关于关爱农村留守老人儿童的调研报告[五篇材料]

第一篇：关于关爱农村留守老人儿童的调研报告

党的十九大明确提出“健全留守儿童和妇女、老年人的关爱服务体系。”2020年7月，全国政协召开“关爱农村留守老人儿童”远程协商会议。农业和农村委员会积极克服新冠肺炎疫情影响，委托山西、安徽、云南省政协开展协同调研，全面了解情况。

一、关爱农村留守老人儿童基本情况

政策保障力度持续加强，服务体系不断完善。目前，全国所有省份均制定农村留守人员关爱服务的专项政策文件或实施细则，初步形成相关政策体系和保障体系。山西省建成农村老年人日间照料中心6678个。安徽省县级养老服务中心实现了全覆盖，乡镇养老服务中心覆盖率达79.9％。云南省建设46个儿童福利机构、11个儿童“养治健康”项目和儿童之家。

社会关爱氛围日益浓厚，各方参与不断增强。各地初步建立起农村留守老人儿童关爱服务体系，提供生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等基本服务。山西省大力加强“儿童督导员”“儿童主任”队伍建设。安徽省实现省、市、县三级未成年人救助保护中心或者儿童福利指导中心全覆盖。

管理服务机制有所创新，关爱质量不断提升。各地全力推进部署农村“三留守”人员信息管理系统。安徽省建立农村留守老人联系人登记、赡养协议、特殊困难老年人探视走访等三项制度。云南省在县（市、区）、乡镇两级建立农村留守老年人信息台账和农村留守老年人信息统计制度。山西省建立“强制报告、应急处置、评估帮扶和监护干预”四位一体的农村留守儿童救助保护工作机制。

二、关爱农村留守老人儿童存在的困难和问题

对照农村经济社会发展实际，关爱工作制度还不完善。留守人员普遍存在精神缺“爱”，心理缺“疏”，安全缺“护”，生活缺“助”，以及留守儿童的学习缺“导”等问题。部门之间的统筹还需要进一步加强，政策预期目标与政策落实还存在有差距。

对照留守老人儿童所需所盼，基本服务保障还不精准。农村地区医疗资源相对匮乏，诊疗能力不足，健康服务形式单一。留守老人和儿童在生活照料、教育辅导等方面还有很大的提升空间。部分农村老年日间照料中心，由于运行补助资金落实不到位，难以保障长效运行。

对照社会各界关注重点难点，有效解决办法还不完备。中西部地区的农村基础条件差，留守老人儿童的心理健康、儿童监管等方面还需要加大关注。基层工作队伍无论是数量还是质量都难以满足当前发展需要。

三、关爱农村留守老人儿童的意见建议

加强顶层设计，完善制度保障，建立长效机制。一要统筹考虑制定出台关爱留守老人儿童的政策措施，将相关工作情况列入各级政府绩效考核指标。二要为农民工照顾老人和未成年子女创造条件，逐步打破城乡社会壁垒。三要建立适用于农村的社会化服务体系和社会保障体系。四要持续为留守老人儿童提供公益救助，为具备一定劳动能力留守人员提供劳动技能培训。

强化基层治理，发挥好基层党支部、村委会、卫生室和家庭作用。一是对老人儿童开展摸底排查，建档建卡，实行分类管理。二是建立健全乡村文化中心、健康中心、活动中心、幸福食堂等，促进留守老人儿童身心健康。三是通过信息化手段和医联体，提高农村医疗和健康管理水平。四是发挥家庭在情感危机精神支持、经济资助、养老抚育方面功能。

建立社会支持体系，提高关爱服务的可及性。一是建立信息化管理平台和社会支持体系，针对性开展社会化服务。二是利用互联网等现代科技手段，增加健康服务和关爱服务的可及性。三是引入社会力量和社会资本，为农村留守人员提供亲情陪伴、生活照料、精神慰藉、法律援助等服务。

