**镇**村巩固脱贫攻坚工作成效和乡村振兴工作调研报告

**镇**村巩固脱贫攻坚工作成效

和乡村振兴工作调研报告

**镇**村驻村工作队

（2019年6月）

为落实好**市委市政府关于**村工作指示精神，抓好当前**村工作，不忘驻村初心，履行使命任务。为进一步助推**村巩固脱贫攻坚工作成效和乡村振兴工作，**镇**村驻村工作队，着眼当前工作实际，结合半年来驻村见闻，形成调研报告如下：

一、**镇**村概况

**村为省定贫困村，距**城区17公里，距成都市主城区60余公里，村域面积2.3平方公里，辖8个村民小组，共350户1031人。

**村当前已脱贫贫困户共计94户，建档立卡贫困人口279人，其中低保户14户24人，特困供养户29户29人，残疾人口41人。因残因病因老致贫人口比例大，靠脱贫政策脱贫比例大。

2017年底全村实现“村摘帽、户脱贫”。2018年6月以来，在成都市规划和自然资源局及**市委市政府的关心指导下，围绕“**新农村新样板、城乡融合新试点、乡村旅游新典范”的的“三新**”建设目标，提出**村乡村振兴“一年脱贫攻坚巩固提升、两年乡村振兴初见成效、三年乡村振兴形成样板，并最终实现乡村持续振兴”的“三步走”发展策略。目前全村正迈向农商文旅体融合发展的道路，致力于实现乡村振兴。

二、主要措施与取得成效

（一）强化基层组织建设。一是沉下来，抓班子、带队伍，促进党员干部解放思想、提高认识。坚持“三会一课”制度，利用蓉城先锋等线上线下平台，深入学习贯彻***系列重要讲话精神，省委彭清华书记、成都市委范锐平书记、**市委赵春凎书记重要指示。通过不断学习实践，党员干部先锋模范作用明显、支部战斗堡垒作用突出，被中共四川省委评为2018年先进党支部。二是走出去，学先进、长见识，引导党员干部开拓视野、拓宽思路。先后组织党员、干部到战旗村、宝山村、两河村党支部学习乡村振兴先进经验，全村党员干部创新意识得到全面增强，全体村民获得感、幸福感空前提高。三是通过党建引领，发挥党员和入党积极分子带动作用，通过发展养殖业产业，带领村民增收致富。

（二）坚持科学规划引领。成都市委办公厅、成都市规划和自然资源局高度重视，在张佳副局长、乡村处、**市规划和自然资源局的关心和指导下，**市乡村规划师团队全面参与。一是由成都市规划设计研究院编制了**村乡村振兴规划。二是完成**村三个景观节点设计方案和小龙溪治理提升景观设计方案。三是打造**村精品林盘，编制了**市**片区精品林盘建设实施规划。

（三）引进一批产业项目。推动产业发展带动群众持续稳定增收，在各级政府的支持下，一批农业产业项目相继落地实施。一是引进蓝剑集团，对**村土地进行全域流转，共计约2800亩，打造了蓝剑亚美天府现代农业示范园；二是通过**汇众农投公司引进同方股份、松下电器、有机农夫、知音元、一祠八堂等国内外知名企业，发展了一、三产业。

三、**村乡村振兴规划

（一）提升“五大价值”探索公园城市“**表达”

一是提升生态价值。加强自然生态环境保护，充分依托丘区山形地势，注重保护林盘聚落、火连桥水库等资源，发挥2024亩耕地、312亩林地、480亩水域湖泊的生态资源优势，做好空间规划编制，筑牢生态发展本底。

二是提升美学价值。聘请知名规划、文创设计单位，参与**村总体规划、景观设计、家风文化挖掘等，打造“莲香水岸·梦栖**”主题景区，整合整田、理水、秀山、护林、植业、绿道等项目，推进农商文旅融合发展，打造新农村丘区样板。目前，3公里绿道、1.5公里小龙溪河景观打造提升和村口节点、**、荷花广场等景观节点已完工，家风**概念策划已基本成形，即将进入实施阶段。

