蹲点调研报告：脱贫攻坚开展情况调查

蹲点调研报告：脱贫攻坚开展情况调查

按照xx县脱贫攻坚领导小组关于印发《关于开展脱贫攻坚蹲点调研督导工作方案》的通知要求，x月xx日至xx日，县委常委、政法委书记xx带领政法委专职副书记xx军、县委防邪办xx，防震减灾局局长xx、工商质监局副局长xxx分别深入到xx县xx乡xx村、xx村对xxxx年拟脱贫贫困村进行了蹲点调研督导，现将调研督导情况汇报如下：

一、基本情况

（一）贫困村基本情况

xx乡xx村共xx个村民小组，总户数xx户，总人口xx人，其中劳动力xx人。全村总面积约15平方公里，其中水田xx亩,旱地xx亩，均分布在陡坡地带上，无法机械耕种，因此劳动强度特别大，大多土地一年只能种植一季农作物，收入极低，目前大多数年轻人成家后都选择到外面安家落户，人口和劳动力流失比较严重。目前全村主导产业有林竹种植基地xx余亩，中药材（黄柏、天麻）种植xx余亩，茶叶（枇杷茶、川茶）种植xx余亩，标准化黄牛养殖场xx余平米、养殖黄牛xx余头，标准化养猪场xx余平米，生猪养殖xx余头，土鸡养殖

xx余只。该村现有贫困户xx户，贫困人口xx人，其中残疾人x人、长期患病x人、60岁以上老年人xx人、18岁以下在读学生xx人、正常劳动力xx人。

xx乡xx村距乡人民政府有xx公里，通村山路蜿蜒曲折。全村幅员面积xxx平方公里，xx村人均土地占有面积xx亩居全县各村中排名第一，地广人稀。xx村共x个村民小组，户籍人口xx户，xxx人，常驻人口xxx户，实有留守人口xx余人，全村60岁以上老人xx人（其中，80岁以上老人xx人），全村残疾人xx人，身患重病生活不能自理的 xx人。2014年统计人均纯收入xx元，2015年底统计人均纯收入约xx元，xx村无集体经济收入。xxxx年以前，农民收入以劳务输出、小规模传统玉米、油菜种植为主，全村现有贫困户xx户，贫困人口xx人。2015年以来，全村新建黄金茶种植基地xx余亩；打造林下生态养鸡基地，现鸡存栏x千余只；引入规模黄牛养殖场，存栏黄牛xx余只；全村养殖山羊xx余只。同时，全村通过发展养蜂，谋划新建水果种植基地，进一步丰富产业发展层次。

（二）蹲点调研督导情况。本次督导严格按照方案确定的督导内容和方式，采取听取贫困村脱贫攻坚工作情况、查阅档案资料、查看基础建设、走访贫困户、调查问卷等方式，对xx村、xx村“五个一”（每个村均有x名县以上领导干部联系，有

x个帮扶单位，x个驻村工作组，x名“第一书记”，x名驻村农技员）帮扶机制落实情况、xxxx年工作计划落实情况、项目实施进度和资金使用情况、xxxx年拟退出贫困村指标达标情况、xxxx年脱贫贫困户指标达标情况及其它脱贫攻坚工作推进情况进行蹲点调研督导。本次督导中，x月xx日县委常委、政法委书记高佳秀在xx乡主持召开联系乡、村单位主要领导参加的蹲点督导工作部署会议，政法委、工商质监局、财政局在xx村抽查xxxx年预脱贫户x户，政法委、防震减灾局、农业局在xx村抽查xxxx年预脱贫户x户，与乡镇、联系单位、贫困村第一书记召开座谈会，交换督导情况，查看档案资料，提出工作建议。

在xx村抽查取贫困户x户进行走访和问卷调查情况：

xxx：xx乡xx村xx社，家庭常住人口x人，其中65岁以上人口x人，贫困原因是因病。在此次脱贫攻坚中享受了住房改造和政府帮扶，主要收入来源是儿女外出务工、种植、养殖业，据初步测算，预计xxxx年该户人均可支配收入约为xxx元。预计该户xxxx年能脱贫。

夏培杰：xx乡xx村xx社，家庭常住人口x人，贫困原因是因病。在此次脱贫攻坚中享受了住房改造和政府帮扶，主要收入来源是儿女外出务工、养殖业正在发展中，据初步

测算，预计xxxx年该户人均可支配收入约为xxx元。预计该户xxxx年能脱贫。

xxx：xx乡xx村x社，家庭常住人口x人，贫困原因是因病劳动能力弱，等、靠、要思想严重。在此次脱贫攻坚中享受了住房改造和政府帮扶，第一书记为男主人介绍到养牛场务工、并提供村公益性岗位，主要收入来源是务工、种植业，据初步测算，预计xxxx年该户人均可支配收入约为xx元。预计该户xxxx年能脱贫。

石

龙：xx乡xx村x社，家庭常住人口x人，贫困原因是因残（患有间隙性精神分裂症）。在此次脱贫攻坚中享受了住房改造和政府帮扶，主要收入来源是低保、残疾人护理费、低保残疾人生活补贴以及养殖业，据初步测算，预计xxxx年该户人均可支配收入约为xx元，预计该户xxxx年能脱贫。

