第一篇：隐患调研报告资料
新景公司隐患排查落实调研报告
根据公司领导统一安排，人力部、工会、职校、退管中心联合对公司隐患排查情况进行调研，成立了以许主席为组长、梁东祥为副组长、科级领导为组员的调研小组，并就如何能够搞好调研制定了调研方案，明确了调研的目的、方法和步骤，分四组分别对隐患较多的单位进行重点调研，查阅了网上隐患排查系统信息资料，分类进行了统计，向信息分管部门进行了调查了解，发放了13项调查问卷600份，召开班组长隐患处理及安全合理化建议座谈会议12次，参加人数达110人。现调研工作基本结束，特汇报如下：
一、隐患排查系统管理情况
我公司安全隐患信息反馈系统由公司走动式管理登记（包括矿级、科级、队级、工长四级挂牌登记及未挂牌登记）排查隐患信息管理，安监员排查隐患信息管理，群众排查隐患信息管理，群监网员排查隐患信息管理四大部分组成。凡是公司人员发现隐患后均可按照不同身份，用自己的用户名登陆新景安全隐患信息反馈系统进行隐患信息登记（矿级督查由安监部录入，科级、队级和工长按照自己的用户名登陆系统录入，群监网员、安监员、群众人员在井口群众安全工作站录入）。隐患信息登记录入系统后，在安监部平台滚动显示，安监部专人对隐患信息责任单位的责任人发送隐患信息处理短信，限期整改。责任单位责任人收到短信后对隐患进行整改，整改完成后以短信或电话通知安监部已整改，安
监部安排人员实地检查落实整改情况，整改完毕后在信息系统中录入该隐患已处理完毕。责任单位未整改的，安监部按照有关规定对责任单位和责任人进行考核处理，直至该隐患整改处理完毕。
二、隐患排查落实情况 1、1—2月份公司共查处各类隐患共计12561条，其中：一月份5350条、二月份7211条；A类5条占总数的0.04%、B类8条占总数的0.06、C类12548条占总数的99.9%；白色12528条占总数的99.74%、黄色32条占总数的0.25%、红色1条占总数的0.01%。
2、所查隐患来源构成是：班组长发现隐患2182条占总数的17.37%、队级领导发现隐患5619条占总数的44.73%、科级领导发现隐患3098条占总数的24.66%、矿级领导发现隐患440条占总数的3.5%、群监网员发现隐患903条占总数的7.19%、安监员、群众发现隐患319条占总数的2.55%。
3、隐患处理情况分别是：三定处理1077条占总数的8.57%、现场处理11484条占总数的91.43%。共有75条没有按规定处理时间完成，受到公司和工区处罚，共处罚18750元。所有隐患已经全部处理完毕。
4、隐患分类统计，其中采煤类2816条、掘开类3426条、机电类1588条、运输类891条、通风类852条、抽采类1065条、地测类6条、基建类20条、其他类2096条。
5、“三违”处罚情况：1-2月反“三违”7432人，处罚120.42
万元，严重三违5人次其中：运输开车追尾2人、“2.28”小巷运输事故3人。安监部、女工部、政工部、职校、工区、家属等分别对三违人员进行了帮助教育活动。
三、重点调研队组隐患排查落实情况
1、重点调研的队组分别是:采煤工区综采一队、综采二队、综采三队；掘开工区综掘一队、综掘四队、综掘六队、开拓一队、开拓三队、开拓五队；洗煤厂装车队、原煤队、机电队。
2、井下隐患合计2730条，全部处理。其中：专业类1946条占总数的71.28%、机电类484条占总数的17.73%、通风类165条占总数的6.04%、运输及其它类135条占总数的4.95%。
（1）采煤类隐患994条，全部处理。其中：专业类920条占总数的92.56%、机电类28条占总数的2.82%、通风17条占总数的1.71%、其它类29条占总数的2.91%。同类型隐患有303条占总数的30.48%，其中专业类为266条占总数的87.79%，机电类为37条占总数的12.21%。
综采一队：隐患274条，其中：采煤256条、机电3条、通风5条、其它10条（皮带浮煤多、材料堆放不规范）。1—2月计划14.5万吨，实际完成20.7万吨，质量标准化达标。
综采三队：隐患374条，其中：采煤335条、机电17条、通风10条、其它12条。1—2月计划26万吨，实际完
成28.1万吨，质量标准化达标。
综采四队：隐患346条，其中：采煤329条、机电8条、通风2条、其它7条。1—2月计划32.5万吨，实际完成29.1万吨，未完成的客观原因是遇到构造，主观原因是存在进风压力大，拉机头时耗费时间较大，后溜出煤口不畅通等较多隐患。受诸多隐患的影响及管理问题，两个月质量标准化均为最后一名。二月份发生一起钢丝绳伤人事故，虽然下井前队干在班前会将此项工作隐患叮嘱到位，现场也做了安全操作程序，但由于操作及警戒人员在第二次操作过程中未再次履行安全操作程序，未执行手指口述，思想上麻痹大意，安全意识缺失，工长尽责不到位，安全监管不到位，出现隐患，造成事故发生。
（2）开拓类隐患743条，全部处理。其中：专业类465占总数的62.58%、机电类179条占总数的24.09%、通风44条占总数的5.92%、运输类55条占总数的7.41%。同类型隐患有211条占总数的28.40%，其中专业类为189条占总数的89.57%，机电类为22条占总数的10.43%。
开一队326其中开拓类191条、机电类83条、通风类21条、运输类31条。1—2月计划310米，实际进尺303米，未完成原因主要是因打钻抽放，造成20天无掘进头。
开三队178其中开拓类121条、机电类35条、通风类9条、运输类13条。1—2月计划290米，实际进尺201米，未完成原因主要是通风系统不完善、单头掘进、40度上山和
40度下山施工难度大、喷浆滞后较多等问题，没有组织好，对质量标准化工作认识不高，管理不到位，加上受客观条件影响，质量不合格评为二级品。
开五队239其中开拓类153条、机电类61条、通风类14条、运输类11条。1—2月计划290米，实际进尺271米，未完成的主要原因是北
二、北四瓦斯大无法正常掘进、20度上山施工难等问题，组织上也存在一定问题。对质量标准化工作认识不高，管理不到位，加上受客观条件影响，质量不合格评为二级品。
（3）掘进类隐患993条，全部处理。其中：专业类561占总数的56.50%、机电类277条占总数的27.89%、通风104条占总数的10.47%、运输类51条占总数的5.14%。同类型隐患有325条占总数的32.73%，其中专业类为282条占总数的86.77%，机电类为26条占总数的8%、通风17条占总数的5.23%。
掘一队隐患395条掘开类236条、机电类91条、通风类54条、运输类14条。1—2月计划进尺450米，实际完成397米，二月份未完成，主要原因是受防突打钻的影响，没有地方干，质量标准化均达一级。
掘四队隐患310条掘开类180条、机电类91条、通风类22条、运输类17条。1—2月计划进尺630米，实际完成654米，质量标准化均达一级。
掘六隐患288条其中掘开类145，机电类95条，通风类
28条，运输类20条。1—2月计划进尺530米，实际完成610米，质量标准化均达一级，二月份评为第二名。
3、井上隐患合计65条，全部整改完毕，同类隐患约有10条。其中：装车队20条、原煤队20条、机电队25条，隐患排查共有65条，全部为白色隐患，并全部排查完毕，重复出现的同类隐患装车队有3条；原煤队2条；机电队3条。重复出现的主要原因是基础设施固有问题，隐患出现频繁，必须经常性的处理，安全带不紧等人们不在意的隐患。
四、调研分析
1、井下工作地点存在的隐患比例情况：
专业类：采煤为92.56%、开拓为62.58%、掘进为56.5%； 机电类：采煤为2.82%、开拓为24.09%、掘进为27.89%；通风类：采煤为1.71%、开拓为5.92%、掘进为10.47%； 运输及其它类：采煤为2.91%、开拓为7.41%、掘进为5.14%。
2、出现同类型隐患情况：
采煤隐患有303条占总数的30.48%，其中专业类为266条占总数的87.79%，机电类为37条占总数的12.21%。开拓隐患有211条占总数的28.40%，其中专业类为189条占总数的89.57%，机电类为22条占总数的10.43%。掘进隐患有325条占总数的32.73%，其中专业类为282条占总数的86.77%，机电类为26条占总数的8%、通风17条占总数的5.23%。
3、原因分析：
（1）采煤掘开队组在工作中，由于受到地质条件、自然条件或客观原因的影响，出现专业的隐患及同类型很多，隐患无法一次性处理。比如2101皮带机头的积水属于顶底板含水层涌水，水源不断，只能不断的处理。如滚帮、压力大等隐患；比如锚杆松动、有网包、顶板压力大、底鼓等隐患。
（2）由于受工作条件的影响，有些隐患还未处理就有新的隐患出现，处理隐患的能力、人员不足等。
（3）由于各类设备、设施的检修质量或使用上存在问题，而备品、备件的供应上又存在不及时或备品、备件本身也存在质量瑕疵，导致隐患的重复出现。比如回采工作面支架千斤、立柱、单体柱等出现跑液、漏液、自卸等问题时，从发现后到组织新支架千斤、立柱、单体柱等下井更换需要1-3天时间，但由于下井的备品、备件数量、质量存在问题，甚至有的换上就是坏的。
（4）洗煤厂要高度关注瓦斯情况，决不能掉以轻心，要不断完善设施设备，提高检修力度，保证正常运转，同时对佩戴安全帽、安全带不紧等不在意的隐患及时督促处理，做到安全生产。
五、隐患排查落实存在的问题
1、队干、班组长、工人不能正确处理安全与生产的关系，重生产，轻安全，抢生产，忽视安全的情况普遍存在，这是造成“三违”不断、隐患大量存在的主要原因。有些领导，因
为处理安全隐患怕影响生产，错误的认为，处理安全隐患是浪费时间，白搭工，隐患还会出现，隐患危及安全程度不大，就是不安排不处理，任其发展，从小隐患变成大隐患，甚至诱发事故；有的在隐患排查上应付差事，满足于完成指标；有的为了不影响生产，在隐患排查上只找小的隐患，隐瞒大的隐患。有的看惯了、习惯了、做惯了的思想还存在，没有从根本上树立安全第一的思想和自我保护的意识，比如综采四队的钢丝绳伤人事故，本来是可以避免的，但操作人员明知道在牵引区内不准有人，但还是该开机的开机，该干活的还干活，因为平时经常这样做，都没有发生事故。
2、对于隐患的存在不及时认真处理，对现场安全把关不严，不负责任，安全意识淡薄，不协调配合，不相互沟通是造成“三违”和隐患大量存在的重要原因。有些领导口头处理安全隐患，而实际上隐患仍没处理，给安全造成巨大压力；有的领导对查出的安全隐患敬而远之，不是按上级要求雷厉风行的进行处理，而是找借口，拖延使隐患长期得不到处理，直至成为诱发事故的原因；有的领导整改处理安全隐患态度不端正，安全思想质量标准意识淡薄，不是从根本上解决问题，而是流于形式，最终是亡羊补牢。有些干部职工在现场的生产中不认真执行各项规定，任由隐患的存在，不相互沟通，不相互协调，致使事故发生。比如皮带二队发生的伤人事故，急停不起作用，不执行谁停电谁开机的规定，调度盲目指挥，最终酿成了事故。
3、有些领导长期对质量标准化工作认识存在较大差距，是造成“三违”和隐患大量存在的又一原因。在新的领导班子带领下，公司各级干部在安全意识、质量标准化上有了质的提高，但还是有些领导由于长期养成的习惯，一下子扭转不过来，他们认为只要有进尺、产量，质量标准化差些也无所谓，能应付过检查定级就可以了，没有树立长期的安全意识和标准意识，认为质量标准化与安全生产根本对立的，致使质量标准化不能动态达标，静态达标也不能保证，甚至经常是三级品。比如开拓一队、开拓三队，质量标准化不达标，经常被考核，队长就负有有不可推卸的责任。
4、监管部门的监督检查不到位，是造成“三违”和隐患大量存在的又一原因。有的安监员、放炮员、瓦检员，甚至是一些科级领导，在现场安全把关上不严、不细，标准化意识淡薄，只注重指标的完成，不注重细节的管理，有的只是进到工作地点看看就走，说说就了，不是盯在现场督查处理，指导生产，而是怕影响生产。更有一些执法人员吃拿卡要，想管就管，不想管就走，管的时候看心情、看态度、看表现。从近几年发生的事故看，很多事故现场都没有执法监管人员现场监督，责任缺失。
5、一些安全生产管理者和技术管理者，存在“中间梗阻”的现象，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，检查不落实，考核不过硬，技术措施没有针对性，不到现场观察，不到现场落实，不到现场监督、不到现场指导，使各项安全生产管
理规定形同虚设。“安全第一、预防为主”的口号喊得多、落实得少，叫得响、行动迟缓。也是造成“三违”和隐患大量存在的又一原因。比如当事故发生后，部分规程措施的制定没有针对性，不能指导实际生产。
6、隐患已处理但是忘记汇报核销，还有的感觉考核力度小，不在乎，导致隐患系统中出现未处理情况，责任人受到每次100元的处罚。
六、加强隐患排查工作的建议
1、回采队存在大的隐患有专业隐患和机电隐患两类，专业隐患比例最大，采煤工区要加大回采工作面的管理才能从根本上减少隐患的出现，同时要抓好机电检修质量，才能保证开机率，做到安全生产高效生产。
2、掘开工区在加强专业管理同时，搞好机电设备管理，才能从根本上减少隐患的出现。从三矿28人事故、6.19、1.7事故看，通风和运输存在重大隐患是事故的直接原因。只有重点强化通风管理和运输管理，才能减少重大隐患的出现，减少重大事故的发生。
3、地面单位要加强对基础设施设备的检查力度，加大对佩戴安全帽等防护用品的监督，教育职工提高安全意识，做到正规操作，及时处理各类隐患，保证安全生产顺利进行。
4、坚持把安全生产摆在重要位置，正确处理安全与生产的关系，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生
产管理的基础工作进一步加强。
5、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求。要不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法及合理完善规范的安全生产工作制度和措施，并坚持贯彻落实，保障这些安全生产工作制度得以执行和落实。
6、做好安全生产宣传，抓安全生产教育，提升全民安全意识。使职工真正做到从“要我安全”到“我要安全”本质改变。做到人人重安全，人人懂安全。
7、强化对执法队伍的管理，充分发挥出安监员、放炮员、瓦检员的现场监督检查作用，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，积极将安全隐患消灭在萌芽状态。
8、强化对领导及员工的安全意识培训、技能培训、素质培训，不断提高他们的执行能力、安全意识、正规操作水平和自我防护能力，培养员工自觉反三违的意识和能力，保证监督到位、作业规范、标准达标，保证企业和队组的安全高效。
9、在安全管理隐患排查上应该具体落实，分清责任人，必须落实到人，排查到的隐患要及时、保质、保量的进行处理。不要走形式、走过场，要从实际抓，把此项工作做牢、做扎实。隐患落实现场责任人必须明确。
10、堵源头（在各项检修工程中，严格要求员工进行标
准化操作，不应付，将不安全隐患堵在源头）、补漏洞（加强巡检力度，工长、班组长、队干及领导与岗位工相结合，巡查各岗位，发现问题后由跟班队干到现场督促处理，将隐患处理在萌芽状态）。
11、严格选拔队级领导的综合素质，各级干部必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把“安全第一，预防为主”的方针落到实处，从而保证安全生产的健康发展。
12、合理安排劳动计划，让员工得到充分的休息，避免劳动强度过大，造成人身事故。“抓三违”不能应付差事，要实事求是，奖罚分明。
13、踏实干部作风，同级、上下级之间工作要及时沟通，相互协调配合，勤请示，勤汇报，把握实际，掌控安全生产情况，避免出现断层，使得各项工作都能稳步开展。
第二篇：调研报告资料
近年来，我县在投中小企业融资领域进行了一系列改革探索，在打破传统计划经济体制下高度集中的投中小企业融资管理模式方面进行了一些有益的尝试，但总体上来说，投中小企业融资体制改革还相对滞后。4月初，由县政府副县长汪光列带队，县政府办、发改委、经委、财政、国土、建设、人行等部门组成调研组，赴周边县（市）就投中小企业融资体制改革工作进行专题调研，旨在借鉴外地好的做法和经验，推进我县投中小企业融资体制改革。
一、外地投中小企业融资体制改革的做法及经验
