浅析党建工作与业务工作“两张皮”现象的成因及对策

浅析党建工作与业务工作“两张皮”现象的成因及对策

党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们常常看到，一些单位的党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，采取有效举措加以解决。

一、党建与业务工作“两张皮”的主要表现

1.思想认识上重业务轻党建。一些单位的领导干部在思想根子上重业务轻党建，觉得党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事的工作。业务工作好抓，抓一抓就有效果，周期较短；党建工作抓不实，且周期较长，短时间内一般难以见到明显成效。因而把业务工作当成硬指标，狠下功夫抓好，党建工作看作软任务，觉得工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，使得党建工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉”的尴尬境地。

2.党务干部配备上存在缺失。机关党组织一般没有配备专职的党务工作者，党务干部大多都是兼职，且兼职党务干部多数都是业务骨干，在单位中承担着重要的业务工作和担负着较多的工作任务，缺乏足够的时间和精力来搞党务工作。由于是兼职，不了解党建工作、没掌握工作重点，常常凭经验开展工作，靠文件落实工作，在服务中心工作上办法不多、措施不实，党建工作经验和工作能力不足，抓党建的积极性和热情度不高，再加上时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。

3.党建与业务融合度不够。抓党建与抓业务“一盘棋”思想树得不牢，就党建抓党建的现象比较普遍。认为党建工作比较抽象，不像业务工作那样具体，干起来有力无处使，没有找到有效的结合点、发力点。常把党建工作看作是单位履行各自职能时，附加在业务工作之外的一项工作任务，甚至认为党建工作与业务工作沾不上边，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助党建工作加强业务工作，使党建工作没有与业务工作有机融合，无法形成工作合力。

二、党建与业务工作“两张皮”的原因分析

1.思想认识不端正。搞好党建工作，首要任务和重要突破口是解决思想认识问题。党的十九大报告强调“以党的政治建设为统领”，要把加强党的政治建设摆在党建的统领位置。当前，一些领导干部在思想认识上还存在偏差，根本原因在于对新时代全面从严治党提出的新的更高要求这一根本遵循，学习研究不深入，没有把“抓好党建作为最大政绩”的理念牢固树立起来。一方面认为业务工作才是单位的重点，对党建工作只是停留在宣传学习和资料留存整理上，事实上谋划和思考很少，存在做表面文章、消极被动应付的现象，并且片面地认为党建工作是“软的”“虚的”，业务工作才是“硬的”“实的”，党建工作不能产生直接的效益，做或者不做没多大分别，没有把党建工作摆上应有的位置。另一方面习惯于比较片面的开展党建工作，着眼点只落在了按时召开“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等规定动作上，不注重实践“党建+”工作理念，与业务工作推动相剥离，认为党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，对开展好党建工作能促进业务工作的开展认识不足，简单的把业务工作划归为动手的工作，而把党建工作划归为动笔的工作，人为地把两者之间划出了一道界限，把党建工作做成了形式主义。

2.党务干部队伍素质参差不齐。按照新时代建设高素质专业化干部队伍的要求来衡量，基层党务工作者能力素质参差不齐，部分党务工作者还不能完全适应新时代的需要。有些党务工作者年龄偏大、文化程度较低，有些党务工作者凭借热情和经验开展工作，固守着过去的思维方式和工作模式，总是靠老经验、***惯解决新情况、新问题，缺乏创造性开展工作的意识；有些党务工作者知识结构单一，新知识的积累和更新还不能完全适应新时代中国特色社会主义发展的要求，能力素质偏低；还有些党务工作者事业心责任感不强，生活贪图安逸，在工作中起不到模范带头作用。

3.党务与业务工作相互结合不准。面对新时代、新任务、新要求，一些党务工作者对单位业务工作不熟悉，不能做到业务工作与党建工作统筹安排，对党建工作的重点及业务工作的难点把握不足。虽然在认真搞党建，但抓党建的动力不足，工作缺乏创新，不能与业务工作有机结合，很难实现思路创新、方法创新和活动载体创新，而是单纯抓党建，达不到应有效果。有的虽然也想和业务工作相结合，但不知道如何找准抓住结合点和落脚点。

三、破解党建与业务工作“两张皮”的对策与建议

1.从思想上正本清源。做好新形势下的党建工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实十九大关于新时代党的建设的总要求，坚持把党的政治建设作为根本性任务来抓。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保中央决策部署贯彻落实，站在为推进业务工作提供政治引领、思想动力、作风保证的高度，去认识、重视和加强党建工作。要严肃党内政治生活，严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实落细组织生活会、“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员，引导党员干部高质量进行党性体检，营造风清气正的良好政治生态。要发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。要自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职，永葆共产党人的政治本色。要加强对基层党组织的政治领导，建强激活基层党支部，创新支部活动形式，努力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，使其发挥在基层党组织建设中的政治教育、思想引导、作风监督等方面的作用，为单位高质量履行职责、科学化管理干部提供协助和监督。

2.培养专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。做好新形势下党建工作，要积极探索实行党务工作者专职化，不断提高党务工作者专职化比例，培养一支高素质、具有专业能力、专业精神的干部队伍，克服管党治党专业性不强的问题。要不断增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。要切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为推动党和国家事业发展的强大思想武器和行动指南，使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程成为完善工作思路、破解工作难题、提升工作水平的过程，真正把学习贯彻成效转化为做好党建工作的强大动力。

3.找准二者的结合点。要科学地把党建工作与业务工作有机融合在一起，达到共同促进的目的，关键是要把党建工作纳入单位整体工作统筹、通盘考虑，找准二者的结合点。一是找准在思想观念上的结合点。主动适应新时期党建工作的新特点，适应新形势、新任务的要求，牢固树立和增强“四个意识”，深化思想认识，用习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略指导党建工作，融入日常业务学习之中。二是找准在目标任务上的结合点。紧紧围绕业务工作制定党建工作计划，把业务发展的重点作为党建工作的主要内容，做到党建工作与业务工作开展同规划、同部署、同实施、同考核，把党建工作贯穿于业务工作的全过程。三是找准在活动开展上的结合点。把落实中央、省市委和上级党组织推进的重大政治活动作为解决单位主要矛盾和问题的好契机，如：结合当前开展的“作风建设年”活动、“四察四治”专项行动等，紧紧围绕本单位业务工作实际及存在的困难和问题，坚持问题导向，立足整改落实，推动活动扎实开展，促进党建活动与业务活动融合开展。四是找准在工作重点上的结合点。重点工作的推进成效离不开党建工作的凝神聚力。要将党建工作重心放在推动业务重点工作开展上，针对重点工作特点和目标任务要求，充分发动党员干部结合工作职责，深入基层、深入实际、调查研究、集思广益、献计献策，为各项工作的科学决策提供依据，确保重点工作开展有的放矢；同时，要把提高党员干部的政治思想素质和业务素质结合起来，促使党员干部心往一处想，劲往一处使，创造性地完成好业务重点工作，推动党建工作和业务工作有效结合、相互促进。