宋仕武：xx乡xx村x社，家庭常住人口x人，其中65岁以上人口x人，贫困原因是缺乏劳动力、无发展项目、无启动资金。在此次脱贫攻坚中享受了住房改造和政府帮扶，主要收入来源是种植、养殖业，据初步测算，预计xxxx年该户人均可支配收入约为xx元。预计该户xxxx年能脱贫。

（三）取得的主要成效。总体上看，联系领导、帮扶单位和各乡、村都高度重视脱贫攻坚工作，“五个一”帮扶机制、工作责任层层落实到位。目标任务明晰，因地制宜地制定了三年帮扶规划和

xxxx年帮扶工作计划，帮扶措施明确，工作行动快、责任细、抓得实，脱贫攻坚工作程度不同的都取得了一定成效，特别是贫困户住改造走在前列，xx村首期x户全面动工，贫困户对帮扶工作满意度较高（蹲点督导组调查问卷满意度为100%）。

二、发现的主要问题

（一）对脱贫攻坚重大意义的认识还需进一步深化。主要体现在乡、村干部重视程度还需进一步提高，需要进一步把脱贫攻坚提高到“唯此为大”来认识，不断提高紧迫感和压力感；一些乡、村干部存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的信心和勇气；乡镇换届到任的干部还不同程度存在着对所在乡镇脱贫攻坚工作情况了解不够深入、掌握不够全面的现象；贫困户除对“第一书记”十分熟悉外，对“五个一”的其他帮扶责任人均不太清楚。

（二）脱贫攻坚硬件指标认定尚须加强。贫困户对收入项目、数目模糊；住房安全保障需由建设部门进行评估，并保证手续完备，安全饮用水需由县卫计部门依据省卫计部门相关指标出具认定；县上十八专项落实情况需进一步与村明确。

（三）档案资料不全、不规范。一是资料缺少必要内容，如“五个一”帮扶工作到岗情况登记不齐全，在督导过程中发现，普遍只有第一书记工作日志，联系领导和帮扶单位到村情况，工作组长、农技员等工作情况缺少工作痕迹。二是资料还需进一步规范。三是台账、资料没有对帮扶工作进行全过程记录，缺少印证资料等。

（四）产业项目支撑不明显。在贫困户产业发展上，主要实施一些短平快的种（植）养殖帮扶，如种茶、种药材、养鸡、养猪、养蜂等，比较零散，缺乏龙头企业、产业大户带动，难以形成规模。在集体经济上，缺乏项目支撑，主导产业不明显，确保贫困户长期稳定增收的主导产业不明确。

（五）公共服务设施还有待完善。普遍存在有卫生室、但几乎没有发挥作用，没有药品及值守医生。文化室还需进一步发挥作用，管理制度不全。

（六）政策宣传有待深入。如对医疗政策、残疾人政策等宣传不到位，一些群众对医疗救助、报销流程不清楚、不了解。一些贫困户对自己享受了哪些政府补贴、得到了哪些帮扶不清楚。贫困户的主观能动性和脱贫积极性调动不够充分，自主脱贫意识不强，等、靠、要思想仍然存在。

三、协调解决问题情况

一是对脱贫攻坚档案收集整理开展集中指导。

二是对卫生室无值守医生的情况向有关部门反映。

三是对医疗政策、残疾人政策等进行宣传。

四是对贫困村、贫困户因地制宜发展特色产业，开展产业扶贫进行现场指导，提出合理化建议。

四、工作建议

（一）围绕脱贫档案抓资料收集

算清贫困户脱贫账。建立专门的贫困人口脱贫档案台账。对贫困户收入及生产性支出数据进行监测收集，特别收集贫困户收入及改善生产生活条件的佐证材料、图片资料等。规范档案资料，完善挂图作战室。

（二）围绕脱贫目标抓措施细

准确把握贫困户“两不愁、三保障”“四个好”、贫困村“五有”要求，对照目标，建立问题清单，细化措施，逐个落实。如“三保障”目标中的住房改造，依据房屋结构及内部功能区分，细化改造内容，逐户完成。

（三）围绕脱贫帮扶抓督导强化

县级领导要强化对帮扶工作的督导，使“五个一”帮扶机制深入落地。联系部门一把手不能当甩手掌柜，必须深入联系村开展帮扶工作，驻村农技员要真正驻村发挥作用，切实为农户指导生产、为畜禽防疫治病。不要只在驻村考勤上留名字，而要驻村工作真留痕。形成驻村工作例会制，定期研究脱贫攻坚中遇到问题和困难，帮助解决。

（四）围绕脱贫任务抓责任落实

一是科学使用资金。开展事前、事中、事后全过程绩效监督，杜绝扶贫资金“跑冒滴漏”，盘活沉淀资金，确保每一笔扶贫资金都用到贫困群众身上。二是严格资金监管。加强资金审核管理，严格实行资金审计，确保资金公开透明、严格规范使用。层层细化和明确责任，以责任落实推动工作落实。乡村是脱贫攻坚的最前沿阵地，要将任务分工细化到具体事项、落实到人，制定工作计划和措施，压实贫困村第一书记、驻村扶贫工作组以及联系单位和联系领导帮扶责任。同时不断加强基层组织建设，着力把基层党支部打造成为脱贫攻坚的战斗堡垒。