乡镇水污染防治工作现状的调研报告[五篇范文]

第一篇：乡镇水污染防治工作现状的调研报告

为了解****镇水污染防治工作现状，找出****镇水污染防治工作中的不足之处，结合近几年****镇在水污染防治工作中暴露的短板与本人工作实际，对****镇水污染防治工作现状进行了初步探讨，现报告如下：

一、基本现状

全镇现有大小河道总长约112公里，其中****河流域约42公里（包含****河段、****河沟段、****至****段），****河流域约70公里（包含****段、****河段、****河段、洞子河段）。全镇现有大小水库18座，其中小一型水库5座，小二型水库13座。

（一）河流现状

1.****河流域。****河流域****河段大部分地段属****镇与********区、沿****区、****交界，污染治理协调难度大，前期通过与****镇（原****乡）沟通协调，已建立****河“共商共管共治共享”机制，并结合河（湖）长制工作对流域内河流开展了以打捞水葫芦为主的面源污染整治。目前流域内水葫芦等水生植物得到了有效的控制，河面保持了常年的畅、清、绿。

2.****河流域。****河流域在我镇流域面积广、河段距离长，其中****河段、****段位于****镇与****莲花镇（原****乡）交界地段，管治难度较大。通过前期河（湖）长制工作的开展，流域内水域面源污染得到初步治理，但因未与****莲花镇灵通信息，两地水葫芦打捞的时间不统一，造成****段水葫芦打捞效果不理想。

（二）水库现状

1.部分农用灌溉型水库周边存在养殖排污。以****水库为例，****养猪场位于****水库边，其养猪场虽然建有化粪池等治污设施，但产污与治污能力不相匹配，存在养殖粪污直排情况。

2.饮用水源型水库周边生活污水有待持续改善。一是****水库饮用水源一级保护区内农户养殖粪污、厕污已有沼气池、化粪池等设施处理，但厨房污水、洗衣污水等仍然存在直排；

二是********水库作为****饮用水水源地备用水源，其上游与********区、沿****区部分乡镇交界，存在上游污染顺河而下污染水质风险。

（三）生活污水现状

1.场镇生活污水。

一是已建集中式生活污水处理厂（站）情况。****镇辖区有****场镇、****场镇等7个场镇，现已建成****镇生活污水处理厂（日处理量****吨）、****场镇生活污水处理站（日处理量****吨）、****场镇生活污水处理站（日处理量400吨）、****生活污水处理站（日处理量100吨）等集中式生活污水处理厂（站）4座，****生活污水处理站（日处理量****吨）目前正在设计中，预计今年年底完成建设。二是未建集中式生活污水处理厂（站）场镇情况。目前****场镇、****场镇生活污水主要通过场镇周边池塘消纳，待下一步规划实施集中式生活污水处理厂（站）及配套管网建设。

2.农村生活污水现状。

一是普通散居农户生活污水处理情况。现阶段绝大部分散居农户厕污已开展简易处理，处理方式以粪坑、化粪池处理为主，少部分农户建有沼气池、三格式化粪池等处理效果较好的粪污处理设施；

二是新农村与自然集聚区域生活污水处理情况。已建新农村如****新农村、****新农村建有生活污水一体化处理设施及配套管网，能够满足生活污水处理需求。自然集聚区域如****、****湾等地域农户厕污尚可以通过自建的粪坑、化粪池处理，但厨房污水、洗衣污水及粪坑、化粪池满溢污水等生活污水因人员集聚原因，易以“积小成大”的方式通过污水沟、公路边沟对周边农田造成污染。

二、主要困难和不足

（一）基础设施建设方面

1.场镇生活污水收集、处理。一是未建有生活污水处理设施及配套管网的场镇如****、****场镇需要建设生活污水处理设施及配套管网；

二是已建成生活污水处理厂（站）的场镇如****、****等场镇需继续铺设生活污水收集管网，扩大生活污水收集率。

2.农村生活污水整治。一是农户水污染治理意识不足，尚停留在对厕污治理阶段，不重视其它如厨房污水的收集处理；

二是自然集聚区域农户户数、集聚区域不断增加，生活污水处理设施规划、建设数量不足。

3.集中式饮用水水源地保护。集中式饮用水水源地周边农户生活污水收集处理设施、生态屏障等项目已开始规划、设计，正在施工建设。

（二）管治权限方面

1.共管河流“共商共管共治共享”未全面建立。一是****河流域虽然在前期与****镇（原****乡）建立了****河“共商共管共治共享”机制，但未与****河上游****镇（原****乡）、****镇建立相关机制，造成如****镇苕粉厂污水进入********水库影响****饮用水源地水质问题；

二是****河流域****河“共商共管共治共享”机制的沟通协商，因乡镇合并原因而中断，****镇与莲花镇未建立起相关机制，无法对****河、****共管部分开展联合治理，单独治理功效大打折扣。

