休闲农业和乡村旅游发展情况调研报告（精选五篇）

第一篇：休闲农业和乡村旅游发展情况调研报告

（篇一）

近年来，我县利用农业资源，充分发挥农业的休闲、观光等功能，通过多种方式开发旅游资源，策划包装休闲农业旅游项目，以现代农业示范园为示范和引领，努力打造以田园风光为背景，以生态农业为内涵，以旅游观光为主题的现代休闲农业旅游产业，为我县农业产业结构升级和农业效益提升带来了助推力。

一、我县休闲农业与乡村旅游发展现状

我县目前已建成省、市、县、镇四级示范园区14个，分别为：襄河镇省级现代农业示范区1个；

荒草圩现代农业示范区、石沛现代农业示范区、六镇现代农业示范区、大墅现代农业示范区、十字百子现代农业示范区、二郎口（曹埠）现代农业示范区6个市级现代农业示范区；

马厂镇现代农业示范区、西王镇现代农业示范区、二郎口（峨嵋）现代农业示范区、十字镇金坝特色水产示范区4个县级现代农业示范区；

古河镇林农现代农业示范园、武岗镇现代农业示范园、十字镇花山湖现代农业示范园3个乡镇级现代农业示范园；

正在申报市级现代农业示范园2个，分别为：西王镇现代农业示范区、马厂镇现代农业示范区。**年1月，全椒县被农业部认定为第三批国家现代农业示范区。通过近几年不断完善，同时加强对示范点的投资、改造，休闲农业和乡村旅游已逐步成为我县旅游发展的重要支撑和亮点。

二、我县休闲农业与乡村旅游的主要做法及成效

一是坚持政府引导。立足我县农业生产特点、历史文化底蕴和自然生态环境等基础条件，结合我县“十三五”规划和旅游总体规划，明确把休闲农业和乡村旅游作为一项战略性新兴产业来打造。同时建立服务机制，成立由政府牵头、相关职能部门参与的协调联动工作机制，指导休闲农业与乡村旅游开发建设，做好农村土地流转管理、项目规划等服务，鼓励农民通过土地流转参与休闲农业与乡村旅游开发。

二是创建推介品牌结硕果。以传承耕读文化、展示民俗风情、保护传统民居、建设美丽家园、发展休闲农业为重点，深入开展休闲农业与乡村旅游品牌创建，打造出一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村(镇)，培育出一批生态环境优、产业优势大、发展势头好现代农业产业园、示范带动能力强的省级休闲农业示范县点。截至目前，全县共创建中国乡村旅游模范村1个、安徽省乡村旅游示范村2个、安徽省五星级农家乐2家、省级农家乐示范点1家、省级中医药健康旅游基地1家。

三是培育发展典型显特色。积极引导采取因地制宜、探索创新的发展新思路促进休闲农业和乡村旅游的健康发展，举办了一些特色鲜明、影响力大、公益性强的农事节庆、赏花观景、休闲采摘等活动。如四季花海牡丹节、二郎采桃龙虾节、大墅龙山桃文化旅游节、马厂葡萄节、辉隆桑葚节、周洼健身节等活动，起到了良好的宣传推介作用。全县休闲农业从业人员3500人，其中农民就业1500人，带动农户2000户。

四是提升融合效应促发展。通过美丽乡村和休闲农业示范园、休闲农家乐品牌创建，不断整合乡村旅游资源与三产的融合，在加大休闲农业宣传力度的同时，充分利用信息网络平台，积极打造我县春天赏花、早春踏青游玩，夏天采摘、品特色美食，秋天观神山红叶、体验农耕收获，冬天祈福走太平为主题的四季旅游精品线路，促进了我县休闲农业和乡村旅游的发展。

三、存在问题

我县休闲农业与乡村旅游总体上还处于发展的初级阶段，与其他发展好的地方相比差距较大，主要表现在：

一是系统研究不够。当前，我县投资在农业上进行观光旅游的资金不多，对乡村旅游的产业地位重视和支持力度不够，指导思想不明，定位不准确，特别是缺乏对如何科学规划、突出重点、打造特色，包装卖点、营造氛围，如何将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项措施有机结合的系统研究，导致目前各自为战，小打小闹，形不成气候，打不出品牌。

二是规划指导不力。对我县休闲农业与乡村旅游还没有制定总体规划，工商资本投资我县的现代农业示范区，都是根据各自的喜好进行投资，大多数开展乡村旅游的地方，既没有规划作指导，更谈不上有效利用资源，基本上是自发组织，自行设计，自己建设，自主经营，甚至一哄而上、盲目开发、重复建设、无序竞争。

三是环境功能不适。农村脏、乱、差现象还随处可见，有的乡村道路不畅，又窄又陡，景点分散，游客服务中心、停车场、厕所、标牌标识、给排水、卫生防疫、垃圾处理等公共设施极不配套;有的农家乐用餐环境和住宿条件较差，“吃住行游购娱”等不可或缺的六要素差距大。有的游客来了，“有钱花不出去”，想玩没地方玩，想体验农家生活，却无处安身，导致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构，与美丽乡村建设、社区发展、小集镇建设、农业产业结构调整息息相关，由于管理体制不健全，部门和行业之间不能协调联动，“谁都管谁也不管”，没有一个权威部门来牵头，无法协调和调动部门、乡镇、村组和农户的积极性;由于缺乏相应的标准、政策和法规，许多开发和经营行为得不到应有的规范。

四、工作建议

发展休闲农业与乡村旅游业，有利于促进地方传统文化发展,保护古民居、古村落等;有利于促进乡村生态文明建设，保护良好生态环境;有利于优化产业结构，促进农村剩余劳动力就业，增加群众收入，统筹城乡发展，全面推进美丽乡村建设。

目前，我县的乡村旅游还处于发展初期，应按照科学发展理念，将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项举措有机结合起来，不断推动休闲农业与乡村旅游上档次、高效效益。

(一)加强部门协作，支持休闲农业与乡村旅游发展。各镇政府应加大力度，将发展休闲农业与乡村旅游业作为推进美丽乡村建设的重要内容，统筹兼顾，合理开发，加快发展。要发挥乡镇政府属地管理的主导作用，加强与交通、建设、环保、农业、林业、水利、工商、宣传、广电、教育、文化等部门之间的合作关系，建立乡镇、部门协作联动的管理机制。

(二)科学编制规划，合理开发资源。要根据现有休闲农业与乡村旅游资源，制订出我县休闲农业与乡村旅游的中长期和近期发展计划，合理布局乡村旅游景点和线路，明确全县乡村旅游的板块特色、项目重点和发展目标。要引入先进的休闲农业与乡村旅游文化理念和创意，结合美丽乡村打造、农业产业化建设、农房集聚改造、新农村建设等工作，做好我县“国字号”涉农品牌资源文章，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农(渔)业旅游产品，逐步形成“一村一品”、“一户一特”的发展格局。要选择一些条件好，有潜力的镇、村，策划好之后率先发展，以点带面，全面突破。同时要鼓励支持本地企业、农户加强对休闲农业与乡村旅游商品特别是特色农产品，如管坝牛肉、马厂酥笏牌、环滁滁菊、广平麻油等开发经营，不断延伸乡村旅游产业链，增加乡村旅游附加值，为农民带来实惠。

(三)完善投入机制，拓展融资渠道。增加财政资金投入，完善农村配套基础设施。要创新投融资体制，为休闲农业与乡村旅游发展提供更加有利的融资环境，尤其是要争取金融机构的信贷资金支持。应研究出台对休闲农业与乡村旅游提供信贷支持和资金支持的机构和个人的优惠政策，鼓励社会资本和金融资本为休闲农业与乡村旅游提供资金支持与信贷服务，以解决乡村旅游在发展初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难题，最大限度地支持乡村旅游业的发展和升级。

(四)加大宣传力度，拓展乡村旅游市场。一要多渠道推介旅游资源。要综合利用电视、网络及平面媒体等各种渠道，全方位的开展宣传。要创办休闲农业与乡村旅游节目，定期宣传全椒的生态美景，积极开展“生态全椒”、“绿色全椒”活动，进一步拓宽旅游市场，提高全椒在外的知名度。二要以举办节庆活动为抓手，加大乡村旅游营销力度。要组织有关单位积极参加各种旅游交易展览会，举办富有地方特色的采摘节、农事体验活动，做到以节兴旅，以旅促商，以商富民。三要利用区位优势，开展精品联合，努力拓展乡村旅游市场。要围绕“生态全椒”为主题，加强区域联合，营造精品线路，与上海、南京、合肥等大中城市合作、做到优势互补，资源共享，客源互送，共创精品旅游线。

（篇二）

为促进乡村旅游与乡村振兴战略融合发展，我们对全市休闲农业与乡村旅游发展情况进行了网上调查及专题调研,对当前休闲农业与乡村旅游的发展做一个全面的分析。目前，大力发展休闲农业与乡村旅游从上到下已形成了良好的氛围，在各级政府的积极推动和大力扶持下，实现了“从无到有”、“从小到大”的跨越，已成为现代农业和农业产业化工作中的重要抓手。

一、全市休闲农业与乡村旅游发展的基本情况

全市现有星级农庄51家，省五星级23家、省四星级17家、省三星级11家。通道侗族自治县、麻阳苗族自治县分别于2012年、**年获得全国休闲农业与乡村旅游示范县称号。麻阳万盛休闲农庄种植的万亩“香橙园”**年被国家农业部评为“中国美丽田园”称号，中方县大松坡“南方葡萄沟”**年被评为国家休闲农业与乡村旅游示范点，**年通道侗族自治县皇都侗文化村被评为“中国美丽休闲乡村”称号，新晃县扶罗乡专业合作社生产的“侗藏红米”被纳入中国重要农业文化遗产名录，统计到**年底，全市休闲农业企业发展到472家，休闲农业村32个，休闲农业专业合作社58个，年接待游客605万人次，同比增长16.5%年实现经营收入13.6亿元。（其中农副产品收入8.1万元，其他经营收入5.5万元）同比增长16.5%，利润总额2.4亿元，同比增长22%，解决农民工就业2.2万人，联结当地3.68万农户.农民工年均收入2万元。

二、休闲农业与乡村旅游经营模式发生根本改变

近年来，我们加大了对单纯的乡村娱乐、农家餐饮“农家乐”等休闲农业初级发展模式的规划引导，突出抓好休闲农业基地建设和与主导产业及相关产业链的融合发展，着力探索休闲农业发展新模式，不断提升农庄核心竞争力，有效地促进了一二三产业融合发展。从调研情况来看，各地休闲农业在发展模式和整体产业发展的引导上呈现出了新的特点和变化。

1、突出依托特色产业发展休闲农业。在各地加大了对单纯的乡村娱乐、农家餐饮“农家乐”休闲农业发展模式的规划引导同时，充分发挥休闲农业企业三产联动的优势，突出休闲农业与现代农业产业深度结合，地方文化渗透度、周边农户参与度，休闲农业经营特色逐步显现。如沅陵茶叶，新晃的肉牛，芷江的鸭，麻阳的柑橘、葛根，中方蔬菜、葡萄，洪江的竹制品，会同的油茶、木制品，**的茯苓、杨梅及通道的兔肉制品加工等。这些特色产业正在快速发展，在全省乃至全国都有了一定的影响力。中方县**年刺葡萄种植面积达到5.2万亩，全县刺葡萄总产量达7.6万吨，产品获得绿色食品质量认证，2012年已被评为“**省著名商标”，**年“湘珍珠葡萄”获国家地理标志产品保护。该县以桐木镇大松坡村为核心，依靠4000亩刺葡萄产业，发展葡萄架下的休闲农业，形成了城乡激情采摘、观光旅游、农家美食、休闲垂钓等生态农业的发展格局，目前，新建以湘珍珠刺葡萄为主题的农家乐12家，乡村旅游产业得到迅猛发展，**年在葡萄成熟季节接待游客10万人次。引进投资亿元，年产万吨刺葡萄的大型酒庄，生产干红、白系列刺葡萄酒10多个品种，彻底解决了淡季销售难的问题，大松坡村已通过aaa景区验收。“中国南方葡萄沟”、“中国刺葡萄之乡”享誉三湘四水，获得“大世界基尼斯世界之最”认证的“百年老藤”刺葡萄更是引得游客纷至沓来。**年接待游客突破20万人次，婚纱摄影、钓鱼、千人自驾游、绿色骑行、农家乐、采摘体验等旅游项目产生直接经济效益近4000万元。以刺葡萄产业为依托的休闲农业已经成为当地百姓脱贫致富的好产业。“中国南方葡萄沟”已经成长为**乡村旅游的一道亮丽风景线。