（一）桐城投中小企业融资体制改革做法。2003年5月，桐城市政府通过注入财政性资金，划拨行政事业单位办公楼、公园、道路、桥梁使用权等方式注册成立城投公司，负责政府项目的投中小企业融资、经营政府授权的资产，从而实现政府投资的效益最大化。为理顺管理体制，桐城市政府成立投资项目管理委员会，并出台《桐城市政府投资项目管理暂行办法》、《桐城市政府投资城市建设项目资金管理暂行规定》、《桐城市政府投资项目招投标工作制度》、《桐城市政府投资项目征地拆迁安置工作制度》等四个规范性文件，理顺了发改委、建设、国土、财政、环保、审计、街道办事处等相关部门在投中小企业融资管理工作中的关系。同时，还在项目的决策审批、监督管理、资金拨付、竣工验收和决算作出了具体规定。桐城城投公司成立以来，累计中小企业融资1.53亿元，用于开发区和市政工程建设。
（二）肥西投中小企业融资体制改革做法。肥西的投中小企业融资体制改革经历了两个阶段：第一阶段：自2004年起，肥西县先后组建了“肥西县城市建设投中小企业融资工作领导小组”和“肥西县诚信担保责任有限公司”，具体负责投中小企业融资工作的领导、组织和实施；先后成立了肥西县城市建设投资有限公司、安徽花木城投资有限公司、桃花工业园经济发展有限公司、紫蓬山旅游发展有限公司、合肥长安科技有限公司等五大中小企业融资平台，从而推动了城市基础设施、工业园区路网等重大项目建设。第二阶段：从2006年起，针对单个平台中小企业融资能力弱、信用额度小、银行认可少、中小企业融资成本高、难以形成合力的问题。肥西县从创新体制机制入手，构建新的投中小企业融资平台。一是建立了决策、管理、执行、监督相分离的投中小企业融资管理体系。二是将2004年以来成立的五大平台的中小企业融资功能逐步整合，统一成立了县国有资产运营公司，五大平台按各自职责，主要承担相应的市政基础设施、园区平台和社会公共事业建设。目前，肥西国有资产运营公司，经评估注册资金提高到15.2亿元，中小企业融资能力明显增强。2007年，签约贷款10.01亿元，是前两年总和的4倍；实际到位资金2.2亿元，超过前两年总和。三是坚持“要让项目等资金，不能让资金等项目”的指导思想，依据规划，编制了120多个符合国家产业政策的项目，积极争取上级资金扶持，从而增强了投中小企业融资工作的前瞻性。四是突出基础设施先行，千方百计筹集资金。加快水电路等配套设施建设，将“生地”焐热成“熟地”，发挥土地资本的做大效益，县城经营性用地平均价格大幅提升，从而大大提高了土地中小企业融资受益率。
二、我县投中小企业融资体制改革现状
近年来，虽然我县对政府投中小企业融资管理体制改革进行了积极探索，多元化、多渠道筹集建设资金的格局逐步形成，也取得了很好的成效。但现行的政府投中小企业融资管理体制在实践中逐步暴露出一些弊端，严重制约着我县投中小企业融资工作的发展和创新，从而影响经济增长的后劲。主要表现在：
(一)责权利不相匹配，责任单位投中小企业融资积极性不高。我县目前
采取的政府投中小企业融资模式是以政府为主，各相关部门配合，中小企业融资、建设、管理三分离，财政部门负责筹资，建设施工单位只管用钱，等靠要思想严重。这种模式既不利于提高部门的积极性，更不利于提高资金使用效率。
(二)中小企业融资工作效率不高，部门之间管理条块分割。各中小企业融资单位分别开展中小企业融资工作，且大多数中小企业融资单位是行政部门，存在各自的利益，管理条块分割，分散建设，很难相互协调配合，造成中小企业融资工作效率不高，办事效率低。
(三)资金短缺，财政负担过重。要实现建设皖西南风景旅游城市的目标，各方面的资金需求都很大，远远超过了我县可用财力，但现行的中小企业融资模式对财政的依存度过高，城市基础设施建设大部分是依靠财政直接投入的，无形中加重了财政负担，加大了财政风险。
(四)中小企业融资平台建设滞后，投资方式仍然单一。在城市建设投中小企业融资方面，平台建设明显滞后，在一定程度上制约了城市建设的持续健康发展。在投资方式上，国际国内在流行的BOT、TOT等投资方式的采用在我县建设为数不多，并未得到广泛的采用。
(五)城市公共资源未能发挥合力，浪费严重。
目前，相当一部分城市公共资源掌握在各部门手中，缺乏市场化运作手段，使用效率相当低下，造成了城市公共资源的流失和浪费。
三、关于我县投中小企业融资体制改革的建议
（一）加快构建新的投中小企业融资管理体制。借鉴外地成功经验，新的投中小企业融资管理体制要由决策、管理、执行、监督四大块组成，成立投中小企业融资管理委员会、投中小企业融资管理中心、资产运营公司和投中小企业融资监督委员会。
（二）完善决策和运行机制。新的投中小企业融资管理体制建立后，必须对其中各个组成部分运作方式、基本职能进行合理设计和介定，以保证投中小企业融资管理机构的顺利运行。
投中小企业融资管理委员会——投中小企业融资的决策层。建议由县委书记、县长分别担任管委会第一主任和主任，县发改委、经委、财政、监察、国土、建设、规划、环保、统计、审计等有关部门主要负责同志为成员。主要职责是：确定政府建设资金的投资方向和中小企业融资方案；审定投中小企业融资中长期规划，审批政府投中小企业融资计划及资金平衡计划；审定政府投中小企业融资政策和管理制度；决策政府投中小企业融资工作中的重大事项；监督检查政府投资项目的实施情况等。
投中小企业融资管理中心——投中小企业融资的管理层。隶属于县投中小企业融资管理委员会领导，与县财政局合署办公，分别由财政局局长、分管副局长分别担任管理中心主任、副主任。主要职责是：参与政府投中小企业融资政策的制定工作；统筹管理政府项目的政府投中小企业融资业务；制定并实施利用政府信用取得建设性资金的管理办法，实行统借统还；负责归集不同渠道的还款来源，建立稳定的还款机制和风险预防机制；根据批准的中小企业融资方案选择金融机构进行中小企业融资，拨付资金并监督运行等。
资产运营公司——投中小企业融资的执行层。负责对内投资，统一经营授权范围内国有资产，并承担其保值增值责任。资产运营公司与管理中心一套机构、两块牌子，分别由财政局局长和分管局长担任经理、副经理。城市建设工程原则上由县资产运营公司作为项目法人，如实际需要，投中小企业融资管理委员会可另外确定项目法人。
投中小企业融资监督委员会——投中小企业融资的监督层。由纪委书记、监察局长分别担任委员会主任、副主任。同时，要设立招投标管理机构，负责投资项目招投标工作。
（三）拓宽政府投中小企业融资渠道的政策措施
1、尽快出台《潜山县政府投中小企业融资管理体制改革的意见》，制定《潜山县政府投资项目管理办法》、《潜山县政府投资建设项目资金管理规定》等相关规章制度。
2、利用投中小企业融资管理中心的功能，培育和发展资产运营公司，通过对其注入优质资产、城市经营性资源等，使其真正成为我县拥有雄厚实力的投中小企业融资平台。一是财政资金注入，将分散的财政投入，包括国债投资，整合起来注入资产运营公司。二是规费注入，将养路费、部分城市维护费等注入资产运营公司。三是土地收益注入，将一定量的土地增值部分作为资产运营公司的资本金注入。四是存量资产注入，将过去形成的存量资产，包括路桥、公用设施等，授权资产运营公司经营。五是税收返还注入，对基础设施、公共设施投资投资实行税费优惠减免，作为资产运营公司资本金。
3、高度重视加强项目策划。要树立“让项目等资金，不要让资金等项目”的理念，重视项目管理。政府投资项目实行项目储备制度，各部门、各单位根据经济社会发展需要提出项目，发改委于每年第三季度会同县财政、国土、建设、交通、水利、环保等部门对项目进行筛选，提出下一投资项目建设计划，报县投中小企业融资管理委员会审批。县投中小企业融资管理中心根据批准的政府投资计划负责筹集和安排资金。
4、继续做好土地经营，实现土地的最大升值，为城市建设凝聚资金。一要进一步加强政府对土地资源的宏观调控能力。进一步实行政府土地收购储备出让制度，把城区存量土地统一纳入运行。加强土地供给总量的调控，通过土地供应计划对土地市场供应总量进行控制，保持供需平衡。发挥城市规划的龙头和引导作用，对近期要开发的基础设施周边土地要从规划源头一次性控制、统征，对尚未开发的土地则作为项目的偿债或中小企业融资的土地进行冻结控制。通过规划，合理引导土地开发，实现土地的最大化升值。二要多渠道筹措土地运作资金，建立土地发展基金。目前我县土地收购储备的运作资金主要是通过银行贷款解决，随着土地收购储备量和银行利息的不断增加，成本也将不断加大，政府土地收购储备的风险将逐渐显现。要完善土地收购储备运作的资金结构，加大财政资本金的投入，将来自土地的收入集中建立土地发展基金，土地发展基金专门用于支付土地统征、收购的费用和改善储备地块周边基础设施，这样有利于土地经营的良性循环。
5、盘活公用事业系统存量资产，鼓励和支持多种经济成份参与公用事业，拍卖出让部分市政公用基础设施资产，增加城市建设资金来源。可参照国有企业改制办法，对由国家和地方财政形成的城市道路桥梁、供排水、园林绿化等资产及所占用的土地和
水面投资、经营管理权进行出让，这样既可收回国有资产收益投入其他城市建设项目，又可打破行业垄断，同时有利于推进事业单位的改革。
（四）统筹推进各项配套改革。
1、推进工程招投标改革。一要严格实行工程有效最低价中标制度；二要严格进行审计；三要在工程中标后，严格控制变更设计，尤其对工程量变更的要从严把关。
2、推行政府投资工程项目代建制。通过市场化的方式选择建设业主，政府管理部门与建设业主通过合同关系来明确各自的责权利关系，在保证工期、工程质量的前期下尽可能降低工程建设成本，节约建设资金。
3、健全完善政府投中小企业融资监管机制。研究制定《潜山县政府债务管理办法》，进一步强化债务和资金监管，建立政府债务风险预警制度，切实防范政府债务风险，确保做到“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”。
金牛区国资局区政府投融资体制改革调研报告
为完善投融资体制，建立统一、规范、高效、稳固的投融资平台，进一步加快我区经济建设步伐，我局对现行区投融资体制的运行情况进行了调研，对投融资体制进一步调整完善进行了研究。
一、投融资管理体制现状
(一)基本情况。目前我区国有公司15个，公司资产总额为110.88亿元，债务总额为46.25亿元，净资产为64.63亿元，银行负债24.67亿元。其中鑫地公司负责实施全区旧城、旧场镇项目；金教公司负责实施全区学校布局结构调整项目；金科创投、金科兴业公司负责实施高科园区项目;房地产总公司为我区老的国有企业，具有房地产项目的开发、建设资格，目前从事茶花片区改造的安置房建设；中小企业公司负责为区内中小企业融资和社区再就业贷款提供服务；其余公司均为融资平台公司，负责为全区基础设施和重点项目建设筹集资金。
(二)运行方式。一是政府项目投资方式。区委、区政府根据各部门、街道上报的投资计划，依据国家宏观政策导向、金牛区中长期发展规划，编制区政府投资计划（草案），以政府常务会、区委常委会审定的方式进行决策；然后由相应部门、街道作为投资主体进行建设管理。二是政府融资方式。主要以区国投、财信等公司为借款主体，向银行申请项目贷款或流动资金贷款，在贷款过程中，区担保公司作为担保主体，同时区财政作出兜底承诺，完成融资；公司再将贷款资金转借给承担建设任务的区级职能部门、街道，用于全区基础设施和重点项目的建设支出。还贷的模式是财政统一安排资金，拨付给各项目承建单位，项目承建单位归还平台公司，平台公司还款给银行。从近几年融资工作运行的情况来看，财政主要安排贷款利息的支付，贷款本金由平台公司贷款周转进行归还。
(三)存在的问题。近年来，虽然我区对政府投融资管理体制改革进行了积极探索，并按照《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》（成府发[2001]54号）的要求，加强了对政府投资项目的管理，通过现有国有公司融资为政府基础设施和重点项目筹集建设资金，也取得了很好的成效。但现行的政府投融资管理体制在实践中逐步暴露出一些弊端，制约着我区投融资工作的发展和创新，从而影响经济增长的后劲。主要表现在：
一是政企不分、建管不分。政府行政主管部门集投、建、管多种职能为一体，把政府的一般行政职能和具体的项目管理职能混淆，“运动员”和“裁判员”同体，既影响政策和行政管理的公正性和公平性，又使政府行政主管部门陷入繁杂的日常项目建设管理之中，不能发挥其规划、指导、监管职能。
二是公司数量多、实力不强，市场化机制不健全。国有公司数量多、实力参差不齐,除国投、财信、鑫地公司由于政府划拨资产后实力有所增强外，多数公司规模小，公司净资产很少；国有公司多数为政府融资平台公司，只负责为政府融资，公司无实有资产、无项目、无盈利能力，无法进行市场化运作；各国有公司投资范围、投资职能模糊，投资界线不清，出现同一项目的资金来源由多个公司提供的情况，不利于公司的财务核算和管理，也不利于项目资金的监控和核算；国有公司的董事会、监事会成员由各职能部门工作人员兼任。政府对公司的管理视同行政事业单位管理，公司的法人治理结构不健全、不完善。
三是资源利用不充分，融资还贷无保障。为支持我区重大项目、城乡统筹发展，市上配置了土地，但在现行投融资体制下，因配置土地的运作部门不明确、资源整合后资金回笼责任部门不明确，我区的土地资源、政府闲置资产未能得到充分的整合、利用开发。管理资源的部门无有效手段对资源进行整理开发；有手段的公司又无资源、无职能，造成资源、项目、投融资未能有机的结合，投融资“借、用、管、还”的责任主体无法明确，借钱的部门不能挣钱，用钱的部门不考虑还钱，还钱的部门没有来源，资源不能及时开发变现，还贷无保障，融资难、投资难、制约了投融资和建设项目工作的良性开展。
四是融资主体符合性差。目前银行贷款管理日益规范，信用政策不断调整，贷款已由政府搭桥贷款转为项目贷款、固定资产贷款，按照贷款管理要求，贷款主体必须具备授信基本条件，贷款主体与项目主体必须一致，抵押、担保措施必须落实，项目资料和公司资料必须提供齐全。
由于我区国有公司无资产、无项目支撑，贷款主体与项目主体不一致，项目资料无法提供，仅凭政府信用贷款，难以符合金融机构的要求，融资工作愈发艰难。贷款主体与项目主体不一致也导致贷款资金的使用上存在一定问题，贷后资金审计存在很大隐患。
二、创新投融资体制
（一）总体发展思路。一是创新投融资理念，按照政府主导、市场化运作、企业化经营的原则，整合政府国有公司，扩大公司规模，提升公司融资能力，明确公司的投资职能，投资范围，合理确定公司赢利模式，确保国有公司有收入、有利润，形成良性循环和滚动发展，最大限度地发挥投融资职能；二是整合运作各类政府资源，利用我区现有可运作的土地资源、政府资产，以政府划拨的方式配置到整合后的国有公司，充实公司实力，公司通过整合土地、企业并购、资产收购、项目运作、资产管理、资本运作等方式产生的收益，用于国有公司的滚动发展，最大限度放大资源利用效益；三是建立完善责权利相统一的管理机制，形成国有公司以项目锁定资源，以资源实现融资和还贷的投融资模式；四是遵循政企分开原则，逐步建立政府投资项目投资、建设和运行管理“三分离”的管理体制。具体内容：
(二)项目管理方式。一是投资方式：政府投资项目投资决策由政府依据国家宏观政策导向、金牛区中长期发展规划，按民主化、科学化的原则，以政府常务会、区委常委会审定的方式进行决策；各国有公司按职能分工作为政府投资项目投资主体，改政府通过职能部门直接向项目拨款为通过政府指定的国有公司向项目投资；政府投资项目投资资金来源由财政性资金、项目融资资金和国有公司经营收益构成。二是建设方式：政府各职能部门不再担当项目业主和直接参与项目建设管理，由公司按市场办法选择工程建设公司，根据项目建设进度将建设资金拨付到工程建设公司，并监控资金使用、工程进度、规模、标准、质量等。三是管理方式：项目审批阶段，区级各职能部门对项目建设内容、建设规模、质量和工期要求、投资预算等进行审批；项目建设阶段，区级各职能部门对项目招投标、工程建设、资金使用等依法进行监督，防止不正当竞争和违法行为；项目竣工后由区级各职能部门进行质量验收、决算审计、绩效评估等项目后续监管工作。
（三）国有公司整合。通过对现有公司的整合，增强公司实力，达到公司投资职能分类明确、融资主体资信较高、符合性增强、贷款偿还来源明晰的目标。
其一，公司整合方案：一是将国投、财信、会展、建投四个公司合并，更名为成都市兴金城建投资有限公司；二是将金科创投、金科兴业两个公司合并，更名为成都市兴金工业投资有限公司；三是将农发、非遗两个公司合并，更名为成都市兴金农发投资有限公司；四是保留鑫地公司；五是将资产管理、金教两个公司合并，更名为成都市兴金资产投资经营有限公司；六是将兴金担保公司、中小企业投资管理公司合并为成都市兴金担保有限公司；七是保留金牛投资担保公司，负责为全区基础设施和重点项目的建设提供融资担保。八是鉴于房地产总公司不涉及政府投资项目职能，建议保留。
其二，整合后公司职能划分：一是成都市兴金城建投资有限公司负责全区基础设施和重点项目的建设。二是成都市兴金工业投资有限公司负责园区项目建设和资产管理。三是成都市兴金农发投资有限公司负责全区“198”区域的发展建设。四是成都市鑫地建设投资有限责任公司负责全区旧城、旧场镇改造项目建设。五是成都市兴金资产投资经营有限公司负责全区经营性资产的管理及资产资本化运作和全区社教文卫等公益事业项目建设。六是成都市兴金担保有限公司，负责为区内中小企业融资和社区再就业贷款提供服务。
