冯局长调研报告

第一篇：冯局长调研报告

浅析新时期在检察环节中

化解社会矛盾的新方法新举措

盐山县检察院渎检局局长冯栋辉

化解社会矛盾是检察院深入推进三项重点工作中的一项重点内容，也是检察机关维护社会稳定、服务经济社会科学发展、推动自身工作的重要职责。当前，随着改革开放的进一步深入，经济社会的进一步发展，我国正处于社会经济利益重新分配，政治、经济体制继续深化改革的转型期，因而一些深层次的社会矛盾有可能在一些层面呈突现趋势，虽属人民内部矛盾，反映的主要是利益诉求，但切不可忽略，需要及时准确加以排解。新形势下的新的矛盾需要新的方式新的举措去解决。对于这个问题，结合基层院检察工作实际，笔者认为在检察环节化解社会矛盾应有下列新方式新举措。

一、建立涉检信访风险评估预警机制，从源头上预防和减少社会矛盾

检察机关应将分析预测涉检信访动态与各类案件办理工作相结合，建立涉检信访风险评估预警机制，及时掌握突出的社会矛盾，消除不稳定因素。如对拟作批准或不批准逮捕、起诉或不起诉、决定逮捕或取保候审、提请或不提请抗诉、立案或不立案侦查、撤销案件决定的案件以及对拟作维持原处理决定刑事申诉案件、不予赔偿决定的案件，承办人应分析案件当事人对决定的态度，综合案件情况，对可能引 1

起涉检信访风险的苗头性、倾向性案件及时进行风险评估，并根据风险程度，设置预警级别，在检察环节加强防范化解工作，对涉检信访问题做到早发现、早介入、早解决，切实将上访苗头化解在萌芽状态。对于重大敏感案件、涉众型案件、社会关注的案件进行预测研判，制定出信访风险化解预案、化解措施，提出化解目的和要求。承办人根据信访风险评估预案，把法制宣传和心理疏导工作寓于办案中，认真做好相关人员思想工作。对办案过程中发现的隐患、漏洞，及时向有关单位发出检察建议，监督有关单位完善制度，加强管理，预防和减少违法犯罪，从源头上预防和减少社会矛盾。

二、建立健全查办和预防职务犯罪案件工作机制，着力化解深层次社会矛盾

职务犯罪分子的贪污受贿、渎职失职等各项腐败行为严重地损害党和政府以及干部队伍形象和威信，严重地损害党群、干群关系，同时给当地的经济、社会、民风、民生造成不良影响，以致民怨沸腾，社会矛盾突出，各种心理的转化和扭曲，一旦遇到某种事由都有可能引起群体事件，严重影响社会和谐与稳定。因此，检察机关在这一环节上要建立健全查办职务犯罪工作机制，加大查办职务犯罪力度。同时，还要建立健全预防职务犯罪工作机制，加大预防职务犯罪工作力度。要充分利用检察建议帮助有关单位、企事业建章立制、堵塞漏洞，防患于未然，要积极探索与有关部门一道，发挥多方合力的预防体系和机制的作用，及时消除隐患，有

效预防和遏制职务犯罪的发生。

三、推行人民监督员参与化解矛盾纠纷机制，增强检察工作透明度

推行人民监督员参与化解矛盾纠纷，这是检察机关探索处理涉检信访的新机制，它使人民监督员面对面地听取来访群众的反映成为常态,深化了人民监督员对检察机关的外部监督机制，提高检察机关的办案质量、执法水平和透明度，促进依法行使检察权和妥善处理涉检信访问题提供了有力保障。在执法办案中，检察机关对犯罪嫌疑人不服逮捕决定的；拟撤消案件的；拟不起诉的；应当立案的而不立案或者是不该立案而立案的；超期羁押的；违法搜查、扣押、冻结的；应当给予刑事赔偿的而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的；检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的案件，邀请人民监督员参与案件办理，结合案件调查和处理情况，依据有关法律法规，向信访人答疑解惑，尽可能说服信访当事人，促其息诉罢访。对于在办案中，发现执法不公问题，要实事求是正确对待，该纠正的纠正，对于违法违纪办案人员要进行责任倒查，严肃处理，不能姑息迁就。通过人民监督员参与化解矛盾纠纷，对执法活动实行监督，从而达到当事人满意，实现案结事了的社会效果。这不仅公平公正地处理了信访疑难案件，妥善化解涉检矛盾，而且又树立了检察机关新形象，提升检察机关执法公信力。

四、健全检察信访救助机制，体现司法人为关怀

检察机关要把信访救助作为化解社会矛盾的重要手段，加大对困难刑事被害人、困难涉检信访人救助的力度。对遭受犯罪行为侵害，无法及时获得有效赔偿的被害人，检察机关要加强与有关部门的联系与沟通，积极引导和帮助刑事被害人特别是特困群体、弱势群体应对困境；对那些无法通过诉讼获得赔偿的困难涉检信访人，加强释法说理、心理疏导等工作。坚持把信访救助与依法办案相并重，从人道主义出发，根据司法救助的有关规定，从经济上予以适当的补偿，通过安抚的办法，抚慰受害人及其涉检信访当事人的心灵，安定其生产生活，以消除他们的对立情绪，达到化解矛盾的根本目的。同时，在工作中，要充分发挥救助工作的积极作用，注意不能因为刑事被害人获得救助而放纵对严重刑事犯罪的打击力度，也不能因为犯罪嫌疑人、被告人无力赔偿而忽视从宽政策的适用，切实做到当严则严、当宽则宽、宽严相济。对那些打着涉检信访旗号，未经公安机关批准，搞非法串联集会、游行，围堵党政机关，阻断交通，扰乱社会秩序的，要坚决按照《中华人民共和国游行示威法》处置；违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例予以处罚；对有犯罪行为的，依照刑法有关规定追究刑事责任，从而切实维护社会的和谐稳定。

第二篇：郝局长调研报告[范文模版]

