机关党建2020年业务两张皮问题调研报告（推荐五篇）

第一篇：机关党建2020年业务两张皮问题调研报告

机关党建2020年业务两张皮问题调研报告

结合总署巡视整改工作和年度关级课题安排，重点围绕“强基提质，加强支部品牌建设，破解党建业务‘两张皮’问题”，在关区基层党组织进行深入调查研究，成立了课题组，先后组织实地调研x次，开展集中研讨x次，共调研x家单位，收集到意见建议x条，就“两张皮”的表现形式、形成原因和破解途径进行深入研究。

一、xx海关基层党建现状及“两张皮”表现形式

近年来，xx海关坚持采取多项举措，扎实推进“强基提质工程”，不断提升关区党组织的建设质量。认真做好各级党组织的设立和选举工作，目前xx海关设有直属机关党委，下设二级机关党委x个、党总支x个、直属党支部x个，基层党支部x个，实现了“支部建在科上”的要求。以推广《支部工作记录》为抓手深入推动《中国共产党支部工作条例(试行)》落实，确定每月9日为关区固定主题党日，深化“初心微语”移动学习的平台作用，开展业余党校“党课下基层”，组织基层党支部书记培训，推广总署“智慧党建”平台应用，扎实推进合格支部建设。积极落实“一支部一品牌、一品牌一特色”的工作要求，深化关党组成员基层党建工作联系点运作机制，在“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏设置“支部品牌创建”栏目，在“北斗”微信公众号推出“甬 品牌”“甬 先锋”“甬 行动”专栏，总结推广支部品牌创建的典型经验和先进做法，引导关区基层党支部加强党建品牌争创，目前已先后涌现出“扬帆E+”、“翼路通途”、“360 强化”等一批特色品牌，有效激发基层党支部争强争先的内生动力。

在关区积极推动下，基层党支部“抓党建、树品牌”的意识普遍增强，组织活力进一步提升，党建工作更加扎实。但关区内党建与业务“两张皮”的情况依然存在，主要表现如下：

(一)思想认知上存在脱节，对党建作用的认识还不够清晰

部分党组织及党员对“党建引领业务工作”的思想认知还不够到位，或者说认知只停留在表面，没有真正做到“入心入脑”，没有充分认识到海关的所有工作都是党领导下的工作，都是对党的路线方针的具体化执行。在思想认识上也还存在两方面误区：一方面，存在对党建工作理解“片面化”的情况。有部分党组织和党员仍然认为抓党建是务“虚事”、做“虚功”，而做海关业务才是干“实事”、出“实效”，是“本职本分”，如总署巡视指出关区“个别领导还有‘基层还是以业务为主’的错误认识”。另一方面，存在对党建工作理解“狭隘化”的情况。部分党员把党建工作狭隘理解为具体的收党费、发展党员、开展组织活动等日常党务工作。有的党支部也简单地停留在完成形式上的党务工作层面，将基层海关党的系统建设简单视作学文件、受教育、搞活动等，把主要精力放在规范台账和会议记录上。如此，则容易造成基层党建措施“虚浮”，难以有效凝聚人心促进共识，党员难以对党建工作产生深切共鸣，甚至造成部分党员对党建活动有排斥心理。

(二)工作推进上存在脱节，对党建与业务如何结合开展思考还不够深入

在具体工作开展过程中，部分基层党组织在党建与业务如何结合方面缺乏深入思考和有效规划，没有因地制宜和统筹联合，党建工作开展和海关党员的需求相脱节，找不到发挥党建工作作用的切入点以及与业务工作的结合点，存在党建与业务“各自为战”“平行不相交”的工作模式，两项工作各干各的，互相脱节，未作为有机整体联动开展。如此，则造成基层党建整体功能发挥不良，党支部“服务中心、建设队伍”的重点任务难以实现，无法很好地引导海关党员干部在落实职能、推动改革、服务发展等方面发挥主力军作用，未能有效地把党的组织优势、党员比例优势转化为海关工作优势。

(三)效能评价上存在脱节，党建与业务成效关联还不够紧密

在调研中，有部分党组织和党员反映，党建和业务在效能评价体系上存在一定的脱节现象，两者的促进和推动关系未在考核指标上予以充分体现，两者的成效并未作充分的关联展现。同时，党组织和行政机构对于个人的陟罚臧否也相互脱节，导致部分基层党员无法很好地将作为“一面旗帜”的党员与履行“把关服务”的关员这两种身份相统一。有一些党员没有很好地体现自身应有的先进性，在遇到急难险重任务时也缺乏“党员应该冲在前”的主动担当精神。少数党员组织纪律性不强，信奉“既不出事，也不多事”“事不关己，高高挂起”，干事创业、攻坚克难的热情减退，党员的先锋模范作用难以得到有效发挥，海关的业务工作同样难以得到有效推进。

二、党建和业务“两张皮”问题成因分析

结合调研中掌握的实际情况以及日常工作中积累的情况，经分析认为出现党建和业务“两张皮”现象，主要源于以下原因：

(一)党建与业务在工作内容和方法上存在差异，未找准合适的切入点和融合点

一方面，工作内容存在差异。习近平总书记指出，机关党建说到底是做人的工作。党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心;而业务工作是做“事”的工作，针对的是具体事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。另一方面，工作方法存在差异。党建工作作用于人的思想，往往是通过宣传引导、学习塑造、纪律制约等方式，达到工作对象思想上的升华和行为上的转变。业务工作作用于具体事务，推进工作主要采取督促、检查、绩效考评等手段开展，工作制度、工作规范和目标要求相对明确和具体。

由于上述差异的存在，如果实践中没有找到合适的切入点和融合点，不能充分认识到党建对于业务工作的引领作用，仅从表面上去理解和看待党建和业务，很容易导致“两张皮”现象的产生。

