关于坚决打好精准脱贫攻坚战的调研报告（5篇模版）

第一篇：关于坚决打好精准脱贫攻坚战的调研报告

关于坚决打好精准脱贫攻坚战的调研报告

近期，我们就“实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战”这一主题，采取深入乡村、入户走访、促膝谈心、问卷调查、点题调研、集中座谈等方式，走访调查了X个乡镇、XX个村、XXXX多农户、XX多个市场主体，召开小型座谈会XX次，座谈乡村干部XXX多人。现将调查情况报告如下：

一、扶贫成效有目共睹

2014年以来，全县各级各部门始终把精准扶贫作为“天字号”工程，坚持以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“精准脱贫、不落一人”为目标，明确时间表,制定路线图,立下军令状,全面落实扶贫政策，创新实施整县推进、“十个到村到户”，脱贫攻坚呈现出思想认识有高度、组织领导有力度、政策落实有广度、机制创新有深度、工作推进有进度、“十个到村到户”有厚度、“四双”帮扶有温度、执纪问责有尺度等显著特点。四年来全县累计脱贫17827户62938人，贫困发生率从2014年底的35.5%下降到2017年底的15.4%，下降20.1个百分点。安居工程推进速度加快，基础设施建设不断完善，产业发展态势较好，教育助学、医疗救助、残疾人救助、“三留守”人员帮扶各项政策全面落实，广大人民群众幸福感、获得感、认同感和满意度明显提升。我县精准扶贫工作得到省委、市委高度肯定，先后承办了全省精准扶贫现场会、易地扶贫搬迁第二次推进会、千村书记培训会及全市精准扶贫培训会、金融扶贫现场会。2017年，在迎接国检、省第三方评估考核中取得较好成绩。

二、工作短板不容忽视

(一)扶贫基础不够牢实。贫困对象经过多轮申报、评议、筛查、比对、清洗和锁定，但仍有少数村干部依照贫困指标想当然、凭印象指定贫困户，不少农户仍然存在“被贫困”“被脱贫”现象，经不起第三方评估考核;产业基础比较薄弱，发展的扶贫产业类别多而杂，规模不够大，品牌不知名，销路不够广，效益产生慢，带动不够强，抗风险能力弱，政策依赖性强;电力、交通、通讯、安全饮水等基础设施和教育、卫生、养老等公共服务领域短板明显;偏远村的供水保障体系、通讯基站建设、光纤进村入户、产业路建设、生产用水供应、农村旱厕改造、农村环保设施建设、农村超市建设等方面仍需加强。

(二)部分干部信心不足。在走访调查中，为数不少的干部不同程度存在“三多三少三不够”现象，这是脱贫攻坚最大的“拦路虎”。面对脱贫攻坚任务畏难情绪多，针对困难和问题想方设法应对破解的少，对打赢精准脱贫攻坚战思想准备不够;对执行扶贫政策遇到的阻力牢骚多，对扶贫政策了如指掌、如数家珍的少，对政策执行中面临的具体问题研究解决不够;对部分贫困群众出现“等靠要”现象指责抱怨的多，进村入户面对面宣讲扶贫政策的少，全心全意为人民谋福祉做的不够。

(三)攻坚合力有待增强。县扶贫作战指挥部虽然建立了工作责任、行业责任、包保责任全覆盖的责任体系，但在工作推进过程中，乡镇与部门、部门与部门、村“两委”与驻村工作队之间仍然存在相互推诿、相互依赖、相互指望的问题;对脱贫攻坚遇到的难题，缺乏前瞻性、预见性的研判和应对。如实施易地扶贫搬迁和通村达院硬化路建设，人为哄抬水泥、砖、钢筋等建筑材料市场价格，相关部门缺乏有效管控和应对之策。

(四)政策落实不够到位。县里先后出台产业扶贫、行业扶贫、易地搬迁扶贫等政策文件80多个，但政策落实“最后一公里”问题依然存在。乡村产业奖补资金使用过于分散，财政贴息及奖扶资金撬动作用十分有限;新农合、医疗保险等政策口径随意性较大，基层疲于应付和“救火”;教育助学还有少数遗漏，尤其是在外地就读的贫困学生容易造成遗漏;在医疗救助上，报销比例不能一次到位，医疗报销缺乏有效监督等，因病致贫返贫问题还比较突出。

(五)少数群众情绪不顺。与建档立卡贫困户差别不大的边缘户，在住房、教育、医疗、产业奖补等方面享受政策红利差距较大，加之农民群众对政策理解存在偏差，争要低保户、争当贫困户的不在少数，非贫困户怨气比较大;易地扶贫搬迁不同程度存在附属设施不配套、生活不习惯、收入无保障、吃菜无着落、种地不方便、脱贫难持续等现实问题，有的地方存在“一搬了之”的现象，搬迁户对拆除老房意见比较大。

(六)扶贫信息共享不够。县乡村扶贫信息平台数据与脱贫实际脱节，生搬硬套，上下打架，动态更新不及时，仍然存在贫困户实际情况、纸质档案和信息系统三者不一致的情况，人为造成“空挂户”。各部门信息平台互不连通、互不兼容，不能实现扶贫大数据信息共享，乡村干部很大精力花在填报表、建档案、核数据、纠差错、补漏洞上。