2、突出融入旅游圈发展休闲农业。通道县作为一个侗族特色浓郁和生态资源丰富的山区县，最明显的优势是资源丰富，最独特的资源是大桂林旅游圈与相对原始的民俗风情生态资源并存。近年来，该县加快了与大旅游圈发展的融合步伐。每年定期与桂林、柳州市政府召开旅游发展研讨会，沟通协调旅游发展措施，深度融入大桂林旅游圈。对接长株潭和“两广”旅游市场，在每年的旅游旺季，组织休闲农庄、旅行社、景区负责人到长沙、广州、南宁等城市召开旅游推介会，效果明显。在主动融入大旅游圈的基础上突出产业化发展路径，在休闲农业发展上着力突出和彰显侗文化元素。一是休闲农庄建设风格坚持侗族建筑艺术特色。全县休闲农业从总体规划、建筑艺术，到建设施工和装修，统一由县委、农业委组织住建、国土、旅游等部门审核、监督和验收，确保侗族建筑艺术的独特风格，确保侗族建筑艺术的传承。二是实施民居改造。按照“侗族特色天人合一”的原则，对县城、皇都、芋头、坪坦古侗寨进行立面改造，是休闲农庄与民居、公共建筑浑然一体，成为乡村旅游的一道靓丽风景线。三是提升品牌形象。近年来，先后举办了“春节系列侗族民俗活动”、“大戊梁歌会”、“月地瓦”、“芦笙节”、“过冬节”、“六十周年县庆”等活动，有意识地在各个景点景区和侗寨进行，有力提升了通道休闲农业与乡村旅游的品牌形象。该县皇都侗文化村积极打造“山水画、田园诗、文化歌、生活曲”复合型旅游农业综合体。景区核心区在加快提质的同时，突出“侗文化原生态体验”主题，打造五星级大侗寨农庄，大农庄里面有小农庄、农家乐等乡村闲情，有鼓楼、风雨桥等侗寨美景，有“一月一节”等文化大餐，有合拢宴等侗族盛宴，等等。景区核心区外，建设有果蔬采摘体验园、农耕体验园等，联合周边坪坦、芋头等申世遗侗寨，连片打造五星休闲农业庄园，形成产业链条，推进集群发展。通过创建4a景区和打造五星农庄，皇都侗文化村的影响力持续放大，“侗寨游”不断升温。**年接待游客50多万人次、旅游总收入1000余万元。

3、突出结合文化产业发展休闲农业。麻阳县文化独特，底蕴深厚。苗、汉、瑶、回等15个民族在此和谐生息，创造了灿烂的民族文化。“盘瓠祭”和“花灯戏”被列为“**省非物质文化遗产”，是全国盘瓠文化实物留存最多、非物质形态文化保存最丰富的地方。民间绘画蜚声全国，多次参加海内外展出，是被国家文化部命名的“中国民间文化艺术之乡”。

麻阳县倾力打造“中国长寿之乡”为主题的旅游目的地，围绕这一目标大力发展休闲农业。把发展休闲农业和乡村旅游作为县域经济，特别是第三产业的支柱产业进行培育，在休闲农业与乡村旅游发展布局中，把冰糖橙、高山富硒刺葡萄、高山蔬菜、黄桃、猕猴桃、白鹅养殖和高山肉羊养殖作为长寿文化重点支撑产业，重点发展西晃山长寿农业产业中心，“中国长寿之乡—生态苗乡、长寿麻阳”这一品牌，依托麻阳丰富的山地资源和得天独厚的自然环境优势，从事名优水果生产、加工、销售，休闲观光农业，珍稀林木种植，优良种苗培育等产业。如：麻阳诚意农业科技发展有限公司（颖园农庄）以文昌阁乡坳头坪村为核心，连同周边祖冲村、黄坳村、罗家冲村等村，集中连片集约荒坡荒山5000多亩土地流转开发。**年已完成1500亩的弥猴桃的种植和搭架；

800亩的红叶冬桃和黄桃种植；

500亩野果和其它水果的种植；

1500亩以上的各种名贵花草的种植。做到月月有花开、季季有果摘，目前已投资近亿元。积极打造**第一个“国家西晃山农业文化公园”项目。

4、突出茶叶品牌建设，推动“茶旅融合”发展。

**年市委、市政府加大了“神韵大湘西、潇湘碣滩茶”品牌整合力度，出台了《中共**市委**市人民政府关于加强农产品品牌建设推进农业供给侧结构性改革的意见》、《**市人民政府办公室关于加强茶叶品牌建设促进茶叶产业发展的意见》、《**市**年茶叶品牌建设专项资金奖补管理办法》等系列文件，市财政安排了3000万元农业产业发展资金，加大与央视、省市电视台、新闻媒体、网站微信平台等多家单位开展深度合作，在全国300个高铁火车站已上线播出“碣滩茶”宣传片，“千年贡茶、**碣滩”广告已经登陆央视7台、央视13台播出。积极参加农产品品牌评比活动，**“碣滩茶”荣获“中国优秀茶叶区域公用品牌”并作为茶样入选中国茶叶博物馆茶萃厅。全市已有28家茶叶企业被授权使用“碣滩茶”，初步完成全市“碣滩茶”公共品牌整合工作。在全市开展茶叶品牌整合过程中，中方县华汉茶园山庄走出了一条“茶旅融合”发展之路，山庄是以生态茶园为主题，集农家餐饮、乡村娱乐、会议住宿、茶叶采摘、农耕文化、下乡知青生活体验等主题活动。**年被评为**省五星级乡村旅游区（点）。即年被**市教育局挂牌成为中小学、幼儿园等学校的科普实践教学基地，被国家农业部和共青团中央同时评为为“全国青少年农业科普示范基地”称号。华汉茶园山庄是以茶文化为依托，茶园功能分区设计分为：茶文化风情体验区、茶生态观光区、茶种植示范区、禅茶休闲度假区。设计充分考虑茶园原有良好的基础和游人体验的多样性。对当地经济发展和新农村建设具有很好的带动作用，**年营业收入达到3700万元。年增长率12.%、安排当地农村劳动力150人，占职工总数的75%；

近两年发放农民工工资总额平均递增率为11%。公司以带动农户增产增收为目的，推动了农村一二三产业融合发展，成为**“茶旅融合””的一张特色名片，5、突出休闲农业和乡村旅游融合发展。我市是为数不多的休闲农业资源优势区域之一，休闲农业发展前景广阔。当前，国家强农惠农政策一片利好，我市休闲农业发展正面临着前所未有的机遇。突出**亮点，彰显区域特色，因地制宜发展，是休闲农业工作的重要抓手，通过科学规划制定了沅澧山水之旅、原生态侗苗风情之旅、生态丹霞之旅、古城古镇古村之旅、长寿文化之旅等五种休闲旅游发展模式，并以鹤城、中方、**、溆浦四个县市区的农业休闲观光旅游做为重点建设区域打造，重点策划了新晃侗民俗生态休闲农庄集群、芷江客仁棚村和碧河村旅游、通道县侗寨旅游、溆浦县山背花瑶梯田等四条特色乡村旅游精品线路。今年，洪江市、麻阳县成功地举办了“柑橘”节，**县、中方县举办了“杨梅节”、通道县举办了“侗族大戊梁歌会”、**县成功举办了“稻花鱼节”，通过举办休闲农业节庆活动，聚集了人气，获得了较好收益。

溆浦县山背村位于雪峰山中，是花瑶群众集中聚居地，也是远近闻名的贫困村，山高路远、交通落后，全村1900多人，贫困人口占三分之一。但该村有着独特的梯田风光、花瑶民俗、稻作文化、历史人文等资源，发展休闲农业与乡村旅游市场潜力很大，但养在深闺无人问。

**年5月原大康牧业有限公司董事长陈黎明返回溆浦老家从事休闲农业旅游开发，成立了雪峰山旅游文化公司。决定对山背村的旅游资源进行整体开发。首先，从村级公路提质改造入手，投资300多万元修建了6公里高标准通村公路，解决了山背村民出行难的问题。其次，引导贫困农户发展特色种植业，种植优质猕猴桃、金银花等2000多亩。三是对绵延15里、层层叠叠800多级、面积2200多亩的梯田景观进行了保护性改造。四是对花瑶村寨、房屋进行了民族风貌改造。形成了梯田观光、文化旅游、健康养生、休闲农业、山地运动等五大休闲旅游产品体系，为当地贫困人口提供就业岗位400多个，人均月工资收入2800元。如今的山背村已成为了小有名气的旅游村，山背梯田也形成了一道乡村美丽田园风景。

三、我市发展休闲旅游存在的主要困难和问题

1、休闲农业整体规模偏小，产业发展单一。**目前上规模的休闲企业（年经营收入500万）企业只有67家，占全市休闲农业企业的14%。大多数农庄缺乏产业支撑和特色产品。因休闲乡村旅游开发和经营者多为当地农民，文化较低，忽视了农业旅游资源的综合利用，使观光农业旅游项目功能不配套，大部分农庄果园只供游人观光，采摘果实，垂钓只供钓鱼。尚未形成休闲乡村旅游所应有的氛围。在项目设计模式上雷同，没有形成自己的核心产业和拳头产品，同质化竞争趋势明显。

2、休闲农业经营理念落后，不注重整体规划。从调研的情况来看，大多是休闲农业农庄，占70%以上休闲农庄没有制定长远发展规划。在经营观念上，一是整体观念落后。开发者在进行休闲乡村旅游开发时，不注重规划。在建筑风格上只注重成本和耐用，不考虑围边与大自然的统一协调，没有融合当地的乡村风貌。同时，开发者还经常“跟风”，见什么赚钱搞什么，大家都一窝蜂的上，结果市场不买账，造成资源闲置浪费。二是经营理念有偏差。受城市化进程和经济发展水平的影响，市场定位不准，经营理念有偏差，从而产生了两种误区：一方面只注重休闲旅游功能，没有建立农业产业基地，经营收入波动起伏较大。三是开发环境较差，部分投资者在开发建设中，会遇到当地百姓的阻工、闹事。如：泸阳镇的伊江庄园，目前游泳池主体工程已建好，泉水一直引不进来，当地老百姓不支持、不配合休闲旅游开发的情况时有发生。有一些乡村旅游景点的花海中间夹杂有一小块荒地，十分影响景观，而那小块荒地就是当地百姓不愿意流转的土地。

3、休闲农业企业基础设施差，公共服务功能不完善。目前，大部分休闲农庄面临着三个方面的制约：一是交通基础设施差。目前我市交通基础设施建设滞后成为制约乡村旅游业发展的主要因素，一些乡村旅游景点的公路，路面狭窄、路基状况差，存在安全隐患，乡村旅游景区景点进入性和可容性以及景区点互通连接性差，使众多游客“望路生畏”。二是公共配套服务设施不完善。县城缺乏上档次的酒店、宾馆，旅游旺季接待能力不足。旅游休憩服务设施不足，缺少必要的停车场地、旅游公厕以及休息场所等设施。三是休闲旅游融资难，虽然国务院、农业部、省政府对发展乡村旅游都出台了相关文件及鼓励措施，为发展乡村旅游提供了广阔空间。但在县级层面推进乡村旅游发展过程中，难以突破资金和发展机制瓶颈，大多数县没有成立休闲旅游开发投资公司，没有吸引金融资本，社会资本进入乡村旅游投资领域。职能部门配合协调不力。

4、休闲农业企业扶持政策落实不到位。当前，国家强农惠农政策每年都很多，但落实到小农庄企业的仅有几家，很多农庄受到了条件的限制，享受不了惠农政策的扶持，大部分农庄靠自身的造血功能求发展，很大一部分农庄的基础设施建设，如路、桥、电还要自己来投资修建，如：**青龙界农庄几年累计已投资路桥建设达700万元。有关对口部门对农庄的基础设施建设没有纳入年度整体建设规划中。

5、休闲农业企业从业人员素质不高。多数休闲农庄没有专门的经营管理团队，缺乏具有专业知识和经过专业培训的管理人才。在安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等多方面的行业标准和规范缺乏，管理制度不健全，服务水平不高。卫生习惯较差、服务意识淡薄，乡村旅游景点缺乏规范管理，通过院校培训培养的旅游人才不愿到农村就业等原因。乡村旅游产业从创意、策划、产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下乡村旅游产业发展的需要。

