积为4.9万亩，耕地总面积为3850亩（其中30年制承包地1650亩，商品地2200亩）。全村集体经济收入15万元。

二、该村目前的状况；

村干部团结协作，一心为村民服务的意识强。通过对村容进行一番村部改造，实现了村貌更新，村部硬化，基本改变了村部的“脏、乱、差”现象。团结协作精神有了新突破。广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

三、当前经济发展中存在的主要困难和问题；

1、该村离乡政府较远，地处偏僻，交通不便，发展前景不容乐观，到村部4公里的路程没有油路没有痛，对该村的发展带来不便。

2、虽然该村投入了一大笔巨资改建了15个温室大棚，但由于技术滞后，市场信息闭塞，销量效果不好，低落了农民的积极性。

3、学生来回问题。该村原有的学校与6村学校合并，学些离该村有4公里左右，每天学生从家到学校要走一个多小时左右，尤其是冬天学生来回问题更加突出。

4、有些家庭的用电问题。有些家庭比较偏僻拉电线不规范，存在安全隐患。

四、该村发展的优势和潜力

1、经济基础较好。该村土地肥沃，水量充足，人均耕地面积比较多，班子团结向上，运转正常。

2、发展红枣业前途可喜。该村目前的红枣面积1700亩（其中已结果的红枣面积850亩），1012年计划增多的红枣300亩，计划从红枣业增加人均收入410元。

3、村民现有的家畜1700头，发展畜牧业前景十分乐观。

4、该村靠近新县城，有着比较方便的进城务工机会，既可以增加农民短期收入，也具有经商的条件。

5、喀麦高速公路穿境而过，有招商引资的便利条件和潜力。

五、开展帮扶的目标和措施

实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据该村实际，我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：“改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明和党的建设，经过三至五年努力把该村建设成为小康先进村”。

1、结合该村的实际情况，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。

2、鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与有关部门联系，年内组织一批农村青年外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领。同时大力倡导农闲时到外地做短工。

3、联系开展农业技术培训，提高农民作务水平。初步拟定按农时季节年内邀请有关农业方面的专家，进行3-4次科技知识讲座。配合市乡农技部门在该村分产业确定若干个农业科技示范点，为群众学科技、用科技创造一个好的推广载体。

4、引导农民建立各种专业协会组织，提高农民组织化程度，增强自我发展能力。重点建立红枣、蔬菜类和养殖类专业协会组织，创建生产、技术、销售及农资服务载体，提高农民组织化程度。

5、年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织机关干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。

6、抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部；改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。

7、加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村级党员干部分期分批培训一次；二是鼓励党员干部积极学习，不断提高党员干部素质；三是建立党员和干部一对一结对帮扶制度，单位的一名干部帮扶至少一个村民。

8、加快转移农村剩余劳动力。支持鼓励农民自主创业，创办乡镇企业，为农民提供就业机会。按照“转移农民，富裕农民”的要求，加强对农民的培训工作，搞好信息网站建设，支持农民本地创业与外出务工相结合，要培育一批能人带动农民转移。

9、加强对农村科技文化教育等各项政策的投入，提高农民的整体素质。加大农村教育工作的投入，对农民进行多方面的投入使他们能够掌握新技术，了解新信息，增加致富的本领，同时，也要加强农村法制的建设，供他们能够到懂法、知法、守法、用法。

10、增加农村的娱乐设施，为农民提供休闲场所，丰富村民们的业余生活。

岳普湖乡4村驻村工作队

2012年9月15日

第三篇：驻村工作调研报告

**县干部驻村工作调研报告

干部驻村是贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众，践行全心全意为人民服务宗旨，加强新形势下的群众工作，始终保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。同时同步小康成了贫困地区的一个重要主题。对贫困村派驻干部驻村帮扶，开展“走访帮促”，也是当前“美丽乡村”建设的迫切需要及要求。2013年3月7日，受县委组织部和院党委的安排和指示，我被派往**县**乡**村驻村，与单位全脱钩，落实开展驻村工作。时至今日将近5个月，5个月以来的工作如实开展，紧密进行，现将工作调研汇总如下；

一、驻村地点基本情况

**村有3个村民小组，面积5.8平方公里，可耕地1468.68亩，有村民325 户，现有人口1119人，少数民族1010人，外出人口727人，低保94户共计232人，村干部2人，党员17人，2012年农民人均纯收入1745元。该村地理陡峭多山，生态环境较差，缺水严重，经济基础薄弱，产业结构单一，村民文化素质较低，但民风纯朴，无较大矛盾纠纷。以农业种植为基本生活来源，农作物以玉米、小麦、油菜为主，养殖以家庭散养猪为辅，年轻人大多数出门打工。

二、到村后所做的工作

在驻村工作中，我深入浅出地向群众宣传党的方针政策，特别是宣传党的十八精神，宣传党和国家的各项强农惠农政策，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利；加强实地走访，充分了解目前村民的生产生活状况，并对一些村民提出的问题给予解答；积极配合当地村委班子，加强学习与交流，把理论融于现实当中。具体涵盖一下几个方面：