其三，公司管理体制：一是明确国有公司主体地位。国有公司是政府投资项目的投资主体、融资主体、项目运作主体、还贷主体，国有公司应完善实体运作机制。二是规范国有公司治理结构。规范国有公司出资人、董事会、监事会和经理层的权限，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。三是政府对公司的管理实行人员招聘制、工作目标制、业绩考核制、经费预算制。具体做法为：公司法人（董事长或总经理）由区委政府选派，其它人员采取机关、事业单位调入或社会招聘的方式解决。
其四，政府监管方式：区国资局作为政府管理国企的行政主管部门，根据政府决策对公司的各项工作下达目标任务，通过建立企业负责人经营业绩考核制度，加强对企业法人的监管；通过对企业合并、分立、改制、重大投资、对外担保等重大事项的监管，强化对国企的约束机制；通过经费预算、审计加强对公司财务的监督，掌握经营动态，规范财务行为。
（四）加强金融生态环境建设。一是建议在区国资局增挂金融办的牌子，增设融资管理科，招聘两名具有金融知识的政府雇员。金融办的主要职责是：加强金融政策研究，为区委、区政府当好参谋助手：统筹区属国有公司融资工作，指导区重点骨干企业金融工作：做好驻区金融机构的协调服务工作。二是与金融机构的沟通机制，采取定期召开银政、银企联系会议等多种形式，增强与金融机构的沟通，及时交流信息，促进融资工作。三是政府信用建设，合理使用信贷资金，充分发挥信贷资金作用，按时还本付息，保障信贷资金的安全。
第三篇：意识形态领域风险隐患调研报告
公司意识形态领域风险隐患调研报告
按照XXX要求，XX党委调研了XX公司意识形态风险隐患情况，现将调研结果报告如下：
一、基本情况
（一）加强对意识形态的领导。
成立意识形态领域风险隐患全面排查和集中整治工作领导小组，明确职能职责，落实人员责任，加强学习教育，引导全体干部职工要充分认识开展风险隐患全面排查和集中整治的重要意义，建立意识形态工作长效机制，即查即改，不留死角，不留盲区，将风险隐患消除在萌芽状态。领导小组严格履职尽责，对排查发现的问题，狠抓整改。对工作不落实，排查整治不力，敷衍作假的，进行通报批评；对发生责任事故的，严格追责问责。
（二）隐患排查情况。
一是严格党员干部纪律约束。
加强对全体干部职工特别是党员干部的管理和教育，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，带头抵制生活中、朋友圈的各类谣言，严禁在手机朋友圈造谣传谣，对在公共场合中发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部依法严肃查处。二是加强舆情监控。
成立网络舆情应对处置工作领导小组，加强对涉及卫生计生领域的重大舆情监控，对可能涉嫌发生重大舆情的，相关科室要第一时间介入，并及时向领导小组汇报，迅速展开舆情事件调查和处置工作，及时掌握舆情动态，加强舆情会商和研判预警，控制舆情态势，严格把握信息发布工作。三是管控好信息传播途径。
加强本系统内外网管理，严禁利用内外网发布、传播各类损害意识形态安全的信息，通过增加监控软件、硬件防火墙等设备，截断传播途径，发现相关隐患及时处理。四是管控好信息发布审核关。
加强对意识形态领域各类发布信息的审核和把关，及时发现问题和隐患，切实把控好“出口关”。（三）总体评价
总体判断，XX能够深入学习贯彻XXX精神，坚决贯彻落实XX关于意识形态工作的决策署，强化意识形态主体责任，加强意识形态阵地管理，维护网络意识形态安全，深入分析研判意识形态领域形势。通过对意识形态责任制落实情况分析认为，目前意识形态领域形势总体向上向好，意识形态工作责任制落实比较到位。党委对意识形态工作领导坚强有力，中心组学习、社会主义核心价值观践行和普及、网上舆论阵地管控、对外宣传和基层文化阵地建设、弘扬主旋律、传播正能量等意识形态工作领域取得明显成效。
二、存在问题
个别部门、人员对意识形态工作极端重要性认识不足。有些人认为意识形态工作离我们距离尚远，无需操心；有些领导干部忽视了意识形态工作的协调发展，在理论武装、干部教育等方面投入不足，把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中，在意识形态方面的投入较少；管理不到位，不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象。
三、改进措施
（一）勇于担责，补齐责任短板
要“高处”发力。全面贯彻落实《党委意识形态工作责任制实施细则》，建立同心同向、同频共振的工作格局。
（二）夯实基础，补齐保障短板
要加强制度建设，推动已有规章制度落细落小落实，确保意识形态工作有章可循、有规可依、高效落实。要配齐配强宣传委员、宣传干事，加大培训力度，通过全员轮训、专项进修等方式，提高基层宣传干部业务素养。
（三）精准施策，补齐工作短板
要注重长效。坚持制定工作思路，明确目标任务，确保各项工作张弛有度、有的方矢。进一步细化工作责任，将思想阵地的管理，文化阵地的拓展、网络阵地的维护等工作，以具体项目形式加以细化落实。要注重创新。要创新理念，确立宣传是生产力、文化是软实力、舆论是推动力的思想，努力以宣传工作新成效助推社会经济新发展。要注重考核。在加强考核的同时，要把对意识形态工作责任制的落实纳入到日常监督中，跟其他重点工作一起通报点评。
机关单位生活垃圾分类工作总结
今年以来，为贯彻落实市委、市政府关于公共机构生活垃圾分类工作相关文件精神，市红十字会多重举措积极开展公共机构生活垃圾分类工作，充分发挥示范引领作用。现将有关情况总结如下:
一、开展的主要工作
1、制定实施方案，明确目标措施。成立xx生活垃圾分类及减量工作领导小组，由主要负责人任组长，我会分管同志为副组长，明确了由项目工作人员作为垃圾分类工作具体经办人员；方案同时明确实施范围、目标任务、分类要求和具体措施等，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推进我会公共机构生活垃圾强制分类高质量、高效率、可持续发展。
2、发放公共机构生活垃圾分类倡议书。以“举手之劳小动作，破解环境大难题”为主题，倡导广大干部职工学习掌握垃圾分类政策知识当好宣传员、养成保持低碳环保生活习惯当好引导员、积极维护垃圾分类成果当好督导员。
3、开设宣传专栏。在办公楼主要出入口张贴垃圾分类宣传海报，以图文并茂的形式进行垃圾分类宣传，营造“垃圾分类，从我做起”的良好氛围。
4、投放生活垃圾分类垃圾桶。专门订制分类垃圾桶，投放在办公大楼出入口、办公室、会议室、卫生间等场所。
二、存在不足
截至目前，实现餐厨垃圾、其他垃圾定时定点、直收直运、日产日清，全体人员能够按照相关要求进行垃圾分类投放，生活垃圾资源化、减量化、无害化处理的氛围基本形成，应当说取得了一定成效，但是与群众期望达到的效果还有不小差距，一定程度上存在群众中消极抵触不愿分、感到麻烦懒得分、被动应付随性分、了解不够不会分等情况，特别是前来办事人员随手扔垃圾现象比较普遍，说明垃圾分类知识的普及程度还有待提高。
三、下一步打算
1、进一步加大宣传引导力度。继续深入开展业务培训机形式多样的宣传活动，在机关内部营造良好的垃圾分类减量氛围，同时扩大宣传范围，在机关醒目位置张贴有关垃圾分类减量知识海报，引导办事人员共同遵守垃圾分类规定。
2、进一步加大检查督查力度。在容器标识、颜色、宣传氛围布置、台账等方面进行查漏补缺，针对少数职工参与垃圾分类的主动性不足、分类投放质量较差的情况，及时进行检查通报，并采取问责等刚性措施。
3、进一步加强信息报送工作。主动与主管部门加强沟通联系，征求指导意见，及时上报垃圾分类工作开展情况，确保完成公共机构实施生活垃圾强制分类全覆盖等一系列措施。
第四篇：关于煤矿水害隐患调研报告
煤矿水害是影响煤矿安全生产的五大灾害之一，随着开采深度的不断加大，煤矿的水害威胁越来越严重，曾多次发生重特大突水淹井事故，尤其近几年来，全国相继发生了多起特别重大水害事故，20xx年3月28日，山西省王家岭煤矿发生重大透水事故，给国家和人民生命财产造成了巨大的损失。为认真吸取事故教训，从分析水害事故发生的原因入手，并针对事故原因提出对策措施。
一、煤矿水害事故发生的原因分析
（一）直接原因。
1.对矿井水文地质条件了解不清、盲目开采。一些矿井在水文地质条件没有查明的情况下，盲目开采，引发透水事故。
2.在水体下采煤防治措施不落实。一些煤矿违反煤矿安全规程规定，在防隔水煤柱中进行采掘活动；有些在水体下开采急倾斜煤层的煤矿，未按三下采煤的规定进行试采，超强度开采，煤层连续冒落，导致透水事故。
3.超层越界开采，破坏防、隔水煤柱。部分乡镇煤矿经过多年的开采，资源基本枯竭，为维持生产，违法超（深）层越界开采甚至开采防、隔水煤柱，由于不清楚相邻矿井的地质资料，也不进行探放水，盲目进入积水老空区，发生突水；还有一些矿井，在采掘工程平面图上弄虚作假，将井下超层越界开采区域和存在水患的采掘工作面进行封闭伪装，掩盖真实采掘活动，逃避监管。
4.防治水技术力量及从业人员相关知识匮乏。多数老空透水在事故发生前，均有明显的透水预兆，但由于煤矿地质和水文地质人员缺乏，矿井没有防治水害的专业知识，不能识别明显的透水预兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地区或不同地区重复发生。
5.对已有水患未采取有力措施。有的矿井在水体下或冲积层下采煤留设的防水安全煤柱不合理；有的煤矿对地面的塌陷坑、废弃的小煤矿充填不实，使地表水溃入井下，导致事故发生。
6.雨季暴雨期井上下水情监测不够。有的煤矿井口标高低于历史最高洪水位；一些煤矿对断层水、底板水、溶洞水认识不足，未引起高度重视，不认真编制防治水措施，导致突水。
7.未进行或者违章探放水。我国乡镇煤矿经多次治理整顿、资源整合和关闭，许多废弃老窑没有留下详细的地质资料，其开采边界、分布范围、积水空间不清楚，已成为正在开采煤矿的主要水害隐患。大多数乡镇煤矿没有防治水专业人员和探放水队伍，在掘进和采煤过程中，不进行探放水，或者违章用煤电钻代替专用探水钻机进行探放，导致事故发生。
（二）间接原因。
1.防治水工作管理滑坡。企业受经济利益驱动、技术力量限制等，对防治水工作管理松懈、投入不足，没有认真落实水害防治责任制。主管部门或者监管部门疏于对煤矿水害的日常监管工作以及重大水害隐患的跟踪督促和落实。
2.煤矿水害防治监管制度不落实。煤矿超层越界和非法开采活动，未按照规程落实水害防治措施，没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案，等等，都是造成重大水害事故的原因。
3.部分煤矿被动进行矿井防治水害工作。主要表现在防治水投入不足，防治水措施不到位不落实。没有主动安排防治水工作。
4.部分煤矿三违现象时有发生。部分煤矿没有处理好安全生产与经济利益的关系，为获得利润不惜违法或违规生产，导致水害事故时有发生。
二、对策与措施
针对煤矿水害发生的主要原因，必须强化煤矿企业的主体责任，依靠科技进步，增加水害防治资金投入，加强监管监察的力度、采取联合执法、严厉事故查处等综合措施，多管齐下，有效遏制重特大水害事故的发生。
（一）强化企业对水害防治的主体责任。
①煤矿企业必须配备地质或水文地质专业技术人员；配备齐全的探放水设备和队伍（重点产煤县可建立煤矿防治水技术服务中心和专门探放水队伍）。水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企业，必须设立专门防治水机构，配备专职技术负责人全面负责水害防治工作，认真编制矿区防治水规划、计划并负责组织实施；制定水害防治应急预案。
②煤矿企业的水害防治应坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”五位一体的综合防治水措施。
③煤矿企业必须建立水害预测预报制度。水文地质条件复杂的矿井每月定期开展水害隐患排查制度，其它矿井每季度至少开展一次水害隐患的排查。查出的水害隐患，落实责任，采取切实可行的防治措施。
④煤矿企业要采用适合本地区的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件；收集、调查和核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，编制《矿井地质和水文地质图》，建立健全矿区地下水动态观测网，为防治水工作提供真实可靠的基础资料。
⑤煤矿水害防治要坚持以防为主。井田内有与河流、湖泊、溶洞、强含水层等有水力联系的导水断层、裂隙（带）、导水陷落柱时，必须查出其确切位置，并按规定留设防水煤（岩）柱。相邻矿井的分界处，必须留设防水煤柱。严禁非法超层越界开采防水煤柱，已破坏的必须重新建立质量可靠的安全防水煤（岩）柱。
⑥采掘巷道过导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造薄弱地带时，必须探水前进。如果前方有水，应超前预注浆封堵加固。
⑦煤层受老空水威胁时，必须编制探放水设计，进行超前探放水，直到老空水全部疏干为止。煤层顶、底板受承压含水层威胁时要进行疏水降压，疏水降压无法保证煤层安全开采时，必须进行注浆加固。
⑧煤矿企业必须建立完善的井下排水系统。主要排水设备（水泵、水管、配电设备）、泵房出口、水仓容积等必须符合《煤矿安全规程》的规定。具有突水淹井的矿井，在地面安装大型潜水泵用于应急抢险。
⑨煤矿位于地表河流、山洪部位、水库等附近，井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止地表水体倒灌矿井。地表水体、采煤塌陷区、煤系地层露头等部位有漏水现象时，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。
（二）严厉打击超层越界和非法开采的矿井。
超层越界和非法开采是导致煤矿水害事故发生的主要原因之一。有关部门要定期组织开展联合执法行动，严厉打击煤矿超层越界和非法开采活动，督查企业建立真实可靠的井上下采掘工程平面图，为煤矿防治水工作和应急救援提供可靠的图纸资料，煤矿企业应定期向国土资源、安全监管、监察部门交换采掘工程平面图，努力遏制煤矿超层越界行为，减少煤矿水害事故的发生。
（三）加强对煤矿水害防治安全监管。
各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作，对辖区内重大水害隐患要登记建帐，重点跟踪落实，督促企业认真落实水害防治责任制。在雨季暴雨期间要监督小煤矿停止生产，将井下人员全部撤退到地面。凡是企业没有配备地质或水文地质专业技术人员、探放水设备和队伍的；水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企业，没有设立专门防治水机构的；防治水规划、计划资金不落实的；没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案的。要责令企业停产整改，限期整改不合格的，立即关闭。
（四）加大对煤矿水害监察的力度。
各级煤矿安全监察机构要定期对老空区水害进行监察，提出的重大隐患及时下达监察指令并通报地方政府督查企业落实整改。在雨季要进行一次专项监察。对发生事故的矿井要认真查清水害发生的原因，严厉追究事故责任人。
第五篇：共青团调研报告资料
为进一步加强我市学校共青团工作，全面了解我市学校团组织工作现状,更好的解决团的工作面临的新情况、新问题，不断深化思想政治教育和团的工作方式的改革创新，促进我市学校共青团工作的全面活跃与发展，共青团xx市委就学校共青团工作进行了一次全面、深入的调研。
一、基本情况
我市现有中学231所，在校学生近28万人，团员17.5万,占学生比例46%,其中：留守学生团员8.4万,占团员比例57%；市级中学2所，学生人数1.3万，团员6530人，留守团员3070人，团员占学生比例和留守团员比例分别为50.2%、47%；乡镇中学192所，学生人数15万,团员8.2万,留守团员7.8万,团员占学生比例和留守团员比例分别为56%、71%;全市学校共青团干部1026人，其中女性占15%,大学学历占75%,大专学历占18%,其它7%.团委书记年龄在25—35岁占89%,35岁以上约11%.专职团干部仅占8%.有60%以上的单位团委书记享受中层干部待遇.二、表彰情况