四、对我市休闲农业与乡村旅游发展的工作思路

今后五年，围绕打造“五溪休闲胜地”的发展目标，力争到“十三五”末，产业结构明显优化，休闲农业发展布局合理；

产业地位明显提升，重点打造10个休闲农业产业园、50个五星级休闲农庄、10个特色休闲农业与乡村旅游示范点，提供农民就业岗位20万个；

休闲农业及相关产业年经营收入达到50亿元、年游客量达到4000万人次。

1、高起点谋划全市休闲农业。当前，休闲农业已经由自发阶段向政府引导阶段转变，已成为全市农业产业化和旅游业发展的新的亮点。要按照“突出重点，分期分批建设部分重点项目，以点带面，以核心带动边缘，推动我市休闲农业全面发展”的思路，按照《**市休闲农业发展总体规划**－2030》的总体部署。各县（市、区）要以创建国家级休闲农业和乡村旅游示范县（点）为契机，按照城乡发展总体规划，科学合理地编制休闲农业发展规划，从城乡经济、社会和环境承载力等方面，确定休闲农业持续发展的潜力，使休闲农业发展规划与当地村庄建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划和资源环境保护规划有机衔接，确保规划的前瞻性、整体性和延续性。

2、重点打造一批精品工程。加快休闲农业发展，重点在提质上下功夫：一是结合新农村建设，通过创建国家休闲农业与乡村旅游示范县（点）的契机，使之成为全市休闲农业发展的重要助推器。二是重点打造一批特色鲜明、功能齐全、科技含量高的休闲农业园区，条件成熟的县（市、区）要通过强有力的手段引导休闲农业企业向产业集聚区发展。三是进一步强化休闲农业产业支撑功能。做大第一产业，扩大种养规模；

承接第二产业，做到购有特产；

优化第三产业，做到优质服务；

努力实现产业化经营，增加农产品的附加值，有效带动农村经济发展和农民增收。四是重点扶持一批发展潜力大、带动能力强的休闲农庄和休闲农业企业。

3、加大休闲农业市场开拓力度。一是加强宣传推介力度。进一步整合信息发布资源，搭建多媒体、多层次、多渠道的信息发布平台，加大休闲农业的宣传推广力度。要利用各种载体捕捉亮点，形成焦点，汇聚热点，提升**休闲农业的知名度和影响力。二是重点推出一批休闲农业与乡村旅游精品线路。通过专场促销、旅交会推介、旅行社外联促销、网络营销平台推介等多种方式加以宣传推广，吸引更多的市民和游客体验**休闲农业与乡村旅游。三是依托民俗节庆，做好营销活动。策划推出一批具有浓郁地方文化特色和民族风情的休闲农业节庆活动，聚集人气、提升形象、扩大效益。合理整合一定区域内的农业节庆活动，举办省级首届休闲农业与乡村旅游节。

3、进一步强化管理提升品质。一是扎实做好休闲农业企业星级评定工作，帮助其规范内部管理，建立现代企业管理制度，加大休闲农业人才引进力度。二是加强协会建设，充分发挥协会的桥梁与纽带作用，尽心竭力搞好服务，进一步强化行业自律，规范发展。三是加大从业人员的培训力度。通过集中办班、现场观摩、外出考察等方式，开展针对休闲农业主管部门负责人、农庄管理层和服务人员的素质培训，不断增强从业人员的经营理念、服务意识、服务技能，促进休闲农业服务品质不断提升。

五、对休闲农业与乡村旅游发展的建议

1、建议出台省级支持休闲农业发展的政策性文件。机构改革后，机构职能要进一步理顺，当前很有必要出台一个关于休闲农业发展的政策性文件，以进一步凸显农业委对休闲农业的管理职能，并进一步加强各市州、各县市区对休闲农业发展的支持力度，推动休闲农业提质增效。

2、建议加大对休闲农业发展的资金支持力度。过来，各级十分重视休闲农业发展，但资金支持力度不大，主要是给“帽子”，真金白银的扶持不多，建议参照“百千万”工程扶持“百企”的模式，在全省范围内精选几个休闲农业示范县和一批休闲农庄进行重点扶持，对休闲农业与乡村旅游精品线路的推广要设立专项扶持资金，纳入年度财政预算。

（篇三）

近年来，**县认真贯彻落实市委“433”发展战略，紧扣精准扶贫精准脱贫目标任务，以建设“美丽**，红色福地”为目标，坚持“以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动、优势互补”的旅游新理念，以乡村旅游示范县、示范乡（镇）、示范村和休闲农业示范点、星级农家乐创建为抓手，积极实施了一系列重大旅游项目，打造了一批具有地方特色的乡村旅游示范基地，成功入围全国休闲农业与乡村旅游示范县，休闲农业与乡村旅游已成为农业增效、农民增收、农村繁荣的新亮点。

一、发展现状

目前，全县创建旅游富民示范村1个、旅游专业合作社2家，创建农家客栈17户，新增农家乐16户，创建农家乐示范户2户，新增床位190余张,解决贫困农户460人就业，直接拉动2000人脱贫。截止6月底，全县乡村旅游接待人数达4.11万人，同比增长37%，实现旅游收入1225万元。

全县休闲农业和乡村旅游大致可分为以下几种类型：

一是县城郊区型。县城近郊的城关镇、金洞乡经济基础好，交通便利，主要依托当地优良的自然环境、现有农业资源和乡村特色、地域文化和风俗习惯开设特色休闲农家乐，开发了休闲垂钓等旅游体验内容，让游客在工作之余体味山水之趣、体会生计之源、体验劳作之道、体察民生之实、体现农家之乐。

二是生态农庄型。随着农业农村经济结构调整和农业产业化经营的深入，我县农村种养基地建设和农产品加工建设初具规模，以农业产业化龙头企业为主体的许多农产品生产基地同时注重休闲项目配套、观光功能兼容，成为很好的休闲观光场所，提高了综合经济效益。黑河林苑山庄、兴化高效农业示范园等均属此类型。

三是景区周边型。**县旅游景点众多，景区周边农民纷纷依托优美的自然景观，结合周围的田园风光和民俗文化，兴建了一批休闲、娱乐、餐饮设施和家庭宾馆，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务，从而带动了景区周边休闲农业的发展。

四是公路沿线型。主要以316国道、火车站、县乡公路和旅游线路沿线特色餐饮为主，辅以休闲观光和文化体验，主要解决休闲旅游者吃饭之需。

二、主要做法

（一）创新思路，融合发展。我县将发展休闲农业与乡村旅游深度融合，按照“以乡村旅游促进精准扶贫”的工作思路，成立了领导小组，出台了《**县乡村旅游工作实施方案》、《**县农家客栈农家乐建设实施方案》等政策性文件。同时，鼓励支持有条件的乡镇以“互联网+旅游”的模式，发展旅游电商25家，开展农家客栈、农家乐餐饮网络预订、网络代售景区门票、旅游商品和当地农特产等业务，有效促进了休闲农业与乡村旅游的融合发展。

（二）科学论证，完善规划。编制了**县《旅游总体规划》、《张果老登真洞景区详细规划》、《云屏省级风景名胜区旅游发展详细规划》、《云屏山地旅游区高山草甸营地公园功能区重点地块修建性详细规划》、《云屏山地旅游区控制性详细规划》、《云屏山地旅游区总体规划》、《云屏乡棉老村乡村旅游规划》等规划，支持保障乡村旅游产业科学发展。

（三）强化宣传，展示形象。通过开通**旅游公众信息平台、旅游微官网、云屏三峡旅游景区“互联网+旅游”公众信息平台、制作旅游指南和宣传图册、赴省内外开展旅游推介会等一系列举措，宣传和展示**乡村旅游新形象，吸引更多客商来**投资旅游。同时，大力发展智慧旅游，在各景区设置wifi点21个，并协助全县星级宾馆（饭店）、农家乐、农家客栈开通无线网络，建立了门户网站，方便游客上网浏览旅游资源、订餐订宿。

（四）突出特色，树立品牌。“特色”是发展休闲农业与乡村旅游的关键之所在。依托各地资源禀赋，因地制宜，打造了以“住生态屋、吃养生餐、喝长寿水”为主题的云屏养生休闲度假型，以“吃农家饭、住农家院、干农家活、摘农家果、品农家乐”为主题的杨店农业观光体验型，以“走红军路、吃红军饭、唱红军歌”为主题的太阳红色文化传承型等多条特色精品旅游线路。同时，以留住“乡愁”为主题，深挖民俗文化内涵，不断提升乡村传统文化的魅力和吸引力，成功创建了甘肃首批历史文化街区杨店古建一条街，极大地提升了**乡村旅游知名度。

（五）完善设施，提档升级。与美丽乡村创建活动紧密结合，不断改善村组道路、饮水、用电等基础设施，完善标识、标牌、参观廊道等配套设施。加强运营管理、食宿服务、接待礼仪等方面的培训，有效提高了从业人员素质和服务水平。积极引导符合条件的农户改善经营环境，提高管理水平，争创星级农家乐、农家客栈，使休闲农业与乡村旅游逐步走上规范化发展之路。

三、存在的困难和问题

（一）思想认识滞后。目前，我县休闲农业和乡村旅游仍处于起步阶段，一些乡镇和村组对发展乡村旅游的认识不能及时跟进，忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点，还处于建农家乐的初级阶段。

（二）地域特色不显。我县乡村旅游大都是由农户自发发展起来的，缺乏科学规划指导，导致重复建设较多，资源利用率低，景点雷同现象严重，对游客缺乏吸引力。

（三）资金投入不足。在发展乡村旅游时，部分农户缺乏资金积累，而政府受财力所限，投入的扶持资金也十分有限，在一定程度上制约了其进一步发展壮大。

（四）体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构，各项扶持政策也是“政出多门”，由于部门间缺乏有效的沟通协调机制，致使政策效应不能充分释放。

（五）深度开发不够。我县乡村旅游大多局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼”的经营模式，忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用，缺乏独具特色的休闲项目和拳头产品，无法满足游客心理预期。

（六）管理水平不高。受农民自身条件限制，普遍缺乏相应的管理知识和素质能力，一定程度上制约了乡村旅游发展壮大。

四、几点建议

（一）统筹安排，制定科学发展规划。在全面普查我县休闲农业和乡村旅游资源的基础上，制定休闲农业和乡村旅游总体规划，实现与全县旅游规划、乡村建设规划、土地利用规划有效对接。突出发展重点，以点带面，示范带动，促进休闲农业与乡村旅游融合发展。深入挖掘民俗文化、田园文化、休闲度假文化和饮食文化，避免相互雷同、重复建设，提高乡村旅游开发效果。

（二）整合项目，构建多元投入体系。借鉴外地发展休闲农业与乡村旅游的成功经验，建立健全财政引导、金融支持、社会参与的多元化投入体系，对所有支农项目梳理整合、统筹安排，集中财力、集中资源办大事。运用税收优惠、财政补助、贷款贴息、奖补结合等手段，充分调动农民参与乡村旅游开发的积极性。通过社会化、市场化手段拓宽融资渠道，进一步加大招商引资力度，引进一批懂经营、会策划、有品位的企业家，把优质旅游资源变成优势旅游资产。

（三）示范带动，打造精品旅游线路。结合“美丽**,红色福地”建设，重点打造一批休闲农业和乡村旅游建设示范区，完善道路交通，整治村容村貌，强化配套设施，努力提高旅游景区景点的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性，设计推出更多文化内涵丰富、趣味性参与性强的乡村旅游精品线路，逐步实现全县休闲农业和乡村旅游以“食宿、观光”为主向“休闲、度假”为主转变，有效增加游客停留时间，提升群众获得感和游客满意度。

（四）发挥优势，实现特色化错位发展。立足**资源优势，按照突出特色、功能互补、错位发展的原则，大力提升景区景点品味，提高对游客的吸引力。依托丰富的自然资源，重点打造以云屏、站儿巷、泰山、广金为主的生态观光旅游；

依托当地特色农业资源，重点打造以杨店乡灵官村、豆坪村和鱼池乡乔河村为主的现代农业体验游；

依托红色文化资源，以纪念革命先辈、接受爱国教育、重走红军路为主题，将城区至太阳村、前川村的乡村旅游注入红色元素，使乡村旅游成为弘扬**兵变革命精神的有益补充。

（五）规范管理，提高服务质量水平。理顺管理体制，明确部门责任，建立由旅游局牵头、相关部门配合的协调联动机制，加大综合执法力度，净化旅游市场环境，确保乡村旅游市场健康、有序发展。大力培养和引进乡村旅游管理人才，特别是要有计划地组织培训一批乡村导游，奠定乡村旅游开发的人才基础。加强对乡村旅游从业者的业务和法律知识培训，分期、分批、分层次培训乡村旅游行政管理人员、经营业主及服务人员，不断提高其管理水平和服务质量。鼓励能人返乡，聚合人才、资金、资源优势，成立乡村旅游合作社和协会，提升管理水平和建设档次。