三是提升经济价值。蓝剑亚美天府现代农业示范园建成“一亩田”核心区、蜜桃庄园、玫瑰庄园等430亩，“大田”景观建设基本成型；**汇众农投公司引进同方股份、松下农业、有机农夫等国内外知名企业发展智慧农业，种植黄金柚、血橙、美国甜橙等1400余亩，试种巨型水稻20余亩。2018年村人均可支配收入14579元，增长17.54%，贫困人口人均纯收入8460元，增长13.87%，村民增收明显。另外，在成都市委办公厅的帮扶带动下，贫困户段刚发展养鸡产业，带领贫困户增收致富。

四是提升人文价值。深入挖掘**村文化，邀请百余名全国知名作家到**村采风，重点挖掘优良家风、祠堂文化，提炼总结**家风文化、君子文化。实施樊氏祠堂修复，聘请专业团队修缮传承悠久的族谱，引导群众懂感恩、知奋进。

五是提升社会价值。着力从住房、交通、水利、活动阵地等公共配套设施入手，补齐**公共服务设施配套短板。一是改善群众住房条件，2017年新建贫困户安居工程集中聚居点、安置贫困户20户（57人）；正加快推进**村全域双挂钩项目建新点建设，安置107户（305人）。二是建成**村产业旅游环线道路19.9公里，高效节水灌溉系统、污水处理设施、生产便道等基础设施项目竣工并投入使用；三是全面更新党群服务中心，开展扶老、托幼、助残、志愿服务、爱心厨房、430课堂等活动，成立成都市首支非公企业注资的贫困村社区微基金。

（二）创新“四合一”集体经济模式助力群众持续增收

一是成立集体资产股份合作社。完成清产核资、成员界定、股份量化，清查旧办公楼、旧学校、幼儿园和其他公益性资产，核实村集体资产79万余元；清查办公场所2处、村小学校1所、林场用房200平米、林场32亩、鱼塘4亩；确定**村集体经济组织成员人数1021人，界定成果报市农村经营管理局备案。成立**镇军翔股份经济合作社，召开村集体经济组织代表大会，严格程序流程，将集体资产以股份的形式量化给村集体经济组织成员，以户为单位出具农村集体资产股权证书。

二是成立集体资产经营管理公司。成立**荷园现代农业开发有限公司，为军翔股份经济合作社注资20万元组建集体经营开发公司，目前已承接劳务、村组工程等项目，开展农作物、花卉种植。今年以来，公司已实现收入7.2万元，年底集体经济预计可实现收入50万元。

三是成立土地股份合作社。成立全体村民集体入股的梦栖土地股份合作社，同蓝剑亚美天府农业开发有限公司签订土地和林地流转协议，流转土地1874亩、林地1021亩，每年租金收入155万元。

四是成立专业合作社。组建**村花卉种植专业合作社，发展大棚花卉约8亩，可年产草花约130万盆，预计实现毛利润20万元。

（三）健全“五位一体”基层治理机制强化工作保障

一是提升基层党组织组织力。坚持强村带弱村，实施连片示范发展，组建**、龙溪、黄岭三村联合党委。以党支部领导为核心，推进党支部标准化建设，强化班子配备、党员队伍建设，让村党支部真正成为脱贫攻坚和乡村振兴的推动者。

二是强化自治组织基础作用。针对政府性投资项目，以民主决策和村民自治方式，通过村民议事会委托汇众公司实施建设，提高决策民主性和项目建设高效性；在全域双挂钩群众自建项目实施中，由村民议事会通过确定与**汇众农投公司进行合作，由村建房委员会比选确定施工单位，确保项目公开透明。通过村民议事会民主自治方式，实现群众的事“自己议、自己定”。

三是发挥监督组织监管职能。组建由3名成员组成的村民监督委员会，全程参与民主议事、项目管理、资金使用等过程，确保各项目建设程序规范、质量可控、进展有序、运转高效、群众满意。