(二)党建与业务的效能体现方式不同，考核机制缺乏有机联系

党建和业务的考核体系以及考核机制不同，党建和业务考核指标的制定部门和考核部门不同。业务工作主要是围绕各项业务指标来开展和完成工作，容易形成统一的、可量化的考核标准。党建工作主要是针对人开展的，而人的思想变化很难量化考核。虽然党建也可以体现为一部分可量化的指标，但类似思想境界和精神面貌的变化，无法确切量化。部分基层党组织认为非量化指标“看不见摸不着”“不好比较”，因此即使重视党建往往也只重视可量化的党建考核指标，不重视不可量化的党建指标和要求。效能体现上的差别，造成个别基层党支部错误认为 “干好业务是主业，是显绩。党建是副业，是隐绩，出力不叫好”，将党建和业务割裂来看。

此外，党建考核指标、其他政务、业务考核指标往往是由不同职能部门分别制定下达的，造成考核指标之间缺乏有机联系，也造成党建引领作用不能得到充分发挥以及党建业务“两张皮”问题。

(三)基层党务干部队伍的专业化专职化投入不足，党建工作的方法和手段缺乏专业性

目前，xx海关在隶属海关层面已实现“支部建在科上”“科室主要负责人兼任支部书记”等要求。但是，党务干部单单在机构和人员层面与业务科室融合是不够的，在党建工作的专业化方面还应进一步加大投入。

虽然每年面向基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，有开展相应的党建培训，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制。部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、缺乏创意、载体单一等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。

同时，在基层业务科室的担任党支部书记的科室主要负责人，长期以来关注的重点都是业务工作的管理，干部职能的发挥更偏重于推进业务工作。虽然抓党建工作的意识逐步得到强化，但在党的理论学习积累、党建工作的方法和手段等方面与专业化要求还存在一定差距，推进党建和业务融合的能力不足，因此在实际工作中容易产生“两张皮”现象。

三、聚焦党建品牌建设，破解党建与业务“两张皮”问题的路径探索

各级党组织在推进党建与业务融合，避免党建和业务“两张皮”方面一直在不懈努力，进行了一系列研究，提出了一系列举措，但是效果并不理想。为推动基层党建全面进步全面过硬，海关总署党委要求全国海关大力实施基层党组织建设“强基提质工程”，这是有效解决“两张皮”问题的治本之举。特别是在全面建成合格支部基础上的党建品牌争创，其目的就在于有效增强党建的引领作用，通过党建引领各项工作在落实中创新，在创新中提高，是破解“两张皮”的有效抓手。因此本次调研中，破解“两张皮”对策的调研重点也集中在基层党支部品牌创建的好经验好做法，以期为关区广大基层党支部提供参考借鉴。

(一)树立“大党建”观，摆正品牌定位，在思想理念上解决党建与业务“两张皮”问题

一是把政治建设摆在首要位置，正确认识党建与业务的关系。要改变对党建与业务认识上存在的各行其是、各自为政、缺乏沟通的误区，在思想上树立党建与业务一盘棋的理念。要摆正党建工作定位，强调以政治建设为统领、以党建为引领的理念，业务工作需要以党建来引领，保证其发展沿着正确的方向;需要以党建作为保障，调动各方面的积极因素，真正实现两不误、两促进、两提高。与此同时，党建工作是否有成效，需要以业务发展实绩来检验，从而使党建与业务相互渗透、相互促进，提高融合度。

如，办公室党支部扎实开展“护城河”党建品牌建设，加强“政治性+业务性”融合，高质量完成20xx年xx工作任务，为服务“一带一路”建设做出贡献。

二是发挥党建综合功能，促进党建工作对业务工作的引导。“服务中心是基层海关党建工作的落脚点和着力点”，在支部党建品牌创建工作中，要围绕业务工作，把解决工作中的难点，作为党建工作的重点，充分发挥好基层党支部的政治优势和核心作用。突出服务中心导向，把党建品牌创建工作落实到推动党建工作的创新发展之中，把促进业务工作、推动发展作为品牌建设的落脚点，努力做到行政工作想什么、党建工作就抓什么、党建品牌就突出什么。

如，xx党支部，突出党支部政治功能，组织党员认真学习、全面落实总书记打击洋垃圾走私的重要指示批示精神，通过政治引领焕发出强大的战斗力、凝聚力和号召力。

三是针对日常管理的现实需要，延伸党建工作的领域和空间。在具体的党建品牌实践中，要加强协作、注重融合，将品牌工作融入到科室管理工作之中，在日常管理中注重体现党建工作、党建品牌的引领带动作用。将党建要求嵌入党员的日常工作行为中探索基层党建实践，做到既“管人”、也“议事”、还“纠偏”，结合当前工作的难点、热点和党员群众关注较多的问题，充分了解关警员个性需求、发展需要，把提高政治思想素质与业务素质相结合，把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制相结合，抓住队伍特点，用对路的方式回应诉求，全方位为关警员学习进步、工作提升做好服务。

如，xx海关查验科党支部设立“360心语”谈心谈话机制，“点对点”“面对面”“屏对屏”鼓励党员党建与业务、工作与生活全方位畅所欲言，发动全体党员开展自查岗位查检指南、参与岗位练兵等活动，营造积极向上的浓厚支部氛围。

(二)找准结合点，突出品牌特色，通过创新载体解决党建与业务“两张皮”问题

一是推动党的理论持续深化、入脑入心。习近平总书记强调，学习理论最有效的办法是读原著学原文悟原理，强读强记、常学常新。一方面，要用好原著原文这一最好教材，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以个人自学为主，坚持原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书目，引领支部党员及时跟进学习新思想。另一方面，注重理论与实际相结合，主动运用马克思主义立场观点方法解决制约海关改革发展事业、企业干部群众关注的热点难点问题，在研究具体工作时，先系统梳理学习习近平总书记关于该项工作的相关论述，从中开阔思路、明确方向、破解难题。同时，做好党员自主学习和组织引导相结合，丰富学习教育形式，通过读书分享会等，让支部党员专攻自己擅长的某个理论学习模块或者时政热点内容，既可以调动学习自觉，又可以展现党员风采。培养一批基层理论骨干、宣讲员，以通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式，增强教育的实效性与影响力。采用基层巡讲、线上访谈、“微视频”、“微党课”、“万名党员上讲台”等形式，有效锻炼党员，讲好“身边的故事”。