以科学发展观为指导

促进我县农村公路建设管理再上新台阶

郝继辉

科学发展观是新时期推进我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的科学理论，在全党开展深入实践科学发展观活动，是党中央认真落实党的十七大精神、推进全面建设小康社会的重大举措。当前，按照县委、政府的统一部署，交通局党委在全系统组织开展了学习实践科学发展观活动。在此次“大学习、大讨论”过程中，作为一名党员干部、一名在交通战线工作多年的老兵，我深深感觉到科学发展观对促进我县农村公路建设及管理工作所具有的重要意义，如何在新形势下坚持以科学发展观统领交通工作、实现农村公路建设管理跨越式发展是摆在我们面前的重要课题。

一、交通基本现状

近年来，在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，我局千方百计争取建设项目，积极筹措建设资金，局领导班子团结和带领全体干部、职工，艰苦奋斗、顽强拼搏，着力推进以公路为主的交通基础设施建设，全县交通基础设施建设取得了历史性突破，极大地改善了人民群众的出行条件，为促进全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。特别是县十次党代会以来，嘉荫县委县政府高度重视交通事业发展，全面启动公路建设，嘉荫县的交通事业取得了跨越式发展，可以说是一年一大步，几年大变样，尤其是全县农村公路建设取得了历史性的突

1破。水泥路进村、通乡，交通事业的迅猛发展，为嘉荫的经济发展和社会进步打下了坚实的基础。

二、存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是包括执法人员和机关干部在内的职工综合素质有待进一步提高，主要是解决办事能力、办事效率和办事水平的问题，从而推进交通部门依法行政、依法力事水平的不断提高；二是农村公路建设监管力度有待进一步加强；三是争取和筹措资金的路数和方法还要进一步扩大和提高。这些突出问题我们将列入今年工作重点并加以克服和解决。

三、下步工作打算及策思路

当前，全县上下正在深入学习实践科学发展观活动。这次学习实践活动，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观和市场化取向改革的思想观念、体制机制，促进经济社会又好又快发展。根据当前国家宏观调控政策和对交通工作的新要求，结合我县实际，在今后的农村公路建设中，要进一步解放思想，更新观念，创新思路，深化改革，积极探索新的农村公路建设发展模式，以更大的力度，更有效的举措，促进我县农村公路建设持续发展、科学发展。在农村公路建设规划的制定上，要克服四面出击、贪大求全、不切实际、不重效益、盲目攀比的现象，按科学发展观的要求统筹农村公路建设的发展。在推动具体工作的过程中，要用改革的办法破解发展中的各种矛盾和问题，用创新的思路寻求推进工作的新举措，着力在“求新、求精、求廉、求实”上不断取得新突破。

（一）在农村公路建设上要坚持以下原则：

——坚持尽力而为、量力而行原则。要结合我县实际，根据实际需要和资金情况，合理实施建设项目，确保有限的公路建设资金取得实实在在的效益。要避免出现长期拖延工期的胡子工程、尾巴工程；避免出现因拖欠工程款和民工工资等引发社会矛盾；避免脱离实际需要、片面追求高等级化的公路工程。——坚持少花钱、修好路的原则。要严格公路建设工程的设计和施工管理，加强成本控制，牢固树立技术等级多标准、路面结构多样化、安保工程多形式、资金筹措多渠道的交通建设理念。努力节约建设养护成本，实现少花钱、多修路、修好路、养好路的目标。

（二）创新工作思路，全力破解发展难题

——求新，就是要在推进交通项目建设过程中要有“新”的思路。只有这样，才能不断适应新情况，解决新问题。在建设资金的筹措上，要转变观念、创新办法，努力拓展投融资渠道，完善投融资政策，积极探索投融资新体制、新方法。除了积极争取上级支持外，要积极探索如何充分利用市场机制，采取多种方式鼓励社会资本参与交通建设；要创新建设和经营管理思路，加快农村公路建设。同时，在实施农村公路项目建设过程中，要按照“技术等级多标准、路面结构多样化、资金筹措多渠道”的要求，合理选择标准、等级、路面，既节约了建设成本，又保障了出行要求。

同时，我县农村公路建设应紧紧围绕县委、政府的发展思路，积极研究农村公路建设与资源开发、旅游开发、水土开发、环境

保护等方面的锲合点，努力实现多向互利、多向共赢的大好局面。

——求精，就是要在服务质量、工程质量方面精益求精，全面推行精细化管理。在服务工作上，“求精”，就是要不断提升交通行业服务水平，从人民群众需求出发，为民多做好事；从解决“出行难”要求出发，为民多办实事;从方便群众办事出发。同时，要高度关注农民的出行问题，加快解决农民出行难问题。在工程质量上，“求精”就是要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，做到精益求精。要切实把工程质量放在工作的首位，从严要求，从严把关，加大对在建工程的监督，督促项目建设单位依法有序地组织工程施工，确保农村公路建设项目的工程质量。

——求廉，就是要进一步加强廉政建设，努力提高拒腐防变能力。要坚持标本兼治、综合治理的方针，认真抓好党风廉政建设责任制的落实。在制度建设上，要不断完善各项监督措施，深入排查监管薄弱环节和漏洞，针对工程建设领域容易出现腐败的环节，研究一整套有效的办法，构建和完善治理商业贿赂的长效机制；要健全议事规则制度，区分重大事项与一般事项的决策程序，处理好集体领导与各自分工负责的关系。在廉政教育上，要做到警钟长鸣，不断增强党员干部自觉抵制商业贿赂的意识，进一步提高广大党员干部的思想政治素质和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

——求实，就是要发扬求真务实的作风，扎实抓好各项工作的落实。要完成好今后农村公路建设项目的各项建设任务，关键是抓好各项工作的贯彻落实。我们要以时不我待、敢为人先的精神状态，以求真务实、精益求精的工作作风，全面落实好各项工

作措施。要进一步建立健全科学严谨、规范有序、运转高效、运作协调的工作机制，形成权责明确、紧张有序的工作格局，切实改变自上而下、层层交办、耗力费时而又容易跑冒滴漏的做法。要切实优化工作环境，营造一心一意抓工作、同心同德干事业的氛围，大力倡导重实际、说实话、办实事、求实效的风尚，坚决制止浮燥、懒惰、散漫等不良倾向，造就一支团结实干的队伍，形成良好协作的工作氛围。