三、攻坚之战必须全胜

(一)攻克脱贫信心之坚。信心比黄金还精贵，干部是决定因素。当前，精准扶贫已经到了攻克坚中之坚、难中之难、困中之困的决战决胜时期，全县上下要憋足一股干劲，拿出一股狠劲，使出一股拼劲，敢于向贫困宣战，勇于向摘帽冲刺。要克服畏难、厌战、自满、隐退、求稳怕乱和无所谓等六种情绪。从六个方面抓好提振士气工作。一要提能力。借助乡村讲习所，让每名干部通过人人学、人人讲扶贫政策，成为扶贫工作的行家里手，切实提高跟群众打交道、建感情、化矛盾、增共识的能力。二要沉下身。各驻村工作队既要人到，更要心到、感情到，坚持吃住在村、工作在村、考勤在村、职责在村、绩效在村。三要严管理。对各级干部要责任压得实、压力传导严、纪律约束紧，切实做到以严的标准要求干部，以铁的纪律管理干部，以实的成效检验干部。四要树典型。要加强正面典型的选树，挖掘宣传扑在一线的优秀扶贫干部、勤劳致富的贫困群众，通过感人的故事、先进的典型引导和鼓舞广大干部群众，凝聚起决战扶贫攻坚的正能量。五要真关爱。建议县委县政府建立对基层干部、部门驻村干部的激励关爱机制，切切实实为乡村干部减负，让身在一线的干部能够感受到组织的人文关怀，确保攻坚队员安下心、真出力、放心干。六要敢容错。要认真贯彻落实《十堰市建立容错机制调动党员干部履职担当积极性暂行办法(试行)》，区别对待探索失误和违纪行为，慎重处理涉及精准扶贫的信访问题，让各级干部敢于扛重担、挑大梁、打硬仗，营造宽容失败、敢于担责、鼓励创新的扶贫机制和攻坚环境。

(二)攻克产业扶贫之坚。脱贫攻坚难在产业，成也在产业。在项目选择上，要注意五种现象，一是“满眼黑”，盲人摸象，摸哪算哪;二是“跟风跑”，盲目效仿，跟着别人后面亦步亦趋;三是“赶热闹”，不切实际，片面追求“小而全”“高大上”，投入高、产出低;四是“杂货铺”，张家养条猪，李家喂只鸡，刘家种点菜，乡村没有主导产业;五是“猴子掰包谷”，俏了赶、疲了丢，不停换频道。在规划布局上，要围绕“县有支柱产业、乡有骨干产业、业有经营主体、户有脱贫项目”的要求，坚持长短结合，种养搭配，设施配套，工农互助，产业融合，扶优做大，形成特色鲜明、梯次发展、稳定增收的产业发展格局，让更多的贫困群众依托产业链脱贫致富。在项目扶持上，要克服四种倾向，重扶资轻扶智，重扶前轻扶后，重扶“车”轻扶“路”，重市场主体培育轻利益联接。在发展方向上，注重发挥龙头企业、市场主体、能人大户、乡村干部、农技人员的整体作用，积极推行“政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户”五位一体发展模式，大力引导市场主体和社会资本进入乡村，着力培植龙头企业、专业合作社和产业大户，走出一条“资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业扶贫新路子，让农户土地流转得租金、务工就业挣薪金、入股分红得股金、发展产业得现金、政策扶持得奖金。在发展重点上，要坚持产业融合发展，在“扶贫工厂”到家庭、进户院上破题，因村因户施策，精选合适项目，把农村千家万户变成千万个“家庭作坊”，切实增加贫困户工资性收入，实现更稳定、更可靠、更有保障的脱贫。

(三)攻克脱贫质量之坚。提高脱贫质量是扶贫攻坚的首要任务。一是坚持问题导向，强化靶向意识。各级干部要结合开展大走访大调查，进行一次全面“再排查、再公开、再复核”活动，杜绝漏评错评、漏退错退现象，全面提升贫困人口识别准确率、退出准确率。二是紧盯盲区和死角，查漏补缺，对标补短。乡村要围绕“三率一度”，逐户调查摸底，把贫困户的致贫原因搞精准，增收项目搞精准，脱贫计划搞精准，政策落实搞精准，帮扶措施搞精准，确保精准脱贫经得起上级检验、历史检验和群众检验。三是坚持分类指导，统筹推进，精准施策。既要抓好贫困户脱贫，也要抓好边缘户致富;既要抓好“三率一度”达标，也要防止脱贫户返贫;既要抓好村出列，也要抓好县摘帽;既要抓硬件指标全面达标，也要抓档案软件提档升级。对深度贫困乡镇和村要聚集人力、物力、财力，实行重点倾斜和扶持，确保同步脱贫摘帽。四是要加强群众教育，动员群众参与到精准脱贫中来，严格工作程序，做到公平公正，激发贫困群众脱贫的内生动力。认真办好乡村“新时代讲习所”，常态化开展大走访活动，加大政策宣讲力度，提升群众对扶贫工作的认知度、支持度、满意度。