（篇四）

根据**省农委《关于开展休闲农业发展情况调研的通知》（黔农办发[**]230号）文件和市农委的相关要求，我局积极安排相关部门，认真开展此项调查工作。通过在各镇农业服务为中心的积极参与和共同努力下，完成了对全县范围内的休闲农业及乡村旅游线路、现代农业园区、农业观光采摘园、农家乐、休闲农庄等发展情况做了详细的调查分析，并形成调研报告如下：

一、发展现状

我县受传统农业发展因素的限制，休闲农业起步较晚，但发展较快，主要以农家乐为主，近年来，随着现代农业的不断发展，农业观光采摘园和休闲农庄等休闲农业也在探索起步中，目前，我县有农家乐90家，投资总额达8667万元，其中休闲设施投入达1799.09比例，营业收入6161.6万元，利润达35.6%，有桃花江和核桃坝国家级示范点2个，皆于**年获得农业部和国家旅游局授予的“全国休闲农业与乡村旅游示范点”荣誉称号，土地使用面积达4110.49亩，已有建筑面积347.99亩，受益农户达7950户，拥有床位数640、餐位数11683位、车位数2453个，年接待游客量184.615万人，接纳会议及培训人数1570人，带动长期就业人数达500人。

二、发展优势

1.交通优势。**县距**市中心城区70公里，距省会贵阳200公里，距黔渝高速公路70公里。326国道和204省道交汇县城，杭瑞高速、**机场、沿江渡港口和规划建设的黔北高速、昭黔铁路等构成示范区重要效能枢纽。县内形成“二横、二纵、二连线”的道路交通运输网络，100％的乡镇和70％的村通了油（砼）路，县城到达最远的乡镇所在地仅需1.5小时。

2.环境优势。**山川秀丽、生态良好，佳境胜地众多，人文景观丰富，素有“**高原明珠”和“黔北小江南”之誉，环境优美、气候凉爽，森林覆盖率高达60.08％，境内无重污染企业，空气和水体干净，是全国生态建设示范区和“国家生态农业示范县”。同时我县从**年开始大力发展以“四在农家”和黔北民居小村寨为载体，以茶叶、优质稻、精品水果等特色农业为支撑的乡村休闲观光农业旅游业。目前全县有茶叶、优质稻、精品水果、烟草现代高效农业园区4个，已建设黔北民居40000户以上，打造村容整洁的自然村寨700多个，形成了镇有示范村，村有示范点，组有示范户的美丽新农村格局，为发展乡村休闲旅游打下了坚实基础，现已建成农业生态旅游示范点12个，已发展乡村农家乐、度假村120家。

3.旅游资源优势。有国家级重点文物保护单位“浙江大学西迁办学旧址”、“中国工农红军第九军团司令部旧址”，国家aaa级景区“天下第一壶茶文化公园”、“茶海生态园”，全国农业旅游示范点“核桃坝—龙凤风情茶庄”，**省十大魅力景区之一的“中国茶海”，省级风景名胜区“湄江山水画廊”、“十里桃花江”，国内最大的天生桥群和喀斯特博览园“百面水风景区”，具有极高医疗矿泉水价值的温泉等旅游资源，乡村生态旅游、休闲度假避暑旅游、科教之旅、红色之旅正蓬勃发展，“中国茶海•休闲**”旅游品牌日益彰显魅力。**年累计接待游客207万人次，实现旅游综合收入14.48亿元。

三、存在问题

1.发展不平衡。从全县农家乐的调查情况来看，受交通条件、基础设施建设、产业发展等环境因素的影响，我县休闲农业发展很不平衡，如县城周边湄江镇、黄家坝镇和鱼泉镇等镇发展较好，而基础条件较差的西河镇，天城镇、马山镇、新南镇、高台镇、石莲镇等镇在休闲农业发展方面几乎是空白。

2.特色不够多。除少数农家乐能够立足于当地的特色农产品，依靠乡村旅游景点开发，打造出独特的经营品牌，来吸引四方游客之外，大部分的农家乐依然是经营规模较小、形式和内容单一，设施不全，定位不准，只限于简单的餐饮和娱乐，没有向高品位、上档次、多功能型农家乐经营模式转变，导致客流量不稳定，容易造成资源闲置，利用率不高，整体效益较低。

3.资金投入少。休闲农业是一个朝阳产业，也是综合产业，无论是修建基础配套设施还是发展特色农业，都需要大量的资金投入，而各级政府对这方面又几乎没有投入，经过调查，很多农家乐由于资金不足，他们的很多好的想法、规划都难以实现，导致农家乐难以形成规模化、品牌化。

4.管理跟不上。由于农家乐基本上都是个体经营性质，管理人员没有专业的经营和规划布局方面知识，也没有接受必要的知识培训，组织能力和管理技能欠缺，在经营上常常管理不规范，服务质量跟不上，甚至出现宰客现象，与顾客的要求相差甚远。

四、对策建议

休闲农业作为一个新兴产业，使农民能利用这个产业增收和满足居民休闲需求的民生产业，要使生态环境更绿色，使它能真正成为发展新型消费生态和扩大内需的支柱产业。

第一，要提高认识。目前政府对发展休闲农业认识不一致，影响了休闲农业的健康发展。政府宣传部门要加强对休闲农业的研究、宣传和推介，充分发挥休闲农业在统筹城乡发展、扩大内需、增加农民就业等方面的积极作用，确保休闲农业持续健康发展。

第二，要坚持科学规划。发展休闲农业受文化和地理因素的影响较大，并与农业区域布局相关联。因此，必须要做到有序发展、合理布局、规模经营。要加强对发展休闲农业的统筹规划，把休闲农业规划纳入我县经济社会发展总体规划中去。同时，要坚持因地制宜、市场需求、可持续发展的原则，将资源节约和美化环境的理念贯穿于规划的始终，实现人与自然和谐发展。

第三，要坚持突出特色。休闲农业的生命力在于它的特色，开发休闲农业要在特色农业、乡村旅游业上做文章。要注重吸引游客参与，并针对不同的消费人群，开发个性化的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求。

第四，要坚持加大投入。投入不足始终是困扰农业发展的瓶颈问题。因此，政府应加强在道路交通建设、乡村旅游景点打造、产业发展等方面加大投入，同时鼓励企业积极参与和充分发挥农民主体作用，大力鼓励广大农户、农民专业合作社和村集体经济组织通过股份合作的方式，共同参与休闲农业的发展。

第五，要坚持优化服务。发展休闲农业是一项系统工程。要把服务始终贯穿在促进产业发展的全过程。要十分重视休闲农业管理和经营人才的培养，组织有关人员进行休闲农业管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，提高休闲农业从业人员的综合素质和服务水平。

（篇五）

一、现状近年来，海东市大力调整农业产业结构，积极转变农业发展方式，加速推进农业转型升级，在突出海东高原特色农业优势的基础上，依托农村自田园景观、民俗文化和农业特色优势产业，以休闲农业及乡村旅游市场的发展需求为导向，以农业旅游资源的合理开发和充分利用为基础，以生态环农民增收致富为根本出发点，以“绿色、休闲、参与、体验”为主题，以功能多样化、投资多元化、发展产业化为重点，大力发展休闲观光旅游农业业已成为推动农业转型、促进农民增收的一大载体。截至目前，全市休闲农业经营主体总数达到845家，其中：农家乐746家，休闲观光农园（庄）6待游客501.8万人次，营业收入69075.6万元，其中农副产品收入9900万元，利润总额达到22158.3万元。休闲农业从业人员达12238人次，其中农民就9609人，带动农民将普通农副产品转化为旅游商品，成为全市农业和农村经济新的增长点。二、存在问题（一）品位档次低，定位不明。有些休闲农业经营主体缺少整体的规划和科学的论证，没有正确的定位，盲目发展，重复建设。高品位、高档次能、知识型的休闲园区还很少，大多数农家乐规模小、档次低、设施简陋、内容单一。一方面因档次低而造成社会知名度不高，缺乏人气；

另一方面少，容易受农业季节性制约而造成资源闲置，利用率不高，效益低下，有的园区一年只营业半年，淡季只好解散员工，关门歇业。（二）文化内涵少，特色不浓。在已形成的农业观光园里，大多数只有品种介绍，游客只是能采摘蔬果，品尝果实，无法领略到无形的文化资产光园盲目发展，跟风而上，没有自己的特色，很难吸引人气，难以持续发展。（三）土地流转难，资金不足。随着城市化进程的推进，土地越来越少，农民意识到土地的潜在价值，不愿流转。目前休闲农业用地的属性问题设用地指标紧缺，流转土地建设一些设施存在违规的现象突出，需要政府和相关部门协调解决。三、对策建议（一）坚持发展原则，明确目标任务。坚持政府引导、市场运作，科学规划、合理布局，量力而行、适度开发，体现特色、示范推进的原则。大闲观光旅游农业，做到农中有旅、以旅促农、农旅结合，兴旅强农。突出经济、生态、文化三种功能，围绕现代农业观光游、特色乡村休闲游、自然游、农家度假体验游、民俗文化追忆游五种模式，建成集农业产业示范、田园风光展示、旅游休闲观光、农村生活体验、特色民俗接待为一体的多功建成适应不同层次、不同规模、满足不同消费群体需求、集“食、住、行、游、购、娱”为一体的休闲观光农业网络。（二）科学合理布局，突出建设重点。在充分考虑资源条件、功能效益、人文理念、产品特性、市场需求和可持续发展的基础上，体现以农为本求区域特色，强化内部设计，优化分区布局，实现自然景观、人文景观与农业园林景观的和谐统一。着力打造山水人文休闲带，田园风光体验带，人情领略带等精品休闲观光线路，打响海东市休闲观光农业品牌。（三）加强部门合作，形成共建合力。建立和完善“政府引导、部门协同、社会参与”的工作机制，推进全市休闲农业生产规模化、经营集约化准化、功能多样化。出台“海东市休闲观光农业示范点评定管理办法”，指导休闲农业发展，搞好相关政策的衔接，出台相关休闲农业用地的具体政（四）拓宽融资渠道，加大支持力度。大力发展多种形式的新型农民合作组织，鼓励专业合作社发展休闲农业。建议将休闲农业发展资金纳入市财政预算，加大对休闲农业发展的支持力度，鼓励民间资本参与休闲农业开发和经营，鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多素投资休闲农业项目。金融机构应对信用状况好、资源优势显、发展潜力大的休闲农业项目适当放宽担保抵押条件，并在贷款利率上给予优惠。（五）挖掘优势特色，打造亮点品牌。有计划、有重点地对现有的建设规模较大、休闲档次较高、活动项目较丰富、文化特色较鲜明、接待服务经营管理较科学的休闲农业示范景点进行打造和提升，挖掘优势特色和民俗文化内涵，创建“全省叫得响，全国创一流”的休闲农业旅游景点，为市闲娱乐、放松心情的好去处。（六）加大宣传力度，吸引市民出城。通过召开休闲农业现场促进会、发展座谈会和研讨会，现场参观休闲农业示范点，园区负责人经验交流，谈、为示范园区授牌、开展星级评定等形式，提高企业知名度，增加企业收入。利用新闻媒体，对有接待能力，形式多样，各具特色的休闲农业园区传报道。向市民宣传推介休闲农业景点，吸引市民出城。

第二篇：凤县休闲农业旅游农业发展情况调研报告

凤县休闲农业旅游农业发展情况调研报告

为了深入了解我县休闲农业、旅游农业发展现状，根据宝中企发[2009] 77号文件《关于做好休闲农业、旅游农业发展情况调研的通知》安排，我局对凤县休闲农业和旅游农业发展情况采取查阅资料、社会调查、分类座谈等方式进行了认真细致的调研。从调研情况看，我县休闲农业经过近年来的发展，已成为非公经济中最具活力和亮点的部分。现将调研情况报告如下：

一、凤县休闲农业发展现状

凤县地处秦岭南麓，历史悠久，古称“凤州”。全县总面积3187平方公里，辖10镇2乡100个行政村，11万人。素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，宝成铁路、316国道、212省道穿境而过，交通便利。冬无严寒，夏无酷暑，发展旅游具有得天独厚的优势。近年来，凤县通过国家卫生县城、国家生态示范区、省级园林城市、省级文明城市等创建活动，迅速提升了县城品位，并把“旅游兴县”作为调整经济发展结构，壮大县域经济的战略之一，采取“高目标引领，高强度推进，高效率落实”的“三高”精神，倾力打造“水韵江南、七彩凤县”休闲旅游品牌，旅游农业已成为凤县经济的发展的一张名牌。