四、关于农村公路建设建设的几点意见

要完成“十二五”的农村公路建设任务，时间紧、任务重。我们要采取切实有效的措施，将农村公路建设作为我们今后工作的重中之重，切实抓紧抓好抓出实效。

（一）强化组织领导，抓责任落实。确保“十二五”农村公路建设各项目标任务的圆满完成。要进一步完善组织机构，健全工作机制。局领导班子要切实承担起全县农村公路建设建设的组织领导责任，统筹协调，及时帮助解决实际问题。进一步明确分工，逐级分解任务，层层落实责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、落实一班人盯着抓”的工作格局。要继续保持和发扬以往特别是去年以来好的建设经验，实行领导挂钩和分片负责制，切实把农村公路建设摆在更加突出的位置，从思想上、组织上、措施上予以强化和落实。

（二）强化协调配合，抓整体合力。农村公路建设管理工作涉及面广，群众性和社会性强，是一项复杂的系统工程。交通部门作为行业主管部门，要主动服从服务于工程建设，加强与施工

单位沟通与协调，切实履行好指导、监督和服务职责。要及时为施工单位提供良好的施工环境，积极协调和妥善解决好施工中遇到的各种困难和问题。同时要发挥媒体的作用，大力宣传农村公路建设中涌现出的先进典型和成功经验，在全县上下形成人人关心、支持农村公路建设的良好氛围。

（三）强化农村公路养护，抓建管养一体化。农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收和农民安全出行的重要基础条件，养护管理工作是保证农村公路长期使用和发挥效益的关键。积极探索建立适合本地实际的农村公路养护管理制度和具体的养护管理模式是我们今后工作的重中之重。对此，我们要引起高度的重视，积极研究农村公路管养体制改革的新举措，总结新经验，创造新业绩，切实抓好农村公路养护管理工作。要进一步明确农村公路养护管理的职责。要逐步确立“组织机构体系、各项制度体系、管养职责体系、规范操作体系、资金保障体系、考核验收体系”六大体系，实现农村公路建、管、养一体化。

贯彻落实科学发展观是一项长期而艰巨的任务，我们一定要以饱满的精神、务实的作风，积极投身到学习实践科学发展观的工作中来，扎实工作，锐意进取，为促进我县农村公路建设管理工作再上新台阶而努力奋斗！

第三篇：局长包村调研报告

以党的建设为统领 推动新农村建设再上新台阶

干部下乡住村帮建新农村建设，是在新时期、新形势下强化基层组织建设，密切党与人民群众的联系，是坚持科学发展观、统筹城乡发展，努力推进我县新农村工作再上新台阶。根据县委、政府的统一安排部署，我就结对帮建新农村建设在繁城镇东魏村安营扎寨进行调研，在村委会听取了村支书魏北计同志对村里工作的汇报后，实地察看了村里的人畜饮水、村里的街巷硬化工程、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中问收入、拉家常，广泛听取村民的意见和建议，给村民解难题、办实事，为我县转型跨越发展做出新贡献。现具体情况报告如下：

一、东魏村基本情况

繁城镇东魏村位于县城西北部、马峪河以东，全村有268户、1000多人，其中党员有34人，高中文化以上有5人。现有耕地面积1950亩（水浇地1000亩），大型企业有4个（1个砖厂3个选厂），标准化规模养殖牛存栏210头、猪存栏300头；全村经济作物有玉米、黍、谷。

二、经济社会发展情况

1.经济发展情况。2013年，东魏村人均纯收入10000多元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为玉米、黍、谷种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以玉米、黍、谷作为口粮只能解决全村的吃饭问题。二是养殖业，全村现存栏生猪300头，肉牛210头，有年均一万元以上收入的养殖专业户3户;三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台;四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到本村的1个砖厂3个选厂临时务工。

2.教育事业发展情况。东魏村有一座寄宿小学，周围几个村的学生都在这里就读，全校共六年级，专科学历的教师有13个,本科学历的教师有8个，一年级、二年级、三年级、四年级、五年级、六年级学生分别有41人、37人、37人、35人、33人、33人，共计226人。全村小学教育适龄儿童共104人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策, 3.社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险1000多人，参合率达到97%;2012年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象800多人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。

4.医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于高升寨到县城的县乡道路边，为一栋砖混结构建筑，建筑面积为300多平米的办公室，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。

5.基础设施建设情况。一是在道路交通方面要加强养好。二是水利灌溉设施比较薄弱。三是通讯设施不完善。全村的通电、通电话、手机信号网络全覆盖，有三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。

6.精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。

7.村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人(兼任村委主任)，支部委员3人(2人兼任村委副主任);村委会 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各 村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的工作能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员34人，其中有女党员 1人，高中文化以上的有5人，50岁以上的有21人，文化程度普遍不高，党员年龄老化。

三、发展中存在的困难和问题

近几年来，东魏村在上级党委、政府和相关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，基础设施建设相对滞后，全村人民群众的温饱生活虽然得到了解决，但在生产生活中任然存在很多困难和问题。

1.群众思想认识还有偏差。部分群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。

2.新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，露天厕所、废弃水坑(塘)仍然较普遍，家户排污水沟独立不联通，有的家户直 接把污水排到路上，柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象比较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。

3.村两委班子的干部文化程度普遍不高，只注重干一些具体工作，忽视了理论学习，在一定程度上制约着村集体经济的发展。

4.村干部队伍年龄老化，对于吸纳和培养年轻干部问题上认识不够，对年轻干部的使用放不开，怕出问题，缺乏对年轻干部的正确培养和引导。

5.基础设施建设滞后，公共事业和综合保障部分比较健全，农民主体地位没有得到足够重视。因地制宜开展工作创新不足，管理、保障措施不完善，工作成效不明显。

6.缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足，如适合标准化规模养殖，农民缺乏技术、销售、互助方面的依托，不敢投资，怕搞不成赔进去，加上没人组织多数不敢养，难以适应市场经济的需求。

7.村中还存在调产力度不够，经济发展不平衡，还是以传统的玉米、黍、谷大作物为主，对经济作物发展不够。

四、对新农村建设工作的意见和建议

1.继续加强宣传发动。通过多种形式，大力宣传党的十八大、十八届三中全会对有关新农村建设的各项方针政 策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家对新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持新农村建设。

2.立足长远发展，科学制定东魏村建设社会主义新农村的发展规划，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。建议首先应按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好“十二五”新农村建设发展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、人畜饮水、学校、卫生室、文化活动中心等各类基础设施和公共设施建设的关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境，要确保村庄建设规划得到实施。农村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化”。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。