(四)攻克政策执行之坚。一是严格执行顶层设计。要按照“两不愁三保障”要求，对照户脱贫“三有七保障”、村出列“四确保九有”的标准，不吊高胃口，不降低标准，不盲目建设，不出现偏差，不误导群众。二是研究和制定“上接天线、下接地气”的扶贫政策。县扶贫作战指挥部要与各战区分指挥部拿出一定的精力研究政策和对策，要在整体规划、运转机制上制定切实可行的对策。出台的政策要掷地有声，便于基层顺利实施。县扶贫作战指挥部办公室对各地反映的政策问题进行收集汇总，及时给予明确答复。确实答复不了的，要及时请示报告上级党委政府和业务部门，确保政策执行尺度统一，消除基层干部政策疑虑，避免政策执行“翻烧饼”。三是政策兑现要及时。除确需在年底结账兑现的政策外，扶贫政策兑现落实要抓在平时。如教育助学，能否安排在春秋季开学后。大病救助、医疗保险兑现能否一季一兑现。四是政策执行主体要明确。按照“一事一主体、一主体一责任人”的原则，对县乡村三级的扶贫主责、县直单位的行业扶贫责任和党员干部包户的帮扶责任，从工作任务、责任体系、时间节点、脱贫标准、考核奖惩等逐一细化、量化，形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，堵实政策衔接空隙。

(五)攻克持续脱贫之坚。结合竹溪扶贫工作实际，扎实推进“五个转变”。一是从注重对象精准向更加注重帮扶精准、增强贫困群众获得感转变。按照“瞄准特困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫，同步建设小康”的工作思路，坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜，一村一策，一户一法，逐户制定帮扶计划，帮扶举措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合广大贫困户的愿望。二是从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变。要以典型示范传导正能量，注重发挥创业明星和致富典型的示范效应，在全社会传导创业致富的正能量，努力营造人人思进、人人思变、人人思干的脱贫攻坚大环境。三是从注重开发式扶贫向开发性与保障性扶贫并重转变。针对因学、因病、因残等不能通过产业扶持和就业脱贫的家庭，进一步完善社会保障体系和救助机制，强化政策保障兜底，与农村低保、医疗救助、学生资助等结合起来，从根本上解决困难群体的脱贫问题。四是从注重对当年退出村、脱贫人口的集中投入向统筹兼顾全面帮扶转变。采取组合式扶贫措施，坚持产业发展与农民增收相互支撑，园区建设与农业增效同步推进，乡村旅游与农村发展互促互进，普惠性扶贫与个体性扶贫有机衔接，让广大群众在精准扶贫中有更多的获得感。继续以“十个到村到户”项目实施为抓手，在抓好农田水利、人畜饮水、道路交通、电网改造、通讯网络等基础设施建设的同时，着重补齐均衡教育、医疗卫生、健康养老等农村发展短板，不断提升农村基础设施建设和公共服务水平。五是从注重农户脱贫向精准脱贫与防止返贫并举转变。要高度关注贫困户脱贫后返贫问题，建立创业就业培训、稳定农民增收、加大社会救助、实施医疗保障等防止返贫的有效工作机制，持续精准发力，避免因病、因学、因灾返贫。

(六)攻克整县摘帽之坚。一是乡村振兴与精准扶贫要统筹谋划、良性互动。要围绕突出“五个振兴”，通盘考虑，统一规划，同步推进，相互促进，相互支撑。脱贫攻坚战一定要将短期目标与长远目标结合起来，在主要抓贫困户收入提高、生活小康的同时，认真谋划和实施乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，致力于生产能力提升、生态环境改善、生活方便舒适、生产关系变革、乡村全面振兴。二是转移就业与返乡创业要统筹谋划、良性互动。既要创建服务平台推动农村劳动力有序转移，更要创优发展环境激励能人返乡创业，以聚人气激活乡村，以聚才气振兴乡村。要推动劳务经济提质增效，相关部门要建立和完善输出地输入地劳务对接机制，探索组建劳务合作协会和互助组织，推进区域间和区域内劳务协作，动态掌握劳务对接人员就业情况，及时为其提供政策咨询、就业信息、职业介绍等服务;鼓励和支持市民下乡，引导市民长期租用农村空闲农房和农地资源，促进城乡要素双向流动，激发乡村发展的内在活力;鼓励和支持能人回乡，引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达返乡创业，带动村民创业就业，提高产业发展的创新力和竞争力;鼓励和支持企业兴乡，引导有社会责任感、有经济实力的企业家到农村投资兴业、扶贫济困，促进一二三产业融合，发展新技术、新产业、新业态、新模式。三是产业发展与政策支撑要统筹谋划、良性互动。统筹整合涉农专项资金、财政扶贫资金，建立产业发展基金，重点支持县域实体经济、新型经济体和主导产业发展。盘活整合财政存量资金、部门存量资金，集中力量支持优势产业、特色产业、支柱产业发展，防止在资金运用上“撒胡椒面”，确保县委、县政府确定的重大产业发展规划、重点项目有足够的财力支持。

第二篇：精准实效 坚决打赢脱贫攻坚战

精准实效

坚决打赢脱贫攻坚战

XXXXXXXX XXXXXX 201X年X月

201X年，在市委市政府的准确领导下，我X以《中国农村扶贫开发纲要》、《四川省农村扶贫开发纲要》为指引，按照深入贯彻落实 “实施双轮驱动、推动综合扶贫”发展战略，坚持“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”理念，取得了脱贫攻坚新成效。现就脱贫攻坚相关工作情况作一简要汇报：