改善农村环境，发展农村经济，吸引农村劳动力“回巢”。一是广泛开展健康教育，提高广大农民的健康素养。二是加强农村基础设施建设，切实解决农村环境卫生和饮用水安全等问题。三是鼓励农村劳动力外出学到技能后返乡创业，大力发展县域经济，增强农村产业发展的新动能。

第二篇：关爱留守老人儿童

关爱留守老人儿童，共度“三·八”国际妇女节

尊老爱幼是中华民族的传统美德，有助于促进家庭和睦，社会和谐。“三·八”国际妇女节来临之际，旧州镇乐源乐社区组织开展了关爱留守老人儿童，共度“三·八”国际妇女节活动。

3月6日下午，在旧州镇乐源乐社区大门口格外热闹，不时传来一阵阵欢呼声、掌声。社区开展了关爱留守老人儿童活动，在活动中老人和孩子们自编自演自己拿手的节目，其乐融融，7615

第三篇：关爱留守儿童调研报告

关爱留守学生

----浅谈留守学生教育体系构建

一片叶子只属于一个季节，年轻的莘莘学子拥有绚丽的青春年华。今年7月份，我们一行来自湖南第一师范学院的十三位学生，组成了一支下乡支教的队伍，来到了株洲市湖口茶陵县小谭村进行了为期二十天的暑期义务支教活动。

我们的支教地点茶陵县湖口小潭村，这个村的位置或许就是这条公路的尽头了吧，看到的地方没有之前自己想象中的贫困，但我们的支教活动只能在村里的幼儿园来开展，还要借用村领导的会议室作为一个上课教室，这里大部分的年轻人都已外出，剩下在家里的一般都是年迈的爷爷奶奶带着自己的几个孙子留守家乡。

驻村以后，身为师范生的我们，对于本村的留守儿童问题十分关注。在教学工作的开展过程中，一方面在学校我们对孩子们做了相关的了解调查，另一方面我们在课余时间积极开展调研活动，进行了一系列的家访，对班上情况家庭情况特殊的留守儿童尤为关注，在这个过程中我们掌握分析情况，建立留守儿童档案。

儿童是祖国的花朵，国家的未来，关爱留守儿童是一件十分值得去做的事情。虽然日复一日，我们牺牲了自己的课余时间和休息日，但是每次看到孩子们收获知识时天真的笑容，一身的疲倦随即消失，再苦再累也无怨无悔。我想关爱留守儿童的工作我会一直坚持下去的。

留守学生是指父母双方同时外出打工，家中的未成年学生由父母委托他人监护或无人监护的儿童。留守学生是中国长期的城乡二元体系松动的一群“制度性孤儿”，是我国市场经济发展和城镇化建设步中富余劳动力向城镇转移而催生出来的阵痛。一方面父母为了生活到城里打工挣钱；另一方面，他们又因为种种原因无法将子女带进城里留在身边。在不能够轻易离开工作回不去与不能轻易带上小孩带不出双重矛盾中，留守学生不得不接受“骨肉分离”的现实。

留守学生的生活及家庭教育情况大概有三种：一是隔代监护型85%，即由祖辈--爷爷奶奶、或外公外婆托管的方式;二是亲朋监护型10%，即把孩子托给亲朋好友，叔婶、姑舅或要好的朋友。三是自我监护型占5%，即由于没有上面两种条件，监护的责任就让予了孩子自己。由于缺少父母的监护和关爱“盲区”、家庭和学校教育存在“误区”、社会环境存在“雷区”，留守学生存在着安全、健康、教育等诸多问题，导致性格柔弱内向、自卑心理障碍、寂寞无聊心理、盲目反抗和逆反心理、怨恨父母的心理等，越来越引起社会的关注。

留守学生心理健康教育是一个系统工程，基于对留守学生心理健康问题成因及其分析和对留守学生心理状况的了解，为了更好地让那些留守学生健康快乐地成长，特提出以下几点心得。

一：政策导向：

解决留守学生的最好办法就是减少留守学生。可喜的是国务院就成立了农民工联席会议制度，把农村儿童问题也统一规划；全国妇联联合中央14各部门，成立了一个农村留守儿童的专门工作小组，专门来抓农村的留守儿童的情况。现实紧迫的是：