3.加快人畜饮水和水利设施工程建设，彻底解决人畜 饮水和农田灌溉困难。建议按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建起“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。抓住国家对贫困地区大力支持这一大好发展机遇，彻底解决人畜饮水、农田水利等与人民群众生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的基本生产和生活条件。

4.以在全县开展党的群众路线教育实践活动为平台，加强对村两委班子干部的教育培训，努力扭转党员干部在思想观念，作风建设方面存在的种种问题，使村集体的核心作用充分体现和发挥出来。

5.抓住这次帮建新农村建设的大好时机，在不断加强农村道路养护、人畜饮水、教育、医疗保障的同时，还要抓好“一村一品”，特别在大棚蔬菜、标准化规模养殖上下功夫，实现精品农业、畜牧业、加工业、服务业等多种产业生产加工的经济发展模式。

6.做好农村富裕劳动力、外出务工人员的教育培训和就业指导，同时还要安排好留守儿童家庭的后勤服务工作，让务工人员安心创业。

第四篇：地税局长的调研报告

加快信息化建设解决存在的突出问题努力提高税收征管的质量和效率

随着税收征管改革的不断深入，科学管理和现代化科技手段在税收工作中发挥着越来越重要的作用。依托计算机网络的先进手段强化税收管理，提高征管质量和效率，实现税收现代化，做好地税信息化软硬件的配置和协调，大力强化地税干部的计算机操作水平，已成为现行和今后税收征管努力发展的方向。近期，按照深入学习实践科学发展观的要求，我们下到基层第一线对信息化建设和税收征管工作进行了深入细致的调研，从调研的情况来看，虽然信息化建设通过几年的建设和发展，已经有了长足的进步，税收征管依托信息化建设，征管的质量和效率有了较大的提高，但仍然存在诸多需要解决的问题，通过具体问题的分析，对税务信息化建设以及其对税收征管的促进作用有了更加透彻的认识。

一、州直地税系统信息化建设的现状和存在的突出问题

州直地税系统信息化建设在信息化浪潮的推动下，经过全系统领导和同志们多年的艰苦奋斗，已经取得了一定的成绩，尤其通过近几年的跨越式发展，信息化已经广泛应用在税务系统税收征管的各个领域，从业务管理到事务管理，从基层到机关，信息化已经深入到我们工作的每一个环节。税收征管软件的广泛应用推动了业务管理现代化;办公自动化软件的应用推动了事务管理现代化;深入广泛的信息技术培训推动了信息技术素质的普遍提高。信息化大大降低了劳动强度，提高了工作效率，改善了对纳税人的服务，并从根本上改变着全体税务干部的思想和行为。

看到发展也要看到问题的存在，在目前仍然存在诸多问题，首先是人的问题。科学发展观的核心是以人为本，在税务信息化建设中，人的问题就表现的相当突出。主要表现为人员素质参差不齐，尤其是既懂计算机又精通税收业（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）务的复合型人才极为匮乏，计算机操作技能比较低，应用水平较差。其次是对信息化建设的认识问题，目前多数同志对信息化的重要性有了一定认识，但仅停留在一般认识上，长期形成的思维方式仍很难转变。因此，必要尽快转变观念，真正从思想上、理念上认识到加快税收信息化建设的必要性和紧迫性，树立危机意识和责任意识。三是注重硬件的建设，对软件的应用上，数据的采集上，数据的分析运用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多问题。

二、对加快信息化建设，解决突出问题，不断提升税收征管质量和效率的几点思考：

(一)、解决人的问题

首先是领导干部认识的问题。作为税务机关的各级主要领导，要适应经济发展和现代化管理的需要，很显然，原来的知识结构，甚至思维方式已明显不相适应，必须在较短的时间内进行知识更新，转变观念，掌握现代化管理手段，否则就要落伍，甚至给税收事业造成难以挽回的损失。面对迅速变化的形势和繁重而艰巨的任务，如果各级领导干部尤其是一把手不能跟上时代的步伐，要搞好信息化建设是不可能的。其次是队伍素质的问题。目前整个税务干部队伍的科技素质较低，广大干部职工的主观能动性还远远没有调动起来。要下决心把干部队伍素质的提高与其切身利益紧密联系起来，通过强化和固化激励、淘汰机制，促成“要我学”到 “我要学”的真正转变。同时，要切实加强专业技术队伍建设。由于技术人员的培养周期长、成本高，我们应当立足于稳定和提高现有队伍，同时积极引进人才、培养后备力量。要重视现代化管理对高科技和复合型人才的客观需求及其在科学决策、规范管理中的作用和价值，重点培养既懂税收业务又精通计算机技术、德才兼备的复合型人才，充分发挥他们在税收工作与现代化技术之间的桥梁作用。

(二)解决管理的问题

首先，要解决管理体制问题。先进的技术本身如果没有现代管理体系的支持和管理体制的扶持，就无法创造出超高的实用价值。今年，自治区地税局提出了 “健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线，并围绕这个工作主线，提出了今后一个时期地税系统加强横向岗责体系建设的工作思路。这就是机制、体制的创新，对信息化建设提出了更高的要求，同时也保障了信息化建设能有序的开展、提升。这就要求我们一是借助计算机网络已初具规模的条件，细化岗责体系，在做细做实上下功夫，充分发挥信息化管理的优势。要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，区别不同情况，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

二是在勇于创新的同时，还要注重继承。实事求是，探索规律，运用现代管理方法和信息化手段，无一不需要创新才能实现;创新并不否定继承，信息化也不能完全代替手工，必须坚持在继承的基础上创新，坚持人机结合进行管理;尤其是长期以来基层税务机关和广大税务干部在税收管理实践中创造和积累的许多行之有效的经验和管理方法，我们一定很好地继承、运用和发展。

其次，树立良好的工作作风。科学的事情来不得半点马虎。在税务信息化建设中，我们必须始终倡导求真务实的精神，以业务需求的规范和前瞻性为起点。实施信息化的每一步都要尊重知识，尊重人才，摒弃形式主义、本位主义和短期行为，按照信息技术的客观规律改革我们的税务工作。