休闲农业作为我县旅游发展业的一部分，虽然起步较早，但近年来才得到很快发展，逐步形成了以田野自然风光观赏与参与民俗风情、民俗文化、农家休闲互动，山村农事、特种动物养殖体验为主体的休闲观光农业产业。截止2008年底，全县共有休闲农业实体401家，其中林麝特种动物休闲互动养殖92家林麝存栏1700头、农家乐163家、县城家庭宾馆108家、农家宾馆24家、快捷酒店14家、从业人数达1545人，年接待游客30万人次，年经营收入达6000万元,年户均接待748人、户均收入14.96万元；大型休闲农业、休闲旅游企业2户。其中凤县汇丰农业开发（集团）有限责任公司汇丰果园度假山庄二00七年开工建设，二00九年五月对外开放，资产总额1900万元、固定资产投资1500万元、可同时接待200人就餐、120人住宿，年营业收入60余万元。是以吃、住、玩一条龙服务的休闲度假乐园，也是目前我县规模较大，档次较高的度假山庄。山庄设有餐饮部、客房部、儿童游乐场、动物观赏园，有果园和葡萄长廊。餐饮部豪华宴会厅同时可接纳200人就餐，客房部有豪华包间、标准间共有60个床位。农场种植的有葡萄、苹果、花椒、梨桃等各种果树700余株，还有供游客使用的停车场、会议厅满足了游客的基本需求。凤县秦海鹿业有限责任公司是凤县第一个以羌文化为主题的景区，集餐饮、休闲、垂钓、住宿、梅花鹿观赏养殖和生态旅游为一体的企业，总投资1800万元、固定资产投资1200万元，2008年营业收入308万元。该企业今年六月被市政府授予“宝鸡市农业产业化重点龙头企业”，现存栏梅花鹿1100余头，养殖规模在西北五省位列第一、在全国排第六，在县委县政府的扶持下正逐步向产业化、规模化发展。

就全县休闲农业而言，大致可以分为以下几种类型。

1、城县郊区型。县城城郊的西庄村、任家店村、草店村经济基础好，交通便利，空气洁净，休闲农业发展的条件得天独厚，它们大都利用当地自然环境、现有农业资源和乡村特色、地域文化和风俗习惯进行垂钓，开设特色休闲农家乐，让游客在工作之余体味山水之趣、体会生计之源、体验劳作之道、体察民生之实、体现农家之乐，使之成为农村、农民新的经济增长点。特别是2008年以来，随着我县“七彩凤县、水韵江南”的旅游业品牌在全省的知

名度越来越高，游客纷纭而至，县城的接待能力有限，这些村在县政府的号召下，大力发展“家庭宾馆”，经营规模不断扩大。

2、园林生态农业型。随着农业农村经济结构调整和农业产业化经营的深入，我县农村种养基地建设和农产品加工建设初具规模，许多基地同时注重休闲项目配套、观光功能兼容，成为很好的休闲观光场所，提高了综合经济效益。利用开放成熟期的果园、菜园、养殖园、生态园等游客入园观景、赏花、采摘、品尝，从中体验自摘、自食、自取的果农生活和田园风光。

3、景区周边型。我县旅游景点众多，目前，已开发或初步开发可接待游客的景区共有5个。（即嘉陵江源头生态探险区、通天河森林公园生态观光区、紫柏山景区生态探险区、古凤州人文历史景区、灵官峡互动娱乐旅游区五大景区）三年来共完成旅游休闲项目及产业投资3.35亿元，建设了以环县城山体亮化工程、县城“一江两岸”大型水景灯光表演、180米高喷泉等为代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游项目。这些给有经济意识的外地客商和景区周边的农民带来难得的发展机遇，他们依托优美的自然景观、奇异的山水、绿色森林、静荡的湖水，开设观光、赏景、登山、森林浴、水上游乐等活动，让游客感悟大自然、亲近大自然、回归大自然，同时，这些农民结合周围的田园观景和民俗文化，兴建一批休闲、娱乐、餐饮设施，家庭宾馆、为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务，从而带动了景区和周边休闲农业的发展。

二、凤县发展休闲农业的主要做法

我县休闲农业和旅游农业起步较晚，产业基础和经济基础相对薄弱。本着加快发展，跨越发展的思路，坚持“政府主导、部门联动、企业参与、市场化运作”原则，积极整合资源，聚集全县之力，强势推进，有效促进了休闲农业和旅游农业开发工作的全面落实。主要做法是：

1、规划先行

在旅游开发中坚持科学论证、规划先行。聘请上海同济大学等国内知名旅游规划权威机构为我县量身定做了旅游业发展总体规划及17项旅游专项规划。确定了“全县一体、景区多元”的框架。同时将休闲农业纳入整个规划，有序发展。

2、领导重视

为了加快休闲农业的推进，对规划中以农家乐为主体的农户采取县级领导包抓责任制，全面协调解决农户建设方案和资金等各类问题，有效地促进了休闲农业的建设速度。

3、在资金上予以扶持

我县在发展休闲农业和旅游农业上建立和安排了专项资金，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业给予扶持和奖励；对具有一定规模的休闲农业，经有关部门审核后，在资金上给予扶持倾斜，鼓励做大做强。

4、坚持城乡统筹发展

结合城乡统筹和新农村建设，开展“公路绿化、水系绿化、村庄绿化、坡面绿化、城镇绿化”等5项造景绿化工程。实施集中供热、集中供气、垃圾集中处理、污水处理等民生环保项目，为旅游产业发展营造了良好的环境氛围。

三、当前我县休闲农业发展存在的主要问题

通过近年来的发展，我县休闲农业虽取得了一定的规模和效益，但总体上还处在单体规模小、经济效益低、无序发展的状态，还处于成长发展的过程之中，存在着一些不容忽视的问题，也面临着许多的困难，主要表现在：

1、对休闲农业的认识不高，重视不够。主要是一些农户在发展休闲农业时，顾虑重重，怕得不偿失，没有效益。一些部门对休闲农业的政策支持不到位，宣传引导力度不大。

2、缺乏有效引导和科学的管理社会管理“缺位”。一是当前我县的休闲农业特色不够明确，设计雷同，功能不配套，简单仿效，经营粗放。二是缺乏科学的管理。经营休闲农业和旅游农业是一项新的事业，但多数经营者自身组织能力及管理技能不足，往往凭着自己的经验对项目的建设及经营管理做出决策，明显跟不上市场步伐。同时多数休闲农业企业的从业人员缺少必要的培训，素质和服务水平低，管理水平差。

3、定位不明，品位不高。我县休闲农业发展迅速，但整体建设水平较低，规模较小，设施简陋，内容单调，基本处于低、小、散乱状况，高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还很少。

4、管理体制不顺资金支持与优惠政策少。主要是没有明确的管理部门，在政府中找不到“婆婆”，社会管理“缺位”。县机构改革后，成立了旅游局、商务局、中小企业促进局，他们都承担着部分管理职能，仅靠一个部门难以牵头组织管理。农民发展旅游农业的资金极其匮乏，发展后劲严重不足。由于相关部门缺乏联动机制和相关项目缺乏整合捆绑机制，真正能够使休闲农业和旅游农业经营户得到实实在在资金支持和政策支持的措施还很少见，专门针对休闲农业旅游农业发展的优惠政策几乎没有。

四、加快休闲农业发展的对策及建议

1、统一思想，提高对发展休闲农业重要性的认识。休闲农业已成为发展前景良好的新型产业之一，它为农村经济的发展创造了新的增长点，有利于推动城乡统筹的进程，能促进农业的可持续发展，可有效地促进农业资源要素的整合，是较理想的农业转型升级目标模式，符合当前建设社会主义新农村的实际。特别是对于地处山区的凤县来说，发展休闲农业，可以充分利用山区富集的资源优势，取得双重效益。因此，必须从战略的高度，充分认识发展休闲农业的重要意义，进一步解放思想，转变观念，形成共识。要把发展休闲农业、旅游农业提到重要议事日程，将其作为一项系统工程、长远工程抓好抓实。

2、加强引导，促进有序健康发展。休闲农业是个新生事物，发展还处于起步阶段，能否突破瓶颈，成为引领社会主义新农村第三产业发展，活跃农村经济的助推剂，关键就是要

做好引导，使其沿着正确的方向发展。一是规范管理。要加快制定休闲农业的管理机制，规范休闲农业的项目审批（或备案）、可行性论证及日常管理。针对项目开发中服务设施占地、准入资格、经营范围、活动内容、经营单位的服务质量标准、收费标准、星级评定等，制定明确的管理办法。主管部门要加强对休闲农业从业人员的专业培训，帮助提高素质和服务水平，组织休闲农业业主到发达地区参观学习、开拓视野、提升服务手段和服务功能。二是搞好市场引导。加大休闲农业的招商引资力度，以市场为导向，吸引多元投入开发，引导社会资本、民间资本和县外资本投资休闲农业。特别是引导和鼓励一批已经完成原始积累的农民工，带着资金、经验和信息回乡发展休闲农业和旅游农业，发展地方经济。

3、突出特色，加大综合开发力度。一是要做浓“特色”。开发休闲农业重点要在特色农业上做文章，离开特色就没有吸引力，没有竞争力。因此，必须改变当前我县休闲农业低、小、散、乱的现象，由政府主导，组织农业、旅游等相关部门，根据各地的农业特色结合地理特点、人文景观、精心设计、谋篇布局、开设项目。充分发挥区域、区位特色，依托资源发展休闲观光企业，并根据消费需求，创新发展、突出个性、形成特色。特别是要增强互动体验活动。同时，要注重对休闲旅游农业产品收费价格的管理，保持其经济实惠的收费特点。否则将会大大降低其吸引力，与竞争力失去客源。二是要建好示范样板，休闲农业建设是一项事关农业长远发展的大事。就当前而言，要抓好精品示范样板，为发展高品位的休闲农业打好基础，做好示范。三是要突出文化特色。开发休闲农业项目必须结合凤县实际，注重文化品位、健康和发扬地方文化特色，挖掘农耕文化、乡土文化、民俗文化内涵，加强现代高科技农业知识的运用示范，加强城乡经济文化交流融合，传播农业文明与科学知识，以达到综合开发、做大做强的目的。

4、落实政策、优化服务、提供更加有利的融资环境营造宽松良好的发展氛围。一是要加大政策扶持。政策推动是产业发展的助动器，建议应研究出台对休闲农业旅游农业发展的倾斜政策和提供信贷支持的优惠政策。如：财政转移支付、税收优惠、财政贴息、小额信贷、低息贷款等政策。二是要进一步优化服务。有关部门要切实为发展休闲农业营造良好的发展环境，在休闲农业项目审批、办证等过程中提供方便，有关规费收取做到能减则减，能免则免。三是要加强宣传，扩大休闲农业的知名度。新闻媒体要大力宣传加快发展休闲农业的重要意义、重大作用、经济效益和社会效益，坚持正确的舆论导向，要重视休闲农业的形象策划与包装，打造休闲农业品牌，通过各种促销手段和品牌效益来吸引更多的消费者，开创广阔的市场前景，从而促进休闲农业的做大、做精、做强、上规模、上档次，推动休闲农业的持续健康发展。

凤县中小企业促进局

2009年8月26日

第三篇：河北发展休闲农业与乡村旅游

河北发展休闲农业与乡村旅游

毗邻京津的区位优势，使河北省的休闲农业与乡村旅游拥有潜力巨大的客源市场，但同时，京津等地乡村旅游发展很快，其产品规模、档次、品牌和市场成熟度远高于河北省，对河北省形成了竞争性抑制和区域性屏蔽。河北休闲农业与乡村旅游面临加快发展和加快转型的双重任务。

随着现代旅游的发展，休闲农业与乡村旅游已成为人们回归自然、放松身心、感受自然、体验农村生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。从河北旅游业的发展实践看，发展休闲农业与乡村旅游不仅拓展了产业空间，扩大了旅游容量，而且带动了农业产业结构调整和农民增收，促进了农村经济和社会发展。在建设经济强省、和谐河北进程中，大力发展休闲农业与乡村旅游，将对河北旅游业实现跨越式发展，促进社会主义新农村建设，发挥重要作用。