如，机场海关综合业务科党支部推进“翼路通途”品牌创建，以支部“翼路讲堂”为载体，每位党员走上讲台“授课”，以“讲练相结合”的方式培育党员向专家型人才方向成长。

二是把提升党员身份意识、加强党员党性修养作为品牌建设的着力点。针对党员身份认知“模糊化”、主动担当和纪律性不强、先锋模范作用发挥不足等问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员学习党史和新中国史，提高每个党员的党员意识、政治站位。开展革命传统教育，运用革命历史、红色文化、奋斗历程激荡党员思想灵魂。把“红色历史”、“红色故事”、“红色事迹”作为党员教育培训的生动教材，采取邀请当地先进老党员访谈交流、红色基地现场教育等方式，直面感受这些老前辈身上体现出的党员先进性风采，了解老党员们为党的事业无私奉献的光荣事迹，进一步推动党性修养的升华，让红色文化在新时代机关中焕发出新的生机活力。

如，人事处党支部创新体验式学习，组织前往xx党组织生活基地，参观xx，重温入党誓词，实地学习当地抗日的生动案例和历史党课，并由部分党员上台扮演革命烈士生前事迹，开展实景互动教学，提升学习感染力。

三是把推进重点业务工作作为品牌建设的重要抓手，把党建工作落实在具体目标、任务上。突出群众满意导向，把党建品牌创建工作落实到为基层和群众办实事之中，践行“人民海关为人民”理念，把加强窗口作风建设作为业务一线党建工作的切入点，助推文明创建，在基层群众和服务对象对各单位、支部的认同度和满意度中，检验党建品牌的实效。

如，企管处党支部深入推进“新企管、心服务”党建品牌创建，党员领导干部“一对一”对接地方政府重大项目和重点企业，完善服务机制，主动作为，促进地方外贸经济稳定增长。

(三)夯实基层组织，强化品牌管理，在组织层面解决党建与业务“两张皮”问题

一是提升基层党支部标准化规范化建设水平，全面建设合格支部。要全面落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度，落实好“三会一课”等制度，并积极通过品牌建设推动组织生活形式创新，严格党员教育管理监督，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

如，关区逐条对照《中国共产党支部工作条例(试行)》要求，统一印制的标准化的《支部工作记录》，全面理清党员管理、党员发展、党费收缴、谈心谈话等基础工作，严格确保工作规范、到位。

二是深挖基层品牌热源，推进品牌创建工作全面升温、整体提升。要加强品牌推广，总结推广现有典型经验和先进做法，逐渐形成典型引路、以大带小、以点带面的品牌创建良性循环效应。开展品牌建设专题研讨，组织品牌建设现场观摩体验、联展交流等活动，让党员干部实地感受品牌魅力。同时，对涌现的一批品牌，开展面对面、点对点的指导，将示范党支部创建经验、支部工作法、党课课件进行汇编，提供借鉴。

如，关区在“不忘初心、牢记使命”主题教育专栏设置“支部品牌创建”板块，刊发关区党支部品牌创建好的经验做法，为其他支部提供示范引领。

三是强化分类指导，严格品牌考核评估。借鉴系统内外做法，结合基层实际和党建要求，制定可操作的党建品牌建设指导办法，规范品牌创建，突出“六有”要求：有品牌名称、有品牌标识、有理念内涵、有服务标准、有创建措施、有成效影响。年底对党建品牌进行评审，实行动态管理，对创建不重视、措施不得力的支部，要求限期整改。对缺乏党建元素、与业务结合不紧密、创建目标不明确的，一律不得过关，让党建品牌“立得住”。对优秀党建品牌，督促规范管理运行，切实发挥示范引领作用。目前关区已涌现出 “海岛为家”“一核双翼三擎”“科技铁军”等特色品牌，初步形成规模。

(四)加强队伍建设，抓好品牌保障，在人员培养上解决党建与业务“两张皮”问题

一是突出抓好支部带头人建设。要以品牌建设为支点破解党建业务“两张皮”难题，需要支部书记加强学习、潜心研究、认真分析、找准支部工作定位，主动服务各个阶段的中心工作。积极创造高质量政治理论、爱国主义、马克思主义课程的面授机会，提高支部书记对理论的系统把握，进而向支部成员进行再培训。通过“传、帮、带”培养支部书记，分享在党建工作中遇到的难点问题、经验方法和抓好党建工作的心得体会，提高支部书记在面对重大任务考验的实际工作水平。

如，xx海关穿山办事处查验三科党支部书记谭泽生，总结出了“四型一体工作法”，充分激发调动党员的主体责任意识，实现了党建与业务的深度融合。

二是抓好党务干部队伍能力建设。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”党务干部在能力上必须要练就过硬本领，才能适应新时代的党建要求。要通过人员调整、分工调整等方式，积极探索党务工作者专职化的稳妥做法，让党务干部能够聚精会神做党务。加强内外部专题党务培训，各种外培、交流研讨等机会向基层党务干部倾斜，搭建党务工作者沟通交流平台，互相比学赶帮、共同进步。关心党务干部的成长进步，把党建岗位作为培养干部的摇篮，让他们感到工作有前途、有奔头。

三是注重发挥骨干党员先锋模范作用，激活基层党建主体细胞。习近平总书记多次强调，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。在党员占多数的海关，更要注重发挥骨干党员热源带动作用，通过“身边的榜样”影响和带动周围党员群众一起为海关事业贡献力量。例如，xx海关稽查科党支部党员洪方舟在实践中创新提炼出一套行之有效的风险分析法——“方舟工作法”，并以点带面，全面激活了整个支部的生机与活力，合力打造出“方舟工作室”这一全部由党员组成的优秀情报团队，创新了全关区的稽查工作模式。又如大榭海关物流监控指挥中心党支部深化“扬帆E+”党建品牌建设，充分发挥青年骨干党员作用，由他们组建风险研判、业务融合、系统开发等项目党员攻坚小组，以项目责任制落实“智慧物流”新建设新发展。