（一）、召开群众大会，宣讲一系列党的会议精神和有关的惠农利农政策，共计11次有余。

第一次为交流座谈会议，主要向群众介绍自己，讲述自己的工作性质，目的和意义，旨在与群众有一个面对面的认识。接下来4次主要向群众宣讲了党十八大会议精神、同步小康及省市县的各项会议指要、各项有关的惠农利农政策及其一些普遍的法律知识。后来的群众大会主要是为了现目前“美丽乡村”建设的政策和“两个硬化”工程，两个硬化工程的补助为每硬化户补助20个平方米，共计2吨水泥，9方石沙。召开这一会议一是为这项工程做铺垫，而是将这项工程的相关政策实打实地进行宣传，三是采取一事一议的办法，民主商讨出一条切实可行的工作方案。同时由于当地村民居住的分散性，有几次会议开到了农户家里。

（二）、实地走访民情，加强与群众的交流，及时掌握群众现目前的具体状况。

走访的目的一是为了了解和掌握村民的客观情况，二是为了更好地密切联系群众，形成调研，为后来的工作开展奠定基础。走访过程中认真对群众提出的问题和意见进行汇总，并尽最大努力地给群众出谋划策。足迹遍及135户人家，800多人次。其中包括党员同志17人，孤残老人14人（孤寡老人为3人，残疾人士为11人），空巢老人13人，孤儿1人，留守儿童10人，低保户91户228人，离任村干部6人，大学生1人，种植大户1户，其余为普通农户。

（三）、进行矛盾排查，解决群众纠纷，为邻里和睦、乡村和谐尽自身努力。

驻村工作当中，由于所派单位的性质，矛盾排查被安排在工作的前端，当然也是干部驻村的重要工作之一。后经过走访和调查，本村尚无巨大矛盾纠纷，邻里之间相处和睦。这与**村的民风淳朴有直接性的关系，也和当地的民族比列，历史延习及风俗礼仪有重要的联系。源于325户当中，只有5户汉族，故相处之中不易发生族别歧视等问题，同时当地苗族同胞重礼讲仪，团结和谐，不会主动招惹他人。甚至在经过走访和调查后了解到，**村近5年来尚无偷牛盗马等刑事案件发生。连一两起治安案件也没有出现过。

（四）、组织村民兴修水利，解决一组村民的人畜饮水问题。

**村的基本情况当中，缺水问题一直是个严重的问题。在走访当中了解到，**村上沙坝组的村民吃水问题尤为突出。后经与当地村委班子商讨，组织当地村民寻找水源，发现距上沙坝组4000米位置处，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量较大，流速较快，且水源常年不干不断，周边只有两户村民在饮用，大多水流处于浪费状态。若经规划和构建，完全可供上沙组23户人口饮用。通过与上沙组村民的探讨，决定以构建小水窖的方式来解决当前吃水困难这一问题。当初拟定工程建设计划如下：

1，协调水源周边的两户居民，组织当地群众，以熊志发，罗朝亮为首，借鉴其他组和村的建水工程经验，整理水源，搭接水管（水管采用4分管，总计长度4000米左右），引水入户。

2，在距该组村民居住地500米位置构建以蓄水水池，长6--7米，宽3.5--4米左右，高4.5--5.5米，可溶120--150挑水。

3，村民集资，在条件范围内，尽最大力量每户投资150元左右。

4，村民出工，每户平均派出2个劳工人员，共计40人左右。

5，申请政府帮扶，衷心希望当地政府能在资金和技术上给予帮助。

6，完善和管理，责任落实到户。工程建成后以户为单位，每户对水利工程管理一月，出现问题及时进行追究和解决。

现目前该水利工程已基本竣工，与计划无异，上沙坝组村民饮用水问题已基本解决。

（五）、宣传“美丽乡村”的建设规划政策和内容，组织推动“两个硬化”工程的起步、实施。

与村委班子分工合作，下到需硬化农户家丈量院坝面积和联户路长度，经统计所需硬化农户为187户，院坝面积为2400个平方，联户路总长7891米即7891个平方。

采取就近原则，结合农闲时间，在村委办公室或下到**村各个组召开村民大会，采取“一事一议”的办法，与群众商讨“两个硬化”工程的具体方式方法，主要的问题有以下几点：

1、石沙的供给；

2、投工投劳的分配；

3、驻村干部与村委班子的配合和分点；

4、建设当中的安全问题；

经过研究，**村的石沙由干部组织，村民自行制造供给。选取好采石点后，村民分大组进行造沙，并同时进行，驻村干部与村委班子成员到岗到点，适时组织和监督。平分下来，每个干部负责两个小点，同时相互帮助与配合，劳动力适时流转，确保建设劳力的充足。造沙过程中严格监督，遇危险迹象和紧急情况及时通知，及时处理，确保安全。