一、基本情况

目前我X扶贫村共有XXX个。主要分布在市域边界线附近，主要经济来源以粮食生产为主，且地理位置偏僻，交通通达性差，农业发展模式落后，产业结构单一，缺乏主导产业支撑，基础设施落后，配套设施严重不足。其次，扶贫村生活卫生条件不佳，农村凋敝，空心化严重，村民务工技能差，生产力低下，劳动力得不到有效转移。

二、开展的主要工作

（一）围绕城乡统筹推进扶贫攻坚

按照“成片连线、集成突进”原则，我X结合城镇体系规划，积极推进城镇与农村、新村与产业互动，着手增强城市对农村的反哺和带动能力，积极破解“城乡二元结构”。

（二）推动“小组微生”规划实施。

根据不同村镇的实际情况，融合产业规划，突出新农村特色风貌塑造，以“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的发展要求，着力推动新村建设。

（三）加强乡村规划师队伍建设。

为更好地推动扶贫村规划建设，采用“下派指导、上挂锻炼”等方式

（四）派驻扶贫村书记，确保扶贫规划落实到位

在扶贫规划上，抽调规划技术骨干，脱产派驻扶贫村，因地、因村、因户制宜，认真编制扶贫项目规划和实施方案。做到扶持项目具体可行、目标任务科学合理、各项措施切实可行。

三、存在的问题

（一）农村贫困面大

我X贫困地区贫穷落后面貌发生了较大的变化，但贫困面大、贫困程度深的状况仍没有得到根本的改变。目前，全市还有较多农村贫困人，农村扶贫工作任务还十分艰巨。

（二）农村群众科学文化素质较低，观念落后

农村贫困人口普遍受教育程度不高，科学文化素质低，接受新知识、新技术的能力不强，市场经济观念淡薄，自身“造血”功能不足。贫困群众缺乏自信心，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，没有科学技术和职业技能，依赖思想严重，存在着等、靠、要的麻痹思想。

（三）缺乏正确的扶贫认识观

贫困群众普遍存在落后的扶贫认识观。群众的依赖心理严重，一味指望上级扶贫单位给予现成物质帮扶。干部在抓扶贫工作时缺乏扶贫先扶志的理念，未能在提升贫困户“造血”功能上好好下功夫。对近期利益看得过重，对长远的可持续发展认识单薄。这些落后的认识观降低了扶贫的科学性和后续性，很有可能导致返贫最终使得扶贫初衷落空。

四、下一步工作打算

（一）整改不足，继续推进各项计划的达标

认真总结前期扶贫工作的不足。广泛征求各界意见，民主讨论汇总整改措施，不断改进扶贫工作方案。努力争取上级更多的关心和支持，按照扶贫计划鼓足干劲继续完成好上级下达的任务指标。

（二）加强思想观念的教育和大力做好扶贫的舆论宣传

要大力宣传，营造扶贫的良好氛围，广泛动员各类社会团体、个人等社会力量，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。要充分调动受帮扶贫困村干部群众的积极性和创造性，引导和发动群众克服等、靠、要的思想。

（三）进一步提高乡村规划扶贫队伍建设

一是全面落实从严治党，认真践行“三严三实”，强化扶贫干部“全心全意为人民服务”的工作理念。二是进一步加强乡村规划师队伍建设，积极推动规划队伍的交流学习，提升队伍技术水平，进一步增强工作的实在性和精准扶贫工作的创新性，坚决打赢脱贫攻坚战。

第三篇：关于打好精准脱贫攻坚战的建议

关于打好精准脱贫攻坚战的建议

摘 要：党的十九大报告首次提出了“实施乡村振兴战略”，并强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。解决好“三农”问题，打好精准脱贫攻坚战至关重要。当下，精准脱贫进入攻坚期和深水区，面临着不少新情况和新问题。要提高精准脱贫成效，须与乡村振兴战略的实施有机衔接，注重激发、培育贫困人口内生动力，管好用好扶贫力量、资源，加强农村基层党组织建设。

关键词：精准脱贫；乡村振兴；农村基层党组织建设

党的十八届五中全会提出：“到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”作?槭?九大提出的三大攻坚战之一，打好精准脱贫攻坚战，关乎民生，同时亦关乎我们党对人民的庄严承诺能否如期实现。打好精准脱贫攻坚战，要与乡村振兴战略的实施有机衔接，注重激发、培育贫困人口内生动力，管好用好扶贫力量、资源，加强农村基层党组织建设。

一、打好精准脱贫攻坚战要与乡村振兴战略的实施有机衔接

2018年1月2日，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）出台，根据十九大提出的分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。《意见》指出，实施乡村振兴，摆脱贫困是前提，要将乡村振兴战略的实施与精准脱贫攻坚战有机衔接。

乡村振兴是农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个方面的全面振兴，而不是单指某一方面。《意见》指出，从提升农业发展质量等十个方面实施乡村振兴战略。作为其中的一个方面，将精准脱贫与乡村振兴有机衔接，置于乡村振兴各项举措中协同推进、统筹谋划、整体部署，会收到更好的效果。比如，强化乡村振兴投入保障有助于为精准脱贫提供良好的物质基础，繁荣兴盛农村文化有助于提供良好的精神文明基础，构建乡村治理体系、坚持和完善党对“三农”工作的领导有助于破除阻力，为精准脱贫创造良好的社会环境。