第三，要加强信息（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）化建设的规划和管理。目前，在业务、行政、技术、后勤部门齐动手，网络大规模兴建，设备大批量采购，软件开发遍地开花的情况下，在系统的兼容、信息的共享、软硬件环境的匹配、对外交流的信息安全、投资的性能价格比等方面，都存在不少技术问题和隐患。要提高信息化建设的质量，要做到既增长又升级，当前的核心问题就是讲求科学、质量、统一规范。必须按照信息技术发展的客观规律办事，要发挥信息科技主管部门的管理职能，管理和服务两手抓，两手都要硬。

(三)要牢固树立应用的观念和意识

税务系统对于信息技术的主要需求是基于应用，而不是研发。信息技术应用的前提是“内容”，当前，一个突出的问题是数据质量。数据垃圾的产生有文化素质的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作风、责任心和法制观念的问题。必须杜绝为了提高质量考核指标而“机外监控”，如违规操作和有意篡改数据等等。由于信息传播具有速度快、广度大、关联性强的特点，报假数据、假信息的后果与写假材料、说谎话有过之无不及。数据质量的问题如果不及时解决，不仅会影响管理质量，并且会贬低信息化建设的地位。

(四)大力推广应用新征管软件，规范软件操作行为，力求征管软件数据的准确性和完整性，通过对税收电子数据的分析和评测，有效提高税收征管的质量和效率。

随着国税金税工程的成功运行，地税软件的升级与接轨也成了日趋解决的问题，自治区地方税务局及时把握全区动态，在全区推行新征管软件上线是一项及时、准确的重大决策。全州地税干部严格按照区局的安排和部署，有序开展各项新征管软件上线工作。

1、新征管软件对使用人员的规范操作要求更高

新征管软件上线，为日后的征收管理工作提供了更加快捷规范和管理与服务，同样也对税务干部提出了新要求。以前6.0的征管软件，对各个环节的规范化流程操作，要求不是很严，可以一人多岗操作。现在的新征管软件，严格统一了每位干部的登录编码，对每位登录人员的操作都记录在线，这样个人在严格自身登录权限的同时，也对自身管理权限负有直接的责任，一但出现问题，由于服务器在自治区局，各项权限也集中到了中软公司和自治区局，问题必会暴露在全区视野范围内，解决也要通过区局解决，对于具体操作干部就提出了高素质、高责任心的要求。各县(市)局科、所、室工作人员要认真按工作流程和要求严格操作，确保软件运行正确流程和无差错。

2、认真做到税收信息化建设发展与全体税务干部计算机应用水平相适应

随着税收信息化建设的步伐不断加快，对地税干部信息化应用水平的提高也就提出了更高的要求。为了更快适应信息化建设发展与地税干部信息化应用水平同步，必须定期对地税干部进行全员学习培训，由浅入深，循序渐进，步步提高，做好计算机日常应用、各操作软件应用及网络知识的掌握与提高。

(五)重视信息安全问题

在网络覆盖面、数据集中度迅速提高的情况下，信息安全工作应当纳入重要的议事日程。当前主要是防范对计算机信息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。计算机应用的违规、违法犯罪则可能发生在户籍管理、发票管理、税款征收、处罚、退税、稽查选案等环节，还有泄露纳税人商业机密的问题。

加强安全管理应当在网络建设、对外信息交流，特别是内部业务网与互联网等公网连接时，在目前安全技术尚有待完善的情况下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位;软件设计、应（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）用，特别是操作权限设置要做到各环节互相牵制、互相审核;要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控;严密监控违规和异常操作，并及时查处。

(六)、全方位严密税源监控，尽快实现税收信息与社会相关部门信息的联通与共享

一是与工商、技术监督部门实现纳税人办理工商登记和全国企事业单位机构编码系统的信息交流，从源头控制漏征漏管户，追查失踪业户，防止利用假停、歇业等手段偷税。

二是国地税机关联网，交流相关税种申报缴纳和其它经营状况指标情况;与银行、保险、建设、土地管理、交通(车辆管理)部门交流纳税人金融资产、固定资产等信息，掌握纳税人经营、资产状况。为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处“非正常户”提供资料。

三是与公安部门实现人员户籍、流动情况的交流，对纳税企业主要经营人员的情况进行了解，并为查处“非正常户”提供线索。

当前，税务机关与社会信息的联通和共享还存在一些现实的困难，跨部门信息交流仅靠自行协调是很难稳定和长久的，这需要当地党委、政府的高度支持。新的税收征管法在这方面有一定进展，但力度仍然不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接决定了双方信息交流的实效。对于这项工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由点到面、自浅至深、循序渐进地进行。，严格统一了每位干部的登录编码，对每位登录人员的操作都记录在线，这样个人在严格自身登录权限的同时，也对自身管理权限负有直接的责任，一但出现问题，由于服务器在自治区局，各项权限也集中到了中软公司和自治区局，问题必会暴露在全区视野范围内，解决也要通过区局解决，对于具体操作干部就提出了高素质、高责任心的要求。各县(市)局科、所、室工作人员要认真按工作流程和要求严格操作，确保软件运行正确流程和无差错。

2、认真做到税收信息化建设发展与全体税务干部计算机应用水平相适应

随着税收信息化建设的步伐不断加快，对地税干部信息化应用水平的提高也就提出了更高的要求。为了更快适应信息化建设发展与地税干部信息化应用水平同步，必须定期对地税干部进行全员学习培训，由浅入深，循序渐进，步步提高，做好计算机日常应用、各操作软件应用及网络知识的掌握与提高。

(五)重视信息安全问题

在网络覆盖面、数据集中度迅速提高的情况下，信息安全工作应当纳入重要的议事日程。当前主要是防范对计算机信息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。计算机应用的违规、违法犯罪则可能发生在户籍管理、发票管理、税款征收、处罚、退税、稽查选案等环节，还有泄露纳税人商业机密的问题。

加强安全管理应当在网络建设、对外信息交流，特别是内部业务网与互联网等公网连接时，在目前安全技术尚有待完善的情况下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位;软件设计、应用，特别是操作权限设置要做到各环节互相牵制、互相审核;要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控;严密监控违规和异常操作，并及时查处。