2.生态环境监管权限缺乏。一是****镇与其他友邻乡镇的共管水域、岸线在面源污染整治、禁渔禁钓等工作中无法跨区域监管，“躲猫猫”现象突出；

二是乡镇涉及水污染监管执法的单位、部门缺乏执法权限（以综合执法和环境保护办为例，既没有执法证、也没有区级相关部门委托的执法权限。），在实际操作中主要采取柔性监管，效果有限。

（三）信访矛盾方面

随着群众生态环保意识的不断提高，为了维护自身合法权益，群众反映到市、区、镇级的生态环境问题件、问题留言不断增多，这其中分为两大类。一是督促整改类，这类问题为镇、村在日常工作中未发现的生态环境问题，有利于相关部门及时制定措施，进行整治（如****养牛场因扩大饲养规模，牛粪处理能力跟不上而将牛粪露天堆存，影响周边群众生产生活）；

二是邻里纠纷扩展类，这类问题多为邻近两家农户因其它非生态环境问题产生纠纷，而“用”生态环境达信访到其目的（如****小学一退休职工反映其老家老屋旁有人修建养猪场，影响其生产生活，后经核实其本人户口已迁出，其兄弟在自家院坝内搭建了一个猪圈，且并未养猪。）。

三、水污染防治对策

从现状来看，通过近几年的场镇生活污水处理设施建设、厕所革命、河（湖）长制等工作的开展，****镇水污染防治工作已取得初步成效，自然水体、场镇生活污水、农村生活污水得到初步的整治处理。下一步水污染防治的重点将转移到场镇生活污水处理设施的提档与配套管网的延伸、饮用水源地的保护、农村生活污水的收集处理等方面。

（一）场镇生活污水处理设施的提档与配套管网的延伸方面。

因场镇沿革等各种因素，现已建成的污水处理设施在设计、建设过程未实行雨污分流，导致雨季污水处理设施普遍出现超负荷运转（如****场镇生活污水处理厂设计日处理量****吨，但在今年6月平均处理量达2****吨左右），长期的超负荷运转不仅对处理机械有影响，也造成污水处理出水水质不稳定。同时，因场镇地形、地貌等因素，场镇及周边部分居（村)民生活污水未接入现有场镇管网（如****场镇移民小区周边、****场镇****组堰塘周边、****场镇****方向右侧沿街段），目前处于就近排放阶段，严重影响周边居（村）民生产生活，信访隐患较大。

1.污水处理设施处理能力不足问题。一是对接区住建局等部门申请项目，开展****污水处理厂二期、****污水处理站提档建设，提升污水处理能力；

二是邀请专业公司设计，对主要街面雨水进行分流，减少雨水进入污水收集管道量。

2.地形、地貌受限无法接入现有污水管道问题。对接区住建局参照农村生活污水整治，建设玻璃钢缠绕三格式调节池或一体化污水处理设备进行处理（经璃钢缠绕三格式调节池或一体化污水处理设备处理后的生活污水达到农灌标准，可直接还田还土），条件允许的地点可配套三格式化粪池提升处理效果。

（二）饮用水源地的保护方面。

全镇现有三个集中式饮用水水源地待规范化建设完成后，能基本解决周边生活污水直排、人员垂钓与畜禽活动等问题。********饮用水源点属井水，其水质指标中****超标9.1倍，此问题无法根除解决。建议参照原****场饮用水问题，争取自来水项目投入，由甜源自来水公司向****场及周边供水，取消********饮用水源点。

（三）农村生活污水的收集处理。

全镇农村村（社区）中，原****、****开展了质量较高的“厕所革命”，****、****正在开展中。通过类似高质量的“厕所革命”，上述村的生活污水已基本能得到处理。****在今年将实施区住建局下达的整村农村生活污水整治项目，待项目实施完毕后，****的农村生活污水也将得到有效处理。建议继续对接区农业农村局、区住建局，持续开展“厕所革命”与农村污水整治项目，逐步实现全部农村（社区)农村生活污水处理的“达标化”。

第二篇：普洱市水污染防治工作调研报告

普洱市水污染防治工作调研报告

根据《云南省人民政府办公厅关于认真开展水污染防治调研工作的通知》要求，我市制定了《普洱市水污染防治调研工作方案》，市政府组织了由部分省、市政协委员及环保、水务、农业、建设等部门组成的两个调研小组，于2008年6月3日至5日赴景谷、思茅区等县（区）进行调研和实地考察。其余８县由政府牵头，部分省、市政协委员和有关部门参加对当地的水污染防治情况进行调研，并上报调研报告。从调研和上报的情况看，我市水污染防治工作取得一定成效，但面临的水环境形势依然严峻。现将有关情况报告如下：

一、我市水污染基本情况及防治工作

我市位于祖国西南边陲，水资源具有总量丰富，出入境水量大，时空、区域分布不均，水土资源配臵不平衡，年内、年际间变化较大，水资源利用率低的特点。全市多年平均自产水资源量326.12亿m3，水资源量占全省水资源量的14.7%，年产水量位居全省之首。境内澜沧江、李仙江、南卡江三大河流由北向南纵贯全境，入境水量502.5亿m3，其中，澜沧江流域454.4亿m3，占入境水量的90.4%。人均占有水资源量14322m3，高于全省、全国水平，是全省水资源丰富的地区之一。我市丰富的水资源是全市经济社会发展的有利条件，是实现可持续发展的潜在优势之一，同时也是我市水环境保护的重大课题。近年来，随着我市经济迅速发展和工业化、城市化进程的加快，水污染恶化的趋势也逐步加大。为此，市政府采取有效措施，认真开展水污染防治工作，并取得了一定成效。