现目前就**村而言，高炉组，**组，上沙坝组3个组村民的石沙已制造完成，其中高炉和**两组的石沙已运到具体农户家中，待到水泥供给到位，便可开始具体操作。

（六）、加强学习，积极参加县委组织部组织的各次工作培训。

驻村工作不单单是“同步小康”和“美丽乡村”建设的需要，它更关系着我们当合群众的血肉联系，也是马克思主义“从群众中来，到群众中去”的唯物主义理念。为此，县委各部门及领导尤为重视。2013年3月20日县委组织部组织了权限94名“驻村干部培训大会”，4月16日县委政府又组织了关于美丽乡村建设和两个硬化工程的“**县农村环境综合整治宣讲大会”。同时院领导多次下到驻村点了解工作开展情况，并对驻村工作提出要求和指导。

三、现实困难及工作中发现的问题

马克思说过：“一切发展中的事物都是不完善的”。诚然，在实地驻村工作中，也深有体会地发现了一系列的困难和问题，就对**村而言，主要存在于以下几个方面：

（一）、地理形势及生态较差，降雨少，降水量小，大多土地为砂质土壤，可耕作的面积少。

（二）、经济基础薄弱，种植和养殖结构单一。

该村基本以种植玉米为主，油菜小麦为辅，养殖为家庭散养猪和耕牛。种植规模小，收成低，一年算下来，出去成本和投资，所得的收入更是少得可怜，大多村民甚至是收入不够于支出，更加剧了生活的困难。

（三）、交通困难，导致农业生产成本高。

这是该村最为迫切需要解决的问题之一。整个**村的人口居住并不聚集，在本就闭塞的交通环境下，使得运输和进出等更为困难。对于这样一个交通相对滞后的村，致富的瓶颈可见很大。在走访调查的过程中，村民们最迫切的问题就是能早点通公路。由于交通的不便利，给村民的生产生活带来了很大的麻烦，所以通路是农村致富的必要条件。

（四）、严重缺水，影响了农业生产的成效。

这也是该村较为突出的一个问题，平时当地居民在散居各处的格局下，只能以小水池的形式解决一两户人口的日常普通用水，牲口和家禽的用水则更为紧张。而对于生产用水，变只能是“望天吃饭”，无计可施。

（五）、大多青壮年均外出务工，留在家的大多是中老年人，这使得**村部分农户存在劳动力不足的情况。

在走访过程中，有一59岁的中老年人杨朝风，因子女全部外出打工，其原本做的大多数土地借丢荒不顾，原因在于劳动力有限，实无法耕种较宽土地。同时随着老龄化加剧，**村劳动力不足总人口的三分之一。新生儿的不断增加，可耕地面积在逐年减少，年龄结构比例严重失调。在325户1119人的村里，劳动力占总人口40%，独居老人占总人口的10%，从这些数据中显示出，全小组还有50%的老弱病残，这些没什么经济来源都要靠40%的劳动力来维持生活，因此就造成贫困不断加剧，而个别户头条件富裕的两极分化局面。

（六）、**村村民文化素质较低，思想观念和认知程度相对靠后。

大多数村民处于文盲或半文盲状态，稍微有点文化的年轻皆外出务工。经过统计和调查，**村一千多口人中，拥有大专文化的只有两人，且是最高文凭。这种的情况和局面，直接造成了知识的缺乏和获得与引进新知识的困难，同时严重阻碍了信息的传播和宣传。最终对经济的发展造成严重影响。

（七），政府投入不够，特别是资金、项目和指导性技术投入不够；缺乏企业的带动。

（八）、干部驻村能带给村民的大多是些政策和指导性思路，无实际速效的路子和实物。

这点在走访中尤为尴尬，老乡总爱问些问题，譬如：“这次你们下来带来了多少钱啊”？“我们村已经搞过很多次种植了，但是基本上都没有成功，你们看有什么好的路子，关键是政府能给多少钱支助我们”？再有就是“路何时修通”？“吃水问题到底什么时候解决？”……这些都是老百姓最为关心的问题，也是老百姓最为切身急需解决的问题，我们往往回答起来比较困难，原由对于驻村干部而言，这些问题，不是我们个人能够解决的，也不好给予一定肯定的答复。

四、原因分析之浅见

上诉困难不单单只限于**村，甚至对于中国西部而言，大部分农村情况的缩影也都会有这些情况。这些问题的造成，与地域分布，经济水平，政治历史都有一定的关系。要解决起来，不可能起到立竿见影的作用，只能循序渐进，统筹兼顾，按步而行。就对我所驻的村来说，大致原因有以下几点：

一是地域条件和地理形势的造成，**村地处偏僻，海拔较高，道路坎坷，土地贫瘠；修路存在困难，且投资和成本高；

二是气候条件和水流分布的影响，该处降雨稀少，无直接河流经过，过了雨季变常缝干旱，经常缺水；

三是村民文化程度的低下，思想陈旧封闭，致使该村的村民接受新事物，新政策的速度慢，往往按部就班，不懂灵活处理，更不说放开胆子去高些发展。从而产业思想转变，产业结构的调整就很困难；

四是大多农村的发展存在一定的被动性，某些地方很少积极思变，主动图谋发展；

五是对于农村而言，存在着投入的不够和一定层面政策的滞后性；

六是驻村工作的局限性，单一考政府的插入坏人帮扶远远不够。在除了切实联系群众，走访调查以外，大多工作完成往往限于政府政策带动。干部驻村做起事情来人微言轻，效率不高。一部分起步实施者尚处于开头阶段，经验少，困难重重（以**乡安卓村种植折耳根为列）。