一、河北具有发展休闲农业与乡村旅游的良好条件

河北是一个历史悠久的综合性农业大省，农村面积广大，农作物种类丰富，农业生产类型多种多样，乡村民俗风情浓厚多彩，发展休闲农业与乡村旅游具有独特的条件和巨大的潜力。

一是地理位置优越，市场潜力巨大。河北毗邻京津两大国际都市，区位优势明显，交通通信便捷，消费群体集中。两地人均GDP已突破10000美元，拥有私家车600多万辆，人均出游率3次以上。休闲农业与乡村游作为自驾游、自助游的首选，越来越受游客青睐，市场前景广阔。

二是自然环境优美，农业资源丰富。河北是我国唯一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、高原的省份，地貌类型多样，自然风光秀美，生物多样性丰富。据不完全统计，目前全省认定无公害生产基地（企业）2214个、特产之乡115个，迁西板栗、赵州雪梨、沧州小枣、武安小米、平泉香菇、坝上口蘑等具有特定人文历史的特色产品、特色产业规模逐步扩大，科技含量不断提高，示范带动作用日益明显。这些独有的山水风光和农业条件构成了发展休闲农业和乡村旅游的良好基础。

三是农业历史深厚，民俗风情独特。河北是中华民族的重要发祥地之一，农耕文化历史悠久，民俗文化和民间艺术绚丽多彩。唐山皮影、蔚县剪纸、武强年画、曲阳石雕、衡水内画、易水古砚以及永年太极、沧州武术、吴桥杂技等，散落分布在广袤的燕赵大地，与优美的自然风光相得益彰，对广大游客具有较强的吸引力，形成了发展休闲农业与乡村旅游的独特资源。

二、河北休闲农业与乡村旅游发展现状及特点

近年来，河北省委、省政府高度重视休闲农业与乡村旅游发展，依托特有的区位和资源条件，加快旅游与农业深度融合，运用旅游理念打造现代农业，使用农业资源做大现代旅游业，推进了休闲农业和乡村旅游蓬勃、健康、快速发展。

1.成为全省旅游业发展的重要支撑。近年来，河北旅游、农业部门把握趋势、因势利导，制定出台了乡村旅游总体规划，不断加大政策支持和资金投入，强化标准引领和规范管理，有效提升了休闲农业与乡村旅游整体素质和发展水平。目前全省共有国家级休闲农业与乡村旅游示范县3家、示范点31家，省级示范点61家，四星级乡村酒店17家。全省休闲农业

与乡村旅游年接待人数4000万人次，总收入突破100亿元，年均增长25%以上。休闲农业与乡村旅游越来越成为城乡居民的新看点、社会投资的新热点和旅游经济增长的新亮点。

2.推进了社会主义新农村建设。休闲农业与乡村旅游的快速发展，有效拓展了“三农”空间，增强了乡村经济实力，带动了农村基础设施建设，扩大了农村开放度，更新了农民思想观念，促进了城乡资源和文明的有机交融，为城乡统筹和社会主义新农村建设注入了新的活力。承德县新杖子乡坚持休闲农业与发展果品产业相结合、与改善人居环境相结合，在全乡建设精品采摘园20余处，休闲采摘区达到1.2万亩，年接待游客超过20万人次，形成了“一地一景、一村一品”旅游之乡新面貌，成为“山区特色生态型新民居”示范乡。

3.促进了农村产业结构调整。休闲农业与乡村旅游作为集生产、加工、休闲服务等一、二、三产业相结合、多种资源有效利用的现代综合产业，农民在生产农产品的同时，还可把田园风光、农事文化、农家情趣等转化为旅游产品，使农业功能和潜力得到充分挖掘，使农产品创造出了更多的附加值，有力地促进了农村经济结构、就业结构和社会结构的改善。

4.带动了农民就业致富增收。休闲农业与乡村旅游具有“离土不离乡”、就业乘数大的优势。目前河北有400个乡镇和1800个村落开展乡村旅游，带动村民直接就业15万人。全省71个省级以上乡村旅游示范点，年农民人均纯收入达到7000元，是全省平均水平的1.8倍。位于京北第一草原腹地的扎拉营村，90%的农户从事旅游经营，日接待游客能力4000余人，旅游收入占全村总收入的70%。崇礼县黄土嘴村依托滑雪产业发展乡村旅游，近50户“农家小院”全年营业收入达50余万元。

三、河北休闲农业与乡村旅游发展的主要问题

河北休闲农业和乡村旅游发展虽然势头较好，取得了一定成效，但从整体上看尚处于起步发展阶段，与北京、四川等先进省市相比仍有较大差距，面临着加快发展和加快转型的双重任务。

一是产业素质整体偏低。市场规模小、龙头少，经营项目单一，综合效益不高，基础设施较差，建筑风格单调，行业标准不健全，管理不规范，从业人员服务水平较低。

二是区域竞争日趋激烈。河北相邻的京津等地乡村旅游发展很快，其产品规模、档次、品牌和市场成熟度远高于河北省，对河北省形成了竞争性抑制和区域性屏蔽。

三是游客需求不断增长。随着休闲农业与乡村旅游深入发展，游客已不再满足于“吃农家饭、住农家屋”的低端单一型农家乐，而是转变为以参与、体验为核心的高端休闲度假新需求。河北省休闲农业和乡村旅游同质化现象突出，没有与临近区域形成错位发展，产品缺乏特色和新鲜度，对游客吸引力不强。

四、河北休闲农业与乡村旅游提升的战略举措

当前和今后一个时期，应以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，把发展休闲农业与乡村旅游作为解决“三农”问题的重要抓手，推进新农村建设的重要载体，重点扶持，加快培育，力争到“十二五”末，在全省培育10个休闲农业与乡村旅游示范县，20个规模以上休闲农业与乡村旅游示范基地，150个特色旅游专业村，全省休闲农业与乡村旅游总收入年均增长20%以上，基本建成新农村建设的新型产业、现代农业产业链上的创意产业、乡村服务业的先导产业、农民增收的富民产业。

1.加强规划引领，推进科学发展。结合环首都绿色经济圈和社会主义新农村建设，河北制定了《环首都乡村旅游总体规划》，确定了7大乡村旅游聚集区，9个主题汽车度假营地和30个乡村旅游节点，对环首都地区休闲农业与乡村旅游作出了总体布局安排。各市、县应围绕落实和衔接这个规划，在深入调查特色乡村旅游资源的基础上，抓紧编制和修订本地休闲农业与乡村旅游发展规划。包括乡村旅游点的布局、风格要求和服务规范，引导和鼓励乡村旅游线路开发和乡村旅游精品项目建设，提高乡村旅游产品的参与性和文化含量。

2.突出乡土特色，打造知名品牌。一是突出乡土特色，走差异化发展道路。要特别注重深入挖掘文化内涵，在食住行游购娱各个旅游要素上都要体现乡土特色，展示当地文化内涵，让旅客体验独特的文化魅力。二是增强品牌意识。2011年迁西县实施了乡村旅游“十村十点”示范工程，形成了“绿野飘香、秀水田园、栗林花海、长城人家”四大特色品牌，树立了崭新的形象。三是办好特色活动。当前河北不同形式的节庆活动很多，但普遍的问题是缺乏特色、缺乏品位。张北县在原有草原节的基础上，创意引入摇滚音乐等时尚元素，成功举办了中国最大规模的草原摇滚音乐节，使一个国家级贫困县因一节成名。2011年，草原音乐节3天共有20余万人观看了演出，旅游直接收入超过3000万元。各地也应策划推出一批具有浓郁文化特色和地域风貌的乡村旅游节庆活动，在全省形成不同地域、不同特色的品牌体系。

3.加强规范管理，提升产业品质。管理和服务是河北休闲农业与乡村旅游发展的两个短板。我们的主要差距在管理，潜力也在管理。一是加快完善基础设施。积极引导休闲农业企业和乡村旅游点推进庭院改造、美化绿化，完善配套设施，满足游客饮食安全、生活卫生、住宿方便等方面的要求。二是抓好标准的贯彻实施。严格执行《乡村旅游服务质量》、《工农业旅游示范点评定》和《乡村农家酒店评定》等行业标准，确保规范发展。三是加强示范引导。继续开展休闲农业与乡村旅游示范县、示范点和乡村星级酒店创建评定工作，对进入“国家队”、“省级队”的示范县、示范点给予奖励，对起不到示范作用的，坚决取缔，取消资格。

4.坚持人才强旅，加强队伍建设。一是实施“领军人才”培养工程。各地通过组织业务培训、进修深造、参与专项科技研发活动等，对于懂经营、会管理的乡村旅游创业明星、带头人重点培训，形成“培训一人、带动一片、致富一方”的效果。二是加强从业人员培训。开展“乡村旅游实用人才培训工程”，采用送教上门、联合办班等方式，有计划组织休闲农业企业从业人员和基地农民进行培训，提高从业人员整体素质。三是拓宽培训渠道。创建一批省级实践培训基地，将教学、培训与实地考察结合起来，定期组织学习观摩。

5.加大政策扶持，强化措施保障。休闲农业与乡村旅游的发展需要强有力的政府引导，特别在发展阶段，需要在政策资金、公共设施等方面加大支持力度。一是农业、旅游等相关部门要整合各自资源，找准切合点，实现政策、资金捆绑集中使用，发挥整体效益。二是各地要把涉农、涉旅的金融政策用足用活，积极与信贷部门协调，针对休闲农业与乡村旅游的特点，研究开发金融产品，对经营特色明显、带动能力强、运作规范的休闲农业与乡村旅游企业，优先给予信贷支持。三是加大乡村旅游扶贫开发。结合河北基层建设年活动，重点扶持30个有基础、有潜力的贫困村发展乡村旅游，探索旅游扶贫开发新模式。

第四篇：休闲农业与乡村旅游

休闲农业与乡村旅游

全国各地的发展实践证明，休闲农业与乡村旅游的发展不仅可以充分开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链，带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，致富农民，而且可以促进城乡人员、信息、科技、观念的交流，增强城里人对农村、农业的认识和了解，加强城市对农村、农业的支持，实现城乡协调发展。

我国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，农业文化丰富，乡村民俗风情浓厚多彩，在我国发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。

乡村休闲旅游长廊

活杀家禽、农村野味、自产绿色蔬菜采摘、农家特色菜、时令水果采摘游、游泳及水上娱乐、垂钓、烧烤、棋牌等娱乐项目

农业休闲旅游乡村旅游项目可行性研究报告

时间:2011-12-26 16:29来源:可行性报告网 作者:可行性报告专家 点击: 139次

【关键词】休闲旅游，森林旅游，乡村旅游，农民新村，可行性研究报告，立项报告 【森林休闲旅游项目可行性研究报告摘要范文】

（一）项目名称：森林休闲旅游村建设项目

（二）【关键词】休闲旅游，森林旅游，乡村旅游，农民新村，可行性研究报告，立项报告

【森林休闲旅游项目可行性研究报告摘要范文】

（一）项目名称：森林休闲旅游村建设项目

（二）项目业主：重庆XX投资有限公司

（三）项目地址：重庆市渝北区

（四）项目性质：新建

（五）项目建设内容及规模

本项目拟租赁土地652亩（其中林地450亩、耕地180亩、农民宅基地22亩），其建设主要内容为乡村俱乐部、互助农庄、生态农业园及农民新村的建设。

主要建设规模如下：

1、乡村俱乐部：用地面积3000平方米，主要用于游客餐饮、娱乐、住宿以及精致农业产品（如：特色瓜果，花草）和精致特色旅游手工艺品展示和交易。

2、互助农庄：用地面积9000平方米（其中新建7000平方米，维修改造2000平方米），主要用于出租给热衷于休闲度假和田园生活的城镇居民或者出售，并帮助业主管理以及经营。

3、生态农业园：用地面积5000平方米，以本杜植物群落和新引入植物中的展示为主题，打造特色植物风情园，种植具有地域风情的植物，突出和显示了风情特色元素，挖掘农业旅游的价值。

4、农民新村：用地4674平方米，利用农民原有宅基地用地将农民集中安置的区域。

（六）项目工期：

项目建设期拟定为3年，即2009年1月至2011年12月。

（七）项目总投资及资金筹措

1、项目总投资为5300万元，其中建设投资4438万元，土地租金562万元，流动资金300万元。

2、资金筹措： 项目资金全部由业主自筹。

二、项目由来

本项目积极响应党和国家对三农问题的关注和号召，严格按照十七届三中全会的政策指引和精神解读，合理利用农村自然资源，森林资源，农副产品资源，劳动力资源以及农村荒地、林地基础资源，并充分发挥本团队在过去十几年来积累的技术研发手段，开发组织管理手段和市场运作能力，建立起新的商业运作模式——集“休闲互助农庄、乡村俱乐部，农业生态园和农民新村”于一体的创新型开发模式。该模式从根本上保障和解决了农民的终身利益：提高和改善了农民的居住条件，充分利用农村剩余劳动力资源，提供工作机会，保障农民长期稳定的经济收入，让农民的生活有所依托，得到社会的保障；同时，该模式为政府减轻了社会就业压力，为地方政府长期稳定的税收做出积极的经济贡献；保证了农民，政府等多方利益。在更大的程度上发挥了土地的经济价值，改善并优化了农村自然资源配置，保护林地、耕地的使用性质和规模，对农村集体建设用地实现集约有效利用。