(六)、全方位严密税源监控，尽快实现税收信息与社会相关部门信息的联通与共享

一是与工商、技术监督部门实（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）现纳税人办理工商登记和全国企事业单位机构编码系统的信息交流，从源头控制漏征漏管户，追查失踪业户，防止利用假停、歇业等手段偷税。

二是国地税机关联网，交流相关税种申报缴纳和其它经营状况指标情况;与银行、保险、建设、土地管理、交通(车辆管理)部门交流纳税人金融资产、固定资产等信息，掌握纳税人经营、资产状况。为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处“非正常户”提供资料。

三是与公安部门实现人员户籍、流动情况的交流，对纳税企业主要经营人员的情况进行了解，并为查处“非正常户”提供线索。

当前，税务机关与社会信息的联通和共享还存在一些现实的困难，跨部门信息交流仅靠自行协调是很难稳定和长久的，这需要当地党委、政府的高度支持。新的税收征管法在这方面有一定进展，但力度仍然不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接决定了双方信息交流的实效。对于这项工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由点到面、自浅至深、循序渐进地进行。，严格统一了每位干部的登录编码，对每位登录人员的操作都记录在线，这样个人在严格自身登录权限的同时，也对自身管理权限负有直接的责任，一但出现问题，由于服务器在自治区局，各项权限也集中到了中软公司和自治区局，问题必会暴露在全区视野范围内，解决也要通过区局解决，对于具体操作干部就提出了高素质、高责任心的要求。各县(市)局科、所、室工作人员要认真按工作流程和要求严格操作，确保软件运行正确流程和无差错。

2、认真做到税收信息化建设发展与全体税务干部计算机应用水平相适应

随着税收信息化建设的步伐不（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）断加快，对地税干部信息化应用水平的提高也就提出了更高的要求。为了更快适应信息化建设发展与地税干部信息化应用水平同步，必须定期对地税干部进行全员学习培训，由浅入深，循序渐进，步步提高，做好计算机日常应用、各操作软件应用及网络知识的掌握与提高。

(五)重视信息安全问题

在网络覆盖面、数据集中度迅速提高的情况下，信息安全工作应当纳入重要的议事日程。当前主要是防范对计算机信息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。计算机应用的违规、违法犯罪则可能发生在户籍管理、发票管理、税款征收、处罚、退税、稽查选案等环节，还有泄露纳税人商业机密的问题。

加强安全管理应当在网络建设、对外信息交流，特别是内部业务网与互联网等公网连接时，在目前安全技术尚有待完善的情况下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位;软件设计、应用，特别是操作权限设置要做到各环节互相牵制、互相审核;要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控;严密监控违规和异常操作，并及时查处。

(六)、全方位严密税源监控，尽快实现税收信息与社会相关部门信息的联通与共享

一是与工商、技术监督部门实现纳税人办理工商登记和全国企事业单位机构编码系统的信息交流，从源头控制漏征漏管户，追查失踪业户，防止利用假停、歇业等手段偷税。

二是国地税机关联网，交流相关税种申报缴纳和其它经营状况指标情况;与银行、保险、建设、土地管理、交通(车辆管理)部门交流纳税人金融资产、固定资产等信息，掌握纳税人经营、资产状况。为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处“非正常户”提供资料。

三是与公安部门实现人员户籍、流动情况的交流，对纳税企业主要经营人员的情况进行了解，并为查处“非正常户”提供线索。

当前，税务机关与社会信息的联通和共享还存在一些现实的困难，跨部门（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）信息交流仅靠自行协调是很难稳定和长久的，这需要当地党委、政府的高度支持。新的税收征管法在这方面有一定进展，但力度仍然不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接决定了双方信息交流的实效。对于这项工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由点到面、自浅至深、循序渐进地进行。，严格统一了每位干部的登录编码，对每位登录人员的操作都记录在线，这样个人在严格自身登录权限的同时，也对自身管理权限负有直接的责任，一但出现问题，由于服务器在自治区局，各项权限也集中到了中软公司和自治区局，问题必会暴露在全区视野范围内，解决也要通过区局解决，对于具体操作干部就提出了高素质、高责任心的要求。各县(市)局科、所、室工作人员要认真按工作流程和要求严格操作，确保软件运行正确流程和无差错。

2、认真做到税收信息化建设发展与全体税务干部计算机应用水平相适应

随着税收信息化建设的步伐不断加快，对地税干部信息化应用水平的提高也就提出了更高的要求。为了更快适应信息化建设发展与地税干部信息化应用水平同步，必须定期对地税干部进行全员学习培训，由浅入深，循序渐进，步步提高，做好计算机日常应用、各操作软件应用及网络知识的掌握与提高。

(五)重视信息安全问题

在网络覆盖面、数据集中度迅速提高的情况下，信息安全工作应当纳入重要的议事日程。当前主要是防范对计算机信息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。计算机应用的违规、违法犯罪则可能发生在户籍管理、发票管理、税款征收、处罚、退税、稽查选案等环节，还有泄露纳税人商业机密的问题。

加强安全管理应当在网络建设、对外信息交流，特别是内部业务网与互联网等公网连接时，在目前安全技术尚有待完善的情况下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位;软件设计、应用，特别是操作权限设置要做到各环节互相牵制、互相审核;要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控;严密监控违规和异常操作，并及时查处。

(六)、全方位严密税源监控，尽快实现税收信息与社会相关部门信息的联通与共享

一是与工商、技术监督部门实现纳税人办理工商登记和全国企事业单位机构编码系统的信息交流，从源头控制漏征漏管户，追查失踪业户，防止利用假停、歇业等手段偷税。

二是国地税机关联网，交流相关税种申报缴纳和其它经营状况指标情况;与银行、保险、建设、土地管理、交通(车辆管理)部门交流纳税人金融资产、固定资产等信息，掌握纳税人经营、资产状况。为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处“非正常户”提供资料。