第二篇：破解机关党建与业务工作“两张皮”调查研究

破解机关党建与业务工作“两张皮”调查研究

围绕破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，市直机关工委组成专题调研组，通过问卷调查、座谈交流、调研走访、大数据比对分析等方式进行研究思考，提出了解决建议。

一、机关党建与业务工作“两张皮”问题主要表现

近年来，市直机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党建引领和保障作用，切实为推进各项事业发展提供动力，为建设高素质党员干部队伍提供支撑，为站稳人民立场提供保证，为加快建设现代化城市提供了坚强的思想政治和组织保障。与此同时，机关党建与业务工作用力不均，结合不实，融合不畅的“两张皮”问题在个别部门依然存在。

（一）“重业务、轻党建”的现象还未根本扭转。

从调研情况来看，重业务轻党建的现象，在目前机关党建工作中依然存在。一些部门党组（党委）“把抓好党建作为最大的政绩”的观念还不够牢，对主责主业认识不深。部分机关干部认为业务工作是“硬指标”，必须抓并且必须抓好，而党建工作是“软任务”，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。座谈中，一些干部谈到，相对于党建任务，业务工作“要得更急、强调更多”，党建任务和业务工作并行的时候，首先要保证“完成任务”，党员学习、党建活动“能参加就参加，实在参加不了课后补”。问卷显示，15.4％的干部有过“三会一课”请假的经历。

（二）“时间紧、任务重”的现象成为工作常态。

当前，各机关单位任务很重，加班加点成为常态。党建工作也是如此，各机关基层党组织深入开展党史学习教育，严肃认真开展组织生活，常态迎接各类巡视检查；各级党组织负责人要签订党建工作责任书，要考核“三会一课”、集中学习、组织生活等任务落实情况，从而形成党建和业务工作互相抢时间的现象。调研中了解到，多数单位机关党组织人员配备不够充裕，个别单位还与办公室、干部人事等处室合并办公，同时还负责纪检、工青妇工作以及大量的临时任务，导致在工作上安排不精、不细、不深入。个别支部书记座谈时提到，基层党支部书记多为某个处室负责人，既要抓本职业务，又要抓党建工作，导致精力分配不均，甚至有时顾此失彼。

（三）“硬制度、软约束”的现象仍然比较突出。

虽然机关党建已经形成了民主生活会、党员思想政治教育、“三会一课”等制度，但这些制度在落实过程中，往往在时间、人员、质量、效果上打了折扣，作用发挥不够突出。有的单位“三会一课”程序化，以会议落实会议，只是机械地套用模板，会中不决策重大问题，不解决现实问题，会后只写记录，对决议和部署不贯彻、不检查、不督导、不总结，个别基层单位还存在行政会议和组织会议合并套开的现象，战斗堡垒作用发挥不够。实际工作中，对党员干部的管理更多依托于行政关系、工作关系，各党支部书记对党员特别是非本处室党员的思想教育和管理相对较少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党建工作的优势。

（四）“调门高、落实少”的现象依旧客观存在。

一些机关党组织虽然也把党建工作摆上重要议事日程，但多停在口头上、会议上做强调，甚至有的支部书记认为，抓党建工作就是传达上级党建工作会议精神、学习好上级文件、做好笔记，没有做到把党建工作与业务工作统一部署、统一落实、统一考核。有的认为党建工作难开展、难见效、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓新局面。还有一些党务工作者，很想把党建工作做好，但由于不了解业务工作、不掌握工作重点，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，在服务中心上声音很大，但办法不多、影响不深，使党建工作目标脱离本单位的业务工作实际。

（五）“相孤立、不融合”的现象不断滋生演绎。

有的单位在工作中，缺乏统筹思维，不能将业务工作和机关党建同部署、共推进，党建工作和业务工作不能有效地结合。部分机关基层党组织没有树立抓党建与抓业务“一盘棋”思想，认为党务工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助业务工作加强党建工作，纯粹业务观念比较严重，致使无法形成合力。个别干部甚至存在“业务是务实，党务是务虚”的错误认知，在谋划业务工作时，也无意将党建工作融入其中，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动各项事业高质量发展，造成部署党建工作成了脱离业务的自我循环，业务工作不善于“借”党建之力，久而久之，机关党建与业务工作形成了事实上的“两张皮”。

二、机关党建与业务工作“两张皮”问题成因剖析

（一）思想认知有偏差。

抓好机关党建工作，首要任务和重要突破口是解决思想认识问题，但一些干部对机关党建工作重要性认识不够，在政治站位、工作思路上没能做到与时俱进。有的认为业务工作“丁是丁卯是卯，业绩显而易见”，党建工作“比较虚，工作效果难衡量”；有的对党建和业务两者之间的关系理解不透、把握不准，认为机关各部门日常工作任务繁重、经常加班加点，机关党建工作过多、过频会影响业务工作的正常开展，容易引起矛盾、造成误解。问卷显示，29.2％的受访者认为本单位存在“有意无意都把业务工作摆在首位、向其倾斜”现象。

（二）工作研究不深入。

从客观规律看，机关党建与业务工作内在逻辑各不同，党建工作的主要对象是人，是在主观领域发挥作用，重在入脑入心；而业务工作是做“事”的工作，针对的是具体事务，是在客观领域发挥作用，重在成果绩效。但在实际操作中，有的单位领导、党组织书记对业务研究不够，对其内在辩证关系把握不准，实践中找不到合适的切入点和融合点，工作中找不到规律，导致人为割裂、事倍功半。有的党组织书记依赖性强，党务工作完全依赖于上级的顶层设计，上级让干什么才干什么，“自选动作”从没有、“规定动作”打折扣，工作中按部就班、应付心理严重。还有的党组织书记统筹兼顾的能力不强，在党建和业务工作上分配精力不科学，致使自身所负责的党务工作不系统、不全面，随意性大，造成工作被动。