三、建设原则

1、以《重庆市城乡总体规划》、《四山管制规划》为指导，明确规划片区功能定位及发展方向。

2、将玉峰山镇龙门村10社作为一个完整的空间，从功能、空间、景观及建筑形态方面进行整体设计、开发控制和引导。突出规划的综合协调作用，统筹考虑区内经济、社会和环境的均衡发展；一、二、三产业协调发展；实现区内土地和各项资源的优化配置，使玉峰山镇龙门村10社在有机、合理、统一的原则下进行有序的发展建设。

3、策划应能满足玉峰山镇龙门村10社不断发展壮大所需要的空间构架，远近期相结合，保留林业、农业用地，合理开发宅基地，并不断完善城市功能，使城市健康有序的发展。

4、策划应充分利用该地区的人文、自然景观、不破坏自然及生态环境，严格控制农民宅基地，保证占用耕地与开发复垦相平衡，创造既具有地方文化特色又与现代功能有机结合的新城镇。

5、策划要与当地经济发展相适应，从用地划分、功能分区和道路结构等方面，为近远期建设提供方便，有利于镇区整体规划，分片实施，项目启动，滚动发展的模式。

休闲农业可行性研究报告

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休闲农业的项目论证主要是从以下几方面加以分析和评价，并构成可行性研究报告的基本内容。

1、总论

总论包括开发项目概况综述、论证和评价的主要结论概要。总论中应说明项目名称、项目选址、开发单位与隶属情况、建设项目提出的背景、投资环境、项目建议、投资的必要性和经济意义、项目投资对国民经济的作用和重要性及有关审批文件，并列出建议项目的主要技术经济指标。

2、背景分析

背景分析包括对休闲农业开发项目及开发意向的背景分析，投资环境的分析和项目建设的社会前景分析。

项目开发意向说明项目的建设地址、开发单位及其隶属关系、项目总投资和资金来源情况以及项目的市场条件（所面向的市场）、生产建设条件、原料、技术、交通、水文、地质等情况。项目背景研究可从宏观和微观两个方面进行。项目宏观背景研究主要是考察项目是否与国家一定时期的方针政策相符，是否与各级政府及有关部门的长远规划相符。另外还要考察项目在规划中所处的地位和安排的投资时机，以及项目建设对有关规划的影响等。项目微观背景研究主要从项目本身着手。首选从项目开发单位的规模、管理水平、资金能力、技术能力等方面考察其技术投资的现由，即通过投资项目能给地方、部门和开发单位带来什么好处。

投资环境是影响项目投资行为的多种外部因素的总称，因而投资环境分析包括项目所在地的社会政治环境、经济环境、自然技术和物质环境分析。

项目建设必要性分析也可分为宏观和微观两个方面。即从宏观上分析项目建设是否满足国民经济平衡发展的需要，是否符合国家的产业政策；从微观上分析项目是否符合市场的要求，是否符合开发单位发展的要求和地区发展的要求，是否能把农业科技成果转化为生产力，以及经济效益的好坏等。

3、市场分析

市场分析的基础是市场调查。通过市场调查系统地搜集国内外旅游市场需求情况，国内及当地旅游业的发展状况，进而对休闲农业开

发项目、农产品和旅游产品、经营范围、营销方式、市场方向和市场前景进行预测。

4、条件和选址

休闲农业开发条件的分析，主要是对主观条件和环境条件的分析，包括开发单位的经济实力和经营管理能力的分析，自然资源与环境条件的分析和社会环境条件的分析，并对其选址作出评价。

5、建设规模

综合市场分析和条件分析的结果，对建设规模的大小是否适当作出评价。

6、技术方案

在工程技术方案的可行性研究中，主要是对开发休闲农业项目的设置、项目的组合、项目的布局、项目的建造、生产技术、旅游服务方式、设施配备和交能运输条件等进行分析。

7、资源环境保护

根据休闲农业的项目内容和经营方式，对资源与环境的开发、利用和保护是否得当、措施是否配套和安全进行分析和评价。

8、组织管理

管理也是生产力，对开发休闲农业的成几关系极大。因此，在可行性研究中，要对将要设置的组织机构、劳动定员、素质水平、技术培训和管理方式及运行机制进行分析。

9、开发进度

对开发进度的分析主要是根据投资的力度、资金筹措的进度、休闲农业的季节限制、工程必需的时间和进度要求，安排整个项目的实施方案和总进度，并用图表的方式编制实施计划。

10、投资估算

对项目总投资进行评估，是休闲农业投资项目评估中极为重要的一环。其目的有二：一是为在项目实施过程中的多项投资需求提供充分保证，以利于项目建设的顺利进行，二是为了最大限度地节约多项不必要的支出费用，降低项目投资成本。

资估算的具体做法包括两部分内容：首先要复核项目总投资估算所包括的内容是否齐全。项目总投资分为建设投资和流动资金投资两大类，建设投资大多由五大部分内容（固定资产投资、固定资产投资方向调节税、无形资产投资、开办费和建设期借款利息）组成，这五项内容在我国现在经济环境和体制条件下是不可缺少的。其次要对项目总投资中几个组成部分的内容逐项进行鉴定、分析和评估。各项内容中的每一部分都可以分为若干不同的细项，根据这些细项的内容估算出投资需求，以保证项目的投资不仅在总量以符合要求，而且在内部结构上也能够根据不同的要求进行安排。

11、资金筹措与使用计划

投资资金需求主要是靠适当的筹资方案和资金来源渠道予以满足的。由于项目资金来源渠道多种多样，因此，评估中首先要考虑选择的资金渠道是否可靠，是否合法、筹资数量有无保证。其次要考虑筹资结构是否合理，即各种资金的组合是否达到了风险最小、获取容易、成本最低的要求。

资金筹措方案确定以后，就可编制投资计划与资金筹措表。编制资金使用计划，应根据项目实施的预计进度和资金来源渠道进行编制，具体可以按照投资来源与投资支出估算表中的支出，安排固定资产投资使用计划和流动资金用款计划。投资使用计划的安排应能保证顺利执行项目实施计划和资金的最优利用。

12、经济评价

经济评价包括财务评价和国民经济评价。财务评价是根据国家现行财税制度和价格体系，从项目角度分析计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力和抗风险能力，据以判定项目财务可行性。

国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和项目，采用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析、计算国民经济为项目所付出的代价（费用）与项目为国家经济所做的贡献（效益），评价项目在宏观上的经济合理。国民经济评估是一项非常复杂的分析评价工作，在我国尚处于起步和探索阶段。根据目前我国的实际条件和可能，只是对某些在国民经济建设中有重要作用和重大影响的大中型重点建设项目及特殊行业等项目开展国民经济评价工作。

评价结合园区原有现状分析，对景观规划设计的过程和实施作出评价。主要包括：规划设计方案的适用性评价、客源市场分析与预测、投资与风险评价、环境影响分析与评价、经济效益分析与评价、社会效益分析与评价。

13、结论与建议

通过上述的分析和论证，对休闲农业的开发项目作出总体评价的结论，要针对原总体开发方案所存在的不足和问题提出建设性的对策建议。

为慎重起见，对于大中型休闲农业开发项目的论证和评价，在总体规划完成之后、项目工程设计之前，还应进一步地作详细论证，在最大限度地降低开发风险，提高开发的可靠性。

第五篇：陕西省旅游局休闲农业和乡村旅游发展经验交流材料

陕西省休闲农业和乡村旅游发展经验交流材料

陕西省旅游局

一、陕西省休闲农业和乡村旅游发展成就

十一〃五期间，在陕西省委、省政府和各地党委政府的高度重视和支持下，在财政、农业、旅游等各相关部门的具体指导与管理下，乡村旅游工作解放思想、开拓创新、顽强拼搏，努力克服5.12地震、经济危机等不利因素的干扰和影响，呈现出良好发展势头，取得了瞩目的成就。乡村旅游正在逐步成为我省旅游经济新的增长点，在乡村经济结构调整中发挥了重要作用，为解决三农问题、建设社会主义新农村和建设和谐社会做出了积极的贡献。

1、乡村旅游产业地位提升，发展速度较快

十一〃五期间，陕西乡村旅游实现从无到有，发展速度较快，正在逐步成为我省旅游经济新的增长点。截至目前，陕西省已培育国家级“旅游强县”4个，省级“旅游强县（区）”22个，省级旅游示范县7个；“全国农业旅游示范点”52个，“省级旅游示范村”47个，陕西省一村一品农家乐“明星村”8个；2010年“农家乐”经营户已发展至1、3万余户，年接待旅游者达3800万人次，旅游总收入达33亿元以上，直接从业人员已超过12万人，间接从业人员突破30万人。

2、乡村旅游点多面广，产品体系基本完善

空间分布点多面广，差异明显。陕西乡村旅游的发展遍及省域所辖行政区域范围内的各个乡镇，涌现出了一大批特色鲜明、独具规模、成效突出、深受国内外游客喜爱的乡村旅游点和特色旅游名镇（村），例如户县东韩村、长安上王村、宝鸡关中风情园、礼泉袁家关中印象体验地、汉滨区毛坝田园、白水富卓苹果人家、西乡樱桃沟及城固桔园等。

从空间结构上来看，乡村旅游集中发展区主要体现“两带两边”的特点，两带是指环城游憩带、交通干线旅游带，两边是指旅游景区周边、城市附近周边，凸显“近市、近景、近路”的特点。开发类型多样，产品体系基本完善。为展示陕西独具魅力的乡村风情，在充分整理和挖掘丰富的乡村旅游资源内涵基础上，各地市大力发展田园观光游、生活体验游、文化互动游、休闲度假游、农事采摘游等形式，基本形成了城市近郊休闲娱乐型、特色产业带动型、民俗文化景观型、景区接待服务型、旅游城镇建设型、生态农业体验型等各具特色的乡村旅游产品体系。

3、乡村旅游投资力度不断加强

十一〃五期间，陕西省以项目为依托，不断加大对乡村旅游投资力度。截止目前，陕西省已选出了110个乡村旅游重点项目，总投资达9.18亿元人民币，其中自筹资金已超过10亿元，银行贷款达6310万元，其他途径筹资达8500万元。省财政2007至2010年共拨付1500 万元对其中88个项目给予了引导性投入。

4、乡村旅游宣传促销力度不断加大

十一〃五期间，陕西举办了陕西乡村旅游展、陕西旅游商品博览会、陕南菜花节、安康龙舟节、西安灞桥樱桃旅游节、临潼石榴节、中国杨凌农业高新科技成果展览会、礼泉县乡村旅游节、渭南苹果节、陕南民歌节、陕北民歌节等一系列宣传促销活动，充分挖掘了农村优秀乡土风俗，与现代传媒手段相结合，取得了良好的宣传效果，乡村旅游人次显著增加。

5、管理体系和保障体系建设取得新进展

根据国家农业部和国家旅游局的要求，陕西省成立了由省农业厅、省旅游局共同组成的陕西省乡村旅游工作领导小组，并先后召开了三次陕西省乡村旅游发展工作会议。乡村旅游得到重视为其进一步发展提供了良好的组织保障。

乡村旅游法规体系建设日趋完善，先后制定下发了《陕西省旅游局、陕西省农业厅关于大力推进乡村旅游发展的通知》、《陕西省乡村旅游发展工作指导意见》、《陕西省创建旅游强县工作指导意见》、《陕西省工农业旅游示范点培育与管理工作指导意见》、《陕西省农家乐工作指导意见》等五个乡村旅游发展指导性政策文件，陕西省旅游局制定印发了《陕西乡村旅游示范村评分细则》、《陕西乡村旅游示范村服务指南》、《陕西省农家乐旅游星级评定暂行管理办法》、《陕西省农家乐旅游星级划分与评定标准》、《陕西省农家乐旅游星级评分细则》等 规范性文件，省发展改革、财政、农业、林业、水利、建设、交通、扶贫等许多相关部门，围绕农村建设与发展，也相继出台了许多有利于发展乡村旅游、帮助农民增收致富的相关政策性文件，有力地推动了陕西省乡村旅游快速健康发展。