三是与公安部门实现人员户籍、流动情况的交流，对纳税企业主要经营人员的情况进行了解，并为查处“非正常户”提供线索。

当前，税务机关与社会信息的联通和共享还存在一些现实的困难，跨部门信息交流仅靠自行协调是很难稳定和长久的，这需要当地党委、政府的高度支持。新的税收征管法在这方面有一定进展，但力度仍然不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接决定了双方信息交流的实效。对于这项工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由点到面、自浅至深、循序渐进地进行。，严格统一了每位干部的登录编码，对每位登录人员的操作都记（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）录在线，这样个人在严格自身登录权限的同时，也对自身管理权限负有直接的责任，一但出现问题，由于服务器在自治区局，各项权限也集中到了中软公司和自治区局，问题必会暴露在全区视野范围内，解决也要通过区局解决，对于具体操作干部就提出了高素质、高责任心的要求。各县(市)局科、所、室工作人员要认真按工作流程和要求严格操作，确保软件运行正确流程和无差错。

2、认真做到税收信息化建设发展与全体税务干部计算机应用水平相适应

随着税收信息化建设的步伐不断加快，对地税干部信息化应用水平的提高也就提出了更高的要求。为了更快适应信息化建设发展与地税干部信息化应用水平同步，必须定期对地税干部进行全员学习培训，由浅入深，循序渐进，步步提高，做好计算机日常应用、各操作软件应用及网络知识的掌握与提高。

(五)重视信息安全问题

在网络覆盖面、数据集中度迅速提高的情况下，信息安全工作应当纳入重要的议事日程。当前主要是防范对计算机信息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。计算机应用的违规、违法犯罪则可能发生在户籍管理、发票管理、税款征收、处罚、退税、稽查选案等环节，还有泄露纳税人商业机密的问题。

加强安全管理应当在网络建设、对外信息交流，特别是内部业务网与互联网等公网连接时，在目前安全技术尚有待完善的情况下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位;软件设计、应用，特别是操作权限设置要做到各环节互相牵制、互相审核;要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控;严密监控违规和异常操作，并及时查处。

(六)、全方位严密税源监控，尽快实现税收信息与社会相关部门信息的联通与共享

一是与工商、技术监督部门实现纳税人办理工商登记和全国企事业单位机构编码系统的信息交流，从源头控制漏征漏管户，追查失踪业户，防止利用假停、歇业等手段偷税。

二是国地税机关联网，交流相关税种申报缴纳和其它经营状况指标情况;与银行、保险、建设、土地管理、交通(车辆管理)部门交流纳税人金融资产、固定资产等信息，掌握纳税人经营、资产状况。为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处“非正常户”提供资料。

三是与公安部门实现人员户籍、流动情况的交流，对纳税企业主要经营人员的情况进行了解，并为查处“非正常户”提供线索。

当前，税务机关与社会信息的联通和共享还存在一些现实的困难，跨部门信息交流仅靠自行协调是很难稳定和长久的，这需要当地党委、政府的高度支持。新的税收征管法在这方面有一定进展，但力度仍然不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接决定了双方信息交流的实效。对于这项工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由点到面、自浅至深、循序渐进地进行。，严格统一了每位干部的登录编码，对每位登录人员的操作都记录在线，这样个人在严格自身登录权限的同时，也对自身管理权限负有直接的责任，一但出现问题，由于服务器在自治区局，各项权限也集中到了中软公司和自治区局，问题必会暴露在全区视野范围内，解决也要通过区局解决，对于具体操作干部就提出了高素质、高责任心的要求。各县(市)局科、所、室工作人员要认真按（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）工作流程和要求严格操作，确保软件运行正确流程和无差错。

2、认真做到税收信息化建设发展与全体税务干部计算机应用水平相适应

随着税收信息化建设的步伐不断加快，对地税干部信息化应用水平的提高也就提出了更高的要求。为了更快适应信息化建设发展与地税干部信息化应用水平同步，必须定期对地税干部进行全员学习培训，由浅入深，循序渐进，步步提高，做好计算机日常应用、各操作软件应用及网络知识的掌握与提高。

(五)重视信息安全问题

在网络覆盖面、数据集中度迅速提高的情况下，信息安全工作应当纳入重要的议事日程。当前主要是防范对计算机信息系统的破坏和利用计算机进行的职务犯罪活动。计算机应用的违规、违法犯罪则可能发生在户籍管理、发票管理、税款征收、处罚、退税、稽查选案等环节，还有泄露纳税人商业机密的问题。

加强安全管理应当在网络建设、对外信息交流，特别是内部业务网与互联网等公网连接时，在目前安全技术尚有待完善的情况下，要把握好“度”，把防范病毒、黑客和防止信息损失放在首位;软件设计、应用，特别是操作权限设置要做到各环节互相牵制、互相审核;要对原始数据的产生变化过程全面进行记录和监控;严密监控违规和异常操作，并及时查处。

(六)、全方位严密税源监控，尽快实现税收信息与社会相关部门信息的联通与共享

一是与工商、技术监督部门实现纳税人办理工商登记和全国企事业单位机构编码系统的信息交流，从源头控制漏征漏管户，追查失踪业户，防止利用假停、歇业等手段偷税。二是国地税机关联网，交流相关税种申报缴纳和其它经营状况指标情况;与银行、保险、建设、土地管理、交通(车辆管理)部门交流纳税人金融资产、固定资产等信息，掌握纳税人经营、资产状况。为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处“非正常户”提供资料。

三是与公安部门实现人员户籍、流动情况的交流，对纳税企业主要经营人员的情况进行了解，并为查处“非正常户”提供（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）线索。

当前，税务机关与社会信息的联通和共享还存在一些现实的困难，跨部门信息交流仅靠自行协调是很难稳定和长久的，这需要当地党委、政府的高度支持。新的税收征管法在这方面有一定进展，但力度仍然不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接决定了双方信息交流的实效。对于这项工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由点到面、自浅至深、循序渐进地进行。

第五篇：冯坡镇农村工作调研报告

冯坡镇农村工作调研报告

林尤铭镇委书记

为落实我市第二批学习实践科学发展观活动的要求，理清我镇发展思路，解决发展中的实际问题，我镇在9月11日市第二批科学发展观学习实践动员大会召开以后，立即成立冯坡镇农村工作调研小组，运用近1个月的时间，深入农村基层，坚持实事求是，开展调查研究，现将调查情况报告如下：