2006年，在市委和团省委的领导下，全市学校共青团工作在继承中创新、在探索中发展，取得了成效：共青团xx市委在团省委组织的工作评比中荣获“2006全省少先队工作工程奖”；在四川省少工委五届二次全委会暨省少学会六届六次理事会上，xx团市委、市少工委推报的“争做红军好后代”主题活动荣获“2006四川少先队工作工程奖”，并受到团省委、省少工委表彰；在团省委全委会上，共青团平昌中学委员会、共青团通江县第二中学委员会、共青团南江煤电有限责任公司委员会荣获“四川五四红旗团委”称号；平昌县财政国库支付中心团支部、xx市城市建设执法监察支队团支部荣获“四川五四红旗团支部”称号；xx市南江县和平乡希望小学杨体生老师和李岚老师获得中华古诗文经典诵读工程“百萌诵读”项目先进工作者奖，同校的孟静蓉、王太山、杨若男3名同学被评为优秀学生.同年，团市委还表彰了一大批优秀学校和学校共青团干部：共青团xx市委、xx市教育局联合表彰了首届“xx市十佳中学生”，龙泉外国语学校尹超等10名同学获“xx市十佳中学生”称号。xx中学等6所学校团委获“xx五四红旗团委”； 通江中学高2007级15班袁国何等3名同学获“四川省优秀共青团员”称号；xx市职业中学团委书记刘光武等16名同学获“xx市优秀团干部”称号；共青团xx市委、xx市少工委联合表彰了2006xx市少先队工作先进集体及个人，巴州区一小等9所学校获2006xx市少先队工作先进集体、巴州区马鞍小学开展的“爱道路、守规章”“五制”活动等9个活动获2006xx市少先队工作品牌活动奖、巴州区鼎山镇中心小学少先队总辅导员严俊等9人获2006xx市少先队工作先进个人；团市委联合市委宣传部、市人事局、市教育局、市少工委联合表彰了xx市十大杰出青年校长、十佳辅导员。巴二中校长黄鸫等10名校长获“xx市十大杰出青年校长”、巴师附小少先队总辅导员何克聪等10名老师获“xx市十佳辅导员”。本文来源:http://www.xiexiebang.com由此可见同学们对于菁菁工程园的内容是十分关注的，多数同学都能自主即时的了解学校及共青团的相关信息。针对于素质拓展证书认证的构成，少数同学的回答还不尽全面，有73.8%的同学能完整回答素质拓展证书认证主要由思想政治与道德修养、科学技术与创业训练、社团活动与社会工作、各项讲座构成。总体来说，学生团员早已经认识到校团委是我校共青团工作的直属机构，日常负责团籍管理、团组织生活、基层团组织建设及基层团组织队伍建设；指导团员的各项思想教育、宣传引领、调研基层、素质拓展等系列共青团的工作。团委对广大青年有着的积极作用。因此对于团委的概况，每一个共青团员大都有一定了解并不断坚持学习。
团委由组织部、办公室、宣传部、调研部、网络部、素质拓展中心和新闻中心组成。同学们在回答关于团委部门的选择倾向的问题时，组织部、办公室、调研部三个部门相对于网络部、宣传部、素质拓展中心、新闻中心等更受到同学们的关注。由此可见，多数同学认为组织部、办公室、调研部在团委工作中处于较为核心的位置。
在谈到团委对青年的积极作用时，尽九成以上同学选择了服务青年、引领青年、凝聚青年这一选项，说明同学们对于团委对青年的积极作用有着深刻的体会。针对于工程大的“人生发展导航”活动的意义，84.9%的同学认为其最重要的意义在于“人生发展导航”活动培养了学生积极的价值观，另有少部分同学以各自不同的视角选择了促进师生间的积极作用、有助于理论与实践相结合、帮助学生自身成长与发展等选项。
通过问卷调研，我们了解到，80%以上班级半个月一次团组织生活，另有少部分班级团组织生活开展的频率更高，由此不难看出同学们对于参与团组织活动热情和积极性。除此之外，同学们也对校团委的工作较为集中的提出了一些建议和意见。例如希望校团委可以开展一些宣传公顷团基础理论知识及实时动态的主题教育，加强对于我校共青团员理论基础知识的教育力度，使每一位学生都成为真正的理论基础扎实，作风过硬的优秀共青团员加加强对于校团委近期工作活动等近况的宣传，特别应扩展网络平台。
学生会篇
学生会可以是每个学生的代表，学生会的作用有促进同学的德智体美劳全面发展、带领广大同学维护校纪校规倡导良好的校风学风、把学校的意见反馈给学生、协助学校部门搞好教学科研生活等各方面工作，96%的学生选择了全部的选项，可见绝大部分的学生对学生会的工作是了解的，只有少部分学生漏选了单个选项。
学生对于学生会的组织体系82%同学表示非常清楚的了解学生会的各个部及其相应的职权范围，其他同学表示比较清楚学生会有哪几个部门，但具体干什么就不知道了。学生对于学生会的组织体系了解的情况，表现了学生们对于学生会的关注度是十分高的。在九月中旬，我们学校开展了读书节，93%学生选择了正确选项，读书节是由学生会的文艺部举办的。6%的同学选择了学术部，可能是对于学生会各部门的具体工作不是很清楚，个别同学选择了实践部。
本届的学校艺术节比往年有了很多的改善，不断听取学生的意见，超过半数的学生表示调动了选手的积极性与参与性。还有些学生分别选择了场次变多时间有弹性化，加强活动宣传和增加现场气氛。这体现了，学生认同了学生会的工作，并且对学生会的工作给予了很高的评价。
绝大部分学生认为女生节应该侧重于男女生间的交流，还有部分学生认为应该侧重于女生个性的张扬，少部分同学认为应该侧重于女性维权或女生健康。女生节的正对性比较强，这道题表现了学生想借女生节来关注女生的生活兴趣，增加男女生之间的交流，从而能够互
相增进了解，增进友情。
为了培养大学生的创新精神，学校学生会不仅开展了科技界，更开展了“迎世博，创意科技生活”的活动来鼓励学生创新，有95%的学生选择了正确的选项。只有2%的学生选择
了节能减排。
寝室文化节在10月上旬举行的。几乎全数同学选择了正确的选项。寝室生活占据了学生大学生活的很大一部分的比重。寝室文化节中，交流各个优秀寝室的风采，促进了寝室的文明与和谐。因此学生都非常的关注。
我们学校学生会每个部门为每个同学营造了一个多元化的学习环境，曾组织开展过许多的校园文化节日体育节开展了：篮球、羽毛球等比赛；骑乐无穷环镇郊游赛等活动。艺术节开展了：“TOP10”；摄影大赛和艺艺生辉等活动。女生节开展了“绣出风采”校园十字绣展示等活动。读书节开展了：辩论赛和演讲比赛等活动
学生对于学生会今后的工作提出了许多的建议和意见。有：人性化多一点、公式化少一点。多进行学生之间的沟通，交流信息。还有学生提出，对于唱歌类的活动、竞赛，可以请此领域的专家来做评委，这样更加的能使选手与观众信服，更不会埋没了有天赋的人。
社联篇
组织开展丰富多彩、卓有成效的活动是共青团工作的一种手段、一种载体，是学校团的工作的重要组成部分。调查显示，目前学校摄团组织的活动形式和内容丰富多彩，与学生的年龄特点形成了一致的发展趋势，社联活动自我规划性较强，活动具有提前性、独创性和灵活性，吸引了很多学生参加，真正实现了实现活动服务和教育学生的目的相结合。此外，社联形式很丰富，能够保证活动的数量和质量。
据我们调查了解到我们学校共有200多个社团，同学们一般都是通过海报宣传，朋友介绍了解到学校的社团活动，但也有一小部分的同学是通过老师告知和其他途径了解到学校社
团的。
在我们四年的大学生活中我们应该参加至少2个社团活动。这些社团活动不仅可以丰富我们的课余生活，也能够在校园文化中发挥着重大的作用。我校社团活动种类繁多，有公益实践类，学术科技类，网络信息类，就业创业类，文娱体育类以及理论学习类等等等等„„..在这些种类中，百分之五十多的同学更趋向文娱体育类，因为他可以在我们繁忙的学习生活中为我们解除疲劳，劳逸结合。还有部分同学喜欢公益实践类，只有小部分同学喜欢理论学习类，他们的理由是，平时的学习已经比较忙，在空闲的时候就不太想再去钻研理论类的东西。
作为社团的一员，我们也又有哪些权利呢？我们可以对社团的管理和活动提出建议和咨询，社团成员有权向登记管理部门反映问题和情况。另外，我们学校社团还有一些精品活动，比如，每年评选出两个优秀社团与校外优秀社团进行学术交流，每年有评选星级社团，优秀社长以及优秀学院。一般社团巡礼的时间为三月底四月初。
我作为一名航空运输学院的学生，据我所知，我们学院有礼仪社，魔方社，动漫社，十字绣社，羽毛球社等等等等供同学们选择报名参与。
我们也咨询了一些同学有否想过自己建立一个社团，两成同学有想过，但不知道具体的流程是什么，一成同学已经又组建。
在我看来，只有一个有特色有创意，对身心发展有益处的社团一定能够吸引我们同学的报名参与。
经过此次调研工作，我们了解到上海工程技术大学的学生对共青团工作的高度肯定。作为当代大学生对于共青团各项工作的展开都给予了高度的关注。大部分同学更是积极热情的参与到工作和活动中来。这充分展示了上海工程技术大学的同学对于2010年团委工作的越来越高的关注度和认可度。这样的大学生更加适合中国特色社会主义发展的需要。是祖国建设的后备力量。同时，上海工程技术大学共青团工作正以恢弘的气势成又好又快的姿态发展。
共青团上海工程技术大学委员会 调研部
2010年4月8日
北京大学学生第二课堂活动调研报告
【报送单位】北京大学团委
2007年4月13日
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一、导言
大学生第二课堂活动是指大学生通过参加有组织的课余活动以达到陶冶情操、获取知识和培养能力目的的一种教育教学形式，是大学生素质教育的重要阵地。其本身是对课堂教学时空、内容和手段上的补充，有助于为第一课堂拾遗补缺、提高学生的综合素质、保证学生健康成才，有助于推动学生向社会化的人积极转变，有助于优秀校园文化的塑造，促进优良学风校风的形成。
高校共青团是大学生第二课堂的组织者、引导者。共青团是党的助手和后备军，一直把党政所望、青年所需、自身能为作为自己工作的出发点和立足点。在新时期，共青团的职能定位被赋予了更为丰富更富时代特色的内涵，为了明确高校共青团的职能定位，准确把握团组织在引导大学生课外活动中的着力点，有效促进学生的成长成才，北京大学团委理论研究室和地球与空间科学学院团委以“北京大学学生第二课堂活动状况”为主题组建了课题组，于2006年11月对北京大学的学生课外活动情况进行了全面调研。期望通过这一调研能够清晰把握学生的第二课堂活动开展状况，总结经验，查找不足，为高校共青团进一步加强第二课堂建设提供参考与借鉴。
二、调查方法及样本概况
调查过程中采用了非概率抽样中的定额抽样。共发放问卷700份，通过筛选和逻辑校验，排除各种情况的废卷，共得到有效问卷585份，有效率为83.57％，符合问卷统计的一般标准，保证了科学性、规范性、严谨性和代表性。
样本整体中，男生占55.4%，女生占44.6%，样本整体男女比例约为1，男女比例合适；本科生占样本总数的57.6%，硕士研究生占样本总数的27%，博士研究生占样本总数的15.4%；在专业分布方面，人文社科类占62%，理工科类占33.8%，医学类占3.4%，其它占0.8%；样本空间中，有51.2%的样本是来自于大中城市，28.5%来自于一般城镇，20.3%来自于农村；有39.5%的同学为党员，57.2%的同学为团员，0.4%为民主党派，2.9%为群众；从职业发展规划来看，28.3%期望从事学术研究，23.7%期望进政府机关，32.3%期望去公司企业发展，8.0%有自主创业打算，7.7%有其它职业发展期望。
三、样本分析
（一）学生第二课堂活动的参与情况
北京大学学生参与课外活动的情况呈枣核型分布，即处于两极（长期参加和几乎不参加）的学生所占比例均比较小，而偶尔参加(46%)和经常参加(37%)的学生占据了绝大多数(80%以上)。
在参与渠道上，通过班级组织参与课外活动的比重最大，其比重超过了30％，其次是社团活动和个人自发行为，两者总比例接近40％。此外，党团组织也是学生参加课外活动较为常见的渠道。
对于通过公共组织参与课外活动的作用这一问题，“能够更深入地融入北大”与“可以结识更多的朋友”两种答案基本持平，比例都在26％——27％之间。这表明，与个人自主组织的活动相比，公共部门组织的活动与北大文化和组织生活联系更密切，参与人数更多，交友空间更广。对于个人自发选择的课外活动，有35％的受访者认为“自由度更大”，是其首要魅力所在，这也符合了当代大学生自主性和独立意识较强的特点。
从参与原因来看，北京大学学生参加课外活动的主要动因呈多元化状态。其中“通过活动提升自己多方面素质”所占比例最大，占27％，其次是“通过活动结识很多朋友，扩大交际面”。另外，“培养兴趣、愉悦身心”和“打发空余时间、娱乐”这两项所占比例也比较大，在13％—15％之间。而“我是学生干部、有组织和参与活动的义务”、“没什么考虑，随大流”所占的比例则相对较小，都低于6％。
在参与学生活动组织工作原因中，“锻炼才干，为将来发展做准备”是绝大多数受访者的选择，约为40％。其次为“出于业余兴趣爱好”，约23％。“服务同学和社会”、“希望在学工方面有所收获（奖励、保研等）”、“广泛结交朋友”也占据了相当比例，但相对较少。
相对参与原因而言，学生不参与课外活动的首要原因则相对较为集中。其中，“课业十分繁重”占据近40％的比例；“很多活动的宣传不到位”所占比例也比较大，超过20％。
对于参与第二课堂活动的最大收益，选择“拓展了自己的视野”、“扩充了自己的人际关系”选项的同学数量基本相当，都在30％左右。选择“完善了自己的能力”的约26％。
目前学生课外活动的资金来源多元化的趋势明显。其中，学校院系拨款、企业基金赞助和参与人员自筹基本上比例均衡，三者加起来近70％。
由于时间和精力的限制，学习与课外活动之间的消长关系是普遍存在的。其中认为二者虽有冲突，但仍尽量参与课外活动的人数最多，接近30％，认为可以较好兼顾二者关系的则相对少一些，只有少数同学感到很难协调学习与课外活动。其中，半数以上的同学能够在保证学习的前提下参与喜欢的课外活动。
有近60％的受访者认为自己对参加活动培养能力有明确的规划，这反映出当代大学生在塑造自我、适应社会需要上有较清晰的认识。其余40%的同学具有加强指导其个人规划的需求，这是课外活动指导中心可以进一步加强工作的领域。
约34%的受访学生认为学校在发展校园组织方面现存的最大问题是缺乏有计划、专业化的指导，另外各有约15%的受访者认为是学生组织资源不够、学校与学生组织之间交流不足和骨干培养缺乏连续性，有约12％的受访者认为学校应当放权学生组织自主发展。
超过半数的受访者对课外学术科研氛围不太满意。其中，接近一半的受访者表示课外学术科研氛围一般，约17％的受访者表示课外学术科研氛围较差或很差。这表明课外活动对第一课堂的延伸力度和补裨效用还有待提升。
关于校园文化对学生成长成才的主要意义，约40%的受访者选择“气氛育人，潜移默化”，各有约20%选择传承北大青年的传统、提供交流平台。
调查表明，大多数受访学生对北大校园文化对学生综合素质的培养作用持肯定评价，另有接近一半的学生在肯定校园文化的育人功效的基础上指出了其存在不足之处。
本次调研中，同学们对我校已开展的奥运志愿者工作做出了很高的评价，有34%的认为校内志愿者工作很不错。值得注意的是，还有16%的同学还对志愿者工作不清楚也没有关心过。
（二）学生对第二课堂建设的需求
受访同学就北京大学课外文体活动的改进方式提出了广泛的建议，其中希望增强课外活动互动性、扩大参与面以及丰富其活动内容和形式的呼声很强，均超过20%。
将近六成的学生对学校的课外活动监管工作和政策的评价是积极的。同时，有约三成的同学认为学校监管工作存在一些问题，主要表现在手续繁杂、制度缺乏灵活性。这要求相关的监管制度要兼具规范性、灵活性和操作弹性等特点。
对于学生课外活动指导中心的职能定位，约44%的人认为中心应起到牵线搭桥的作用，为课外活动开拓更广的社会平台；有约21%的学生希望中心能有效整合校内资源，构建系统的课外活动成才体系；有约16%的同学要求中心加强学生课外活动的科学规划，提高业务上的具体指导工作。
对于品牌活动建设，同学们普遍非常关心。这说明课外活动品牌建设工作是多维度的，课外活动指导中心在具体工作中必须全面规划，统筹兼顾，以满足同学们不同层面的要求。
对于学生课外活动学分制，正反两面的评价差不多持平。这个事实说明，北京大学学生对于课外活动实行学分制的态度是冷静的，看法是理性的，同时也说明课外活动学分制构想在具体实施上还需要细化和完善，以赢得更多的学生支持。
在本次调研中，同学们提及了学校课外活动指导工作的主要问题。有约28%的同学选择“资源整合不足”，另有各约20%的受访者认为主要问题是对课外活动的规划指导不够、尚未形成大课堂的格局、育人覆盖面不足；还有约14%的同学强调目前的学生课外活动与第一课堂的衔接不够合理。
四、结论与思考
（一）北京大学学生第二课堂活动特点分析
1．学生对参与第二课堂有强烈的需求意识，但承受学业较重，影响参与的程度。大学阶段是一个人走向成熟的黄金时期，也是成才的关键期。当今社会对人才的素质提出了多样化的要求，面对社会的需求和竞争压力，北大学生在勤奋刻苦学习的同时，也在寻求拓展素质、全面发展的途径。调查充分显示了北京大学学生自我完善、自我发展的强烈诉求。但是同时也反映了应试教育的传统观念影响仍然较深，大多数学生在学习压力较大的情况下，对第二课堂活动选择了一种浅尝辄止的折中措施，所以偶尔参加与几乎不参加第二课堂活动的同学也占了一定的比例。