打好精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，要坚持走城乡融合发展道路，力争实现城乡之间在基础设施、公共服务、资源要素上的“无缝衔接”，全面形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新兴工农城乡关系。在此过程中，要谨防工商资本变相圈地，谨防新农村建设克隆城市，失去乡村文明固有的精气神。

打好精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，要强化制度性供给。对于精准脱贫实践中形成的好的、成熟的经验做法要及时以政策规章制度的形式固化下来，以资借鉴；对于在精准脱贫实践中发现的制度漏洞，或者出现的新情况、新问题，要及时反馈，加以研究，弥补漏洞，以减少阻力与损失；对于上级的制度安排，要认真结合实际，及时制定配套措施与实施细则，以惠及于民。

打好精准脱贫攻坚战与乡村振兴战略有机衔接，要强化农民主体地位和主角意识，在充分尊重农民群众意愿的同时，最大限度地调动其积极性、主动性、创造性，进一步挖掘农业发展潜力，激发乡村活力。要切实维护农民群众的根本利益，促进其增产增收，不断提升其获得感、幸福感、安全感。

二、打好精准脱贫攻坚战要注重激发、培育贫困人口内生动力

马克思主义哲学认为，外因通过内因起作用。打好精准脱贫攻坚战，“一头热”，政府主导、百姓围观，是绝对行不通的。要注重激发、培育贫困人口内生动力，正如总书记所强调的，扶贫应该同扶志、扶智结合起来。要做好贫困人口的思想教育工作，立足当前，谋求长远，彻底斩断穷根，避免返贫现象发生。

当前，脱贫攻坚进入深水区和攻坚期，剩下的都是难啃的硬骨头，即深度贫困地区深度贫困人口。这些地区的贫困人口致贫原因不外乎有客观原因和主观原因。就客观原因来说，主要是地理位置偏远，交通不便，资源匮乏，自然灾害频发，生存条件恶劣，发展产业欠基础、没有项目，即使有项目，产业结构也多比较单

一、抗风险能力差。就主观原因来说，长期封闭和文化教育水平落后导致贫困地区群众视野狭窄，因循守旧，思想僵化，对新文化新事物比较排斥，普遍缺乏致富的门路和信息，无法将自己的资源转化为增加收入的资产，等、靠、要思想严重，消极认命观深入骨髓。

激发、培育贫困人口内生动力当有的放矢。第一，加大宣传力度，做好贫困人口思想工作。首先，由村干部、帮扶干部入户宣传党的扶贫政策与相关的致富技能、信息，同时，辅之以必要的宣传牌、展板、文化宣传墙等媒介进行长期宣传。其次，开设相关致富技能培训班，手把手教贫困户致富技能。再次，树立先进典型，并邀请其现身说法，向贫困群众讲授脱贫致富经历，以现实案例激发贫困户内在脱贫热情。最后，建立脱贫长效机制，对脱贫过程中形成的好的经验做法及时进行提炼总结，并以政策规定的形式固定下来，严防贫困现象反弹，彻底斩断穷根。第二，推进科技下乡、电商扶贫。针对贫困户中科技意识薄弱、科学素质低等问题，组织农业专家进村实地指导、技术培训，向农民传授科技知识，解决其生产中遇到的瓶颈问题。与此同时，充分利用电商平台、大数据中心解决就业。整合农村外出务工人员和农村大学生等新生力量，通过运用电商平台打通信息渠道和销售渠道，推广本地特色产品，带动更多的贫困人口脱贫致富。

三、打好精准脱贫攻坚战要管好用好扶贫力量、资源

党的十八大以来，中央和地方各级党组织派出“第一书记”等扶贫力量入村帮扶，同时，凝聚各方力量、资源于帮扶对象。如何统筹使用、合理安排帮扶力量、资源，直接关系着精准脱贫攻坚的成效。

当前，在扶贫力量、资源的管理、使用上存在一些问题，如前期，精准识别阶段对有些贫困户的识别并不精准；后期，该摘帽的没有及时摘除；扶贫力量、资源过度集中于贫困村贫困户，贫困村贫困户发展起来了，反超过靠自己艰苦奋斗发展起来的非贫困村非贫困户，造成新的矛盾与社会不稳定因素；扶贫方式同质化比较严重，扶贫队伍素质还待提高；个别扶贫干部存在优亲厚友，损公肥私，不守规矩现象等。

打好精准脱贫攻坚战要管好用好扶贫力量、资源。具体来说，第一，精准脱贫资金、对象、政策措施要动态管理。一是扶贫资金要动态管理。对于扶贫资金的使用要全程监管，对于扶贫资金的来源要注重整合，形成合力，集中高效管理，提高扶贫资金使用效率。二是扶贫对象要建立动态进出调整机制。除了要按照现行贫困标准精准识别贫困户之外，对于帮扶对象中已经脱贫的要及时“摘帽”，避免扶贫资金被挤占、闲置、浪费。三是扶贫政策要动态调整、与时俱进。针对每个时期、每个地区不同的具体实际情况，除了上级部门制定有针对性的宏观指导政策外，下级部门要及时制定实施细则或出台配套措施。对于过时的政策要及时废止或修改，对于因出现新情况、新问题需要解决的要及时“立”出新政策。第二，加强扶贫队伍建设。首先，从严管理扶贫相关部门领导干部及工作人员，加强对扶贫资金、项目审批、使用等环节的监督，严防跑冒滴漏、“梗阻”现象发生，打通扶贫资金、项目走向贫困人口的“最后一公里”，确保扶贫资金、资源、项目不打折扣地惠及到真正需要帮扶的每一名贫困户手中。其次，加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民的“三农”好干部发掘、培养、使用起来，把他们放在合适的环境、适当的平台上，创造有利于其成长的环境，鼓励其爱岗敬业，并做出贡献，拓宽其发展路径，真正实现人尽其才、才尽其用。