（三）主体责任有缺位。

从各单位情况看，机关党委（直属单位党委）除1名专职副书记外，书记均由行政“一把手”或副职兼任。一些单位基层党组织书记履行“一岗双责”不到位，受工作忙碌、任务冲击等多种因素影响，工作精力分配不均，未能将党建工作与中心工作一起部署；有的虽然也能部署，但责任落不细、压不实，把落实责任制简单等同于层层签订责任书，后续工作没了下文。有的班子成员不主动落实“一岗双责”，把党建责任推给主要领导，导致抓起党建工作“你推我让”，部署党建工作避重就轻。一些机关党支部书记主体责任意识淡化，认为落实主体责任是单位领导的事，自己级别相对低、位置不重要，主体责任“不必过于突出”，思想上存在误区。

（四）人才培养不系统。

基层党务干部队伍的专业化专职化专责化投入不足，虽然每年面向机关基层的学习培训、考察、调研等频度和力度在不断加大，相应的党建工作培训持续开展，但仍缺乏系统性的党务工作培育机制，导致部分基层支部书记在党建工作中存在找不好切入点、把握不住结合点、发现不了创新点等本领短板，不能很好地将党建和业务工作融合起来。问卷显示，70％的基层党支部书记认为自己存在“本领恐慌”，存在“系统学习党建知识”的需求。

（五）考评体系不统一。

从现实看，业务工作考评体系相对明晰，容易固化并形成可复制易推广的统一标准；而机关党建考评相对繁杂，往往在现实操作中更关注“痕迹”，不容易定量分析党组织创造力凝聚力战斗力的“实效”和整体影响力。从考核情况来看，多数业务指标都可以化为具体的量化指标，比如增长指数、事故率，相对“实在”，一目了然。党建指标则相对“虚化”，不容易形成统一标准。以市直机关党建考核为例，虽然采取了平台化考核方式，内容设计上相对于以往更加科学、系统、全面，但多数内容依托网络上传，其余的通过台账考核，真正持续在党建活动一线检查指导和评比，实现起来难度极大。这样导致一些单位存在“工作未完、事后可补”“硬件不全、软件来补”“重痕迹、轻实绩”等错误做法、不良倾向。

三、机关党建与业务工作“两张皮”问题解决路径

习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这些重要论述，为机关党的建设指明了方向，也为做好新时代机关党建工作提供了基本遵循。我们认为，破解“两张皮”问题，应重点从“融合”二字做文章，把机关党建和中心工作全面统筹起来、深度融合起来、充分联系起来，努力变“两张皮”为“一盘棋”。

一是切实增强融合的“源动力”。

党建和业务工作是一个有机的整体，党建引领业务工作的方向，业务夯实党建工作的根基。党建和业务工作相融合是趋势所在、发展必然。融合使党建工作更具生命力。党建工作紧密结合业务工作开展，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，使党建工作出发点更实、切入点更精、着力点更准，能够使广大党员干部更好地从工作态度、工作方法、敬业精神、团结协作等方面去知责于心、担责于身、履责于行，进而实现党建工作新突破。融合使业务工作更具创造力。没有党建引领的业务工作，必然是无源之水、无根之本，不仅没活力，更是走不远。党建工作会使业务工作更好地结合实际、贴合实情，能够把抓当下和谋未来统一起来，创造性地将各项方针政策和群众需求体现在具体工作之中，达到知民情、察民意、顾大局、讲政治。融合使单位建设更具凝聚力。党建和业务工作相融合，最终体现的是单位整体建设，彰显的是单位政通人和。融合，使大家工作心无旁骛，能够集智聚力抓大事，同心同德谋发展，真正让广大干部职工体会到“团结就是力量”的本质所在、核心所向，单位的向心力凝聚力会得到进一步增强。

二是真正夯实融合的“主战场”。

推动党建工作与业务工作相融合、相促进，必须抓住主要矛盾，解决主要问题，夯实组织基础是关键。抓住“关键少数”。各级党组织书记作为第一责任人，要切实提高政治站位，围绕提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认清党建和业务工作相融合的现实需求和巨大作用，认真梳理本单位或本部门在融合工作中的不足和存在问题，通盘考虑各方面情况，做到统筹兼顾、一体推进、强化督导、务求实效。建强党建工作队伍。在队伍建设上要把会干能干想干的干部充实到党建队伍中来，让党务干部工作有劲头，事业有奔头。党务干部要做到“多一些亲力亲为，少一些纸上谈兵；多一些脱鞋下田，少一些坐而论道；多一些吹糠见米，少一些花拳绣腿”。只有这样才能实现党建与业务齐头并进，使单位建设做到“政治上放心、业务上精心”。力求人人参与。提高全体党员的参与意识、主体意识，让每名党员认识到自己不是看客、不是过客，而是党建的主体和责任人。党员干部作用要体现在“平常时候看得出来、关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来”，从而让广大群众在“学有所向、思有所依、悟有所得、践有所靠”中推动单位建设新发展。

三是紧紧扭住融合的“关键点”。

党建和业务工作相融合，重在平时、贵在经常，扭住“融合”关键要素极为重要。坚持落实“五同”。党建和业务工作“五同”指同研究、同部署、同检查、同考核、同讲评。“五同”能够促进党建工作更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程，是解决融合工作的基础，更是实现融合“抓在平常、融在日常”的关键。完善内容体系。要从党建和业务工作两个方面，认真梳理每周、每月、每季、每年例行性工作，结合实际和可行性，建立健全党建和业务工作相融合、相促进的标准和要求，使基层工作有标准，群众评价有参照、机关检查有方向。对突击性、临时性的大项业务工作，单位则须有基本预案，确保党建的引领作用得到具体体现。善抓细节日常。在具体党建工作中，融合不仅是“纸对纸”“键对键”，更是“手拉手”“心连心”。习以为常的一句问候，看似普通的举手之劳，都是党建工作春风化雨的具体体现。在基层，党建工作更多体现在为基层办实事解难事中，体现在单位争先创优的激励中，体现在因工作完成得到上级表扬的振奋中。这种工作细节的同频共振能够有效克服党建形式化、内容空泛化、目标功利化的倾向，使党建和业务工作的融合在“润物细无声”中接地气、有生气。