2.学生参与第二课堂的主体意识较强，价值取向差异较大。北大学生的主体意识日趋明显，表现出更强的参与意愿和获得群体认可的期望。从参与动因来看，北大学生参与第二课堂首先是一种理性的选择参与，义务或盲从而参加第二课堂的比例很小。从参与形式上，参与者并不希望第二课堂成为“组织者的游戏”或“精英的舞台”。不少同学提出希望增强第二课堂互动性，扩大参与面，创新活动内容和形式等。同时，在选择参加第二课堂的考虑因素时，多数的同学表示将首先考虑这项活动是不是有更大的自由度。这表明北大学生参加第二课堂的价值取向趋于多元化，这种多元化趋势是在基本认可社会主流价值观的基础上，以追求自我实现为共同目标的多元化。
3.学生对第二课堂组织的选择更加自由，参加第二课堂的方式多样。从调查情况看，北大学生对第二课堂组织的选择趋于多元化，这反映目前北大学生在参加第二课堂时有比较大的选择自由，可以按照自己的兴趣自由选择参与第二课堂。同时，大多数同学认为，无论选择哪一种渠道，都是为了更深入的了解北大和结交更多的朋友，强调应该以一种轻松的心态参加第二课堂，这也反映了学生对第二课堂的选择更自由。调查还发现，网络在北大学生的第二课堂中具有重要的影响和作用，大部分同学认为网络适应了大学生的精神需求，进一步促进了同学之间的交往和沟通，能帮助广大学生了解各种第二课堂信息。
4.学生普遍认同北大校园文化，志愿服务理念受到广大同学的支持。调查发现，北大学生对北大校园文化有着一致的认同和高度评价。其中，接近一半的学生认为北大校园文化环境为学生综合素质发展提供了充足的机会。许多学生认为北大校园文化有“气氛育人，潜移默化”的功能，有效传承了北大青年的文化传统，内容和形式多样，有助于学生综合素质提高。随着2008年北京奥运会的临近，北大学生表现了乐于奉献的志愿精神和接触社会、回馈社会的发展愿望，愿意积极参加志愿服务活动。
（二）问题分析
1．参与和不参与第二课堂的学生形成两个群体，第二课堂的参与度有待提高。从调查情况看，有一半以上的受访学生较少参加第二课堂，这和北大第二课堂“百团大战”的繁荣情况形成了有趣对比。目前北大学生第二课堂主要是一部分学生骨干和积极分子组织的，产生了较大的影响，但还有很多同学没有积极参与第二课堂，第二课堂的参与程度依然有待提高。如何改变这种情况，促进两个群体相互交流，使更多同学参与第二课堂，切实增强第二课堂在广大学生中的影响力，成为第二课堂建设的重要问题。
2．同学们对第二课堂的要求呈现多元特征，第二课堂活动的内容和形式要进一步完善。从调查情况看，北京大学的学生希望参加的第二课堂活动类型呈现多元化特征。这说明目前大学生对第二课堂有不同要求，希望第二课堂进一步结合学生学习生活的新情况，从组织、宣传到内容、形式等方面都不断进行创新，更加贴近学生，贴近实际，贴近生活。
3．开展第二课堂活动的资金比较缺乏，第二课堂的物质条件有待加强。资金是第二课堂组织自身建设和活动开展的重要物质保证。统计资料显示，目前，北京大学第二课堂组织的资金有多种来源，其中学校院系拨款、企业基金赞助和参与学生自筹是主要途径。这说明，北大第二课堂组织在解决资金问题方面颇有成效，基本摆脱了单一依赖拨款的被动方式，积极主动地通过外联、自筹、节俭等方法自主解决问题。同时，大多数同学希望学校充分保证第二课堂的经费，并科学引导和规范企业赞助，为第二课堂开展提供有利物质条件。
4．第二课堂和第一课堂联系不紧密，要进一步加强第二课堂中的学术科研活动。大学生课外学术科研活动作为培养实践能力、创新能力的载体已成为高校校园文化建设的主要内容。调查显示，北大的课外学术科研活动虽然得到了越来越多的师生的认可和参与，但同学们参加这些活动的积极性和教师们对课外科技活动的指导还需要进一步加强。因此，必须进一步促进第二课堂和第一课堂的结合，加强第二课堂对第一课堂的巩固、补充和延伸作用。
（三）对策分析
1．加强对第二课堂活动的指导和支持，为活动的健康开展提供有力保障。大学生素质教育是涉及学校教学、科研、学生管理以及思想政治工作等方方面面的系统工程，需要学校各方面的大力协同、密切配合。学校要高度重视第二课堂在学校素质教育工作中的重要作用，加强指导，加大投入，整体规划，统一部署，为第二课堂提供有力保障。要进一步加强对第二课堂的指导，合理确定教学、科研、学工等部门在第二课堂管理指导方面的职能和关系，努力构建适应第二课堂特点的组织体制和工作机制；进一步增加对第二课堂经费投入，探索建立第二课堂发展基金，为第二课堂提供有利物质条件；进一步做好对第二课堂的规划和扶持，应制定科学合理的发展规划，有重点地扶持校园文化品牌活动，推动第二课堂稳步发展；健全第二课堂激励机制，将学生课外活动与学生评优、研究生保送、教学成果评奖、教师评职称等紧密挂钩，并给予在国内外重大竞赛中取得好成绩的学生和指导老师以奖励。
2．充分发挥课外活动指导中心的指导和协调作用，整合第二课堂的组织和资源，构筑规范协调的学生课外活动工作体系。第二课堂这种学生群众性活动，有其自身的特点，其随意性较强，组织性不够严密。因此，必须进一步加强规划，有效协调各类第二课堂组织，增强第二课堂组织的工作能力；注意和课堂教学、科研项目的衔接与融合，使同学们自觉地实现学习书本知识和科技文化创新的结合；积极联合外界力量，寻求外部资源，开辟新阵地，助推校园和社会的双向互动。要充分发挥精品活动的示范、带动作用，激发广大同学的活动热情与创作激情，提高参与度与覆盖度。
3．以学生为本，不断创新第二课堂的内容和形式，提高大学生的参与积极性。第二课堂具有自愿性、广泛性、灵活性、创造性的特点，必须以学生为本，重视学生群体的主导意识，切合学生的需求，放手让学生的聪明才智充分发挥，让缤纷多彩的活动竞相开展；要因地制宜因材施教，注意追踪大学生思想状况和社会生活的热点，使活动真正满足自我发展、完善的需要，真正符合全面育人的教育目标；既要重视参与者在人际交往、能力锻炼、社会实践、学术科研上的实际目的，又要重视参与者在发展个性、蕴籍感情、闲暇愉悦、人文关怀上的需要，形成自发参与、重点突出、特色鲜明的活动氛围。根据学生在年龄、专业、兴趣爱好、知识结构上的特点，以认识、普及、参与、提高为主线，不断创新第二课堂的内容和形式。
4．以奥运志愿服务为契机，有效充实第二课堂的内容。志愿服务本身是一项提高思想修养，弘扬高尚品德的活动，已经被越来越多的青年学子所认同。调查表明，北大学生参与志愿服务的积极性较高，对志愿活动的评价也很高。要充分凝聚和发扬志愿者精神，以志愿服务为锻炼平台，提升第二课堂的整体质量，以志愿精神促进校园文化的发展，同时又以浓厚的校园文化氛围引导学生积极投身奥运志愿服务活动。
5．利用网络平台，拓展第二课堂的领域。在当今信息时代，以网络为代表的新型媒体和信息技术早已进入学生日常生活当中，成为广大青年学子沟通交流、获取信息和丰富生活的便利工具，也已成为第二课堂的不可或缺的运行载体和支撑手段。要充分利用网络这一广阔平台，开创传统第二课堂与新媒体相结合的新方式。针对部分同学反映的活动资讯无法获得的情况，可以尝试建立相关网站或网页，以此为媒介，开辟第二课堂信息传递的新途径，使内容能第一时间传送到校园的每个角落。要使活动内容和形式与新型媒体互动性、同步性、及时性的特点相兼容，让每个参与者体会到互动式参与的乐趣。
（执笔：曾嘉坤 北京大学团委理论研究室常务副主任
唐国军 北京大学地球与空间科学学院团委书记
佟志伟 北京大学信息科学技术学院05级硕士研究生
张 琪 北京大学政府管理学院06级硕士研究生）
摘要：本文旨在通过此次爱国主义教育现状的调查，综合调查所得结果，进行对比与分析，以此了解我校爱国主义教育的现状及我校学生的爱国主义意识，针对我校现行的教育方式提出相关建议，给相关部门作参考。
关键词:爱国主义 爱国主义教育 现状
一、调查背景
爱国主义教育是大学生思想政治教育的核心，是提高全民族整体素质的基础性工程，是引导人们特别是广大青少年树立正确理想、信念、人生观、价值观的重要手段；是促进中华民族振兴的重要工作。在中华人民共和国成立六十周年之际，湖南农业大学学生会调研中心于二00九年十月底至十一月初，特组织开展了这次爱国主义教育现状的调查。目的在于了解我校爱国主义教育的现状，增强大学生的爱国意识，从而协助有关部门更好地开展爱国主义教育。
二、调查方式及范围
本次调查采用问卷调查的形式，在各宿舍区随机抽查了在校学生三百人。其中男生人数占49.83%，女生人数占50.17%，男女比例基本均衡。此次回收问卷296份，回收率达98.67%；经检验，有效问卷共有291份，有效率达97%。
三、调查内容
此次调查主要围绕以下几个方面来设计问卷：我校学生对我校爱国主义教育现状的了解程度，校方对爱国主义教育的重视程度，我校爱国主义教育的方式及其效果，以及我校学生对我校爱国主义教育方面的想法与建议等。整份问卷以单选（7小题）、多选（7小题）以及一道开放式简答题的形式组成，共有十大题。
四、调查结果分析
（一）调查对象情况分析
我们随机抽查了人文、商学、东方、信科等十七个学院不同年级的学生作为调查对象，其中，09级学生占总人数的28.28%，08级学生占总人数的38.96%，07、06级学生分别占总人数的20.34%、12.41%。从问卷完成的情况来看，大一新生的完成率（100%）最高，废卷率（0%）最低，其次是大
三、大四学生（大三：完成率为53.33%，大四：完成率为71.43%，废率均为0.69%）。可见，大一学生对爱国主义教育的关注度及参与热情都比高年级的学生要高。
（二）我校开展爱国主义教育的必要性
当问及我校爱国主义教育是否有必要时，选择“非常有必要”（36.81%）与“有必要的”（51.04%）的人数远比选择“没必要”（3.13%）的人数多。在各年级学生之间进行对比统计时，大一学生选择前两项的人数（47.62%）相等，没有一人选择“没必要”。大
二、大三学生选择“非常有必要”的人数比例（大二：47.42%，大三：33.33%）都比选择其他选项的人数比例要大。由此可知，我校大部分学生比较重视爱国主义教育，认为开展爱国主义教育是有必要的。
对于我校是否注重培养了学生的爱国主义这一题，有57.68%的学生选择了“一般”。可见，在大多数同学看来，我校比较注重培养学生的爱国主义情感，但仍有进一步加强的需要。
（三）我校开展爱国主义教育的形式
我校开展爱国主义教育的方式主要分成三个方面：开设相关课程、开展实践活动、利用相关资源。通过统计分析，我们发现，选择“其它”选项的同学所列内容均可归结到第二个方面来。
第一个选项所占比例虽然不是最大的，但从年级统计数据来看，大
一、大
二、大三选择此项的人数均比其他选项所选人数要多。课堂教育作为我校爱国主义教育的一种主要方式之一，究竟是不是最重要的爱国主义教育形式，我们对此作了进一步的调查，调查最终结果显示，41.92%的同学选择了“保持中立”，33.68%的同学认为“不是，其他教学形式更重要”，只有24.40%的同学认为课堂教育最重要，必不可少。不同年级学生的选项与最终的结果有所不同，大一学生更加看重课堂教育，大
二、大三学生更加注重实践活动的熏陶。具体情况如下图：
开展相关活动也是我校进行爱国主义教育的主要方式。我校学生曾参加过的活动情况是：爱国主义话题的讲座、专题报告会、班会（20.59%）；爱国主义知识图片展、影片展，参观、游览革命胜地（29.41%）；话题演讲或朗诵，话题征文（8.82%）；参加爱国主义文艺活动（8.50%）；升旗仪式（49.02%）。
尽管参与升旗仪式的人数所占比例最重，但接下来问到最有效的活动形式时，选择此项的人数比例只有9.30%。有41.58%的同学认为参加文艺活动最有效，其次是图片展、影片展（32.28%）；话题讲座、报告会、班会（9.90%）；升旗仪式（9.30%）；主题演讲、朗诵、征文等（5.74%）。
由此可见，在同学们心目中，我校开展爱国主义教育的形式是以实践活动、课堂教学为主，但同学们参加活动的积极性并不高，参加活动的频率较低。
（四）我校开展爱国主义教育取得的效果
对于上完相关课程之后的感受，仅有9.93%的同学选择了“效果很好，感触很深”对于参加活动之后的感受，也只有22.60%的同学选择了此项。
据此，我们可以知道，我校开展爱国主义教育的整体效果比较好，尤以活动开展效果突出，但在课堂教学方面的吸引力还不够。
（五）我校学生的爱国意识
调查表明，我校学生的爱国意识比较强烈，大多数学生（54.83%）都会经常主动地关注国内外新闻，如奥运会、国庆阅兵、金融危机等热点事件。还有38.23%的学生会“偶尔关注”，只有1.72%的学生“几乎不关注”。其中，一般选择网络作为关注新闻途径的同学较多（35.77%），其次是电视（28.84%）和报刊（21.12%），还有一些同学（10.30%）选择了“与他人交谈”，3.75%的同学选择了听收音机等其他方式。
同学们大都具有爱国意识的主动性，我校在关注时事方面可利用的资源也比较匮乏。且在实际行动中，同学们也没有充分地利用现有资源，主要表现在以下几方面：有26.89%的同学反映“没有提供电视”；21.08%的同学反映“关注国家大事的氛围不浓”；18.96%的同学反映“爱国教育书籍、网络视频资源欠缺”；17.60%的同学反映“报刊亭数量过少”；15.47%的同学反映“没的统一的订阅报刊杂志制度”等其它不便之处。可见我校应加大对此类资源合理利用的宣传力度。
（六）我校学生对我校爱国主义教育整体的满意程度
大部分同学对我校爱国主义教育方式的整体评价都不太高，只有2.41%的同学选择了“非常满意”，66.90%的同学选择了“一般”。大部分同学对我校爱国主义教育的现状并不了解，我校推行的爱国主义教育并没有完全达到预期的效果。
我校爱国主义教育的劣势主要表现在以下几个方面：活动组织方面（32.24%）、宣传教育方面（22.15%）、师资建设方面（19.08%）等。主要优势表现在课堂教育方面（45.33%）。其中宣传教育方面，也有不少同学（20.60%）认为是我校爱国主义教育的一大优势。通过对比分析，我们可以发现，课堂教育的形式作为我校爱国主义教育的主要优势，却不大受欢迎。大多数人重视的活动组织方面的优势明显不如课堂。
而宣传教育的形式在同学们看来，既是我校爱国主义教育形式的一个优势，又是其劣势之一，我校学生比较重视宣传这方面的教育，对此也比较满意，也正是因为比较注重这方面的教育，所以也较容易发现这方面的不足。
五、建议部分
1.校方应加大爱国主义的宣传，充分利用现有资源组织同学观看相关节目或新闻报道等。
2.组织各种爱国主义教育的活动，可以以班级、院系或社团、协会等组织为单位，开展红色旅游、主题征文、爱国主义知识竞赛等活动。还可发动同学定期（可每周一次）参加校纠察队举行的升旗仪式。
3.丰富课堂教学，不囿于理论知识的传授，注重学生学习的积极性与主动性，师生多交流，联系实际，言传身教，提高学生的爱国意识。
4.建立合理的、有效的考核制度，对于参加爱国主义演讲、爱国文艺汇演等爱国活动的同学，根据学生表现情况可适当增加学生综合考评分。
5.增设报刊亭，及时更换报纸，普及报刊、杂志订阅制度。
湖南农业大学学生会调研中心
2009年11月
2007关于长春市高校大学生思想政治现状的调研报告
发表时间：2008-12-10
2007年，长春团市委将本作为调研年，着重围绕青年思想状况、青年群体现象、青年生存状况、青年发展需求、青年有效凝聚等方面展开调查研究，查找分析解决问题的思路，为更好地研究和规划青年工作提供有力依据。近日，学校部对我市部分高校进行了走访和座谈，并针对当前我市高校大学生思想政治现状进行了深入调研，调研情况如下：
一、高校大学生思想政治的基本情况
通过调研，总的来讲，我市大学生的思想政治状况呈现稳定、健康、向上的良好态势。他们热爱祖国、关心政治，有明确的信仰和追求，具有很强的社会责任感和历史使命感，坚持社会主义和集体主义价值导向，注重人生的意义和价值，渴望为祖国建设贡献自己的青春和力量。经过对部分高校的调查数据、汇报材料和座谈情况进行汇总分析，我们认为现阶段我市高校大学生思想政治的基本情况呈现以下主要特点：
1、政治上趋于成熟、理性，信仰取向积极、进步。调查显示，96.9%的同学认为“中国共产党有能力领导中国实现民族复兴”，对党的领导高度认同，充满信心；非党员同学中62.8%的学生有大学入党的打算；92.2%的学生认为入党是出于促进自身发展和为社会多做贡献的需要；91%的党员学生认为自己比入党前有进步。
2、具有强烈的爱国热情，普遍关心国内外大事，在大是大非问题上有比较清醒的认识。调查显示，在台海问题、“保钓”行动上，49.3%的同学则认为不应莽撞，应该把精力集中的经济发展上，使用和平和外交手段解决问题，表现了大学生理智的爱国热情。在是否愿意去西部工作的问题上，学生观念也有了很大的变化。调查显示，50.2%的同学认为自己有可能考虑到西部创业，为西部发展奉献力量。