七是缺乏企业的带动，发展是硬道理，但发展需要钱，需要技术和多方面的投入。政府给予的政策和扶持在没有企业的配合下显得势单力薄。

五、几点建议和想法

针对上述存在的困难和问题，虽然各级党委政府高度重视，采取多种措施进行调整，如鼓励发展种植业，组织兴修水利等。但政策到位，往往资金不到位、落实滞后，缺乏统一的规划和科学的管理，加上当地村民的素质较低。导致**村的面貌一时间难以改变。要彻底改变该村的面貌，并不是一朝一夕之事，必须经过长期不断的调研，反复研究，制定出切实可行的解决方案。结合该村实际理出几点发展建议，供相关部门参考：

（一）、对土地进行整合与规划

将产量低，不易出成效的贫瘠砂质土地规划为退耕还林基地，并组织当地村民进行管理。一方面对退耕的村民给予补助，让其获得一定的收益，这样既不使土地因丢荒而荒废，同时有助于生态的恢复和保持。或鼓励当地村民用这一部分土地来种干果林木，同时加大扶持和帮组，做到一举两得。

（二）、转移剩余劳动力，鼓励部分青年外出学艺，增强创业意识，提升创业技能。

要加强农村剩余劳动力的转移，通过办夜校、利用周末时间在当地开展一些基本技能培训、技术知识的讲解，提高外出务工人员的各项技能，这样外出务工人员能够很快的适应新工作岗位、能尽快上岗。一方面减少了家庭生活紧张的压力，又能为在家农民腾出发展的空间，同时还能让外出的人增加一部分收入；另一方面解决了城市劳动力缺乏问题，加快了城市的经济发展，还使务工者开阔了眼界，掌握了信息，学到了一定的技术。回村后帮助发展村的经济，既解决了剩余劳动力就业问题，也活跃了农村市场经济。

（三）、加强义务教育，特别是加大目前“保控辍学”的工作力度，提高全村受教育水平。

**村是一个少数民族众多的贫困村，观念落后，整体文化水平低。近年来，开展九年义务教育，在国家政策下，各级政府想尽办法让每个孩子都能上学，如给上学的孩子纳入农村低保等措施，免收学费，供给营养餐等。但少部分家庭仍对子女上学持放任态度，从不引起重视，导致全村受教育水平普遍偏低。要知道，多一个辍学儿童，将来就可能多一户贫困家庭。所以教育要强抓，狠抓，实抓，加大宣传，加强力度。

（四）、积极鼓励部分有经济基础的农民发展种植业、养殖业，带动全小组致富。

转移农村剩余劳动力，鼓励一部分种植能手、种植大户发展养殖业、种植业，如杨朝亮杨朝康两人课鼓励发展其二户发展药材种植和畜牧养殖，他们有较好的种植经验与养殖理念。在驻村走访期间，发现部分家庭的旱地面积比较多，但由于坡陡、险峻难以种植粮食，针对这样的情况，下一步应该积极动员这些家庭种植核桃等经济林木。

（五）、多方协调，整合资金，及时解决道路交通问题和吃水用水困难问题。

交通是联通信息与物资的重要渠道，交通蔽塞直接影响当地的生产生活。从村委会到**乡中心步行至少要两个半钟头的时间，由于道路崎岖，坡陡险峻，进出村一直是一个难题。面对道路不通的问题，村民们也很苦恼，如今物价飞涨，各种生活用品在道路坎坷的情况下成本就很高，迫切的希望能够给予解决通村公路的问题。

吃水用水困难也关系这一个人的生存发展问题。在驻村走访过程中，经常看见大多村民以人背马驼的方式到很远的地方去取水，加上较为恶劣的地理条件，增加了取水的困难性和危险性。对于吃水用水问题，仍希望各级政府引起重视，应再接再厉，加大力度地切实解决这一问题。

（六）、政府主导，下派干部驻村，联系相关企业到农村去搞发展，对农村进行帮扶。

政府可给予企业一些列优惠政策，鼓励企业到农村去搞发展，以来结合农村大量的土地，而来可利用大量的农村劳动力，三来可处理一部分农民外出务工的情况，四来带给农村技术和资金，带动农村的发展。

（七）、政府加强宣传和监督，加大投入，给驻村干部多一些鼓励和支持，提升干部驻村的积极性。

宣传以提升干部驻村的社会知晓度，让跟多人了解，支持，多一份目光投到农村上来，同时加强监督，要严肃驻村干部的纪律性。加大投入一是能直接给农村带来惠利，二是给驻村工作多一些后盾和助推力量。多一些鼓励和支持，使干部驻村多一份兴趣，多一份积极，更好地全身心投入都驻村工作去。