四是完善经济组织架构体系。充分利用产权制度改革、集体资产股份制改革成果和脱贫攻坚扶持，搭建“四合一”集体经济发展平台，建立集体资产运营、利益联结机制，成立集体资产股份合作社、集体资产经营管理公司、土地股份合作社、专业合作社等新型农业经营主体，构建农村资产资源经营管理体系，发展壮大村集体经济。

五是用活社会组织资源力量。通过成都市城乡互助同盟会平台，引进成都市和谐社区发展促进会、成都市同行社会工作服务中心、“心立方”社工联盟等6家社工组织入驻**，开展走访慰问、关爱帮扶、结对联谊等活动50余次，为实现乡村振兴汇聚了强大合力。

四、存在问题

一是特色产业发展不够突出。按照**市委市政府的决心，**村将于年底争创3A景区，明年力争创4A景区，结合当前**村开展建设情况分析，特色产业缺口较大，难以支撑景区创建。

二是巩固脱贫成果缺乏源动力。部分贫困户年纪大、体弱残疾、身患多病或重病、无劳动能力，客观上脱贫能力有限，只能通过政策扶持巩固脱贫成果，此部分贫困户持续脱贫比较被动。另外个别贫困户主动脱贫意愿不足，存在“等靠要”思想，导致脱贫难、不稳定，思想脱贫意愿不够，待脱贫政策解除后，存在返贫风险。

三是项目建设进度时快时慢。**村项目特点具有数量多、时限急、要求严、标准高等特点，我们在突出重点抓项目上开展得多，对小项目抓得少，导致小龙溪拦河坝、党群服务中心亲民化改造等小项目进展时快时慢，一定程度上影响了整体推进。

四是社区发展治理能力偏弱。在党群服务中心亲民化改造前，村里的社区服务不够完善，卫生所长时间处于半运行状态，图书室功能发挥不明显，社区发展治理文化活动开展不经常等问题客观存在。

五、几点建议

下一步，**村工作要结合中央、省委、成都市委关于乡村振兴的部署要求，统筹抓好“一空间二产业三基础四民居五公服六文商七林盘”七大重点，加快推动**等7个乡村振兴连片发展示范区建设。

一是大力发展特色产业。加快“莲香水岸·梦栖**”主题景区建设，推进蓝剑公司、汇众农投产业标准化、绿色化、品牌化发展，做好民宿聚落、山地体旅、康养中心、农事体验、创客基地等项目建设，大力引进培育生态种植、精深加工、休闲体验旅游等项目。

二是系统谋划扶贫工作。扶贫是一项系统工程，须形成全力以及各方力量各司其职、各展其长的体制机制，要做好一个地区的全局性谋划工作。一要将扶贫工作放到大发展格局中去谋划，有针对性地实施，不能就扶贫抓扶贫。二是抓扶贫工作不能急于求成，要培养社会恒心，贫困户与帮扶人都要持之以恒。三要保持政策的连续性及延展性，巩固脱贫成果，稳定脱贫成效。

三是加快推进项目建设。突出全程监管、倒排工期进度，加快推进全域“双挂钩”、天府农业示范区等重点项目建设，深入实施**精品林盘、大地景观再造和农村人居环境整治工程，全面提升**村景观风貌品质和舒适宜居程度。

四是巩固扩大“四合一”改革工作成果。整合全村土地、人力等资源，深入推进“互联网+”，鼓励、支持示范区范围内的集体资产经营管理公司、土地股份合作社、专业合作社参与连片示范区建设，带动集体经济发展实现助农增收。

五是坚持党建引领社区发展治理。推广社区党建“五线工作法”、居民小区“五步工作法”，加大培育社区自组织力度，引导村民有序参与村级事务管理，加快村级便民服务中心标准化建设，打造15分钟社区生活服务圈。强化优秀农民工定向回引培养和青年骨干农民“三向递进培养”，丰富完善农民工党建工作体系，健全完善政策措施。