3、思想开放、活跃，求知成才的愿望强烈，关注未来和前途，强调主体意识，注重竞争和个人奋斗。调查显示，76.7%的学生认为自己学习的最大动力是实现自我价值；学生最看重的人生因素依次为：人格（46.6%）、健康（45.4%）、信念（36%）、理想（29.2%）、家庭（25.9%）、能力（25.6%）等，事实说明，形成和追求人生的正确理解，学会如何做人是我市青年学生的内在需求。
4、法制观念、公众意识不断增强，遵守公共道德，懂得自律自爱。调查显示，无论是见义勇为、义务献血，还是遵守公共秩序、帮助弱势群体等方面，我市大学生都表现出较高的热情，调查显示，热心参与的比例都超过90％。同时，随着学历层次的提高，处理个人与公众关系问题的理性程度的也得到提高。
二、当前高校大学生思想政治现状中出现的新情况及原因
在看到大学生的思想政治状况呈现积极良好态势同时，我们也清醒地认识到大学生由于受成长环境、社会背景、社会信息、思想观念的复杂性、多元性和差异性等客观因素的影响，造成他们在大学的学习和生活中，在价值观念和行为方式上出现多样化和复杂化，在一定程度出现知与行相背离的现象，并出现了一些新情况。
1、思想多元化带来学生思想困惑等新情况。当前，改革开放处于攻坚阶段，市场经济的发展带来人们思想状况的一些新变化，一些社会上存在的许多不公平的、难以简单解释的现象对学生的价值观念冲击较大，“两课”教学脱离学生生活和思想的实际，不能给学生正确的解惑，学生在一些深层次的问题上存在模糊认识。信息鉴别能力的差异和不平衡使部分学生对“两课”课堂中的理论灌输和日常生活中思政教师的思想教育并不完全认同，表现出对一定程度的逆反心理。
2、网络信息化带来学生鉴别力和自控力下降等新情况。网络成为学生获取信息的主渠道，调查显示，目前大学生上网的比例基本达到100%，74.9%的同学主要通过网络了解外部信息；网络的利用率也越高，50％的学生每天上网时间超过1个小时，25%的学生超过3小时，而网络上的信息良莠混杂，大量的信息资源很难管理控制，一些不良信息趁机入侵，不可避免地降低了大学生意识形态的防御能力，弱化了大学生的道德意识，从而冲淡了高校大学生思想政治教育的主旋律。同时，由于大学生角色定位能力的差异和不平衡，自身的鉴别力和控制力的差异和不平衡，使少数沉溺于网络游戏、网络聊天或陷于不良网站不能自拔，表现出来网络成瘾的心理问题，淡漠现实生活的启示，拒绝“两课”和第二课堂的思想教育。
3、市场功利主义思想带来学生浮躁等新情况。现在高校学生基本出生在80年代以后，他们的成长过程伴随着市场经济在我国的逐步确立，市场经济的消极因素对素质教育产生了负面影响：一是高校实行并轨招生后，由于客观上的原因，人才就业市场还不十分完善，在就业问题上存在一些不公平、歧视现象，有些大学生看到这些现象，觉得没有希望，失去提高自己各方面能力的信心，注意力都集中在找一份薪水高的工作，从而忽视基础学科的学习和人文素质的培养；二是市场经济提倡个性化发展，使得大学生的个人主义观念有所抬头，一些学生以自我为中心，凡事以个人利益为重，不热爱集体，不关心他人，对社会、他人要求高、对自己要求低，讲权利却不尽义务。同时，学生团队合作能力的差异和不平衡，使部分学生表现出自私、漠视集体和他人利益的问题；三是社会经济快速发展以后，家庭、学校以及大学生经常接触的环境也都发生了很大的变化，由于大学生本身条件的制约，对外来物质利诱的抵抗力是有限的，因此价值观念也会随之发生变化，一些学生过于重视对物质利益的追求，急功近利的思想严重，部分学生出现逃课、作弊和学术道德等问题。
4、社会竞争激烈带来学生心理压力过大等新情况。社会的快速发展，竞争的加剧，由于心理调试能力的差异和不平衡，使部分学生表现出不能应对学习压力、经济压力、就业压力等造成的问题，心理素质、意志品质和自制能力差，容易产生急躁情绪，甚至过激行为。调查显示，在大学生活中，大学生遇到的最多的困难是感到孤独、苦闷、不能集中注意力、感到比不上别人、在人多的地方感到不自在等。调查显示，38.4%的学生认为自己最大的压力在课程和论文，45%的学生认为最大的压力在就业，而在就业方面，学历层次越高，压力越大。就业问题给学生带来的思想和精神的压力，引发学生功利诉求增强，对隐性的“两课”和第二课堂教育热情不高。
5、学分制的实施带来学生集体主义下降等新情况。完全学分制增加教育资源配置的有效性，增加了同学的选择性，提高了自主性。但是有的同学就易避难，导致知识结构出现偏颇；有的同学放松要求，认为反正课堂里老师不认识自己，出现逃课情况，甚至出现“替考”的严重情况；有的同学自我麻痹，认为反正是弹性学分，这个学期修不满，大不了交点学费，下个学期再修，导致学分不够的情况发生，甚至到了退学的地步。而由于同班不同学，同学不同班，同寝不同学现象的出现，同学间缺乏了课程间讨论、交流，影响了学习氛围，学习时间的差异性，甚至影响了别人的休息，引发出意外的矛盾，这些都对学生思想教育工作的覆盖面和有效途径带来挑战。
6、教育收费制改革带来部分学生生活、心理困难等新情况。高校收费改革使学生中经济困难学生人数相对增加，这些特殊学生群体需要各方面予以特别的关心和帮助。调查显示，我市经济困难学生的比例达到30%左右。类似马加爵的心理问题，许多同学认为在他们的身边也存在这样的事情，但没有这么严重，学生都希望外界要特别关注贫困同学，注重他们的心理引导。
三、进一步加强高校大学生思想政治工作的建议
面对我市大学生思想政治状况的新特点，面对学生思想教育工作面临的新挑战，应以提高学生思想素质为重点，以服务学生成才意愿为前提，以全面育人为根本，积极探索构建适应我市人才培养目标的学生思想教育工作新体系和新格局，扎实推进学生思想教育工作上水平和新发展。
1、增强思想政治教育的说服力，扩大思想教育工作覆盖面。思想教育工作必须要与时俱进，找到现实中贴近学生生活、贴近学生思想实际、贴近学生成长需求的有效载体，加强学生社团、学生生活园区、互联网这个阵地，在学生学习、交流的重要集体、学生生活和成长的重要场所、学生生活的重要组成部分和获得信息的重要来源来有所作为，全面加强思想教育工作的指挥力、影响力、渗透力。
2、冲破传统观念束缚，树立全新的工作理念。在当今中国经济、政治、文化、社会事业飞速发展的年代，作为青年思想政治工作者，要做到紧跟形势，思维敏锐，及时更新、转变观念，经常深入到青年群体中去，与他们进行交流，加强沟通，倾听呼声，增进理解，真正了解新时代广大青年的所想、所需、所为；要学会换位思考，多从青年的角度去思考问题，采用灵活多变的思想政治教育方式，善于从学生个性、兴趣出发，有针对性、有意识地做好学生思想政治工作；要强调学生工作的人性化，将纪律约束降到一定限度之内，重感染，少训责；坚持管理与服务相结合，以服务为主，在日常工作中坚持为学生解决实际问题，杜绝不切实际的说教；坚持采取主题教育的手段，把思想道德教育工作理念贯穿于各项主题活动中，积极引导广大青年树立稳定、健康、向上的思想政治观念。
3、以人的全面发展为根本，拓展思想教育新内涵。随着高校收费改革、社会竞争日益加剧、大学生扩招、就业市场竞争激烈等因素一方面使学生经济压力增大造成经济困难学生增多，另一方面也使学生学业和就业压力增大造成心理困难学生增多。高度关注特殊群体和大学生的心理健康，以勤工助学为主要手段，以帮困奖助学金为激励方式，构筑有机帮困助学体系和相配套的助学政策帮助经济困难同学；通过心理咨询、心理测评和危机干预工作，准确评估大学生心理健康状况，帮助心理困难同学走出困境。加大培养困难学生中的示范群体和先进个人，进行表彰和宣传，营造自强自立、奋发向上的精神氛围。进一步加强心理健康预警机制和危机干预机制的研究，规范危机干预的流程和措施，建立健全心理健康危机干预网络工作系统。
4、以满足学生成长成才为前提，加强思想教育实践功能。完善和改进大学生创新人才培养体系建设工作的体制和机制，增强思想教育工作的实践功能。通过开展大学生素质拓展计划，实施“以人为本，以德为先，以发展为主题”的大学生人生导航；通过营造浓厚的校园科技创新氛围，加大科技创新型人才培养的力度。为了扩大覆盖面，使更多的大学生全面发展，全面成才，我们探索社会实践社会化、项目化运作的有效模式，做好社会实践基地建设工作和“三下乡”实践团队的项目建设；继续探索志愿者行动的社会化运作机制，将青年志愿者工作做“强”，把志愿者行动发展成为大学生道德实践的主要工作载体。在一系列的实践活动中，实现大学生“自我服务、自我管理、自我教育”的德育建设新模式，从而更好地凝聚青年、服务青年、教育青年。
5、加强“大氛围”营造，构建齐抓共管的新格局。共青团在育人，校园稳定，繁荣校园文化在第二课堂人才培养上发挥重要作用，但校园氛围、校园环境、教风学风、社会风气也对学生成才成长发挥导向作用的重要因素。大学生思想教育工作是系统工程，凡是学生成长成才相关的每一个环节，凡是学生生活学习的每一个过程，都应当成为学生思想教育的重要舞台。同时，我们还要探索尝试建立大学生咨询制度，关注大学生的生存状态和思想实际。试点通过和各级党政机关、企事业单位共建大学生试业见习基地、暑期社会实践基地、大学生社区服务基地、大学生挂职锻炼基地，建立“大学育人社会网络”，引入社会资源共铸育人平台。要从不同层次和角度，以不同方式和渠道，把校园中形成的合力作用扩展到学生家庭生活、社会交往和就业单位，找到有效开展学生思想教育工作的抓手和保障，形成全社会参与的思想教育工作大格局。
大学生是十分宝贵的人才资源，是我们民族的希望，祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，培养和造就一批又一批中国特色社会主义事业的建设者和接班人，事关党和国家的长治久安，事关中华民族的前途命运，责任重大，使命光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，切实把大学生思想政治教育工作摆在更加突出的位置，尽快形成加强和改进大学生思想政治教育工作的强大合力，积极营造大学生健康成长的良好社会环境，求真务实，与时俱进，开拓创新，不断开创大学生思想政治教育的新局面。
“大学生思想政治教育”
调研报告
中国青少年研究中心课题组
为了更好地贯彻和落实************中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》），客观真实地了解和分析当前大学生思想政治教育的现状与特点，团中央学校部与中国青少年研究中心于2004年10月至12月，联合开展了“大学生思想政治教育”调查。此次调查采用问卷调查与座谈、访谈相结合的方法，在北京、上海、福建、湖南、辽宁和陕西等六省（市）20所高校发放问卷5000份。其中大学生问卷4000份、教师问卷1000份，分别回收问卷3774份和945份，回收率分别为和，所有回收问卷均为有效问卷。报告全面分析了当代大学生思想政治教育的现状、特点、影响因素及其发展趋势，并对新时期大学生思想政治教育工作提出了具体的对策和建议。
一、大学生思想政治教育的现状
1．党中央国务院的战略举措获得广泛认同，但部分人不了解相关内容
文件出台以后，各高校都对《意见》进行了深入学习和研讨，采取有效措施改进和加强大学生思想政治教育工作。调查表明，分别有的大学生和的教师认为“加强和改进大学生思想政治教育的任务非常紧迫”；的大学生和的教师赞同“大学生思想政治教育是高校的首要工作”；的大学生和的教师认同“思想政治教育是衡量高校办学质量的重要指标”。由此可见，广大师生普遍支持党中央、国务院的这一战略举措。但是，文件内容和主要精神尚未被广大学生所了解和掌握。对《意见》内容“非常了解”和“比较了解”的大学生分别只占和，有的人“听说过，但不太了解”，而“根本不了解”的则高达。相比之下，教师对《意见》的了解情况较好，有的教师表示了解，只有的教师不太了解。其中，专职学生工作人员和行政人员的了解比例更高，分别达到和。2．大学生爱国主义情感和竞争意识最为强烈，但集体观念等较为淡薄
从教师和学生的反映看，当代大学生总体上具有较好的素质，发展较为全面。在调查中，通过打分来衡量大学生的思想政治素质。打分标准是1-5分五个级别，分数越高，表明该项指标的状况越好。他们都普遍认为，大学生的爱国主义情感和竞争意识最为强烈。在这两个方面，大学生自评分为分、分，教师评价分数为分、分，分列大学生思想政治素质指标打分的第一和第二位，充分体现了当代大学生强烈的爱国主义情感。同时，大学生在“遵纪守法”、“人际关系”和“开拓创新”上得分也较高，大学生自评打分分别为、、和分。这表明当代大学生具有较强的法律意识和开拓创新精神，能较好地处理人际关系。但值得注意的是，无论是大学生对自身的评估，还是教师对大学生的评价，在“集体观念”、“心理素质”、“艰苦奋斗精神”和“奉献精神”等四个方面得分最低，而且基本在3分以下。这些不足，正是引发大学生一系列思想问题的症结所在，也就要在加强和改进大学生思想政治教育中重点解决。3．大学生面临诸多问题，心理健康问题日益突出
当代大学生的自身发展面临经济、社会转型带来的诸多压力，心理负荷越来越重。调查表明，有四成以上的大学生认为由于就业、学习和经济上的负担而面临巨大的心理压力，还有和的人认为心理压力来自于“人情冷漠”和“人际关系紧张”。但是，当大学生有了心理问题的时候，首先选择的是向朋友倾诉（），其次是母亲（）、同学（）、恋人（）、父亲（）、同龄亲属（），而选择向辅导员、心理咨询师和班主任倾诉的仅分别为、和。出现这种情况的原因主要有三点：一是学校对学生心理健康问题不够重视，没有建立比较完善的心理咨询机构和心理健康教师队伍。调查显示，学生获得的心理健康知识，列第一位的是心理健康书籍，其次是电视台和电台的聊天节目（），校内心理课程和讲座（3）列第三位，校内心理咨询机构（）则列在第八位。二是部分大学生为社会偏见所左右，担心去看心理医生会“丢面子”或被认为有精神疾病。三是大学生对自身的心理问题或疾病存在不科学的认识。这些情况表明，如何在市场经济变革的大潮中提高当代大学生的心理素质，培养人格健全的高素质人才，已经成为一个日益紧迫的重大课题。4．社团组织的作用和影响力正日益扩大，思想政治类社团的建设亟待加强
学生社团是大学校园文化的一个重要组成部分，涉及文、史、哲、音、体、美等各个方面。调查显示，有的大学生参加了校内社团，平均每人参与的社团数为1.8个。同时，参加跨校社团和网络社团的大学生比例分别达到和，平均每人参与的跨校社团为个、网络社团为个。从参加社团的平均数来看，大学生参与的网络社团数多于现实生活中的社团数。当前，大学生最想参加的社团是体育健身类（2），其次是文学艺术类（）、志愿服务类（）和学术类（）。思想政治类社团也有的人将其摆在重要位置。关于参加社团的作用，有的大学生认为可以结交朋友，提高交际能力；有的人认为可以更广泛地参与社会实践；有的人认为扩大了自己的知识面；还有的人认为培养和提高了自己的实际技能，增强了就业和与社会融合的能力。而只有的学生反映，社团使他们接受了更好的理论熏陶。正因为思想政治类社团的建设较为滞后、指导老师缺乏、社团经费难以筹措等现实原因，使思想政治类社团对当代大学生的吸引力较弱。因此，必须按照2004年12月《教育部、共青团中央关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》的精神，切实做到大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团。共青团组织应当高度重视这支力量，使之成为延长自己工作的手臂和“第二推动力”。
5．校园文化活动和“青年志愿者行动”最受欢迎，团组织在高校思想政治教育中应充分发挥引导、服务、沟通和凝聚青年的职能
共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上。大学生认为，高校团组织该承担的主要职能是：引导（）、服务（）、沟通（5）和凝聚（4）青年。在高校思想政治教育中应发挥的主要作用是：推动社会实践活动（），活跃和促进校园文化建设（），推动与大学生的交流和互动（），加强基层团组织建设（）。对于“大学生素质拓展计划”，学生广泛认为它是高校团组织更好地发挥作用的成功范例，拓展了社会实践活动（），提高了大学生的整体素质（），增强了大学生的创新意识和创新能力（3），促进了大学生的个性发展（），为大学生就业提供了“素质证书”（），加强了校园文化建设（），为思想政治教育提供了有效载体（）。近年来，高校共青团组织适应形势变化，创造了许多新的思想政治教育载体，在大学生中产生了深刻的影响。在这些活动载体中，最受大学生欢迎的是校园文化活动（）和“青年志愿者行动”（），其次是社团活动（）和“三下乡”活动（）。