1、降低城市学校门槛让农民工子女享受到和城里孩子平等的上学机会。

2、加大对农民工学校的投资力度，完善软硬件建设，提高教学质量。

3、鼓励社会投资兴建这样的农民工子弟学校，使更多的农民工子女有机会在 父母的关怀下学习生活。

4、发展农村寄宿学校，让那些学习和生活得不到保障的留守儿童到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，以弥补他们家庭教育的缺失。

二：家庭方面：

1、慎重选择。父母外出打工要三思而后行，多考虑考虑孩子，孩子的前途比金钱重要。如果家庭经济确实困难，可让文化程度稍高的一方留在家中监护子女，一般以母 亲为主，母亲心细，有耐心，孩子更愿意与她们交流。父母都外出务工的，如果条件允许，可让其在打工地接受义务教育。

2、定期“温馨对话”。在外打工的父母，一定要及时了解子女的近况,一方面利用书信或电话定期与孩子进行交流沟通，让孩子感到父母的关爱，家庭的温暖，另一方面向老师和临时监护人及时了解孩子学习生活等个方面的情况。

3、寻找“代理”，如果家庭经济确实困难，需要父母双双外出务工而祖父母又没有能力照看孩子的，父母可在亲戚朋友中为孩子寻找“代理妈妈”。“代理妈妈”既可以辅导孩子学习，又能够培养孩子良好的行为习惯，对孩子进行思想道德教育。

三：学校方面：

1、实行留守学生的普查登记。各校在新学期学生报道时将父母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记，建立“留守儿童”档案。记录“留守儿童”的个人情况和监护人及临时监护人的情况，准确掌握留守儿童的个人信息，为有针对性的开展教育和管理工作奠定基础。

2、充分发挥学校教育主阵地的作用。在学校普及实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度，建立“留守学生之家”，使留守学生体会到家庭的温暖。建立健全教师家访和与留守儿童学生谈心制度。定期召开帮扶教师、留守学生、临时监护人座谈会，引导留守学生健康成长。开设亲情电话，让留守学生的父母知道校长、班 主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。

3、营造健康向上的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动，有序的培养学生的文明习惯，组织学生广泛参加社会实践活动，把乡土文化引进课堂，形成有地方特色的校园文化氛围。建立和推行中小学生综合素质评价体系，把评价过程变成教育引导的过程，对学生产生约束力，实现由纪律和自律的转变，为留守学生营造一个宽松和谐的学习环境。在学校举办的活动中，多把机会留给留守学生，帮助他们走出自闭的心理障碍，帮助他们改正不良的行为习惯，树立正确地人生观和价值观。

4、开展心理咨询活动。重视心理健康教育课，建立心理咨询辅导站。特别是班主任要及时发现孩子的心理问题，与由心理障碍的学生进行交流。及时排除他们心理上存在的问题。帮他们养成健康的，积极向上的心态。

5、注重培训。尽可能对临时监护人介绍一些教育孩子的常识，开展一些座谈会，让他们了解孩子，更好的引导和教育孩子。同时，要充分的利用春节外出务工人员返乡的“黄金季节”，召开家长会。

留守儿童是未成年队伍里的重要组成部分。留守儿童的健康成长关系到社会的和谐与稳定，是一项现实而艰巨的社会系统工程，我们必须高度重视，相互配合，营造良好的社会氛围。关注留守儿童的生活现状，关爱留守儿童的身心健康，才能真正实现农村教育事业的健康快速发展，才能使我们的社会真正实现和谐。

青春有限，选择无悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一个开始，关爱留守儿童是值得我们去为之奉献一生的事情。