四、打好精准脱贫攻坚战要加强农村基层党组织建设

“农村富不富，关键看支部”“给钱给物不如建个好支部”。以重庆市荣昌区为例，截至2018年3月，荣昌151个行政村中有89个行政村，除去财政拨款，没有任何集体经济收入，这意味着村集体自身没有造血功能。这些贫困地区脱贫，加强基层党组织建设至关重要。

当前，农村基层党组织中存在党的领导弱化，党员领导干部缺乏干事创业热情、法治观念和意识淡薄，致富门路、信息匮乏等问题。加强基层党组织建设，要做到以下几点。第一，要充分发挥农村基层党组织政治功能，将夯实农村基层党组织同富民强村有机结合起来，在健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系的同时，强化党在农村各项工作中统揽全局、协调四方的核心地位，坚持并强化党的领导，健全党管理农村工作领导体制机制和党内法规，为精准脱贫提供坚强有力的政治保障。第二，选优配强农村带头人队伍，健全从村党组织书记中选拔乡镇领导、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员等制度，注重吸引大学毕业生、农民工、机关企事业单位中的先进分子到村任职，健全选派贫困村第一书记长效机制，同时，建立村党组织容错纠错机制，为广大想干事、能干事、有冲劲的村干部提供良好的环境。第三，以提升组织力为重点，强化农村基层党组织领导核心地位。集中整治软弱涣散党组织，确保定期开展“三会一课”，积极推进党务公开，认真接受人民群众监督。要严肃党员标准、严格培养发展党员，充分发挥农村基层党组织党员先锋模范带头作用，稳妥有序开展不合格党员处置工作。在精准脱贫过程中，党员要先行一步，努力抓住机遇、学习技能、争取资源，做好群众思想工作，带动全体农民群众行动起来。同时，在脱贫资金、项目、资源使用过程中，要严于律己，避免优亲厚友、雁过拔毛。第四，完善脱贫攻坚监督、检查和评估体系建设。脱贫攻坚监督、检查、考核不能搞一刀切，不能雷声大雨点小，而是要结合各地实际，制定出科学的考核标准，使脱贫攻坚工作真正符合总书记提出的“量力而行、尽力而为”的精神。

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[1]党的十九大报告编写组.党的十九大报告学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，2017.

第四篇：坚决打好扶贫开发攻坚战

坚决打好扶贫开发攻坚战

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云南调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，加快贫困地区、民族地区经济社会发展，为到2020年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗。

习近平指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。

第五篇：精准脱贫攻坚战

精准脱贫攻坚战

2018-07-02 13:52:59 【背景链接】

党的十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，这是时代的新变化，也是这个时代需要解决的新使命。坚决打赢脱贫攻坚战就是要解决“不平衡不充分发展”的问题，即解决城乡发展的不平衡、地区发展的不平衡、人群发展的不平衡和基础设施和公共服务提供的不充分、精神文明现代化程度发展的不充分等难题。(社会主义初级阶段主要矛盾是1981十一届六中全会指出的内容)

2018年2月12日，中共中央总书记习近平在成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，他强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。(三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战)

我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。【标准表述】

[权威论述]

群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感，要认真加以解决。

——习近平

防止返贫和继续攻坚同样重要。

——习近平

不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

——习近平

让人民过上幸福美好的生活是我们的奋斗目标，全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。

——习近平

[重大意义]

打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会。全面小康，是惠及全体人民的小康，是不能有人掉队的小康，绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。全面建成小康社会最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板就是农村仍有较多的贫困人口。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。如期完成脱贫任务是全面建成小康社会的刚性目标、底线目标。只有脱贫攻坚目标如期实现，才能凸显全面小康社会成色，让人民群众满意、国际社会认可。

打赢脱贫攻坚战事关增进人民福祉。总书记指出：“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。”改革开放以来，伴随着经济社会持续发展，我国组织实施了大规模扶贫开发行动，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断得到提升。只有继续坚定不移地推进中国特色扶贫开发事业，才能不断增强贫困群众的获得感和幸福感，展示和证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

打赢脱贫攻坚战事关巩固党的执政基础。得民心者得天下。中国共产党执政的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党只有始终践行以人民为中心的发展思想，坚持为人民服务的根本宗旨，真正做到为人民造福，执政基础才能坚不可摧。只有全体人民过上了好日子，才能巩固党的执政基础。打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须坚持把扶贫脱贫作为我们党治国理政的一项重要工作。打赢脱贫攻坚战事关国家长治久安。改革开放以来，我国扶贫开发事业大踏步发展，极大地改变了贫困地区人民群众的生产生活状态和精神面貌，对促进社会进步、民族团结和谐、国家长治久安发挥了重要作用。在新的发展起点上，扶贫开发的标准在提高，更加注重发展型的民生改善。“十三五”时期，扶贫开发工作不仅要在改善贫困人口生产生活条件上着力，更要注重提升教育、医疗、文化等方面的公共服务水平，使他们跟上全面小康的步伐。只有让全体人民安居乐业，社会才能和谐稳定，国家才能长治久安。