6．社会实践活动是大学生思想政治教育的有效载体，但社会实践基地和岗位缺乏，难以满足大学生的需求
社会实践活动是大学生思想政治教育的重要环节，也是深受大学生喜爱的思想政治教育的方式与渠道。在调查中，大学生认为社会实践活动是开展大学生思想政治教育最有效途径的比例达到，列第一位。共青团在高校开展的活动中，校园文化活动、“青年志愿者行动”、社团活动、“挑战杯”活动以及“三下乡”活动，最受大学生的欢迎，均属于社会实践的范畴。调查还显示，通过思想政治教育，大学生的主要收获是：心理健康（），时事分析能力（），健康的生活方式（）和增强爱国主义情感（）；最想得到的前三位帮助分别是：社会实践能力（）、社会交往能力（）和就业择业（）。大学生在从事过的经济活动中，家教（）和打工（）是其主要的社会实践。由此可见，大学生社会实践的机会较少，社会实践能力未能得到有效提高，但他们对社会实践寄予了很大期望。而且，几乎所有高校都认为，在社会实践的基地建设、时间安排、经费保障、制度建立等方面均存在不同程度的问题。因此，必须进一步重视和加强大学生的社会实践，加强社会实践基地建设，引导大学生社会实践活动向长期化、阵地化、项目化、日常化和层次化的方向发展。
7．大学生面临诸多压力，近六成的学生从事各类经济活动
当代大学生感受到的社会压力日益增大。调查显示，在问及“您在大学生活中感到最苦恼的问题”时，有的大学生认为是“就业压力大”；列二至四位的依次为：学习压力大（）、无法确定发展方向（3）、经济压力大（）。调查表明，大学生面临的学习压力与就业问题相互关联。由于对毕业后能否就业心中无数，的大学生无法确定自己的发展方向，的大学生没有学习动力，的大学生对所学专业不满意。出于未来就业的需要，学习实用技能成为大学生的首要选择。同时，贫困学生引发的问题越来越多。在大学学费来源上，完全由家庭支付的占，基本由家庭支付的占，大部分靠借贷的占，完全自筹的占。部分学生为缓解经济压力，不得不在学习之余兼职或打工。调查表明，的人从事过校内勤工助学工作。从事多种校外经济活动的人则达到，其中以从事家教（）和打工（）所占的比例最高，还有的人充当经济中介，的人业余编写书籍，的人充当考试枪手，的大学生从事股票和证券业务。在此必须引起充分警觉的是大学生中的“枪手”现象。调查中已经有的大学生承认自己做过“枪手”。更令人忧心的是，校园“枪手一族”不再遮遮掩掩，许多学生对此也习以为常。因此，“枪手”现象如果不及早予以根治和杜绝，既影响大学生的诚信，又会助长部分学生的欺诈等不良习性，更会危害高等教育事业的正常发展。8．辅导员是思想政治教育的骨干，但其工作职责模糊，工作方式尚需改进
《意见》强调，学校党政干部和共青团干部、公共理论课教师、辅导员和班主任是大学生思想政治教育工作队伍的主体。调查表明，大学生认为做思想政治教育工作最多的分别是：辅导员（）、院系领导（）、公共课教师（）、班主任（）、专业课教师（）和共青团干部（）。辅导员和班主任是高校思想政治教育的骨干力量。据调查，分别有和的学生反映班级内配有辅导员和班主任。而且辅导员大多兢兢业业，恪尽职守。调查发现，有7的学生认为辅导员“认识自己”，认为辅导员“不认识自己”的学生只占。在过去的一学期内，有的学生反映辅导员与其谈过话。但是，由于辅导员工作在高校最基层，任务多且繁杂，承担的主要工作有：班级日常管理工作（）、组织集体活动（）、帮助解决生活困难（）、党团建设（）、指导学习（）、心理咨询和辅导（）、指导和促进就业（）等。大学生对辅导员工作内容的认知相当分散，任何一项都未超过半数。这既表明大学生对辅导员角色认知模糊，也表明高校对辅导员工作职责的定位不够准确。同时，大学生认为辅导员在工作中还存在一些失误，主要表现为：部分辅导员存在威信不够（）；处理事情不公正（）；在入党（）和奖学金评定（）等方面欠公允。因此，高校辅导员更应该做好表率，严于律己，尽量使自己的工作能够做到公开、公平与公正。
二、高校思想政治教育师资的现状
1．多数教师高度认同中国现有的社会主义发展道路，但教师价值观多元化
近年来，大学教师的价值观发生了深刻变化，呈现出多元化发展趋势。例如，很多教师高度认同中国特色社会主义，但也有一些教师持有自由主义、新马克思主义、民族主义、保守主义等观点。调查数据表明，对坚持中国特色社会主义道路的看法，尽管存在一些认识上的差异，但有70%以上的教师认为必须坚持社会主义道路，同时又有的人认为多党竞争和代议制民主好。大多数教师认为，尽管多党竞争和代议制民主有其一定的合理因素，但并不符合中国的国情，选择社会主义是中国历史发展的必然。从民族认同、社会稳定等指标看，教师有较强的民族认同感。例如，绝大多数教师对“中华民族比西方民族更低劣”的判断持反对态度，政治立场十分鲜明。有的教师认为政治体制已到了非改不可的地步，同时还有的教师对此尚处于思考阶段；在农民问题上，的教师认为应当给农民以平等的国民待遇，表现出他们对社会公正和公民平等权利的强烈关注。对保持社会稳定，有的教师认为“稳定压倒一切”。这表明，大多数教师认识到稳定是发展的根本保障，支持渐进式的现代化道路。
2．职业道德状况总体乐观，但在公平公正与敢讲真话方面略显不足
调查中，通过1-5分评价体系，从学生评价和教师自评两个角度考察教师的职业道德状况。统计结果显示，公共理论课教师和专业课教师的职业道德状况并无显著差异，而且大多数指标均超过了4分。可以说，情况是基本乐观的。
图一：教师职业道德状况的大学生评分
注：A：尊重学生 B：爱岗敬业 C：诚实守信 D：公平公正 E：爱党爱国 F：敢讲真话
教师之间的差别主要集中在以下几个方面：第一，教师自评结果显示，专业课教师比公共理论课教师更“尊重学生”、“敢讲真话”；同时，二者对“爱岗敬业”的评价要高于“爱党爱国”。第二，公共理论课教师在所有指标中，除了“爱党爱国”一项，其他得分都要低于专业课教师。学生打分的统计结果就更加明显。但是，教师在“敢讲真话”和“公平公正”方面略显不足，在所有的指标中，得分最低。在大学思想政治教育工作中，这二者很重要。尤其是公平公正，直接影响大学生对高校各项规章制度的信任和遵守程度。这些情况表明，进一步加强教师队伍的职业道德建设已迫在眉睫。
3．教师的价值认同、讲授内容与教材主旨存在相背离的情况
教师的价值观在分化，而思想政治教育教科书的内容却变化很小。这就必然产生教师价值认同与教授内容相背离的情况。调查显示，有的教师和的学生认为，公共理论课教师对教科书中的观点持“半信半疑”的态度，而认为完全相信书中观点的比例仅为和。如果教师不相信书中的观点，教师的意见必然会有所保留，既想将自己的想法告诉学生，但又不能与教科书产生冲突。这种两难状况导致公共理论课教师很难将课程讲授好，也会直接影响到思想政治教育的效果。从另一方面来说，公共理论课教科书自身存在的问题也是导致教师半信半疑的原因。其主要体现在：第一，目前的公共理论课教材在解释社会现实问题时，套用马克思主义经典理论的观点，不能灵活地根据中国国情进行分析。这就产生了实践与理论的脱节。部分教师脱离马克思主义而运用西方现代理论进行阐述，脱离中国实际。第二，公共理论课中仍保留了以往陈旧的表述方式，许多口号式的表达方式与当代青年的接受方式不符。第三，大学阶段与高中阶段的思想政治教育课有许多重复之处。第四，当前大学生最关注的问题是法治、时事、反腐败与社会公正问题，而这些内容在公共理论课中论述较少。
4．公共理论课教师在与专业课教师相比处于劣势，课程建设相对滞后
调查显示，公共理论课教师在学术声望、专业水平、经济收入等方面并不尽如人意。在“学术声望”和“学生欢迎程度”方面，分别有超过50%的教师认为，公共理论课教师的“学术声望”和“学生欢迎程度”比专业课教师低；在“进修机会”与“经济收入”方面，分别有和的教师认为，公共理论课教师比专业课教师差；对“评优机会”和“专业水平”的评价，公共理论课教师则分别低于专业课教师29.3个百分点和24.3个百分点。尽管在政治待遇上，公共理论课教师和专业课教师一样，但是其学术水平、专业能力与专业课教师存在较明显的差距，这是导致许多学生对公共理论课不感兴趣的重要原因。这主要由两个方面造成：一是尽管国家制定了许多政策，但由于公共理论课与学生的专业学习并无直接联系，很多人认为公共理论课是“必需的多余”。的教师反映，学生对公共理论课的重视程度比专业课低。二是公共理论课的“经费投入”、“学科建设”与“教材建设”普遍落后于专业课，对此分别有、和的教师认可。从近几年的情况看，公共理论课虽然增加了投入，但是学科建设仍不完善，学科体系、理论框架没有质的改进。
三、影响大学生思想政治教育的主要因素
1．社会变迁决定了大学生思想政治教育的时代特征和新问题
当前，我国进入改革开放的深度发展时期，社会主义市场经济蓬勃发展，推动了我国社会主义现代化建设的发展，极大地改善了思想政治教育的宏观环境。同时，我国正式加入世界贸易组织标志着对外开放进入了一个新时期，从而使大学生思想政治教育面临越来越复杂的国际环境。但是，市场经济自身的弱点和消极方面给大学生思想政治教育带来了一些负面影响。市场经济的消极作用集中反映在人们对利益关系看法的改变之上，由此导致大学生价值观“泛功利化”倾向较为普遍。他们在观察和处理问题时，更多地采用实际利益标准而不是是非原则标准；职业理想和生活理想明显，但社会理想和道德理想比较模糊。同时，高校校园内外环境也发生了重大变化。一是大学实行收费制后，学生作为教育消费者的权利意识增强，要求大学生思想政治教育的工作思路做重大调整，同时也要求思想政治教育在内容、主题上要适应大学生的实际。二是高等教育进入大众化阶段，由于学生人数大量增加，学生求学目的和社会需求的多样化，高等教育的目标必然多样化，因此要满足大学生为完善自身素质所提出的各种需求。同时，严峻的就业形势使他们的就业观念发生了很大变化，工作期望值降低并变得比较实际。为了就业，他们热衷各种实用技术和技能，在积极争取当学生干部和入党上的动机掺入了更多世俗的因素。三是高校周边环境复杂。为了最大限度地赚取大学生的钱财，众多行业集结在高校周围，通过各种渠道和方式，满足、激发和引诱大学生的各种需求，既使校园周边环境复杂且难于治理，又使大学生在满足各种感官需求的同时陷入了众多不良影响之中。
2．西方社会思潮对大学生价值观和人生观造成深刻影响和强烈冲击
缺乏主导价值观（）、网上的多种思潮（）和西方价值观的日趋盛行（）都是大学生价值观念养成上的不利因素。归结为一点，就是西方社会思潮冲击着我国现有的主导价值观，造成部分大学生理想信念的迷惘。应该说，当代大学生价值观念，刻下了经济全球化和改革开放的时代烙印。西方社会思潮在拓宽大学生宽阔的国际视野并增强他们自主意识的同时，也对他们形成正确的价值观念和思想政治观念造成了极大的冲击。这种冲击主要表现为三方面：一是在西方社会思潮影响下形成的价值观多元化。西方社会思潮既对大学生认识世界提供了一把新钥匙，更使大学生形成了价值观念的多元化取向。正是大学生价值观的多元化与价值观的去中心化，使传统的灌输式的大学生思想政治教育的功能大大降低。二是西方社会思潮冲击了共产主义道德的主导地位和传统道德的重要作用，使部分大学生道德意识模糊。西方社会思潮在市场经济的辅佐下，促进了大学生自我意识的增强，但使部分大学生出现了个人主义；在形成进取性道德意识的情况下，又使部分大学生出现了功利主义。三是伴随着西方社会思潮涌进的西方文化和生活方式对大学生的影响也非常大。近年来，我国青少年流行文化产品中欧美和日韩的流行文化产品仍占很大份额，其流行的指向成为我国青少年所跟从的方向。在具体生活层面，大学生思想政治教育又面临一道现实的难题。
3．父母与家庭是大学生思想政治观念、道德伦理形成极重要的影响因素
人的一生离不开家庭，家庭及其父母在青少年成长过程中发挥着非常重要的影响。调查显示，在影响大学生思想政治状况的“社会设置”因素中，家庭对大学生“道德伦理”、“理想信念”、“恋爱婚姻”、“处理事务”等四个方面的影响均处于第一位，比例分别是、、和。在“成才就业”（1）和“人际交往”（）上也处于第二位。对于已经离开家庭在外求学的大学生来说，家庭与父母仍是影响他们思想政治状况的主要因素。表2的结果也表明，大学生在“道德伦理”、“处理事务”、“恋爱婚姻”、“成才就业”等方面，都最愿意听取父母的意见，其比例分别为
5、、和；在“理想信念”（）、“人际交往”（）上，父母意见的重要性也处在第二位。这些现象充分表明父母在大学生心目中的位置和份量。在人生大事的决定上，他们首先考虑的是父母的意见。值得注意的是，大学生“理念信念”受多种因素的影响，选“其他人”的比例以占据第一位。这说明影响大学生“理念信念”的因素是多元的，除了父母、朋友、同学外，影响大学生的因素不尽相同。
4．学校是影响大学生成才就业和人际交往的主要因素，辅导员和班主任对大学生道德伦理、成才就业和处理事务等方面有重大影响
调查表明，学校对大学生在“人际交往”、“成才就业”和“兴趣爱好”上发挥着首位的影响作用，比例分别为
4、和；在“处理事务”（）和“闲暇生活”（）上起着第二位的影响作用；在“理想信念”（）、“道德伦理”（）和“恋爱婚姻”（）上起着第三位的影响作用。这些情况表明，学校对大学生思想政治素质的发展具有重要影响。从表2的数据又可以发现，从思想政治教育工作队伍来看，辅导员和班主任在“成才就业”（）、“处理事务”（）和“道德伦理”（）等方面对大学生的思想政治素质也发挥着直接而重要的影响。
5．同辈群体在大学生兴趣爱好与日常行为中发挥着重要作用
大学生的同辈群体主要包括同学、室友和社团成员。他们朝夕相处，有着相同的爱好和相近的生活经历，有着同样的烦恼和需求，他们在频繁的互动中相互影响，尤其在具体的行为上，更是发挥着主导性的影响。表2的调查数据显示，在“娱乐消费”（）、“闲暇生活”（）、“兴趣爱好”（）和“人际交往”（4）方面，其影响均列第一位。在“处理事务”（）上的影响列第二位，在“理想信念”（2）、“恋爱婚姻”（）和“成才就业”（）等三个方面的影响都列第三位。由此可见，同辈群体在大学生生活与学习中有着非常重要的作用。同辈群体的影响主要是通过好朋友来发挥作用。调查表明，中学同学（）、大学同学（）和室友（）是大学生好朋友范围内的主要对象。同时，大学生的好朋友又纳入了一些新的对象，譬如：同乡（）、团组织或学生会成员（）、社团成员（）、网友（）、班主任（）、任课教师（）和辅导员（）。了解了大学生好朋友的主要范围，就可以针对性地从这些对象入手，通过好朋友的耳濡目染与榜样示范，来达到思想政治教育的目标。同时，寝室氛围也是大学生思想政治教育的一个重要影响因素。据调查，“学习”（）是大学生在寝室讨论的永恒主题。“日常琐事”（）、“就业前途”（）、“时事新闻”（）以及“班级和学校中发生的事情”（2）也是他们在“卧谈会”中讨论的主要内容。因此，从一定意义上说，思想政治教育不仅仅是政治理论说教，更要通过全面的人际互动才能达到目的。6．传统媒介对大学生的影响依然强大，互联网成为大学生新的生活方式并产生强大影响
信息社会正在逐步形成，以书籍报刊和电视为代表的传统媒介与互联网为代表的新兴传媒并存，使传播媒介呈现为更复杂的发展局面。调查表明，传统媒介对大学生的影响依然强大，互联网对大学生也发挥着越来越大的作用。具体说来，书籍报刊在“道德伦理”、“理想信念”、“兴趣爱好”等方面，分别以
2、和1的比例处于发挥作用的第二位，在“处理事务”（）、“成才就业”（）和“人际交往”（）等方面的影响处于第三位；而电视在大学生的“娱乐消费”（2）上的影响列第一位，在“兴趣爱好”（1）和“闲暇生活”（）等方面的作用列第三位。由此可见，传统媒介依然在绝大部分领域对大学生产生影响，尤其是在深层次的价值观念领域，仍然发挥着非常重要的影响。
互联网在一个较短的时间内侵入了绝大部分大学生的学习与生活之中，在“闲暇生活”（）上迅速占据第一位的影响作用，在“娱乐消费”（）上的影响也处于第二位。由此可见，互联网对大学生的影响，更多地体现为具体层面的行为；互联网在大学生价值观念层面所发挥的影响，暂时难以与家庭、学校以及传统媒介的重要性相比。当然，随着互联网的迅速发展和壮大，互联网对大学生思想政治教育的作用也将越来越大。同时，互联网不仅影响着大学生思想政治素质的形成和发展，更重要的是消解了高校思想政治教育工作队伍的信息垄断权。中国青少年研究中心2004年3月对全国15所高校进行的“大学生信息渠道来源”的调查表明，互联网是大学生的第一信息来源渠道。大学生被动接收的电子邮件中，有属于反党反政府的信息，有属于色情内容，有属于商业广告；大学生对网上批评政府的言论态度模糊。而调查却表明，大学生在使用网络的过程中，只有能够“严格遵守”相关的网络道德和网络法规；而有表明自己“不遵守”，的人则持“不一定，看情况而定”的摇摆不定的态度；另外还有的人持“无所谓，没有想过”的态度。由此，加强大学生网络道德建设也成为当务之急。另外，由于网络迷信的泛滥，致使部分大学生沉迷于网络星座、网络属相和网络算命的泥淖之中。在大学生中，对网络星座、网络属相和网络算命持“非常相信”（）和“相信”（）态度的为；“不相信”（）和“完全不相信”（）的占；而更多的是持模棱两可的态度，达到。