四是努力增强融合的“真实效”。

融合注重过程，更强调结果。增强融的功效，对融合工作来说，往往起到事半功倍的作用。注重激励引导。要加大党建和业务工作“融合”重要性教育的力度和频次，积极引导大家跳出党建看党建，聚焦主业看发展，及时总结推广基层单位党建和业务工作相融合的经验做法，让干部职工对党建和业务工作相融合有更为直观的认识。要积极总结单位建设表现出现好人好事和好的建设成果，以激发基层干部职工自豪感和成就感，使大家对业务和党建融合的效果“看得见、摸得着”。完善考评体系。机关各部门要围绕干什么、怎么干和干到什么程度逐步建立和完善本单位、本部门党建考核评价体系。各级机关要从单位实际情况出发，注重协调、完善党建工作和业务工作联动机制，发挥对基层单位考核的指挥棒作用，使党建工作与业务工作系统规范的常态督导中实现新进步。建好党建文化。党建文化是党内政治文化的重要组成部分，是我们党在长期革命和执政实践中培育形成的，集中体现了中国共产党党性在信仰、组织、制度、实践方面具有的鲜明特征。因此，应努力建成有自身特点的党建文化，使其成为强化党建引领、推进工作落实、体现关爱情怀的重要抓手，广大基层干部职工在潜移默化中受到激励、引导和鼓舞。

五是不断完善融合的“硬机制”。

融合工作的深入开展，最根本的是把推进融合的长效机制建立起来，使党建和业务工作在你中有我、我中有你实现常态长效。扎实建章立制。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作融合的长远之计、根本之策。加强制度建设就是将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法梳理固化，上升为制度，不断把党建工作的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作良性发展的优势。严格检查考评。坚持对党组织书记抓党建进行述职评议考核，推动党建工作考核与领导班子、领导干部工作目标考核和考核相结合，将党建工作考核结果确定为考评基层单位领导班子业绩的重要依据，真正让融合的结果实起来、硬起来。强化问题整改。问题得不到整改，很容易导致融合虚化弱化表象化。要坚持问题导向，推动党建工作与业务工作相融合，做到发现问题准、分析问题透、整改问题实，切实把影响融合的深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来。对问题整改要明确责任主体、进度时限和工作措施，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，持续推进、久久为功。

第三篇：党建业务工作两张皮工作建议

dang建业务工作两张皮工作建议

一是加强党员领导干部教育。

通过召开党风廉政视频会、直属机关dang建工作会、年终dang建考核，以及制定部党组落实党风廉政建设主体责任的意见等多种形式，加强对党员领导干部特别是各部门各单位主要负责人的教育，切实增强dang建工作责任意识，提高一把手抓dang建的积极性与主动性。

二是健全完善dang建工作制度。

进一步健全完善dang建考核、组织生活会、党员评议、评先表彰等dang建工作制度，将融入中心、服务大局情况作为重要内容，更好地发挥dang建制度在解决“两张皮”问题方面的效力。

三是加强党务干部队伍建设。

配齐配强各派出机构、直属单位党务干部。坚持开展全国环保系统专兼职党务干部培训班、直属机关专兼职纪检干部培训班、工青妇组织培训班，并加大选送专兼职党务干部参加党校学习的力度，进一步提升开展党务工作的能力和水平。

四是继续开展dang建融入中心课题研究。

在去年开展“如何在推进生态文明建设中充分发挥环保部门机关dang建作用”课题研究的基础上，进一步围绕“如何在生态文明建设融入文化建设中发挥机关dang建作用”进行专题研究，以生态文明建设示范区为对象，深入研究环保部门机关dang建推进生态文明建设的有效途径、方法和举措，提高机关dang建科学化水平。

五是总结借鉴解决“两张皮”问题的经验做法。

部内，要继续坚持系列报告会、主题联学、dang建联系点等有效做法，及时发现基层党组织解决“两张皮”问题的有效载体，并总结经验做法，在部直属机关各级党组织中推广。部外，要组织各级党务干部，尤其是基层党务干部“走出去”，通过参加中央国家机关工委组织的各类培训班和交流会，学习借鉴兄弟部委成功经验，提高推进机关dang建工作的能力。

第四篇：走出机关党建工作与业务工作“两张皮”困境

走出机关党建工作与业务工作“两张皮”困境.txt有谁会对着自己的裤裆傻笑。不敢跟他说话 却一遍一遍打开他的资料又关上。用了心旳感情，真旳能让人懂得很多事。╮如果有一天,我的签名不再频繁更新,那便证明我过的很好。走出机关党建工作与业务工作“两张皮”困境

党的十七届四中全会指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织。”会议还指出,要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终,发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。这说明党建工作与业务工作是不可分割的整体,二者的结合是党建工作不懈努力的目标和积极探索的重大课题。

但在实际工作中,还存在着党建工作与业务工作发生脱节、冲突或者顾此失彼的现象,一定程度上影响了党建作用的发挥。李源潮同志曾在2009年5月8日召开的全国机关党的建设工作会议上一针见血地指出:“一些地方和部门的党委(党组)对机关党的建设重视不够,业务工作与机关党建‘两张皮’的现象仍然比较突出。”对此,我们必须按照党的十七大通过的《中国共产党章程》中关于“各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本单位的业务工作”的规定,正确认识和把握机关党的建设与业务工作的关系,努力克服机关党建工作中的“两张皮”现象。