（一）领导重视，建立齐抓共管的工作机制。为确实做好水资源保护，促进水污染防治工作，我市建立了“政府领导、部门负责、环保监管、企业治理、舆论监督、公众参与”的水资源保护工作机制。按照“科学治污，规划先行”的思路，市政府及其有关部门不断强化对各县（区）环保工作的指导，编制了《普洱市主要污染物总量减排实施计划》，制定了清洁生产实施方案，对我市水污染防治工作提出了明确的总体要求和时序进度，促进了各县（区）水污染防治工作的顺利开展。我市各县（区）政府和部门高度重视水污染防治工作，认真贯彻落实科学发展观，完成了各县（区）《水环境功能区划》和《饮用水水源的划分区划和环境保护规划》，实行目标管理，积极采取措施，推进水污染防治工作。在经济迅速发展和工业化、城市化进程较快的情况下，水污染恶化的趋势得到初步遏制，水环境质量有了明显改变。全市7条河流、３个水库１０个断面经监测，水质符合Ⅱ类标准的有7个断面，占70%；水质符合Ⅲ类标准的有1个断面，占10%；水质符合Ⅳ类标准的有1个断面，占10%；水质大于V类标准的有1个断面，占10%。城镇饮用水源水质状况总体评价达Ⅱ类标准。

（二）优化产业结构，加大结构性污染防治力度。一是调整工业企业布局，促进经济与环境的协调发展。我市十分注重调整工业企业布局，主要工业县（区）建立工业园区，指导工业企业向园区集中，新项目进园区，老项目也逐步搬迁至工业园区集中进行污染处理。二是调整产业结构，淘汰落后的生产技术和工艺。计划关停总产能36万吨的水泥生产线4条。已关闭3家铁合金生产企业，关闭5对煤矿矿井，淘汰落后产能13万吨，对涉及铁合金、水泥等行业的10户企业实行了差别电价。三是开展清洁生产和循环经济试点，逐步转变经济增长方式。目前，我市共有21家工业企业自愿开展清洁生产，其中14家通过验收。推进循环经济2个示范园区、4个试点县、6个试点企业和10个重大示范项目建设，不断提高资源综合利用率。四是狠抓工业污染源总量减排工作，工业废水污染得到初步控制。2007年全市共有废水处理设施73套，处理能力10.1万吨/日，废水处理设施运行费用2830.4万元，工业废水排放达标量总计2381.17万吨，达标率为97.88%。废水中主要污染物化学需氧量去除量为: 128.8463吨，工业废水污染得到基本控制。五是加强环保执法工作，环保工作水平不断提高。各级环保部门注意把好环评关，从源头上控制污染发生，坚持排污许可证制度和“三同时”制度，做到无证禁排、持证排污、超排处罚。并规范企业环境行为，通过安装在线监控系统，实行实时监控。结合“打击违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”，严厉打击环境违法行为，减轻了工业污染负荷，使结构性污染问题有所缓解。2007年，全市对辖区内的污染防治设施、重点建设项目、污染限期治理项目、排污许可证及排污申报登记等开展了现场监督检查总次数达1080次，处理污染纠纷141起，接待群众来信、来访157起，处理率达100%，结案率达97.15%。办理各级人大、政协关于环境议案、提案5件，办结率达100%。妥善处臵了双江纸厂及元江镍矿跨界水污染事件。依法加大排污费征收力度，提高排污费收缴率，全市已征收排污费1040万元，为省下达任务数的104%。六是加强环境监测能力建设，更为有效的监测水质情况。我市十分重视环境监测能力建设，把它作为贯彻国家环境监测技术规范和标准的一项重要内容。到2007年底，全市正常开展监测工作的监测站两个，普洱市环境监测站（二级站）和澜沧县环境监测站（三级站）。实验室总面积达到了1160.4平方米。全市环境监测系统共有61人，其中，科技人员35人，占总人数的57%；已获专业技术职称人员为31人，高级工程师4人，工程师16人，助理工程师10人，技术员3人；拥有机动车6辆；拥有大、中型仪器和设备112台（套）。

（三）抓好重点工程建设，减轻环境污染负荷。一是积极开展思茅河整治工程。工程包括农业面源污染控制、引河道保护与湿地保护、生态林网与生态廊道建设四个项目。目前部分工程已启动实施；二是抓好截污干管工程建设。该项工程已于2008年3月5日开工建设，争取在2008年使生活污水处理率提高到80%以上；三是加快城镇污水、城市垃圾处理设施和配套管网建设。“十一五”计划要求新建污水处理厂10座，目前已建成１座，筹建9座；其中１座已完成前期工作。