第四篇：农村留守儿童关爱服务体系建设调研报告

农村留守儿童关爱服务体系建设调研报告

农村留守儿童关爱服务体系建设调研报告

儿童是祖国的未来，社会的明天。近年来，伴随我国城镇化进程的加快，农村留守儿童问题日益凸显。据相关数据显示，截至2014年8月，我市总人口792.62万人,其中18周岁以下儿童183.11万人,占总人口的23.10%。现有农村留守儿童 42 万人，占儿童总数21.88%。10月衡阳市妇联调研组深入**县、**县、**县，通过听取情况汇报、发放调查问卷、实地走访、座谈讨论等形式，对我市农村留守儿童的基本情况、存在的主要问题及原因进行了专题调研。现将有关情况报告如下

一、农村留守儿童的基本成长环境

经过30多年的改革开放和发展建设，我市经济实力显著提高，人民生活明显改善。“十二五”以来，全市基本公共服务体系建设取得了明显成效。城乡免费义务教育全面实施，安排了专项补助资金，推进义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设，加快农村中小学寄宿制学校建设。开辟“绿色通道”，免费接收农民工子女入学。启动留守流动学生动态调查管理机制，积极开展“希望工程”、“春蕾计划”、“金秋助学”及“爱心妈妈关爱留守儿童”等结对帮扶活动。社会保险制度逐步由城镇向农村扩展，保障水平逐步提高，城乡社会救助体系和社会福利体系基本形成。城乡基层医疗卫生服务体系逐步健全，目前已有10个县市区儿保门诊规范化建设达标，争取乡镇卫生院、重大疾病防控、农村学前教育、卫生监督、社会养老服务体系建设等127个项目资金，争取中央投资21.98亿元，建成了一大批妇女儿童事业项目。公共博物馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、科技馆等有利于儿童成长的公共文化设施逐步向儿童免费开放。全民健身稳步推进。公共服务财政投入显著增加。从总体上看，我市针对农村留守儿童的基本公共服务的体系框架已初步形成，留守儿童上学、就医、社会保障、文化生活等难点问题得到有效缓解。但是，在农村留守儿童这一特殊群体中情感关爱严重缺失、人身安全堪忧等问题仍然突出。在情感关爱方面，农村留守儿童由爷爷奶奶或外公外婆隔代监护的占80%以上；寄养监护的约占15%；“以大带小”无人监护的约占5%。青少年时期是品德、性格形成和发展的关键时期，而他们的父母在孩子出生几个月或是周岁后就外出务工，有的一年甚至多年难得给孩子打个电话，写一封信，见一次面。在**城关一小“留守儿童之家”之“爱的诉说”——给爸爸妈妈的一封信张贴栏和心愿墙上，我们看到95%以上留守儿童最大的愿望是父母能多陪伴自己。这种生理和心理上长期缺乏父母关爱，年幼的留守儿童都有孤单无助感和对父母强烈的思念，长年的内心封闭、情感冷漠、行为孤僻、自卑抑郁等特征较为明显，甚至导致亲情失落，心理失衡，怨恨社会，成为违法犯罪的“问题少年”。在人身安全方面，农村留守儿童上下学途中的交通安全、意外事故等尤为突出。由于从家里到学校的距离有近有远，父母外出务工，小孩上下学有的由校车接送；有的监护人接送，有的无人接送。儿童好动、好玩、好奇心强，缺乏足够的自我保护能力和安全意识，导致遭遇交通事故、溺水、触电等意外伤害的机率增加，被操纵、唆使而违法犯罪的危险系数加大，也容易成为拐卖、性侵等刑事犯罪的对象。

二、我市农村留守儿童关爱服务的典型模式

解决农村留守儿童问题是一项长期的系统工程，是关系到国家未来发展的战略工程，是为民之策、惠民之举。建立健全农村留守儿童关爱服务体系关键是以政府为主导，努力探索构建留守儿童政府主导定位、父母监护到位、学校教护换位、社会管护补位的“四位”系统网络。近年来，市委、市政府把关心留守儿童工作摆在重要位置，在农村留守儿童关爱服务体系建设方面进行了大胆的尝试和探索，取得了较好的成效。调研组在实地走访调研中发现我市农村留守儿童关爱服务工作方面已逐步形成自己的特色化关爱服务。