一、转变思想,完善机制,确保工作目标的统一

首先,要抓住思想认识这个前提,充分认识党建工作与业务工作相结合的重要性。各项业务工作,核心主体是人。从政治经济学角度看,无论哪种生产力,最主要的要素还是劳动者,其思想状态、积极性和主动性直接影响到工作效果。因此,做好人的工作是完成各项任务的基础和前提。党建工作的目标是建立一支素质过硬的队伍,通过服务中心、建设队伍,为做好业务工作提供坚强保障。可以说,党建工作、思想政治工作也是生产力,也创造实际价值。所以必须真正做到抓机关党的建设要从中心工作发展着眼,抓中心工作要从机关党的建设入手,促进机关党的建设与业务工作互动。同时,要抓住“一岗双责”这个关键,提高围绕业务抓党建的意识和能力。一是责任要到位。要不断强化党建第一责任人(也是行政负责人)的责任意识和政治意识,使之既要成为领导业务工作的能手,更要成为指导党建工作的行家里手。要形成不抓党建是失职、不会抓党建是不称职的共识,切实解决机关党建工作“讲起来重要,抓起来次要,忙起来忘掉”的问题。二是管理要有力。对事关党的思想、组织、作风和廉政建设方面的大事,“一把手”要将其作为影响业务工作的关键因素抓紧抓好,把组织的要求与职工的思想统一起来,把党组织的决定与职工的行动统一起来。三是日常工作要落实。要严格党内组织生活的各项制度,认真抓好民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度的落实,使党的建设日常化、规范化,使党员领导干部切实做到“四个带头”:带头参加机关党组织开展的活动,带头做好机关党组织安排部署的工作,带头执行机关党组织的决议,带头接受党组织和党员的监督。

二、融入业务,突出重点,实现工作过程的对接

克服党建工作与业务工作“两张皮”现象,要把党建工作纳入整体工作中通盘考虑,统筹安排。紧密围绕业务工作制定党建工作计划,把业务发展的重点作为党建工作的主要内容,使党政工团各个部门和每一名专兼职党务干部都有明确任务,做到党建工作与业务发展同规划、同部署、同实施,实现“思想上同心,目标上同向,工作上同步”。

在重点工作中,要实现党建工作与业务工作的有机融合,把党建工作贯穿重点业务工作的全过程,切实发挥党建工作对业务工作的促进和保障作用。善于从众多的工作中梳理和策划具有“龙头”带动作用的载体,靠“精品”活动带动全面工作的开展。一是重点工作开展前,要针对工作特点和任务要求,发动党员干部结合工作职责,深入基层、深入实际、调查研究、集思广益、献计献策,为各项工作的科学、正确决策提供依据,确保业务工作顺利进行。在这一过程中,将党委的思路和要求传达给每一名工作人员,使大家统一思想认识,进而增强工作的主动性和积极性。二是重点工作开展过程中,要充分发挥思想政治工作“教育人”、“凝聚人”和“激励人”的功能,提高思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性。把提高党员、干部的政治思想素质和业务素质结合起来,把党风党纪建设、依法行政和职业道德建设结合起来,把政治表现和工作实绩结合起来,把发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用与建立关怀帮扶机制结合起来,促使全体机关党员干部心往一处想,劲往一处使,创造性地完成好业务工作,形成整个单位“一盘棋”的良好工作局面。三是重点工作完成后,要把党建目标任务与部门或单位目标任务相结合,把党建工作与各项业务工作一起检查、一起考核、一起奖惩,增强各级组织和广大党员干部搞好党建工作的积极性和主动性。

三、注重实效,强化激励,推进考核评价的结合在工作评价上,要克服党建、业务分离的问题,用业务工作的成效来评价党建工作,用党建工作的成绩来印证业务工作。具体操作中,要根据年初总的工作安排,确定考核指标,制定考核办法,完善考核程序。在指标设定上,要做到党建目标和业务目标互相渗透,互相融合。在考核办法上,执行党建与业务“双否决”,既不片面地只重业务,也不简单高估党建的作用,真正体现互相依托,互为促进。通过考核被评出的实绩突出单位和优秀领导、优秀公务员,一定要是党建和业务两手抓,两个成果都突出的。要客观公正地运用考核结果,既要把考核结果与奖励挂钩,加大奖励力度,拉开奖励档次,更要把考核结果与干部的使用挂钩,作为干部提拔任用的依据,把那些多干事、干实事、作风正、群众认可度高的干部放到重要的领导岗位。

同时,还要重视对党务干部的激励,加强专兼职党务队伍建设。克服党建工作与业务工作“两张皮”现象,提高党务干部“两手抓”的意识和能力是基础。要从党务干部的选配、培训、交流等方面加大力度,将围绕业务抓党建的效果作为党务干部考核的重要内容,对成绩突出的,在提拔、培训方面优先考虑。

我们党是执政党,党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机构,是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。与社会各个部门相比,机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中。因此,机关党的建设比一般基层党组织建设具有更特殊更重要的意义和更高的要求。胡锦涛同志特别强调,机关党建工作必须适应新形势新任务的需要,走在党的基层组织建设的前头。我们必须按照这一要求抓好机关党建工作,做到机关党建工作与业务工作两促进。

实践证明,机关党建工作不能可有可无,它是我们一切工作的根本保证和生命线,特别是面临新形势、新任务,机关党建工作更要在与业务工作的结合上找准定位,有所作为,体现价值。只有如此,才能凝聚人心,才能出战斗力,才能创出一流业绩。

第五篇：市直机关工委破解党建与业务工作两张皮问题经验材料

市直机关工委破解党建与业务工作两张皮问题经验材料

有效破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，是提升机关党建质量的关键所在，也是摆在机关各级党组织和党员干部面前的一项重要政治任务。近年来，XX市直机关工委开展服务企业、服务项目、服务基层、服务群众“四服务”活动，探索出“机关党建+四服务”工作模式，破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，推动机关党建与业务工作深度融合。

背景动因

当前，机关基层单位党建与业务工作存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题，造成各定各的调、各使各的劲、各做各的事，成为机关基层党组织建设的“短板”。主要表现在以下几个方面。

(一)思维模式上固化，导致认识有差距，工作谋划中各定各的调。有的机关基层党组织把机关党建等同于务虚工作，没有充分认识到加强机关党建工作是推动机关一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹;有的错误地认为抓业务立竿见影、政绩突显，抓党建看不见、摸不着、弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局;还有的单位把党务干部单纯地当成了机关党建形式上的“责任人”，绝大多数党员干部成了“过路人”。