（四）开展农村面源污染治理，改善农村环境状况。一是大力发展生态农业和有机农业。我市大力推进建设无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设工作，全市化肥施用（折纯）量43294吨，其中氮肥32233吨、磷肥4653吨、钾肥2719吨、复合肥3689吨；农药施用量1559吨。2005年全市共有沼气池159119口，其中畜禽养殖场299个，处理粪便9846.25吨，农村用户沼气池158821口，处理粪便1657238吨，作物秸秆处理量70309.48吨。年产生人畜粪便15182838吨，其中进沼气池、直接还田等方式利12019420吨，利用率79.2%。全市年产生生活污水1930.996万立方，其中进化粪池处理1381.5877万立方，排放量549.4万立方，减少了对水体的污染。二是对生活垃圾的治理。年产生生活垃圾504352.4吨，其中肥料等利用285264.15吨，排放量219088.3吨。农膜使用量1579吨，使用面积8385公顷，回收率占使用量的57.37%。三是开展对规模养殖业污染的治理。各地积极推广规模化畜禽养殖场和渔业养殖污染治理技术，畜禽养殖从过去分散养殖向集中规模化养殖方向发展。四是着力开展农村环境整治活动。近年来，结合社会主义新农村建设工作，各地农村在当地党委政府的指导下，推广农业废弃物综合利用技术，围绕改善农民生活环境进行改水、改厕、改厨，疏浚农村河道，使农村环境状况得到改善。

（五）加大环境保护宣传教育力度，增强公民环保意识。从2007年6月启动“七彩云南思茅保护行动”以来，我市采取多种形式加大环境保护宣传教育力度，2007年投入宣传经费13万元，2008年投入14万元；深入开展“六进入活动”，编印“七彩云南〃生态普洱〃我的家园”彩图宣传册1.8万本和“保护生态环境〃共建绿色家园”彩图宣传册1万本；制作并在机场路口和人民东路各悬挂广告宣传牌一块，印发宣传资料3万余份；广泛开展了“保护蓝天—防治大气污染”的快乐夏令营活动、“我眼中的可再生资源”摄影比赛、“保护七彩云南〃巾帼共创和谐”、“节约能源资源〃保护生态环境〃保障安全健康”等主题宣传活动。

2008年 结合新修订的《中华人民共和国水污染防治法》的颁布施行，我市利用“六〃五”世界环境日宣传活动，加大《中华人民共和国水污染防治法》宣传力度，印制了5000份宣传单，11万册穿插有《水污染防治法》相关内容的宣传手册，在广大市民中宣传发放。结合思茅河流域污染治理专项整治工作，由市环保局牵头，相关部门积极配合，对思茅河流域内72家企业开展了水污染防治专项执法检查，并在企业中对该法律做了深入细致的宣传。通过开展形式多样的宣传活动，使广大民众环境保护意识得到增强。

二、水污染防治工作存在的主要问题

我市水污染防治工作虽然取得了一定成效，但总体形势依然严峻。由于粗放型经济增长方式没有根本转变，环境基础设施建设滞后，以及水污染防治具有一定的特殊性和复杂性，水污染防治与国家要求和人民群众的希望还有较大的差距，主要存在以下问题。

（一）环境形势依然严峻，水污染防治工作不容乐观。目前我市水污染物排放总量仍然居高不下，部分河流水质超过国家地表水标准。由于我市工业企业以资源型、粗加工型为主，产业层次偏低，企业规模较小，制糖、纸浆等高污染行业比重过大，治理的成本和技术难度都较大。

（二）生活污水问题日益突出。目前，随着城市化进程的加快，生活污水污染问题日益突出。据环保部门统计：2007年，全市废水中主要污染物化学氧量排放量1.49万吨，其中生活化学氧量排放量1.14万吨，占废水排放总量的76.5%。近年来，我市各县住宅小区成片开发，餐饮业迅猛发展，旅游业、宾馆业日渐兴旺，在经济繁荣的同时也进一步加剧了水环境污染。污水处理量也随之加大，但污水管网不配套，截污能力低，污水处理能力满足不了目前城市发展需处理的污水量的要求。大量的生活垃圾也是水污染重要原因，存在沿河道乱倒、乱丢垃圾的现象。随着城市经济发展，各方面对水的需求量将不断加大，生活污水排放的矛盾将日益突出。

（三）环保资金投入不足，治污任务困难较多。一是工程建设缺少启动资金；二是当地政府筹资困难，部分治污工程进展较慢；三是市财政用于环保治污的资金有限。各县（区）地方财政比较困难，治理污染资金捉襟见肘。

（四）城市污水资源化利用率低。虽然我市水资源比较丰富，但污水资源化利用率低，城市污水作为城市第二水资源，回用于工业及市政清扫、绿化，是解决水资源紧缺的一条有效途径，尚未被社会和更多的人所接受和承认，还需要加强宣传，制定相关配套措施，抓紧开发、利用，促进我市水资源的综合利用和可持续发展。