[面临挑战]

脱贫攻坚时间紧任务重。现在到2020年只有不到3年的时间，要实现脱贫3000多万人，压力不小，难度不小。经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的贫困人口大多贫困程度较深，自身发展能力比较弱，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决成百万甚至上千万人的贫困，现在减贫政策效应递减，需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时，因灾、因病、因学返贫情况时有发生，采用常规思路和办法按部就班推进，将难以完成任务。同时，脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。行百里者半九十。必须再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战的准备。

脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后，经济下行压力在持续加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民工因丧失工作重新陷入贫困，返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中，传统产业扶贫带动效应减弱，一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境，扶贫脱贫需要不断创新理念，探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶贫合力尚未形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应，扶贫资金投入虽然总量不小，但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化，资金使用分散，整合难度很大。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。

精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位，一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制，但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高，“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位，与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。

[参考对策] 宏观层面看：

要强化体制机制。落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，促进工作落地。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情况不断完善。

要完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

要加强作风建设。党中央已经明确，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加强制度建设，扎紧制度笼子。

具体到精扶贫方面：

对策一 扶贫先扶志，消除“抱负差距”

“造血”扶贫关键依靠贫困人口的主动性。现实中确实存在一批没有改变意愿的贫困者。贫困状态会减弱人们的理想和抱负，而缺乏理想和抱负将进一步降低人的努力程度，也就降低了抓住机遇的可能性。若贫困人口对未来没期望、对致富没信心、对脱贫没行动，那投入再大的人力物力也都会“打水漂”，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。扶贫先扶志，对于贫困人口需要进行专业、有效的心理辅导干预，增强信念和主观能动性，采用科学、专业、有效的“扶志”方法。组织专业心理辅导工作者对于贫困人口开展信念干预；要设计符合贫困人口特点、可操作化强的干预方案；基层扶贫干部需要接受相关培训，在与贫困人口日常交流中重视对志向的培养。

对策二 扶贫必扶智，消除“起点差距”

贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿学习和行为相关的神经细胞发育不良；贫困农村儿童的认知能力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童，常常“输在起跑线上”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候，他们可能会因较学习能力较低、知识储备不足而降低脱贫政策的效果。

扶贫必扶智，大力支持贫困地区早期教育，提升贫困儿童认知水平和学习能力。扶智不仅要早，更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基础上，引入专业社工或非政府组织，辅导贫困幼儿、儿童的早期教育和成长；利用互联网匹配更优质的师资，提供更优质的早期教育内容；补贴智能移动终端和通讯费用，促进外出务工人员更多的与留守儿童交流。

对策三

脱贫必脱愚，消除“认知差距”

所谓“愚”，就是不理性的选择，贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差：自律性不足——没有将生产所得用在正确的地方；无法应对信息繁多、流程复杂的决策——如无法选择最适合的贷款种类；注意力太过分散——如将大量时间、精力放在日常琐事上，以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差，可能陷入更深的贫困状态。

脱贫必脱愚，针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法，促进贫困人口做出更理性的决策。在扶贫政策中应用行为科学，比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤，设置默认选项以提高参与率；根据贫困人口特点提供定制化、有针对性的信息；使用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。【文章重要位置设计】

[精彩标题示例]

抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚 扶贫留住人 方能扶得稳 [精彩开头示例]

总书记在中央扶贫开发工作会议上强调：“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。”扶贫攻坚战役的新号角已吹响，而选好、用好、管理好干部便成为扶贫攻坚的重要“支点”。

[结尾示例]

“全面建成小康社会，13亿人要携手前进。让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”习近平的2016年新年贺词犹在耳边回响。面向2020的扶贫攻坚战已经打响，让我们踏实精准扶贫的节奏，带领贫困群众在脱贫奔小康的路上一个都不能少,一个都不能掉队。

备注：以上材料均来源于网络，有改动。

原标题《全力补齐全面建成小康社会的突出短板》来源：《求是》

作者：刘永富（国务院扶贫办党组书记、主任）

原标题《抓好干部“支点” “撬动”扶贫攻坚》 来源：人民日报 发布人：石长毅 原标题《扶贫留住人，方能扶得稳》 来源：光明网-《光明日报》 作者：王易之 原标题《以精准扶贫提升群众获得感》

来源：人民网评

作者：张玉珂 原标题：“造血”扶贫先要消除“心理差距” 来源：新华网

作者：胡鞍钢

坚决打好决胜全面小康三大攻坚战

文章来源：经济日报 发布时间：2018-03-01 17:53:20 责任编辑：苏向东

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。党的十九大报告指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。这一重要论断，体现了强烈的使命担当、问题导向和底线思维。三大攻坚战既是决胜全面建成小康社会必须攻克的现实难题，又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的坚实保障。我们必须进一步增强责任感和使命感，以担当之责、严实之态、精准之策和有效之举坚决打好三大攻坚战。