1、政府主导定位不错位。政府作为公共服务主体，承担着解决留守儿童问题的主要责任和义务。加强农村留守儿童关爱服务体系建设要突出政府的主导作用，整合资源，搭建平台，做好顶层设计，着力完善领导机制，健全工作机制，建立考核机制，从公共政策、公共财政、公共教育服务、公共卫生服务、社会福利和就业服务等方面为留守儿童提供支持。我市各级党政部门高度重视，大力支持农村留守儿童关爱服务体系建设。2014年9月召开了全市农村留守儿童信息数据库建设工作会，举办了衡阳市农村留守儿童信息数据库建设培训工作会，把全市农村18周岁以下、父母双方或一方外出务工在6个月以上的儿童均将纳入此次统计对象范围内。在2015年1月31日前将建成数据覆盖率100%、录入准确率达95%以上的全省首个由市州政府妇儿工委、妇联自主建立的留守儿童信息数据库，实行政府部门联动、资源平台共享、动态数据对接管理、后期项目支撑模式。**县将关爱农村留守儿童工作纳入对新农村建设工作队的考核内容，并自2014年起增加团县委和县妇联关爱留守儿童工作预算经费各48万元，用于加强农村留守儿童阵地建设，开创了政府对留守儿童生活学习投入专项资金的先例。

2、父母监护到位不缺位。家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任教师，父母对孩子的成长起着决定性作用。父母监护到位一方面要加强教育指导，倡导、鼓励留守儿童家长外出务工时尽量留一人在家抚养和教育子女，或返乡就近创业就业，从源头上减少留守儿童数量。另一方面强化父母责任意识，逐步树立重视家庭教育、榜样示范、情感交流和行为纠正的科学教育观。如**县突出父母监护的主体地位，搭建亲子交流平台，设立“亲情关爱日”，指导留守儿童给家人每月打1次亲情电话；建立家校联系制度，每学期召开2次家长会，进行3次家访，加强与监护人的沟通，帮助家长全方位参与、全方面了解孩子的成长，让亲情关爱无处不在。**县成立“代理家长”队伍，建立留守儿童代理家长档案，加强“代理家长”的交流管理，定期开办临时监护人培训班，传授科学的家庭教育理念和方法。

3、学校教护换位不逃位。在解决农村留守儿童存在不同程度的亲情和家庭教育缺失弱化问题上，学校要主动挑起教护之责，优化配置教育资源，拓展城镇中小学容量，加强农村寄宿制学校建设；增加农村教师编制，鼓励教师担任“代理家长”，积极改善留守儿童的生活状态和营养条件；建立心理咨询室、配备专职人员，加强留守儿童的心理健康教育。如**县城关一小建立五项关爱制，即信息卡制、留守儿童辅导制、留守儿童教育代理制、留守儿童代理家长制、留守儿童结对关爱制；每学期初对“留守儿童”开展细致调查，建立“留守儿童”档案，详细记录他们的学习、生活、心理、安全、健康状况等；成立“留守儿童之家”，设立了留守儿童心理咨询室、亲子交流室、图书阅览室、文体活动室，配备了电话、电视、dvd、电脑、图书、乒乓球台和羽毛球场地，定期开通亲情电话、亲情视频，开展心理咨询、情感教育等活动。

4、社会管护补位不越位。加大文化建设和媒体宣传力度，引导构建留守儿童关爱服务体系的精神支撑，营造关爱留守儿童健康成长的良好社会环境。广泛动员组织社会各界力量，建立关爱农村留守儿童志愿服务队伍，通过志愿者和社会各界的实质性关爱和帮扶，在一定程度上弥补公共财政资源的不足，解决留守儿童的实际困难，共同构建社会管护体系。如**县依托电视、报纸、网站等各大媒体，制作留守儿童电视短片，纪实报道困难留守儿童的生活现状，全方位展示关爱留守儿童活动实况，动员全社会力量共同参与、共同关注。深入机关、学校、企事业单位，招募“关爱使者”，组建了“爱心妈妈”、“爱心姐姐”等志愿服务队，开展结对帮扶活动，为当地留守儿童进行学习辅导、心理辅导和爱心捐助，为农村留守儿童创造了一个温暖大社会环境。2014年5月**镇**村**组一对爱心夫妻针对留守儿童创办了“**书香院”，把书院开支纳入其家庭企业预算，动员热心人士主动赞助、乡亲共同参与，通过聘请老师施教辅导，开展励志文体活动，建成了一个集中学习辅导、阅读求知和健康娱乐的公益平台，开创了一条民间个体组织关爱服务农村留守儿童的新路子。