总之，深入农村、深入基层能够更直接更全面的了解目前农村经济发展情况、农民迫切需要解决的问题，紧紧抓住国家十八大会议精神的契机、全市科学发展，后发赶超，同步小康创建任务的工作实施，结合客观实际，在各项政策的帮扶下，团结全村及其一切力量，发展相关民生工作，切实改变落后村庄的面貌，提高老百姓的生产生活水平，把农村经济发展起来，统筹城乡，加快发展，加速转型，推动跨越，为全面建成小康社会而共努力！

**县人民法院派驻**乡**村干部：刘-安-林

二零一三年七月十二号

第四篇：驻村工作调研报告

**镇**村驻村工作调研报告

按照《中共**市委**市人民政府“坚持依靠群众、推进工作落实”（2012—2014）实施意见》的要求，坚持“立足当前、着眼长远、统筹安排、科学规划的原则”。工作队驻村蹲点，走访了**村部分村民，召开了村组干部和党员代表座谈会，了解了村情、民情，帮助山怀村理清发展思路，完善发展规划，制定了发展目标，推进工作落实。

**村地处**镇南部山区，自然条件差，资源贫乏，是省级贫困村。村域面积5.47平方公里，居住分散，有12个村民组，人口1140人、324户，党员52名。通过调研发现，一是该村大部分青壮劳力外出务工，留守的多为老人、妇女和儿童。二是村集体经济空白，没有收入项目。三是道路状况较差，由于自然条件原因，不治理河道将直接影响道路建设，群众生产生活极为不便。四是社会事业发展相对滞后，该村没有村办卫生所、幼儿园、小学和老年活动中心等服务设施，子女上学要到小关、丁烟等地，由于子女教育原因部分家庭外出租房或居家搬迁巩义市区、上街、小关等地。五是土地贫乏，人均耕地较少，地质浅薄，农作物产量较低，农民增收渠道不宽，制约该村脱贫致富步伐和经济发展。

一、强化基层组织建设，推进“提质升级年”活动开展。

实践证明，加强农村基层党组织建设是确保社会主义新农村建设的根本保障，以党支部为核心的农村基层组织是我党政权的重要基础，是党在农村全部工作的组织基础，农村党员是贯彻党在农村各项方针政策落实的骨干力量。该村村支两委团结，党支部充满创造力、凝聚力和战斗力，一心地为群众想事、谋事、干事，处处为群众着想，在今后的新农村建设中将继续抓好农村党建组织，真正把那些政治头脑清醒，能代表群众心声、了解群众疾苦的先进分子吸收到党组织来，选拔到两委班子里来；积极落实“四议两公开一监督”工作方法，做好村务公开和“三资管理”工作。

用新风尚塑造新农民，树立科学文明的生活观，要进一步加强党对农村工作的领导，不断扩大基层民主，切实维护和保障农民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力，是村民自治走上制度化、规范化、法制化轨道。为新型城镇化建设提供强有力的组织保证。

二、加快基础设施建设，完善服务功能，推动社会服务事业发展。村支两委经多方调研论证，制定了以强化中心村建设为基础，坚持布局合理，资源集聚，用地集约的发展思路，积极谋划，采取自筹资金、项目支持和共同开发相结合的发展模式，统筹兼顾，克难攻坚，全面动员、全力以赴，在政府项目资金的支持下，计划用1-2年时间打基础，拉开框架，用3-5年时间改变落后面貌，使该村脱贫致富，为加快社会主义新农村建设夯实基础。

1.结合自热条件，用一年时间重新规划河道、加固河堤，满足排污泄洪需求；在河堤整修的基础上完成村主干道建设。用3-5年时间完成主干道绿化、路灯安装工程；完成户户通次干道绿化硬化建设。

2.以引领新型城镇化为指针，充分利用扶贫搬迁资金的惠农政策，尊重地方风俗，在方便群众的基础上，在村口兴建居民住宅小区，1-2年内再按照群众需求兴建不低于6000m2的居民住宅楼。用3-5年时间完成239户35000m2左右的住宅建设，人均住宅面积不低于48.38m2,完成小区内绿化和停车位等基础服务设施建设。

3.1-2年内完成村委楼建设、完善文化大院服务设施，建立规范化的村卫生室。3-5年内完成老年活动中心、集贸市场和礼堂建设、建成2个垃圾中转站和2个无害化公厕，环境卫生达标。

4.在去年成功打出深井水的基础上，用1-2年时间让村民用上符合国标的生活用水，3-5年内完成排水设施建设、满足电力需求、电话普及率达98%，有线电视入户率达到100%。

5.用1-2年时间使农村居民养老保险参保率、新农村合作医疗参加率均达到100%。

三、推进农业产业化进程，加快农业结构调整步伐。

针对该村土地资源贫乏，主要农作物产量偏低，农民收入渠道不宽，增收基础不稳固，靠农业增收不能有效改变贫困面貌等现状，结合退耕还林、特色种植等惠农政策的推出，加之目前该村已有少量果园种植和利用野生山萸肉创收。调研认为该村适宜发展林果种植、中药材山萸肉改良栽种等特色种植业，条件成熟时发展大面积种植及相关产业深加工发展。充分利用山区自然资源，稳步推进养殖业发展，逐步发展为现代化规模养殖，加快特色农业发展。