四、对策与建议
1．以科学发展观为指导，构建协调发展的良性机制
十三届四中全会以来，大学生思想政治教育在保障高校的社会主义办学方向、促进人才成长和社会稳定等方面做出了极大的贡献。在进一步深化《意见》和完善大学生思想政治教育机制过程中，首先必须避免大学生思想政治教育“一阵风”、“走过场”；要真抓实干，把《意见》的各项要求真正落到实处，抓出成效，构建并形成大学生思想政治教育协调发展的长效机制。但是，从高校的普遍状态来看，大学生思想政治教育与经济社会发展和高校改革发展的“两张皮”问题依然没有从根本上得到解决，全社会共同促进大学生思想政治教育发展的良性机制也未能形成。进一步加强和改进大学生思想道德教育，既是科学发展观的题中应有之义，也是党中央国务院贯彻落实科学发展观的重大举措。因此，解决大学生思想政治教育在实际工作中的“两张皮”问题，不仅要把大学生思想政治教育置于科学发展观的内涵之中来考虑，而且应当自觉地把科学发展观作为大学生思想政治教育的根本指导原则，自觉地把大学生思想政治教育纳入经济社会发展的总体规划之中，纳入高校改革发展、学术建设和专业建设之中，成为其中的重要组成部分，相互促进，共同发展，从而建立起协调发展的长效机制。2．明确学科地位，加强教材建设
随着公共理论课的设立和发展，作为其学科基础，逐步形成了“马克思主义理论与思想政治教育”学科。目前，该学科硕士点已逾百家，博士点达27家。但是，该学科作为二级学科，挂靠在政治学一级学科之下。它包含的内容既多又杂，且与政治学其他二级学科差异较大，在政治学中难以得到认同。同时，该学科系原有的马克思主义理论教育和思想政治教育两个学科合并而成，其学科的研究对象、学科名称、科研方向、师资培养、成果鉴定等方面都存在不少问题。公共理论课教材改革已经进行了十余年，但是理论体系、框架和内容仍显陈旧。党和国家的指导思想一直在发展，但教材内容还停留在重复叙述指导思想的层次，缺乏深入的、多学科的、突破性的分析，未能及时有效地吸纳现代社会科学的最新成果以及关于全人类发展的最新理念,也没有改变以往的话语表达形式，教材中缺乏与其他理论的对比分析。因此，首先应尽快明确高校公共理论课的学科地位和学科内涵，使其拥有统一的学科名称、学科发展空间和学术团队建设。其次，加强内容创新，促进公共理论课的教材建设。针对法治教育、日常道德、时评和现代公民教育是目前思想政治教育的薄弱环节的现状，在今后的工作中必须进一步加强这方面的工作，增加现实内容，使思想政治教育更加生动化与实践化。同时，要改变现有教材的“教师本位”为“学生本位”，使学生对教材的内容做到愿意学、真正学，并学有所获。3．充分发挥网络思想政治教育优势
调查中发现，“经常浏览”思想教育类网站的大学生仅占，“有时去看”的占，“想看，但不知道网站”的占，“暂时没兴趣”的占，“从没看过，也不想看”的占。据大学生反映，当前网络思想政治教育最为缺乏的有五项：联系实际的内容（）、有效引导（）、与网民的沟通能力（）、广泛宣传（）和思想启迪（）。这些不足构成了思想教育类网站的最大缺陷。因此，在大学生看来，建立和完善宣教网站（）、培养专职网络工作者（）、规范和引导各种论坛（）、设立专门机构（4）以及加强网络监控（）是建立和完善网络思想政治教育工作体系的重要环节。道德品质好（）、渊博的知识（）、与网民的沟通能力（）、政治立场坚定（3）和平等的意识（3）是网络思想政治教育工作者必须具备的素质。调查结果还显示，虽然大学生对传统思想政治教育内容有所选择，但更愿意在思想政治教育类网站中接触到扩展的思想政治教育的内容，如时事评论（）、心理咨询（）、在线思想交流（）和中华传统文化（）等。因此，第一，在建立网络思想政治教育工作者队伍时，必须重点考察他们的道德品质、知识水平、网络沟通能力和网络应用能力。第二，要加强时事评论、心理咨询、在线思想交流和中华传统文化等板块的设计和建设。第三，坚持发表正面引导文章和批驳错误言论双管齐下的网络舆论建设方针。同时，要建立有效的引导机制，营造正确高效的网络舆论氛围。4．建立学校、家庭和社会整体联动的机制
现行的大学生思想政治教育工作体系是以高校为主，家长、社会参与较少，家庭的作用被弱化甚至忽视。学校与家庭的沟通渠道不畅，缺少互动。因此，高校要积极探索建立学校、家庭和社会整体联动的有效工作机制。高校要建立新的学校与学生家长的有效联系沟通机制，充分发挥家庭的教育功能，重点开展做人和做事的教育。学生家长要以良好的思想道德修养为子女作表率，教育子女讲究诚信。同时主动争取社会各方面对思想教育工作的关心支持，充分发挥电视、互联网等媒介对大学生的影响，为大学生提供更多更好的文化产品和文化服务，满足大学生日益增长的精神文化需求，形成学校、家庭、社会的联动效应。5．进一步增强大学生思想政治教育的针对性和实效性
大学生思想政治教育还存在很多弊端。调查结果表明，大学生普遍认为当前高校思想政治教育存在的主要问题分别是“脱离大学生实际”（）、“课程实效性差”（）、“授课方式陈旧”（）和“教材建设滞后”（2）。同时，大学生和教师对当前思想政治教育的社会环境满意度较低。在大学生看来，不利于高校思想政治教育的主要因素是：腐败现象蔓延（5）、社会诚信缺乏（）、社会公德缺乏（）、就业压力增大（）、网络色情泛滥（）、贫富悬殊（）和缺乏主导价值观（）。因此，第一，坚持引导和服务的原则，关注和解决大学生的热点问题和实际困难。在思想政治教育中要把解决思想问题与实际问题结合起来，要贴近他们、尊重他们、关心他们，和他们进行双向互动式的沟通和交流，引导他们进行自我启发和自主教育，不断完善自律与他律相互补充和促进的机制。第二，加强形势教育，努力创新思想政治教育的方式方法。《意见》第一次以中央文件形式规定：“国家机关和地方党政负责人要经常为大学生作形势报告”。大学生对此表示出极大兴趣，对此有和4的大学生持“非常赞同”和“赞同”的态度，教师对此持赞同态度的则达到了。因此，各级党政负责人要安排专门时间，为大学生进行时势政策教育。6．加强对学生党员的先进性教育，充分发挥党员的先锋模范作用
学生党支部是开展思想政治教育的坚强堡垒，学生党员和入党积极分子是思想政治教育的中坚力量。据本次调查，有的大学生明确回答自己的班级建有党支部，表示尚未建立支部的有，还有的大学生不清楚是否已建立党支部。班级中绝大多数学生是党员的比例仅为，党员占大部分的为，占一半左右的为，而党员只占小部分和很少的班级比例则分别高达和。发展学生党员和建立学生党支部，目的是为了充分发挥党员在学生中的先锋模范带头作用。在现实生活中，大学生党员并没有能够有效地实现这一目标。调查数据表明：认为班级中的党员与一般同学相比较，优势非常明显或者比较明显的只有和3，的学生认为党员与普通学生差不多，甚至还有的学生认为党员还不如一般同学；另外还有的学生对党员与一般同学的差别不清楚，从而表明在这部分同学的心目中，党员并没有突出的优势。因此，采取有效措施加强对学生党建工作的指导，切实把握好学生党员入党关，加强党校培训、定期考核，促进“思想入党”，并在学生党员中深入进行保持共产党员先进性教育，使学生党员在学生集体中充分发挥模范带头作用，使学生党员真正成为大学生思想政治教育的一支重要力量。
7．加强心理咨询工作，培养大学生健康稳定的心理素质
心理咨询和心理健康教育作为大学生思想政治教育工作的一种新的实践和方法，以其独特的工作角度和作用方式，发挥着不可替代的特殊功效。从当前的情况看，高校心理咨询工作和心理健康教育严重滞后，难以适应大学生心理健康发展的需要，是思想政治教育中的一个突出的薄弱环节。因此，第一，要在每所大学都建立心理咨询机构或心理诊所，形成心理咨询网络，每100名大学生配备一位专职心理健康教师，并尽快在高校中实施“大学生心理健康教育计划”，在所有大学生中普及心理健康知识，提高大学生的心理素质。第二，要以心理与环境的协同性、心理与行为的统一性、个性的稳定性为原则，以适应能力、耐受能力、控制能力、知觉能力、思维能力、社交能力和康复能力为基础指标，尽快建立起大学生心理健康的指标评价体系，发现问题，及时进行矫正和解决。
8．提高公共理论课教师的选拔标准，举办更多的知名学者的讲座
公共理论课教师的基本素质是影响思想政治教育成败的重要因素。鉴于目前公共理论课教师的素质相对较低，可以采取以下措施：第一，建立公共理论课教师道德品质评价指标。第二，选拔公共理论课教师要注重其学术水平。在选拔公共理论课教师时，不能搞“唯学历论”、“唯学术论”，而要多方面考察其能力，尤其是思想道德素养和授课沟通能力。第三，强化“研究无禁区，讲授有纪律”。调查表明，的教师和的大学生认同这一观点。当然，“有纪律”并不是说照本宣科，也并不意味着不允许自由发挥，而是要在不违背教材基本观点的情况下，有事实、有根据地讲授。第四，多举办知名学者讲座。有4的教师和的大学生认为，知名学者的讲座与公共理论课教师的授课相比，前者的效果更好。为此，一是压缩公共理论课的课堂授课时间，多安排一些知名学者的专题讲座。二是邀请不同专业的教师或专家与学生进行课堂讨论，也可以将部分课堂教学改成专题研讨。
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大学生就业：难在哪里
低工资就业：多一些经验拿汗水换明天。在一些高校的就业指导中心了解到，随着就业压力的增加，宁愿选择“低工资”就业的大学毕业生越来越多，而他们共同的想法是“拿汗水换明天”。
据了解，“低工资”就业实际上是大学生毕业后、就业前的一种待业状态，是以单位给毕业生提供积累经验的机会，而毕业生则以低报酬
工作为交换条件。这种“低工资”就业只为找工作时多一些实践经验。
工资会随能力的提升而提高。某软件公司负责人王小姐认为，现在企业招人虽对学历有一定要求，但最看重的还是人的能力和综合素质。大学生刚开始工作，工资可能会低些，但随着就业者个人能力的提升，其工资也会慢慢提高。她建议大学生心态要平和，找工作高薪并不是第一要素。
就业不要只看眼前的工资待遇，不断提高能力才是金饭碗。以前，很多企业招聘只针对有工作经验的人，对应届大学生一律免谈。随着用人观念的逐渐改善，近一两年，很多企业直接招收应届毕业生，他们愿意出钱培训大学生，使其很快成为企业的骨干力量。一般来说，大学生成为骨干力量后，工资自然会提高。企业为了储备人才，一般先与大学生签订几年的工作合同，这不仅保障了人员的稳定性，对企业发展也很有好处，同时用人成本也相对较低。因此专家希望大学生能够认清自己，改变就业观念，不要只把眼光盯到工资上，要不断提高自己的能力，提高能力才是金饭碗。
大学生就业：路在何方
大量事实证明，大学毕业生在求职时如果没有明确的目标和方向，甚至连自己的性格与特长都不了解，职业选择将非常盲目，甚至会影响到之后工作道路的发展。对此，专家建议：在校大学生要增强职业生涯规划的自主意识。
职业道路早规划，目标坚定不放弃。“迷茫”是目前大学生使用最为频繁的词语之一。之所以迷茫，是因为看不清未来，看不清未来就会把握不住现在。实际上，大学生看不清未来的原因并不一定是因为没有目标、没有规划，也可能是由于目标过多以致无所适从，规划太多而无法实现，因此也就更容易放弃目标，追热门、随大流。因此对目标的坚持和对规划的实施是成功的关键，坚信无论是职业规划还是求职择业，“适合自己的就是最好的”。
兴趣广泛应保持，机遇来临有保障。由于对所学专业缺乏了解，许多学生进入大学时都会面临一个问题：对专业不感兴趣或不满意，由此而产生厌学、倦怠的情绪。实际上在大学里有很多方式可以让你兼顾兴趣与专业，如双学位、各类培训认证等，但是在挑选业余学习的专业时，应把握一个原则：那就是从自身发展的需要出发。要么从个人兴趣爱好出发，既满足求知欲，又从中获得乐趣；要么与本专业结合，成为复合型人才，增强就业竞争力。当然，在多个专业的学习中不能顾此失彼，更不能本末倒置。
社会活动经验多，面试应考不心慌。对于应届毕业生来说，找工作最大的瓶颈在于社会经验的缺乏。虽然在校生要获得企业实习机会并不容易，但从大多数成功者的经历看，至少有两方面资源是大部分学生可以利用的：一是有针对性地参加社团活动来锻炼自己沟通交流、团队合作等能力，社团活动可以说是对真实工作场景的一种模拟；二是争取各种校内服务的机会及校外的实习、兼职机会，可以帮助我们培养坚持不懈、吃苦耐劳的职业精神，了解尽职、责任等职场的基本准则。
实习练就真本领，应聘免了试用期。就漫长的职业生涯而言，大学4年无疑是一个黄金的职业准备期，在这4年里，应该让自己具备一个职业人所拥有的专业技能、社会技能、职业素养„„这样我们在从学生到职业人的转变中才能做到“无缝接轨”。正是充分地利用了大学阶段的实习机会，从而免去了正式工作后的见习期。企业也节省了大量的培训时间和精力。这对于个人和企业是一个双赢的过程。
特殊才能做后盾，求职更有竞争力。对于一个班或一个专业的学生来说，大家读一样的专业、学同样的课程，看起来彼此没有太大的差别，然而一旦面临竞争，差别就显现出来了。目前就业形势比较紧张，只有身上有“亮点”的学生才更容易被注意，才更有可能被用人单位选中，也才会有更广阔的职业发展空间。因此，发掘并增强就业竞争力应从发现自己与其他人的不同之处入手，发挥自身特长，并不断强化，有可能会得到意想不到的收获。就业现状：就业准备三部曲
随着高校的扩招，原来的精英教育变成了大众教育。大学生必须转变观念，大众化教育意味着可以做普通的职业。面对就业难，大学生们要做些什么呢？ 第一部曲：面对现实，正确对待就业形势，正确对待自己。
择业和就业，是初出校门的学生在人生道路上一个重要转折点，对于学生应具备的正确择业和就业思想，可以归纳为4句话，这就是：认清形势闯市场，从容自信显特长，广开渠道看信息，实事求是快上岗。
认清形势包括三个方面：一是国家的就业政策，二是全国的就业形势，三是本地区的就业信息。面对矛盾重重又竞争激烈的人才市场，基本观点是，只能树立一个“闯”字，积极参与竞争，而不是 “等”，更不能消极对待。关键是要把握好自己的择业方向
和竞争技巧，敢于竞争，善于竞争，并在竞争中获胜。在近几年的人才市场竞争中，有个明显的特征，就是用人单位特别注重人才的实际经验和特长。每个人各有所长、各有所短，问题在于你如何正确地认识自己，善于扬长避短，在关键时刻和重要场合发挥一技之长，获得用人单位的好感和信赖，这是择业和就业工作中的一个不可忽视的技巧。
在人才市场竞争中，单靠一个人的智慧和信息“以一变应万变”往往是不够的，所以，要想方设法利用各种媒体，包括学校、老师和家长，亲朋和同学，广搜就业信息，这是就业者一个重要的手段和方法。
第二部曲：充分做好择业和就业之前的心理准备。
大学生的就业心理准备应该实现以下4种转换，克服不良心态。
其一，实现由学生身份到上岗工作的转换。在“不包分配，自主择业，双向选择和竞争上岗”的大环境中，应克服“听天由命”或等待学校推荐工作的消极心态。学习是为了致用，如果说学习是手段，从事工作是人的本能，也是目的。
其二，在经济上实现由消费者到生产者的转换。克服长期依靠家庭提供经济援助的依赖心理，凭自己所学的知识和诚实劳动，立足于自力更生，自食其力。
其三，在择业姿态上，实现由一个普通参与者到竞争者的转换。大学毕业生都是第一次进行择业和就业，经不起挫折，悲伤失望，往往是择业不顺的主要障碍。要克服懦弱、自卑的被动心态。
其四，实现由“天之骄子”到“普通劳动者”的心态转换。放下知识分子的架子，正确理解自己与用人单位的“双向选择”，主动求职。不论从事体力劳动还是脑力劳动，首先必须是一个劳动者，而劳动岗位需要自己去争取。
最后总的来说，择业者应该具备主动、积极、从容、自信和百折不挠、面对现实的平和心态，坚信“天生我才必有用”。
第三部曲：主动出击，准备简历和面试。
机会总是被那些勇于表现、争取的人得到。不管单位招不招人，先去毛遂自荐要求试用；写信给单位老总或负责人自荐；直接发送求职信到企业网站招聘信箱„„大学毕业生在找工作时，选择主动出击，到用人单位去展示实力，至少得到的机会比等着天上掉馅饼的机会大。据市人才市场的有关负责人说，在如今整体供大于求的就业形势下，积极勇敢的心态是大学生找工作脱颖而出的一个制胜法宝。在择业前，要推荐自己，有必要准备相应的文字材料，简历要真实可信，文字朴实，言简意赅，页面工整规范。面试中也要大方得体，机灵应对，不卑不亢。
总之，在进行择业、就业的过程中，其目的是选择一个最能发挥自己专长的工作岗位，开始实现多年的梦想的愿望，在大学生的一生中，就业无疑是一件大事，一次激动人心的拼搏与较量。一定要审时度势，振作精神，做好充分准备，用最好的心态、最好的形象和全身心积攒的实力，投入到这场竞技中来。
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