6、新农村建设取得积极成效

各地通过大力发展乡村旅游，使党的“三农”政策得到更加有效的贯彻落实，农民通过发展乡村旅游增收致富，农村基础设施得到完善，村容村貌得到改善，新农村建设工作成就卓著。

二、陕西省休闲农业和乡村旅游发展基本经验

1、坚持政府主导是乡村旅游发展的重要前提

乡村旅游涉及面广，关联性强，“三农”问题较为敏感，在乡村旅游产业各要素的资源配臵、加快市场主体培育、开展市场监管、乡村旅游整体形象宣传等诸多方面都需要政府发挥主导作用。这些因素决定了乡村旅游必须采取政府主导型发展模式。

2、坚持示范带动是乡村旅游发展的核心任务

乡村旅游应以旅游经济强县建设、农业旅游示范点培育与管理、全国特色景观旅游名镇（村）创建、陕西乡村旅游示范村的评定等工作为抓手，打造乡村旅游品牌，树立典型，坚持示范带动作用。

3、坚持项目带动战略是乡村旅游发展的核心动力

通过开展乡村旅游项目建设，打造乡村旅游精品，带动陕西省乡村旅游产业化发展。从编制乡村旅游建设项目规划和详规入手，加强项目策划，加大乡村旅游项目招商，加强各级政府财政引导性扶持力度，全面加强乡村旅游项目建设工作。

4、坚持产业融合是乡村旅游发展的有效保障

在乡村旅游发展中注重与第一、二产业的融合，提高农副产品附加值，带动农业与加工业发展，有效促进地区产业结构升级。

5、发展中存在的问题

随着陕西乡村旅游的蓬勃发展，一些问题日益明显，主要表现在：缺乏统一科学的总体规划和政策指导； 资源利用率低，文化内涵挖掘不够；产品开发形式单一，旅游六大要素不健全；品牌形象不突出，基础设施及环境建设落后；乡村旅游人才匮乏，旅游服务人员素质不高。三、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展总体目标

通过五年努力，强力打造陕西省特色乡村旅游品牌，逐步完善乡村旅游产品体系，将陕西省建设成为一个国内知名的乡村旅游与新农村建设和谐发展的旅游目的地。

到2015年，力争陕西乡村旅游接待人数超过1亿人次，年均增长25%，乡村旅游综合收入达120亿元人民币以上，年均增长31%。重点建设100个旅游特色名镇，100个旅游示范村、30乡村旅游示范县，农家乐经营户数达3万户，直接从业人员30万人，并纳入全国乡村旅游“百千万工程”规划。四、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展战略

1、政府主导战略

乡村旅游发展涉及到农户、企业、政府等多方面的群体，关系复 杂，利益纠葛，必须充分发挥政府在乡村旅游发展中的重要作用，通过统筹规划、宏观协调、统一领导、完善机制、依法管理，有层次、有步骤地推动乡村旅游的全面发展。规范市场秩序，加强对各类乡村旅游企业服务标准和从业人员素质的检查考核，加强乡村旅游行业的规范化建设，大力推行乡村旅游服务标准化、国际化；规范旅游服务行为，加强乡村旅游市场管理，切实维护好广大旅游消费者的利益；制定配套政策，对重点乡村旅游项目给予必要的政策和财政支持。

2、示范带动战略

在全省范围内选取乡村旅游发展较好地区，大力培育乡村旅游示范县、特色旅游名镇、乡村旅游示范村和乡村旅游精品景区、线路，通过大力扶植，逐步提升其影响力和知名度，一方面为乡村旅游树立品牌创造条件，另一方面也可以先进带动周边乡村旅游发展，有效发挥其示范带动作用。

3、产业融合战略

在乡村旅游的发展中要特别注重一、二、三产业的融合，以乡村良好的农业资源为基础，通过旅游业的发展，使其得到有效利用，同时提升农副产品附加值，有效促进农业产业内部结构的升级。此外，还应加强与文化、林业、渔业、牧业、环保等相关产业的联动，在产业结合处寻找发展的突破点。

4、项目战略

乡村旅游要取得较大的发展，必须把行业标准建设、基础设施建设、客源市场拓展、人才专项培训、旅游精品培育、示范区打造等通 过项目设臵形成一个项目库系统，按照项目的主次逐一进行项目的调研、定位、策划与实施。通过项目来指导工作，从而真正促进乡村旅游的发展。

5、重点区块突破战略

乡村旅游应避免遍地开花，通过对乡村旅游资源条件、市场需求、交通条件等因素、经济实力等因素的综合评价，选取发展潜力较大地区将其作为乡村旅游发展重点地区，予以优先考虑，并在基础设施、市场促销、品牌塑造等方面给予指导和支持，从而达到重点突破、以点带面、井然有序的乡村旅游开发局面。

6、可持续发展战略

充分考虑乡村旅游区的环境承载力，控制乡村旅游的发展速度与发展规模，避免盲目发展与重复建设，坚持走社会、经济和生态相协调的可持续发展道路。在乡村旅游发展过程中要切实体现乡村特色，尊重农民意愿，保护乡村文化。始终贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，加大对乡村旅游资源和生态环境的保护，禁止在乡村旅游点从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动，对已经造成的生态破坏和环境污染，必须限期整治。从环境的可持续发展着手，加强旅游生态教育，开展“文明旅游、清洁旅最终培养环境、经济、文化全方面的可持续发展理念。五、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展战略模式

1、“三生一体”模式

乡村旅游发展是解决“三农”问题，改变城乡二元结构的有效途 径。乡村旅游的发展必须与农业生产、农民生活、农村建设有效衔接，互相促进。增加农业生产的附加值，提高农民生活水平，保护农村生态环境，使生产、生活与生态三位一体，体现乡村旅游发展的伦理价值。

2、城郊型、景郊型、村寨型及特色农业聚集型模式

从空间结构上来看，乡村旅游集中发展区主要体现“两带两边”的特点，两带是指环城游憩带、交通干线旅游带，两边是指风景名胜区周边、城市附近周边，凸显“近市、近景、近路”的显著特点，因此陕西省乡村旅游发展战略模式主要为城郊型、景郊型、村寨型模式及特色农业聚集型。

城郊型模式主要依托大中城市，可定位成城市居民休闲的“后花园”；景郊型模式主要依托大型景区在市场上的知名度，带动周边乡村旅游发展；村寨型模式主要依托特色村寨来开展旅游；特色农业聚集型主要依托区域特色农业带动乡村旅游发展。六、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展思路

1、乡村旅游发展与新农村建设相结合

中共中央十六届五中全会提出新农村建设工作是我国政府今后工作的重点。乡村旅游发展应该与社会主义新农村建设的总体部署相统一，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，发挥旅游产业的关联带动作用，因地制宜、分类指导，促进全省乡村旅游健康发展。通过乡村旅游的开发，发展农村经济、增加农民收入、改善农民生活、构筑农村产业新格局，使乡村旅游发 展与新农村建设有机结合。

3、乡村旅游发展与城镇体系构建相配合

新农村建设和发展乡村旅游两者相互促进，相得益彰。发展乡村旅游可以推进农村的城镇化建设，有效转移农村富余劳动力，避免向大中城市的盲目流动，有利于解决农村发展中的一系列深层次矛盾，有利于带动投资和消费需求增长，扩大内需，拓宽城乡市场，优化经济的整体结构。

3、乡村旅游发展与乡村文化推进相协调

乡村旅游发展一方面依托乡村文化，另一方面又成为乡村文化前进的助推器。乡村文化是乡村旅游发展的核心和灵魂，乡村旅游的开发为文化挖掘与传承提供了平台，文化的推进又进一步为旅游发展注入了活力。七、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展战略定位

旅游地性质：国内知名的乡村旅游与新农村建设和谐发展的旅游目的地

旅游产业定量：到2015年，力争陕西省乡村旅游接待人数超过1亿人次，乡村旅游收入达120亿元人民币以上

旅游产品定位：休闲观光、休闲度假

旅游市场定位：国内游、近距游、散客游、自驾游、一日游 旅游形象定位：人文陕西，山水秦岭，休闲乡村 旅游文化定位：农耕文化、民俗文化 八、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展主要任务 紧紧围绕“大力发展乡村旅游”这一主题，重点打造“156”工程，即：

一大核心：提高乡村旅游认知，规划先行

随着乡村旅游的不断发展，乡村旅游在提高农民收入、吸纳农村剩余劳动力、拓展农业功能、提高农业附加值、改善村容村貌等方面起着越来越重要的作用，为我国解决“三农”问题、建设和谐社会开辟了一条新途径，因此，应形成全社会重视乡村旅游、发展乡村旅游的观念。

乡村旅游规划是发展乡村旅游的蓝图，是建设和发展乡村旅游的基本依据，是“落实科学发展观，构建陕西和谐社会”这一宗旨的具体体现。因此，必须坚持规划先行的原则，重视规划的指导意义，逐步健全各级乡村旅游规划，同时，坚持规划从实际出发，空间上体现区域差异，时间上按进行部署安排，内容上与政府其他规划相衔接，指导乡村旅游发展的具体实践。

五大重点：抓标准、抓示范、抓项目、抓宣传、抓品牌 抓标准

应尽快建立健全乡村旅游各级、各类规范和标准，使之成为乡村旅游健康、有序发展的保障。目前，陕西省没有统一的乡村旅游标准，各市县级乡村旅游规范并不完善，乡村旅游面临诸多问题，实施乡村旅游标准化建设是乡村旅游发展的迫切要求。

抓示范 乡村旅游的发展改变着地区的社会经济结构和农民生产生活方式，为使乡村旅游健康快速发展，必须结合陕西乡村旅游发展实际，注重示范带动作用，树立乡村旅游典范。十二〃五期间，通过地方推荐、主管部门评定验收，在陕西打造30个乡村旅游示范县、100个特色旅游名镇、100个乡村旅游示范村，政府给予一定的资金、政策扶持。

抓项目

“领略乡村文化、体验民族风情、进行休闲度假”是发展乡村旅游的永恒主题，因此凸显特色、树立品牌、营造氛围、选择主题等一系列内容只有通过项目建设才能落到实处，成为拉动乡村旅游产业发展的突破口。项目的确立也是争取财政支持、社会扶持、低息贷款的平台和载体。

抓宣传

乡村旅游应加大宣传力度，以求扩大市场空间范围和市场空间规模。根据市场需求的变化和特点，因地制宜地使用主题营销、关系营销、绿色营销等方式，建立完善的宣传体系和营销网络，促进乡村旅游快速发展。

抓品牌

品牌建设是提高陕西乡村旅游知名度、美誉度和培育市场忠诚度的重要举措，因此，应选择一些基础较好、资源优秀、知名度较高的乡村旅游点，大力打造乡村旅游知名品牌，使其成为陕西旅游的新选择、新标志、新时尚。六大配套工程：管理体系、基础设施、教育培训、信息网络、投资机制、环境工程

完善乡村旅游管理体系

健全“政府主导，社会协同，公众参与”的管理格局，积极发挥农家乐协会在乡村基层管理中的作用，妥善处理乡村旅游发展中遇到的各种矛盾和问题。

完善乡村基础设施建设

加大乡村基础设施建设，逐步增加对乡村内外部道路、环卫设施、电力通讯、给排水等基础设施的投资，改善乡村环境，为发展乡村旅游奠定良好基础。另一方面，完善旅游村游客服务中心、停车场、游憩设施等旅游专用设施的建设。

加强乡村旅游培训工作

教育培训是促进陕西乡村旅游更好、更快发展的保障，也是建设一支精良、高效乡村旅游人才队伍的需要。各级旅游部门应着手制定出培训计划，分期、分级、分批、分类、分层次地组织培训和学习。

完善乡村旅游信息网络

政府要提高认识、多方协调、资源共享、重点突破，构筑有助于乡村旅游信息化快速发展的良好环境，建立乡村信息化网络工程。

完善多元投资机制

新农村建设中的旅游业必须拓宽资金渠道，坚持国家、集体、个人一起上的方针，谁投资，谁受益，多投资，多受益，鼓励各种经济成分兴办乡村旅游，形成多元化乡村旅游投资的新格局。完善环境工程建设

乡村旅游发展应与环境保护同步，注重乡村环境建设、村容村貌整体建设和乡村生态保护，建立预防机制和快速处理机制，健全乡村环境监察机制和惩治机制，切实保护乡村环境不受破坏。

二〇一一年二月二十三日