（五）农村面源污染趋势逐年加大。农村面源污染已威胁到农村的饮用水源水质安全。全市化肥、农药使用量仍然没有从源头上得到有效控制，在耕地面积减少的情况下，化肥、农药的使用量仍然在增长。农药、化肥经营机构众多，品种杂乱，质量难以保证，更增加了管理和安全使用的难度。畜禽养殖污染有效处理率低，畜禽养殖业持续发展与污染物处理滞后的矛盾日益突出，产生的污染成为我市面源污染的重要因素。且受传统观念和经济、文化落后的影响，卫生安全意识普遍淡薄，农村许多地方卫生习惯较差，“脏、乱、差”现象比较普遍。农业管理部门缺乏必要的检测设备、人员和资金，难以为各级政府和农业生产提供准确的信息服务。

三、下一步做好水污染防治工作的意见

根据国家污染物总量控制实施意见，新建项目污染物总量指标必须来源于老项目减排后所产生的减排量解决，因此水污染防治直接关系到我市“十一五”经济发展规划目标的实现，关系到出境河流的安全保障，关系到全市257万人民群众的生活质量与生命健康。为切实做好全市的水污染防治工作，我市将进一步增强水污染防治工作的责任感和紧迫感，落实以人为本的科学发展观，树立正确政绩观，关心、扶持和促进水污染防治工作，不断加大水污染防治工作力度，采取有力措施，促进经济社会与环境的协调发展。

（一）加快转变经济增长方式。制定政策引导调整产业结构，转变增长方式。一是要全面推行排污许可证制度。对企业进行全面清查，核定排污量，坚决取缔无证排污企业。二是关停污染严重的企业。在巩固工业污染源达标排放成果的基础上，对污染严重企业继续进行全面整顿。对上级政府明确关停的企业，各县（区）一定要做到令行禁止。三是扩大清洁生产和循环经济试点范围，促进增长方式的根本转变。

（二）加大统筹建设资金力度。我市是经济欠发达地区，地方财力和民间资本有限，治污工程自筹资金难度极大。当前，要推动水污染防治工作迫在眉睫，建议省政府：一是设立水污染治理专项基金，对水污染防治工作给予支持；二是出台相关财政扶持政策。省财政对困难县(区)应给予适当支持，帮助解决城镇污水管网、垃圾处理设施建设资金不足问题。环保公用事业属于现代服务业的范畴，要从市场准入、融资、税收、财政、价格等方面鼓励社会资本发展现代城镇污水和垃圾处理经营企业。

（三）确保城乡居民饮用水安全。严格依法管理饮用水源地工作，高度重视农村饮用水源地保护和改水工作，从供水水源、水质、事故应急等各个方面做好饮用水源保护工作。进一步扩大区域统一供水范围，保证饮用水符合国家标准，确保广大农民饮用水质安全。

（四）健全水资源、水环境保护体系。健全执法体系、建设执法队伍，全面落实水资源及水土保持生态建设保护监督管理的各项规定和制度，划定水源保护区，控制人为污染，提高保护区的生态环境质量；防止新增水土流失，重点开展主要水源区的水资源保护和水土流失治理。

（五）推进水污染防治法制建设。加强水污染防治工作必须坚持依法治污的方针。坚持依法行政，防止和纠正水污染防治工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象。各级政府要严格执行环保法律法规，认真落实水污染防治计划。各级环保、水务等职能部门要加强对水环境保护监督管理，严肃查处各类违法排污行为。

第三篇：水污染防治工作实施方案

2019年XX镇水污染防治工作实施方案

按照《XX市水污染防治工作方案》和《实施“XX治水十条”推进重拳治水工作方案》要求，2019年要持续强化“河（湖）长制”管理，以XX流域、XX流域、XX流域为治理重点，全面深入开展XX流域水环境综合整治工程、有序推进XX流域污染治理，按照《2019年XX市水污染防治工作实施方案》（X污防“三大战役”办〔2019〕X号）的通知要求，结合我镇水环境现状及工作实际，特制定2019年XX镇水污染防治工作实施方案。

一、2019年水环境质量目标

（一）地表水环境质量

全镇地表水水环境质量达到功能区Ⅲ类标准，达标率达100%。沙沟河安龙桥断面水质达Ⅲ类。

（二）饮用水源地水质达标指标

泰安社区集中式饮用水水源保护区水质优良比例达到90%以上。

二、2019年水污染防治工作任务

（一）实施重点流域污染整治

1．加快推进三大流域水生态治理。配合上级部门稳步推进XX流域污染治理，建立流域综合治理机制，科学预测、预警，精准开展水环境综合治理；加大推动XX流域全线截污、全域清淤、蓄水补水，塑造流域水生态宜居典范，为实施“东进”战略提供水环境保障。2019年12月底前，全面完成2019年XX水毁修复工程及辖区内黑臭水体治理，实现长治久清。

2．启动入河排污口排查整治。落实国家长江入河排污口排查整治专项行动暨试点工作启动会精神，按照“全覆盖、重实效、确保可行”的原则，摸清入河排污口底数，推动建立权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系，扎实做好入河排污口“查、测、溯、治、管”工作，按实施方案中时间节点完成相关工作和任务。认真完XXX市水污染物排放源调查工作，构建准确、完整、动态更新的水污染物排放清单，实现水环境治理的精准化、精细化。