三、我市农村留守儿童关爱服务体系建设存在的问题

目前，我市基本公共服务供给不足、发展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全农村留守儿童关爱服务体系仍然面临许多困难和挑战。一是法规政策不健全。留守儿童问题虽早已得到社会各界的广泛关注，但目前还没有一个专门的法律法规对农村留守儿童权益实施保护。现有的法律法规也只是通过个别原则性条款和未成年人有关的法律法规来保护留守儿童权益，缺乏针对性，难以保障相关权益的维护和实现。与留守儿童相关的政策规定散见于劳动力转移和农民工等规定中，缺乏可操作性和刚性，不易落实。二是工作协调统筹不够。整体上看，各级都建立了留守儿童工作组织，但对各成员单位统筹协调力度不够，没有形成制度化、常态化、长效化的管理办法和工作机制。各部门单打独斗、未能形成合力.如妇儿工委办公室作为统筹协调部门，在整个运转中缺乏实际话语权；妇联等群众组织自身职能存在局限性，缺乏人员和经费保障；其他民间组织也受人力、物力和财力限制；加之有的部门履职不充分、落实不到位，造成农村留守儿童关爱服务人人喊管人人都管，却又呈现管理主体缺位，各地留守儿童工作发展不平衡的现象。三是专项经费投入不足。当前，除了一些社会儿童基金外，我国从中央到地方各级财政中还没有设立专门针对农村留守儿童的专项经费。有关部门开展留守儿童关爱活动也没有直接的工作经费来源，只有挤占办公经费，或是募集爱心捐款。目前，已建成的农村留守儿童关爱服务阵地，也由于缺少项目支撑和资金支持，普遍存在设施单

一、缺少后续运行经费和专职工作人员，开放时间较短、利用率较低等问题，开展的关爱服务活动缺乏长效机制，不能形成常态化和制度化，难以满足农村留守儿童的实际需要。四是关爱服务质量有待提升。各地、各相关部门对留守儿童的关爱活动大多以节庆日为契机，集中在春节、儿童节等重要节点开展走访慰问和一次性捐助，对留守儿童生存发展的重点难点问题关注解决的还不够，存在短效、小面、浅层的特点，不能长时效、广范围、根本性地解决问题。各方监督力量关爱工作力度还不够，没有形成密切衔接的管护服务网络，出现了监护空白现象。五是留守儿童关爱服务阵地易建难管、难以充分发挥作用。目前，我市对农村留守儿童开展关爱服务工作的阵地主要有两大块。一是大力开展农村寄宿制学校建设，为农村留守儿童集中提供学习、心理、健康等关爱服务。另一阵地就是在农村留守儿童较为集中的村、社区建立“留守儿童之家”，当然，也有部分学校也建立了“留守儿童之家”。但是，由于农村学校教育经费、教学设施、师资力量严重短缺。如**县城关一小教师现有教师131人，41个班级，学生3389人，最大班额99人，最小班额72人，每个教师平均要教26个学生，师生比例严重失调。学校背负应试教育、社会舆论和家长责任的三重压力，在其自身有限的教育资源条件下，教师无法做到对所有留守儿童的周到照顾。而村、社区的关爱服务更为有限，没有较为固定的关爱志愿者，志愿者缺乏相关专业知识，没有资金保障，阅览室、科技室、心理咨询室、卫生室等基础配备严重不足，等等，都导致学校和“留守儿童之家”作用发挥受限，导致农村学校师生活动空间狭窄、课余生活单调、活动场所简陋、活动内容单