(二)“一岗双责”上缺位，导致建设有不足，工作落实中各使各的劲。有的机关党组织负责人履行“一岗双责”不到位，往往重行政身份、轻党内身份，没有把抓好党建工作作为“第一责任”，抓党建工作不上心、不用力，造成机关党建与业务工作脱节;有的党员干部特别是年轻干部不愿、不会、不善做党务工作，也限制着机关党建与业务工作深度融合的质量和效果。

(三)考评导向上偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。有的单位和部门忽视党建工作综合考评这一关键环节，把党建与业务工作分开推进实施，把先进处室和先进支部、优秀公务员与优秀党员分开评定，缺乏综合评定和考量，考核结果更没有与党员干部职务晋升、学习培训等结合挂钩，削弱了党员创先争优的内生动力。

主要做法

XX市直机关工委通过全面推行“机关党建+四服务”工作模式，引导和激励机关广大党员干部走出机关、深入基层，在解决企业、基层和群众反映强烈的突出问题和难点工作中当先锋、作表率。

(一)打造特色载体，强化服务理念，推动机关党建与业务工作同频共进。坚持中心工作推进到哪里，机关党建就跟进到哪里，强化党员干部主动服务理念，促进党建与业务工作同部署、同推进。广泛开展“营商环境从我做起—不为不办找理由、只为办好想办法”主题实践活动，市委市政府主要领导倡议签字、带头承诺。全市各级党组织积极响应，推动全市营商环境不断优化。深入组织开展“万人进万企”“人人创环境、个个促振兴”等主题活动，紧跟市委部署，第一时间在XX日报头版刊发《强化公仆意识、倾力服务企业——市直机关深入开展“万人进万企”主题活动倡议书》，组织对接协调会，及时沟通情况、了解诉求、解决问题。开展“我为央企服好务、央企助沈新振兴”“央企走进XX自贸区”“机关服务进央企”“XX政策进央企”等系列活动，搭建市直机关与中央企业沟通联络互动平台。

(二)选树先进典型，强化正向激励，推动机关党建与业务工作深度融合。把党建先进典型与业务工作先进典型评选条件进行“互置”，“四服务”先进典型必须首先是党建先进典型，党建先进典型优先在“四服务”先进典型中产生，大力选树典型，不断激发机关党员干部创业激情。制发评选方案，明确评选范围、评选标准、评选程序，既面向市直系统印发评选信息，也借助媒体公开发布，邀请服务对象等推荐典型、担任评委，获得广泛关注;邀请部分“两代表一委员”、专家学者、企业和社区群众代表、机关干部代表，组成参加评选人员名单库，根据评选工作需要，随机组成评选组;实行“开门评选”，组织现场评选活动，根据满意度分值排序情况，差额评选出拟表彰奖励名单并在媒体上进行公示，广泛征求社会各方面意见建议;提升评选效果，把“四服务”工作纳入党支部书记述职评议、党建考评予以考核，把“四服务”先进党支部和先进党员作为评选示范党支部、模范党支部及优秀党员的必要条件，形成从标准化党支部到“四服务”先进党支部再到模范党支部的质量建设逐级提升工作链条，实现引领党支部建设高质量发展的良性循环。

(三)建立长效机制，强化措施保障，推动机关党建与业务工作质量不断提升。在推进“机关党建+四服务”工作过程中，从提升机关党建质量出发，注重抓制度机制建设，努力巩固和提升工作成果。建立考核评价机制，把“四服务”纳入机关党建考核范围，推动党建主体责任落实，并邀请社会各界代表参与典型选树和评价活动;建立调研督查机制，坚持日常监督与重点监督相结合、组织监督与社会监督相结合，强化督促检查;建立宣传推广机制，构建报刊网微“四位一体”的宣传体系，扩大“机关党建+四服务”社会影响。

主要成效

“机关党建+四服务”工作模式历经两年的创新实践，有力地推动了机关党建工作进一步向中心工作聚焦发力，推动了机关党建质量提升、机关作风转变和营商环境优化，形成了党建与业务工作同心划船、同向发力新局面。

(一)推动机关党员干部服务意识新提升，促进发展“快”起来。不仅厘清了机关党组织在服务中心上做什么、怎么做、谁评价这一困扰机关党建工作的问题，更推动了机关各级党组织和广大党员干部服务意识的新提升，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。

(二)畅通机关党员干部服务创优新途径，推动创业激情“涨”起来。实现了将党建工作融入中心工作去开展，将业务工作融入党建工作去落实，有力推动了机关各级党组织和广大党员干部深入企业、工地、农村、社区等基层，了解情况、发现问题、解决问题，提高引领发展、服务百姓的能力，开辟了服务基层群众新途径。

(三)树起机关党员干部作风转变新形象，推动改善民生“实”起来。党员干部特别是领导干部亲力亲为、率先垂范，充分发挥“信息员”“调研员”“协调员”“服务员”作用，切实为企业、基层、群众解难题办实事，使机关党员干部的作风转变看得见、摸得着，时时处处彰显出新形象，受到企业、基层和群众的普遍欢迎和拥护。

经验启示

一是真解放，必然真打破。把突破旧的思维模式作为出发点，围绕中心、服务大局推动思想解放，是实现深度融合的重要前提。只有在思想观念上转变，才能不断增强“服务中心”的自觉性和主动性。二是真转变，必然真推进。把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快推动融合进度，是实现深度融合的坚实保障。抓好建章立制、顶层设计，注重党内法规与业务工作制度的衔接，确保机关党建与业务工作快速融合和深度推进。三是真服务，必然真融合。把改进机关作风作为关键点，切实强化先进典型的示范引领效应，是实现深度融合的成果体现。把机关党的建设与岗位工作紧密联系在一起，加强典型引导，树好多层面的身边典型，积极引导各级党组织和党员干部成为推动党建与业务工作融合的主体，确保自觉投身振兴发展的大局之中。四是真付出，必然真见效。把惠民便民作为落脚点，主动回应干部群众呼声诉求，靠前解决企业诉求，是实现深度融合的最终目标。通过“机关党建+四服务”工作，架设起一座服务群众、服务基层的桥梁，有效提升机关与基层、党员与群众心心相印的凝聚力和向心力。