（二）实施污水收集处理设施建设与提标

1.配合加快完善城乡污水管网体系。2019年全镇污水处理率分别达到75%。

2．对辖区内非法污泥堆放点加大排查力度，杜绝污泥随意堆放和处置。

（三）实施农村面源污染综合治理

3．稳步推进农村人居环境整治。以农村“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”和村容村貌整治提升四大重点工作为抓手，实施农村人居环境整治“百镇千村”攻坚行动，确保各项重点工作发挥好改善水环境作用；落实《XX市2019年农村环境综合整治实施方案》，2019年11月底前完成青景社区的环境整治。

4．协助推进农村生活污水处理设施建设。按照XX市政府办公厅《关于印发XX市农村生活污水治理实施方案的通知》（X办函〔2018〕X号）要求，配合相关部门加快推进农村生活污水处理设施建设，2019全镇20户以上农民集中居住区生活污水处理设施覆盖率达到30%。

5．实施化肥农药减量行动。配合积极推广绿色种植技术，实施病虫绿色防控技术、测土配方施肥等绿色生产技术，提高农药、化肥的有效利用率；重点在蔬菜、水果、茶叶等特色农产品优势区中推广害虫诱杀技术、植物免疫诱导、生物农药等病虫害绿色防控技关键技术和有机肥替代化肥、肥水一体化等科学施肥技术，继续推进化肥、农药减量控害工作，减少农药、化肥使用量。

6．协助加快养殖业转型升级绿色发展。按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展思路推进我镇畜禽养殖标准化、规模化建设和水产健康养殖，全面落实禁养区要求。以畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用为建设重点，全面推进生产方式转型升级，提高我镇养殖业生产总量中标准化、规模化养殖量的比重，促进养殖业品牌建设。力争2019年全镇畜禽粪污综合利用率达86%以上。

（四）实施工业企业治污减排

1．深入推进工业企业配套污水处理设施建设。2019年，协助开展对工业集聚区污水集中处理设施建设运行情况大检查，确保全镇工业聚集区实现污水集中处理设施全面覆盖、规范运行。

2．严格工业企业监督管理。严格落实国家、省环境污染防治工作和《XX市打好“散乱污”整治攻坚战》相关要求，充分利用“散乱污”工业企业督查整治信息平台，开展六大专项行动，强化监督执法，建立“发现一起、整治一起”的动态处置机制，防止反弹和新增，实现“散乱污”企业动态“清零”；配合相关部门加强对涉水企业监督执法，严厉查处偷排、漏排、排放不达标的企业；对“双超”企业予以“黄牌”警示，限制生产或停产整治；整治后仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，停业或关闭。

3．防治地下水污染。按照《XX市加油站地下油罐改造工作方案》，配合上级部门加快推进我镇加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置。

（五）实施城市水生态提升工程

1．实施最严格水资源管理。按照《XX市节水行动实施方案》要求，协助推进各行业、各领域节水，高效合理利用水资源，全面落实水资源总量和强度双控目标任务；配合上级部门实施高效农业节水行动计划，加快推广节水灌溉技术。

2．探索开展海绵城市建设。按照“一年改观、两年见效、三年成型、五年建成”步骤，配合上级部门继续推动海绵城市建设，以城镇、新农村的建设以项目为载体，全面落实海绵城市建设理念。

3．严格控制环境激素类化学品污染。按XX市要求组织开展水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险监控评估，按国家规定实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。

（六）实施饮用水水源地规范建设

1．配合开展饮用水水源地规范化建设。以泰安社区集中式饮用水水源地为重点，完成保护区标志标牌、一级保护区封闭隔离等项目为重点，协助加强饮用水水源地安全防护工程建设。按照生态环境部关于长江及重要支流跨界断面水质自动监测站建设的相关要求，2019年12月底前，完成我镇水站建设。

2．强化饮用水水源地管理。坚持保护优先原则，严守法规底线，严格风险防控，狠抓水源地保护。协助开展饮用水水源地环境状况评估，完善饮用水水源地档案管理。

三、保障措施

（一）强化“河（湖）长制”管理

按照中共XX市委

XX市人民政府《关于全面实行河长制管理工作的实施意见》（X委发〔2017〕X号），严格落实“市、乡镇（街道）、村（社区）”三级河长制各项规章制度，明确各级职责，夯实水域管理保护的属地责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）强化组织保障

强化政府牵头、社区协作的水环境保护工作机制，按照“党政同责、一岗双责”和“管生产必须管环保、管发展必须管环保、管行业必须管环保”的原则，结合“水十条”职责分工，镇相关科室做好牵头服务、协调联动工作，加强本行业污染防治的技术指导。

（三）强化资金保障

创新投融资理念，多元化、多渠道筹措建设资金；创新投融资模式，积极推进水污染防治产业化、市场化，将流域治理与河（湖）岸绿道建设相结合，推广政府与社会资本合作模式，积极引导鼓励社会资本参与，建立长效、稳定的水污染防治投入机制。