四、依托项目建设，加快经济增长点培植力度。

发展的实践证明，要实现自然条件较差的山区经济发展，要充分发挥好、利用好自然资源优势，用足政策、坚持锲而不舍引项目、持之以恒干项目、齐心协力上项目，利用项目建设吸引外出务工人员回乡创业。目前该村仅有一家石料厂和一家石灰厂，经济总量不大，生产设备落后，为此，下一步我们要重点加强引导，加强该厂设备升级改造，力争使石料厂上规模，石灰厂达到环保技术标准要求。另一方面，努力让在外创业有成的人返乡投资创业，推行集体股份合作制，多渠道融资，大、中、小项目齐抓，形成良好的创业发展环境。让农民在创业中得到经济利益，让村集体经济在发展中得到收益，加快转变经济落后，农民不富裕现状。

五、唱树科学文明新风，构建和谐平安新农村。

1.在农村树立科学文明的生活方式，尊老爱幼、履行义务、团结和睦、以应有的道德情感对待老人和儿童；严格遵守法律法规、乡规民约，加强文明乡风建设、崇尚科学文明是保持和谐稳定的基础。目前该村要依托村文化大院，积极营造文化氛围，满足群众多层次、多方面的文化需求，广泛开展好“文明村”、“十好”和“六佳文明农户”等群众性创建文明评选活动；崇尚科学，反对迷信，移风易俗。

2.加强对该村个体小商店、小饭店的经营管理，督促办理相关证照，按照行业要求进行整改达标，完善食品购进渠道，建立规范的食品进销账单，实现来源能查找，去向可查询，确保群众生活安全。

3.化解矛盾根源，确保治安稳定。经常深入到组、到户了解群众需求，帮助群众解决实际困难，对暂时不能解决的问题做好解释工作，取得群众谅解。经常向群众宣传党的各项法律、法规及方针政策，让广大群众真正的懂法、守法，运用法律武器捍卫自己的权利和义务。

新农村建设是一项长期而艰巨的系统工程，需要十年甚至数十年坚持不懈的努力。要真正把农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，需要各级政府和全社会一步一个脚印的务实耕耘；制定长期发展规划，建立规范的领导体系，和政府投入机制，尽量缩小城乡差距，不断完善“社会主义新农村建设”相关立法工作，为新农村建设提供法律保证。

2012年3月15日

第五篇：驻村工作调研报告

东坝乡坝雪村关于做好“强基础惠民生”工作

促进贫困地区加快发展的专题

调研报告

昌都地区强基惠民领导小组办公室：

根据《中共西藏自治区委员会深入开展创先争优强基础惠民生活动的意见》（藏党发„2011‟18号）和《昌都地区深入开展创先争优强基础惠民生活动的实施方案》（昌委„2011‟104号）精神，驻左贡县东坝乡坝雪村“强基惠民”选派干部于2011年10月19日驻进东坝乡坝雪村，自2011年10月20日开始了对东坝乡坝雪村及周边军拥、普卡、格瓦3个村调查了解，驻村干部通过实地调查、走村入户、查阅资料等多种方式，全面深刻地了解东坝乡坝雪村乡情民意、风俗习惯、农牧民生产生活情况，为做好基层基础工作，推动“强基惠民”向纵深发展奠定了坚实的基础，现将调研情况报告如下：

一、东坝乡坝雪村概况(一)全村基本情况

东坝乡坝雪村位于左贡县城西北面82公里处,距318国道22公里，东径97°51′26〞、北纬29°51′26〞。全村平均海拔2940米，村委会驻地海拔2930米；全村幅员面积175平方公里。东连本乡格瓦村、南接本乡普卡、西邻下林卡乡、北与本乡瓦多村相界。怒江自八宿县境内流经东坝乡乡境。这里四

季如春，气候宜人，风光旖旎，物产丰富，小区域气候显著，素有“左贡小江南”之称，又被科考旅游者称为“真正的香格里拉”。属半干旱半湿润气候区，物产丰富，农作物有青稞、玉米，冬小麦及各类蔬菜，经济林木有苹果、桃子、杏子、藏梨、鸭梨、核桃、花椒、葡萄、石榴、橘子等十六种经济林木作物。是昌都地区较为典型的高山峡谷农业区。

全村由3个自然村合并而成（坝雪、傍左、瓦多），坝雪村属纯农业村，已通邮、通电，广播电视覆盖率100%，一条通往坝雪的乡村公路正在施工，全村已通固定电话和移动电话。全村农牧民总户数62户、总人口515人，2011年人均农业纯收入155元。全村总耕地面积286.5亩，有效灌溉面积183.3亩。截止调研结束牲畜存栏数438头（只、匹）。

全村现有干部6人，其中，初中以上学历2人，初中以下学历4人，妇女干部1人。坝雪村设1个村党支部，共有党员26人，其中妇女党员3人。

东坝乡坝雪村群众以信仰黄教为主。村辖区内没有寺庙，但离坝雪村一公里处的军拥村内有一座寺庙（萨拉寺），寺内僧人有11人。

（二）坝雪村的自然资源

（1）经济林木资源 东坝乡坝雪村地处怒江境内，气候宜人，阳关明媚，物产丰富，非常适合葡萄、石榴、苹果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等经济林木的种植，良好的自然条件