一、我镇基本情况和特点2009年上半年，我镇以坚持发展为第一要务，全面贯彻落实科学发展观，结合实际围绕关注和改善民生，加快发展镇域经济的为目标，狠抓各项工作的落实，维护社会和谐安全，有力地促进了全镇经济和社会事业继续保持良好的发展态势。全镇生产总值完成10978万元，农业总产值为7619万元，同比增长6％。农民人均收入3160元，比去年同期增长6.5％，地方财政收入截止5月份完成44万元，比去年同比增收5万元(全镇总收入为178万元，地方收入44万元，市级补助收入1 34万元)。

一是农村基础设施建设力度加大。农村道路建设方面，全面完成十一五期间农村通畅工程的水泥道路铺设。其中积极协调及时完成2006年、2007年拖延工程l 7公里，同时加大工作力度，履行业主职责，高标准地完成2008年中央新增投资农村通畅工程道路9.2 7公里。农村水利设施改造方面，多方投入2 0万元修复老村水库主渠道水毁工程。教育基础设施建设方面，完成镇中心小学教师宿舍楼9 00 m。的建设，投入资金128万元，实施冯坡中学学生宿舍楼及公厕的建设。文化方面，推进广播电视“村村通”工程。全镇完成第一批蛟龙、下宅、白沙三个村委会670户使用任务，占任务的100％。社会保障方面，筹资60万元重建的冯坡敬老院已投入使用，现在院人员8人。

二是农村稳定进一步推动。抓好土地权属纠纷的调处工作，成功调处土地纠纷6宗，其中跨乡镇的一宗。保护好外来投资者的合法权益，先后调解了近5宗因种养引起的利益纠纷，其中及时调处白茅洋大棚西瓜种植户和周边群众的纠纷、罗非鱼养殖户排水纠纷等群体的争执。

三是社会事业稳步推进。做好全镇民政对象485人的救助救济工作。上半年来，已发放救灾救济粮3.24万斤，发放各类救济款和医疗救助款33．6万元，农村合作医疗补偿款26万元，做到民政救助按时、不漏、不错。加大文明村的创建力度，对白茅和白沙两个村进行宣传发动和做好规划着手实施创建活动。常抓不懈地开展人口与计划生育工作。据统计，全镇上半年出生104人，符合法定生育率94．2％，落实“四术”措施35例，征收社会抚养费2.6万元。

四是基层党建进一步加强。今年新发展党员14名，等资12万元新建昌里村委会办公室，全面规范1 0个村委会的财务管理，今年发动11名村委会干部参加党校大专班函授学习。

二、存在问题

通过调研发现，我镇虽然在农村工作上下了很大的功夫，农业发展也取得了一定的成效，但是全镇农村工作还面临很多困难和矛看，工作中还有许多不足和问题。

一是农业生产力水平相对低下。首先，农业生产总体上还是处在初级发展阶段。在农作物种植和产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。其次，农业基础设施薄弱，土地灌溉面积不多，大多地块都要靠天落雨，农业抵御自然灾害的能力依然晚弱。再次，农业生产基地规模化程度较低，较先进的生产技表难以推广，优良的农作物品种无法大范围耕种，必然使农户的产出效益受到影响，制约农业资源的优化以及农民的增收。

二是农村劳动力素质较低。当前，部分农民的素质还有侍提高。主要表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安_心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。

三是基层组织建设仍然薄弱。随着社会主义新农村改革的不断深入，农村基层党员、干部暂时难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在：一是村组党员、干部严重老化。由于外出的人多，要求入党的人少，党员老化严重。二是创新意识还不够强。部分村党员、干部仍沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。三是村级集体经济相对薄弱。由于村集体经济收入少，导致村级组织难以正常发挥作用，部分村小组没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

三、几点建议

针对我镇的现状和存在的问题，要尽力而为，量力而行，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题，真正让“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。根据现状调查，对我镇农村发展提几点建议：

(一)要在全盘规划上突破，确定科学发展的方向。

社会主义新农村建设的出发点和着眼点是发展农村经济，增加农民收入，改善农村人居环境，城乡一体，社会和谐。按照这个要求，新农村建设规划首先要着眼产业布局，着眼经济发展，应做到五个结合：与壮大发展区域经济相结合；与推动农村城镇化建设相结合；与优化农村产业结构，培育当地的主导产业、特色产业、支柱产业相结合；与发展农村第三产业相结合；与启动农村市场相结合。镇、村的规划都要紧密围绕这个宗旨，服务这个宗旨。

(二)要在基础设施上突破，奠定科学发展的根基。

冯坡是农业镇，“三农”工作的首要问题裁是解决发展农业中农业基础脆弱等根本性、基础性的问题，要突出加强水利设施建设。要做好爱梅水库大坝除险加固重点工程开工的前提准备，积极向上级水务部门争取维修爱梅主干渠道，该渠道灌溉全镇70％农田，是全镇农田用水的主命脉，长期洪涝灾害，损坏严重，需要及时维修，同时申请白茅洋列入农综项目加以整治。要启动市政改造工程，投入6 O万元着手改造冯坡圩南街路面、人行道和排水沟，同时争取上级部门资金改造冯坡圩北街和路灯的更新。

(三)要在素质提升上突破，把握科学发展的关键。

农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

(三)要在构建和谐上突破，体现科学发展的要求

加强村级组织建设，继续加强村干部队伍建设，发挥基层党建“五大载体”功能，突出抓好党员干部教育；强化民主管理、民主决策意识，营造和谐、团

结、进取的村班子队伍；认真做好党务、村务公开，严格按照程序，及时公开群众关心的热点问题。加大社会保障力度，进一步推动农村合作医疗，扩大新农合参合率，扩大农村合作医疗的惠及面；积极开展民政救助，加强对五保户、低保户及低收入家庭、因病返贫家庭的救助力度。加强社会治安综合治理，加强法制宣传，提高全民法制意识；加强维稳工作力度，突出联合调处工作机制，创新社会治安综合治理工作机制；加强信访工作，强化信息员队伍建设，提高信访案件的办理质量；畅通信访信息渠道，扩大信息覆盖面；强化矛盾纠纷排查，最大程度减少集体访、越级访、非法访。加大计划生育工作力度，继续稳定低生育水平，强化流动人口管理和室教工作，提升计划生育优质服务水平。加强文明创建工作，完善长效管理机制，抓好文明生态村创建工作，从改水、改厕和垃圾处理入手，加大农村文明创建力度，达到“村容整洁”目标。

2009年9月26日