（四）强化工作调度

高度重视水污染防治工作，明确职责和目标任务，按时报送水污染防治目标任务推进情况。

（五）强化目标考核

各社区明确任务措施，各单位按职责落实各项工作。年底将对各社区水质目标任务完成情况进行考核，考核结果将纳入年底单位考核，对没有完成目标任务的，将进行通报。

附件：1.2019年XX镇水污染防治工作目标任务分解表

2.2019年XX镇农村环境综合整治行政村

附件1

2019年XX镇水污染防治工作目标任务分解表

序号

工作任务

完成时限

牵头单位

责任单位

主要断面水质目标

XX河、XX河、XX河断面水质达Ⅱ类，XX水文站、XX河XX、XX河XX桥断面、XX河XX桥水质达Ⅲ类。

2019年12月

经发办、事业中心

各社区

主要工作内容

按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ773—2015）》要求，配合上级部门加强我镇集中式饮用水水源地安全防护工程建设；完成全镇饮用水水源地环境状况评估工作；

按照《XX市打好饮用水水源地问题整治攻坚实施方案》要求，以“划、立、治”为重点，认真排查、建立问题清单、制定整改方案，于2019年底前完成泰安社区集中式饮用水水源保护区环境问题整治。

2019年12月

经发办、事业中心

各社区

按照生态环境部关于长江及重要支流跨界断面水质自动监测站建设的相关要求，配合上级部门完成我镇境内水站建设。

2019年12月

事业中心

各社区

开展辖区内黑臭水体治理。

2019年12月

事业中心

各社区

以“河（湖）长制”为抓手，开展辖区内水环境综合整治工作。

2019年12月

事业中心

各社区

启动入河排污口“查、测、溯、治、管”工作，按实施方案中时间节点完成相关工作和任务。

2019年12月

事业中心

各社区

以农村“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”和村容村貌建设四大重点工作为抓手，实施农村人居环境整治提升“百镇千村”攻坚行动；落实《XX市2019年农村环境综合整治实施方案》，完成青景社区的环境综合整治任务。

2019年11月

事业中心、城管办

青景社区

附件2

2019年XX镇农村环境综合整治行政村名单

序号

区（市）县

所在乡镇（街道）

建制村名称

完成时间

XX市

XX镇

XX社区

2019年11月

第四篇：乡镇环卫工作现状调研报告

**镇环卫工作现状调研报告

**镇位于**市北部，黄河与伊洛河在我镇**村交汇，总人口**万，辖**个行政村，主干道**路贯穿我镇11个行政村，镇主要街道（商业区）**街长约1500米。我镇镇区保洁工作目前实行公司化运作，现有环卫工人17名，垃圾中转站一个，大型游园2个，大型无害化垃圾处理场一个，保洁车辆12辆，洒水车1辆，大型垃圾运输车2台，地坑式垃圾箱因**施工现存22个。

2014年5月份，镇党委政府为了提升**街整体形象，投资100万元对**街进行了整体改造，对路面上的坑槽进行了修补，对损坏的路灯进行了更换，补栽绿化树100余株，新建修补排水沟500余米，对**街全段排水沟内的淤泥进行了清理。通过改造工程，我镇**街的整体面貌大大改观，赢得了全镇群众的一致赞许。

今年以来，我镇对**街所有商户实行了门前三包制度，统一不再收取卫生费，门前和店内的卫生包括绿化树划分责任区由商户负责，和所有商户签订了《**镇门前三包责任书》，明确了各自的权利和义务。实行门前三包制度后，店铺门前乱搭乱建、店外经营、机动车乱停乱放现象较之以前有了明显改观。3月份，在**街道路两侧新栽绿化树200余株，通过开展镇区环境卫生专项整治活动，我镇共清理镇区、**街垃圾、杂物等2000方，清理小广告500条，规范占道经营10处，拆除乱搭乱建20处，拆除面积200多平方米，规范车辆停放点5处，刷白树木500棵，通过整治活动，使我镇镇区的镇容镇貌有了显著提升。

我镇所有行政村目前各建有一支5-7人的村级环卫队，明确一名村两委成员为管理责任人，卫生经费主要由村级承担，镇财政按各村居住人数以每人每年10元的标准在年底经过绩效考核后对村级统一进行奖补，这样大大提高了各村环境卫生工作的积极性。我镇镇区的保洁工作在2013年以前一直由我镇政府部门直接管理，为了提高工作效率，使资源和服务快捷、高效、灵活配置，我镇党委政府决定对我镇镇区的环卫保洁工作实行市场化运作，通过面向社会公开招标将环卫保洁工作推向市场。通过市场化运作，我镇镇区街道环境卫生状况有了明显改善，工作整体水平大提升，主要表现在以下几个方面：