一、坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是决胜全面建成小康社会的战略保障

在全面建成小康社会的决胜期，我们将会面临一系列艰难险阻，有更多的挑战需要应对、更多的矛盾需要解决、更多的风险需要防范。如果防范不及、化解不力，诸多新旧矛盾和局部风险传导、叠加、演变、升级为重大风险的可能性就会增加。因此，必须将重大风险的防范化解摆在更加突出的位置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，为决胜全面建成小康社会保驾护航。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，一是要增强风险防控意识。要登高望远、居安思危，全面、清醒、深刻、与时俱进地认识和把握当前和未来经济社会发展中潜在的各种重大风险，从宏观和微观结合的层面把握其性质、特点、表象、原因，从标本兼治、主动攻防和积极应对的视角，找到防范化解的有效办法。二是要牢固树立底线思维。从排查防范最困难、最危险的风险着眼，加大风险防范力度，尤其要注意防范各种不可预料的风险，坚决避免发生系统性、颠覆性风险。三是要积极防范、有效化解重点领域的重大风险。加强对国际国内重点领域重大风险因素的调查研判、系统评估和科学管控，积极消除或控制各种存量风险，有效预防或减少各种增量风险。

二、坚决打好精准脱贫攻坚战，是决胜全面建成小康社会的底线任务

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在全面建成小康社会的决胜期，我国脱贫攻坚形势依然严峻。要深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性和紧迫性，强化矢志扶贫、决战脱贫的使命担当，以更大的决心、更强的责任感、更明确的思路、更精准的举措，着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难，科学有效如期打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。

坚决打好脱贫攻坚战，一是要进一步强化责任担当。要对省、市、县各级组织的扶贫责任进行细分和明确，进一步加强组织领导、压实责任。二是要构建政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。加快培育扶贫类社会组织，完善政府购买扶贫服务的体制机制，深化政府与市场主体扶贫脱贫合作机制。三是要坚持突出重点，攻克深度贫困堡垒。随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，成为脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。深度贫困往往出现在老、少、边、山地区，贫困问题具有整体性、区域性、顽固性等特点。对此，各地区各部门要以必胜的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的举措，加大对深度贫困地区的政策、资源倾斜力度，解决区域性整体贫困。针对贫困群众的精神贫困问题，要采取扶贫与扶志、扶智相结合的办法，激发其脱贫内生动力，提高其致富发展能力，阻断贫困现象的代际传递。四是要深入实施东西部扶贫协作。构建东西部扶贫协作长效机制，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。确定东西部扶贫协作的目标、任务、保障措施和考核评估办法，明确协作双方的权利、义务，促进东西部开展多层次扶贫协作，建立精准对接机制，以此实现东西部优势互补、融合发展。五是要大力实施乡村振兴战略，提高精准脱贫效果的可持续性。打赢脱贫攻坚战，不仅意味着脱贫攻坚当前目标的实现，也要为长远目标的实现打下基础。为此，还要借助乡村振兴战略的推进和实施，进一步深化农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，健全农业社会化服务体系，逐步构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，支持和鼓励农民就业创业，有效拓宽农民增收渠道。

三、坚决打好污染防治攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切需要

良好的生态环境既是广大人民群众的热切期盼，也是全面小康社会重要的衡量标准之一。因此，在全面建成小康社会的决胜期，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，以对人民群众、对子孙后代高度负责的使命担当，以改革创新精神打好污染防治攻坚战，真正下决心把环境污染治理好，还自然以宁静、和谐、美丽，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

坚决打好污染防治攻坚战，一是要清醒认识治理污染的紧迫性和艰巨性。要深刻学习领会总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述，认真落实中央的决策部署，坚持问题导向和目标导向，以时不我待的紧迫感和过硬的治污举措，完善铁腕治污常态化机制，强力推进污染治理工作。二是要着力解决突出环境问题。污染治理是一项系统工程，必须统筹规划、整体推进，但在具体操作中，又要分清轻重缓急，抓住主要矛盾。当前和今后一个时期，要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，通过强化污染源治理、严格落实河长制等途径，持续实施大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划，打赢蓝天保卫战，全面提升大气、水体、土壤环境质量，减少排污总量，严防新增污染，守住环境门槛，使污染排放降下来，环境质量好起来，以污染防治的实际成效取信于民。三是要构建全民共治的污染治理体系。各级政府要切实负起责任，敢于拒绝高污染低效率产业，敢于治理产能过剩等问题；通过实施企业环境信用评价、失信联合惩戒机制，引导、约束企业在现有环境制度框架范围内改善生产经营方式，由末端治理转向源头预防；适应社会公众生态环境权益意识普遍觉醒的新趋势新要求，引导社会公众在污染治理领域的有序参与，借助其强大的社会合力，从根本上扭转当前环境污染的困局。四是要构建污染防治长效机制。加快环保信息强制性披露、严惩重罚等基础制度建设，筑牢制度屏障；严格执行环保法律制度，以零容忍态度坚决制止和打击各类环境违法行为；针对一些反复出现、屡禁不止的污染问题，要通过自上而下的环保督察，及时追责、顶格问责，以重典治乱的标准打好污染防治持久战，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。（本文来源：经济日报 作者：宁夏中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：蒋文龄 马国君 刘雅静）