为该村大力发展经济林木奠定了良好基础。目前，核桃、葡萄酒收入占老百姓收入的50-60%，根据实际调研情况，坝雪村发展经济林木的后备空间足、潜力大，可在坝雪村大力发展核桃产业和葡萄种植业，改进老百姓的葡萄酒酿制技术，从而大大增加老百姓收入。

（2）温泉旅游资源

坝雪村共有大小温泉2处，分布于全坝雪和傍左，其中坝雪的萨拉温泉因其面积大，周围环境优美而最具盛名。该温泉水温恒定，常年保持在30—40°C之间，泉水深1.2—1.8米不等，泉池长60米，宽30米可同时容纳40人左右。坝雪温泉含多种微量元素，具有很多医疗保健作用，尤其对风湿、关节炎、胃肠功能和美容有特效。在温泉池下不远，有两处高达30米的瀑布。在此洗浴除感受“飞流直下三千尺”外，还能享受到瀑布按摩，据说这样能治疗伤筋动骨、腰背酸痛、疲劳乏力及减肥。

二、东坝乡坝雪村优势

（一）资源优势

东坝乡坝雪村地处怒江境内，气候宜人，物产丰富，非常适合葡萄、石榴、苹果、桃子、杏子、藏梨、核桃、花椒等经济林木的种植，良好的自然条件为该村大力发展经济林木奠定了良好基础。

东坝乡坝雪村共有大小温泉3处，其中坝雪村的萨拉温泉因其面积大，周围环境优美而盛名。此温泉含有多种微量元素，具有很多的医疗保健作用。在温泉池下不远，有两处高达30米的瀑布。温泉和瀑布的存在对东坝乡坝雪村今后发展旅游经济奠定良好基础。

（二）文化优势

东坝乡有别于西藏其他地方的民居文化，东坝民居以其外观雄伟壮观、内视富丽堂皇而闻名于区内外，被西藏自治区喻为人类文化遗产的瑰宝。

东坝还有一个文化优势就是这里官商文化比较浓厚，特别是随着西藏经济的不断发展，在东坝各个村落都可以发现，在县城、昌都城区、拉萨甚至国外打工做生意的人很多，故东坝人思想比较开发，接受新观念的意识比其他地方强很多。

（三）经济优势

东坝乡仁青贡瓦正在建设30亩核桃基地，这为坝雪村发展核桃产业提供了经验和销售渠道，大大增加了该村发展核桃产业的可能性。同时，利用左贡发展葡萄酒的契机，大力发展坝雪野葡萄酿酒，形成西藏地方特色的农业经济品牌。

三、影响坝雪村社会经济发展的因素

驻村工作队经过对全村62户的调查了解，群众普遍反映了对修路、修水渠、农产品销售、人畜饮水工程、网围栏建设的关注和要求，反映了群众对改善农牧区基础设施建设和增加收入的愿望和要求，对改善生产生活的向往和要求，对过上美好生活的向往和要求。

（一）基础设施薄弱。坝雪村目前为止没有一条公路，只有山顶和山底两条摩托车道，山底一条通往乡所在地，山顶一条通往瓦多。落后的交通严重影响了坝雪村社会经济的发展，已成为制约坝雪村经济社会发展的瓶颈。农牧民群众出行以及运输只能依靠马驼人背，落后的交通致使外界商人不愿到坝雪村来收购经济作物，如核桃、葡萄酒、苹果、藏梨等，使得经济作物不能有效及时运送出去，严重损害了老百姓的利益。经实地调研发现，坝雪村80%的灌溉水渠年久失修，大部分是土渠，致使农田不能有效灌溉，同时也增加了老百姓的灌溉成本。在走村入户过程中，老百姓强烈要求修筑一条村道路，解决出行问题，维修以及新建近8公里的灌溉渠道。

（二）思想落后。坝雪村部分群众相对其它村思想依然比较保守。东坝乡相对其他乡群众思想比较开放，但是进行深层分析，还有许多群众的思想比较保守，在调研过程中可以发现，许多群众对农牧区教育认识不足，普遍存在一种思想认识就是小孩上学，大中专毕业一定要拿国家工资，如果没有端铁饭碗，小孩的学就白上了，大学也白上了，还不如在家务农或是放牧。同时，坝雪村的传统是一个男孩必须留在家照顾老人，限制了与外界接触，使其不能很好接触新思想、新文化，阻碍了该地区迈向现代化的步伐。

（三）村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了

很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。

（四）人员流动性大。在调查中我们发现几乎每个行政村都有非法出境人员，坝雪村非法出境现象比较严重，坝雪村实有人数515人，非法出境人员高达12人，所以东坝乡群众思想比较复杂，当然非法出境原因比较复杂，有待我们下步做进一步的调查和了解。