一、提高了环卫保洁质量

随着群众对环卫保洁需求的不断增长，环卫作业作为一种市场资源迅速延伸到了居民小区、背街小巷。市场化运作后，保洁公司为了确保工作达到要求，增加了环卫工每天的作业时间，要求环卫工作早上工作时间7：00-11：00，下午14：00-18：00，对生活垃圾做到日产日清。**街沿线垃圾实行车辆定时到段收集运输，大幅度提高了道路清扫保洁质量，居民对环境卫生工作满意度明显提升。

二、实现了“干管分离”

市场化运作后，镇政府部门从原来组织、实施、考核清扫保洁和收集清运垃圾转变为单纯的监督管理，打破了“既当运动员，又当裁判员”的干管一体模式，改变过去“政府花钱养人、干好干坏一个样，工作积极性低、工作效率不高”的模式，成为“政府职能解放、工作效率提高，责任落实到位、工作热情高涨”的状况。

目前工作中存在的问题

一、因为**施工导致**路沿线某些路段垃圾无法正常清运，部分地坑式垃圾箱因施工拆除后影响了附近居民垃圾的正常收集。

二、环卫保洁工作实行市场化运作后虽然实现了“干管分离”，政府职能得以解放，但就我镇而言，还处于摸索和成长的阶段，市场化运作体系还存在较为明显的缺陷和不足。目前环卫保洁推向市场后，由于管理标准和制度的不完善，造成目前工作中存在往往只重视迎接检查和搞突击行动，而环卫作业日常管理、督促、指导和帮助不足，导致工作被动。

下一步工作中，我们将认真反思工作中存在的问题，完善环卫工作运行机制，为我镇居民群众创造一个整洁、有序、优美的人居环境而努力。

第五篇：乡镇计划生育工作现状的调研报告

***镇计划生育工作现状的调研报告

***镇位于***县北偏东部，距***县城37公里，地处*********。全镇幅员面积45.3平方公里，辖18个行政村，149个村（居）民小组（含2个居民小组）7786户24790人，党员702人，农业人口22887人，共有耕地面积21087亩（其中田6500亩），其中已婚育龄妇女4890人，一孩率60.62%，综合避孕率92.16%，人口性别比为120.83，人流比8.96，2010年10月至2011年9月，全镇共出身212人（其中符合政策生育183个，政策外生育29个），符合政策生育率为86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率为9.26‰，人口自然增长率为-0.8‰.一、镇人口与计划生育工作存在的问题

1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，镇党委、政府一直将“控制人口增长，提高人口素质”作为计划生育工作的重要工作来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是出现违法生育的主要原因：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的计划生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响；三是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口和计划生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口-1-

超生问题日益严重。

2、计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育

政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然

是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作

模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为

现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞

计划生育政策了。

3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前

计划生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参

与；另外还有就是大部分从事计划生育工作的同志都是从农

业服务中心和镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志，工作编制依然没有改变，以上方面的原因导致计

生队伍人员缺编或经常变动，严重影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。

4、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计

划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供

优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外，镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律

采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育

工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以

村带片，从而造成乡镇计划生育工作的被动。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人

口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入

乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位，导致流入乡镇人

口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流动人口管理工作的正常进行。二是未婚青年管理

难。近年来，受打工潮的影响，许多青年初中毕业后便外出

务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不

了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这

些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行

有效管理。

6、现行政策的执行难度大。当前，《人口与计划生育

法》在乡镇得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。

7、计划生育工作室内材料多而杂。出生一个小孩，光

表、薄、册加起来就几十种，这对本来素质就不是很高的村

干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的积极性，同

时也增加了他们的工作负担。

二、存在问题的原因及分析

1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农

村发生了翻天覆地的变化，乡镇经济和社会各项事业快速发

展，人民生活水平普遍提高，但是社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农

村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的传统生育观念仍然普遍存在，使农村计划生育工作难度加

大。

2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响

着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不

孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建

思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固，难以根除。

3、人口流动性增大。随着改革开放的不断发展，基层

广大群众经商、外出务工意识增强，致使人口流动性越来越

大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄

群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，有的可以说流入

地见首不见尾，流出地既不见首也不见尾，音信全无，更谈

不上计划生育管理。

4、管理手段单一。前几年，乡镇计划生育工作主要靠

行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地控

制住了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群矛盾，影

响了干群关系。

三、解决问题的对策和措施

1、牢固树立国策意识，创新宣传手段，在基层营造计

划生育工作良好氛围和高压态势。计划生育作为基本国策，必须长期坚持，在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放

松和动摇的。如何坚持计划生育这一基本国策不放松，应始

终把宣传工作放在整个人口计生工作中的首要地位。

2、加强组织领导，严格奖惩，夯实基层基础工作。“人

心齐，泰山移”，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队

伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战

略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性。

3、提高执法人员素质,规范行政执法行为。干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略

高度上重新认识人口和计划生育依法行政工作面临的新形

势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法

必究”的计划生育行政执法理念，切实以人为本、规范执法

程序和执法行为。

4、做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落

实。做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实。

5、完善流动人口管理体制，全面推进综合治理、齐抓共管的工作格局。镇党委、政府统一指挥，协调部门齐抓共管，将外来流动人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。

6、采取有效措施，切实稳定人口计生机构队伍和提高

计划生育干部的待遇。