镇推进乡村振兴思考建议

镇推进乡村振兴思考建议

根据市委关于召开务虚会的相关要求，镇党w高度重视，结合*实际，立足*大局，就全市在推进乡村振兴战略落地落实的过程中，存在的短板不足，组织开展了专题讨论调研，进行了深入思考研究，形成如下调研报告：

一、短板与不足，今年以来，*在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，先行先试，取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足。

——农业产业方面。一是特色产业不够明显。虽然建有“四大”农业产业园区，但是就乡镇而言仍缺乏强有力的农业主导产业和和支柱产品，且农产品精深加工率、机械化水平均不高，农户增产不增收。二是农旅融合不够深入。农旅融合的实质是以农为本，旅游赋能，*作为旅游大县，推动农旅深度融合发展，已成为助力乡村振兴的重要引擎，但目前仍存在生态产品和服务有效供给不足，增值潜力挖掘不够，市场价值难变现等问题，缺乏一批既懂旅游又懂农业的职业经理人。三是科技支撑不够有力。农业从业人员结构失衡，高精尖技术人员严重缺乏，新科技、新理念、新技术、新模式的推广运用受限，阻碍了农业现代化进程。

——乡村旅游方面。一是同质化严重。近年来，按照全域旅游发展规划，一大批乡村旅游产品不断涌现，主要是以田园观光、农事体验、绿色景观等为主，虽然说不上千篇一律，但同质化现象仍然十分严重，近郊游、本地游较多，对外地游客吸引力不足。二是品牌化不强。*乡村旅游发展一直受单体规模小、经济效益差、营销能力低等问题影响，品牌、口碑辐射半径小，吸引度、美誉度不足，传播面小、回头客少。三是品质还较低。*乡村旅游发展目前依然还处在加快发展阶段，“吃住行游购娱”等硬件条件总体上仍然低端、陈旧，游客“不好来、住不下、玩不好”的问题，还极大地影响着乡村旅游品质、影响*旅游形象。

——集体经济方面。一是扶持力度不够大。近年来上级出台一些扶持村级集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但在项目建设、土地保障、发展规划、人才培训、资金支持等方面还需要更加系统有效的配套政策。二是示范引领不够好。部分村级党组织和党员干部未发挥战斗堡垒和“领头雁”的作用。三是制度措施不够全。村级党组织对村集体经济发展缺乏思路，对村集体资产的管理意识不够，专业性不强，缺乏相应的管理制度办法。

二、思考与建议

——持之以恒发展乡村旅游，激发乡村振兴“生命力”。*的出路在旅游，*的希望在旅游，旅游是朝阳产业，而乡村旅游正处于新一轮发展黄金机遇期，因此要实现乡村振兴，发展乡村旅游是一条必由的康庄大道。

一要改善乡村旅游条件。完善“吃住行游购娱”等硬件条件，提升乡村旅游品质和形象，加快制订出台*乡村旅游景点标准化建设方案。对重要的乡村旅游景点，逐年实施交通改善计划，构建旅游连接线，增强景点之间的衔接性，提高游客出行效率，满足多元需要。加快乡村旅游景点星级申报评选和行业排位工作，定期开展从业人员服务培训，并加快完善通信、网络、绿化等基础条件和消防、治安、医疗等配套设施，铁腕整治脏、乱、差现象，提高乡村旅游示范点的品质。

二要丰富乡村旅游产品。根据各乡镇区位条件、资源禀赋和市场需求，因地制宜，加强乡村旅游产品创意设计，积极开发农业观光、休闲度假、健康疗养、民俗演艺、农事节庆、文化遗产和非物质文化遗产等特色鲜明的乡村旅游产品。将农产品开发为土特产品、旅游纪念品、特色食品等乡村旅游商品，支持乡村旅游重点乡镇在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区，促进乡村旅游消费。

三要打造乡村旅游品牌。坚持以品牌引领乡村旅游发展，按照点线结合的方式，通过优化整合，构建乡村旅游品牌体系。在点上，可实施乡村特色旅游镇（村）、乡村旅游创客示范基地、农家乐、精品民宿、农家旅馆、农家餐馆等品牌创建工程；鼓励*古镇、*等乡村旅游景点创建国家Ａ级旅游景区和旅游度假区。在线上，进一步优化乡村旅游精品线路，根据季节特点和小长假时点分布，以点串线，有步骤、有重点、分时段打造和推出乡村旅游精品线路。

——坚定不移发展农业产业，铸造乡村振兴“驱动力”。强调，“乡村振兴，关键是产业要振兴”“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。

一要发展特色产业。我国自古以来就有“物以稀为贵”的道理，对于发展特色农业来讲，也只有做到了人无我有、人有我优才能够“特”起来。因此发展特色农业，首先要因地制宜，发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势，鼓励支持各乡镇发展具有区域特色的农业主导产业和支柱产品，力争实现农业专业化生产，专业化布局，发展特色农业，精品农业。以农民增收为目标，以生产发展为首要任务，积极培育农村主导产业，大力发展特色经济、规模经济，为推动乡村振兴战略提供有力的物质基础和产业支撑。

二要推动农旅融合。围绕*现有农业产业布局，把发展乡村旅游与休闲农业、观光农业等紧密结合，推动一三产业深度互动，促进餐饮、娱乐、休闲、采摘和农居体验等业态深度融合，大力发展农业观光、采摘品尝、农居体验等园区旅游，打造“农旅融合、产景一体”的现代农旅融合示范基地。培育一批具有旅游意识的农业职业经理人，打造一批具备旅游功能的定制农业、会展农业、家庭农场，推动传统农业转型升级。

三要强化科技引领。充分发挥科技和人才的引领作用，搞好产业发展规划，整合各方面科技创新资源，不断完善农业科技创新体系、现代农业产业技术体系和农业农村科技推广服务体系，构筑产业兴旺的科技支撑。支持电商、物流、商贸等企业参与涉农电商平台建设，加快农业产业化进程。

——砥志研思发展集体经济，提升乡村振兴“硬实力”。发展壮大村集体经济是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证，是巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴落实的根本举措。

一要加大扶持力度。建议按照“部门联动、分工负责、对口帮扶”思路，制定发展规划、落实帮扶计划、加大帮扶力度，市级相关部门结合职能职责，从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对所挂钩集体经济项目进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产、壮大集体经济。

二要注重示范引领。应树立样板村、带动一般村、转化薄弱村，全面消除村级集体经济“空壳村”。突出党支部主导地位，探索推行“党支部+”发展模式，着力引导龙头企业、合作社、生产大户和家庭农场等新型经营主体参与村级集体经济发展，通过参与入股、合作经营等多种方式，实现利益共享、共同发展。

三要加强资产管理。要制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，对村集体资金、资产、资源要实行台帐管理制度，建立资产资源台帐、固定资产台帐、债权债务台账、经济合同台帐等各类台帐，有效防止集体资产流失。同时制定建立财务监管、利益奖励和风险防控机制，让群众及业主广泛参与进来，共同促进村集体经济持续健康发展壮大。