（五）人畜饮水工程不同步。目前，全村范围内饮水比较困难，其中瓦多、傍左共28户老百姓只能靠自家水池蓄积雨水作为人畜饮水，而坝雪经年处于干旱状态，降水极少；坝雪共30户老百姓考萨拉温泉供水，常年饮用此水对老百姓自身伤害极大，容易产生各种结石病，体内各种重金属超标，同时老百姓到萨拉温泉洗浴也严重污染温泉水质。全村农牧民群众强烈要求政府修建人畜饮水工程，并修建水渠以改变目前人畜饮水困难的局面。

（六）草场和兽害围栏建设落后。因当地的盘羊较多，据群众反映盘羊已成灾，哦果地区近80亩水浇地因盘羊大面积吃青稞已荒废，央内地区约70亩旱地受盘羊破坏严重，这严重影响了坝雪村的农业发展。坝雪村全村需修建坝雪、瓦多、傍左的围栏，约45000米。

四、下一步工作思路和建议

（一）以加大项目投资为重点，努力改善基层基础设施建设水平，促进经济又好又快又大发展

结合强基惠民工作，继续加大对东坝乡坝雪村在道路交通建设、水塘水渠修建、网围栏建造等农田水利基础设施建设、生产生活条件等方面投资力度，不断提高基层生产和生活条件。大力发展经济林木产业，特别是核桃和葡萄种植，扩大种植规模，不断优化农业生产结构，切实有效增加农牧民群众收入。利用东坝群众在外经商打工优势，做大做强劳务经济，并积极做好对劳务经济的引导和管理。尝试推进旅游业的发展，积极做好道路修建、萨拉温泉旅游项目前期规划、勘查和方案设计工作，以东坝民居为特色，积极做好“藏家乐”旅游的基础设施建设和配套设施建设。

（二）科学合理进行新农村规划。

新农村建设作为农村建设的主题，为把坝雪村建设成为据有藏东特色左贡特点的社会主义新农村，工作队将着手编制符合坝雪村实际的新农村规划，从而指导坝雪村今后五年的经济、社会、民居、环境等的发展。

（三）开展产业规划，发展产业经济

传统的分散经营小农经济已不能适应现代产业化经济的需要，更不能有效增加老百姓收入，只有通过规模化经营，实

现产业化发展，才能带领老百姓致富奔小康。在今后，针对坝雪村大力发展核桃、葡萄酒产业，建立坝雪村农业合作社，通过合理的产业规划，将分散的核桃、葡萄种植形成规模，由合作社组织经营，从而形成具有坝雪村特色的农业经济。

（四）加强与外界联系，建立持久的销售渠道 根据坝雪村实际情况，核桃、葡萄酒两项收入占老百姓总收入的50-60%。但是，由于受交通影响，销售渠道闭塞，致使核桃、葡萄酒不能及时、有效的销售出去，从而损害了老百姓的切身利益。在今后，积极改善坝雪村交通状况，为老百姓建立多条持久的销售渠道，保证各类农产品及时销售出去，同时，为老百姓及时传达各类农业信息，让老百姓了解市场变化情况，从而维护老百姓的切身利益。

（五）建强基层组织，配备强有力的基层领导班子 村党支部和村委会“两委”班子整体素质如何直接关系到新农村建设进程，直接关系到农牧区和谐社会的建设进程。加强基层组织建设，将坝雪村支部建设成为一个思想合格、业务熟练的基层组织。加强宣传，提高认识，不断扩大民主参与、民主决策、民主监督渠道，确保真正有威望、真正有品德、真正有才干的基层群众选举为村干部，合理搭配基层领导班子结构，提高班子整体战斗力，为基层各项工作顺利开展奠定坚实的组织保证。

（六）积极开展走村入户、体察民情、了解民意工作，加深同人民群众的血肉联系

深入群众，做好群众工作是我们党永葆生机和活力的动力源泉，也是我们党永葆先进性的基础条件。驻村工作队要充分利用在基层三年时间，积极开展走村入户、体察民情、了解民意工作，开展调查研究，为全村经济社会发展出谋划策，为群众疾苦和困难排忧解难，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断加深同农牧民群众的血肉联系，为推动全乡各项事业发展奠定良好群众基础。

（七）大力开展宣传教育工作，不断提高群众思想觉悟和认识水平

党的各项方针政策群众只有理解到位，认识到位，才能真正做到拥护到位，执行到位，贯彻到位。通过下村入户、召开座谈会、发放宣传资料等方式，广泛向群众宣传中央十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届九次全委会、地区农牧区政治、经济、文化、卫生、科技政策，重点宣传群众关心的热点难点问题，消除群众思想顾虑，激发群众建设美好新生活信心和决心，激发群众拥护党的各项政策，一心一意跟党走的自觉性和主动性。

（八）切实做好维稳工作，全力维护社会稳定

积极化解和妥善处理各类社会矛盾，对影响社会稳定的矛盾和隐患进行全面排查，深入细致地做好群众工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作，理顺情绪，解决问题，严防激化矛

盾、引发事端。按照属地管理原则，建立健全管理制度，落实有关政策。帮助所驻村建立健全维稳工作机制，夯实维稳工作基础，推进农牧区社会管理创新，努力构建和谐稳定的社会环境。

强基惠民活动驻东坝乡坝雪村工作队

二〇一一年十一月二十日