一、活动频率稀少。六是民间关爱服务机构缺乏政策体制支持、难以持续发展。多数的民间组织都是爱心人士自发组织，以各自特有的方式，进行助学、助困、助残、助教、社区服务、贫困救助、交通和消防安全、环保、医疗救助、青少年帮教、义卖募捐、公益性文艺宣传等爱心活动，这些民间组织对社会的发展起着积极向上的作用。然而，诸多本着公益为民的组织在建设发展过程中却面临很多问题，既存在组织内部规范不够健全，如组织>规章制度不完善，或虽有完善的制度，但由于专职人员过少、财力不足等原因，其目标和宗旨难以有效实现；也存在管理体制不够健全的问题。国家目前对民间组织实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制设计，这种设计造成民间组织进入社会的门槛过高，使许多具有“合理性”的组织无法取得“合法性”外衣而游离在制度保护之外，影响了民间组织的设立和作用发挥；大量社会需要的组织找不到业务主管单位而无法登记。而且，民间组织法规体系尚不健全。在税收优惠、财政资助、人事管理、社会保险等方面缺乏健全的政策规定，面临注册难、定位难、信任难、参与难、监管难、吸引人才资金难等难题。

四、相关对策和建议

关爱农村留守儿童是全社会共同的责任和义务。作为一项系统的社会工程，如何构建更有效的农村留守儿童关爱服务体系，是当前关爱留守儿童工作中亟需探索、解决的新课题。加强农村留守儿童关爱服务体系建设，家庭是关键，学校是依托，社会是支撑，政府是主导，为此，我们建议：

1、加大司法保护力度，完善法律法规。一是在修订法律法规时增加保护留守儿童的具体条款，完善留守儿童生存发展权、监护和委托监护等规定，进一步完善委托监护制度，明确儿童享受父母亲情和关爱权益，保障儿童身心健康发展，不让“留守儿童”变成“问题儿童”。

二是建议加大相关法律法规的宣传力度，提高留守儿童及其监护人的维权和守法意识，强化家长履行对子女的监护教育责任意识。三是建议畅通留守儿童权益保护、法律援助绿色通道，加大对侵犯留守儿童权益违法犯罪行为的打击力度。四是建议加大预防留守儿童违法犯罪的工作力度，减低留守儿童违法犯罪的比率。

2、彰显政府主导地位，做好顶层设计。健全工作机制，形成关爱留守儿童的强大合力。一是建议政府将留守儿童工作纳入本地经济社会发展总体规划和建设社会主义新农村的总体部署。按照“属地管理、分级负责、分层落实”的原则，建立市、县、乡、村四级责任体系，明确工作需求，强化责任担当。二是建议强化政府妇女儿童工作委员会办公室职能，赋予考评话语权。通过实行目标任务分解和督查考核的办法，建立科学的考评和奖惩机制，将农村留守儿童关爱服务体系督促考评结果纳入当地党委政府、相关职能部门和相关负责人的目标管理考核，定期开展专项督查，解决突出问题，推广典型经验，表彰先进典型，切实保障留守儿童关爱服务体系的各项措施取得实效。三是建议地方政府加快改革步伐，出台优惠政策。一方面大力发展地方经济，支持鼓励农民工返乡创业就业，从源头上逐步减少农村留守儿童数量。另一方面加快户籍、教育、医疗、社保等制度改革，放宽落户、入学、就医等条件，支持农民工举家转移，让“留守儿童”变成“随行儿童”。

3、坚持“两条腿走路”，形成关爱合力。一是建议设立农村留守儿童专项资金，保证经费投入。一方面依据留守儿童群体规模，将工作协调机构、相关部门的办公经费纳入地方政府财政预算；另一方面面向社会多渠道筹集农村留守儿童关爱资金，把政府和社会财力结合起来，重点保障农村留守儿童关爱服务体系中专职人员队伍、阵地建设、专项活动、家庭教育指导等专项经费的落实。二是建议引进专业社会工作者机制，探索有偿代管新模式。将关爱留守儿童工作整体纳入政府民生工程，根据农村留守儿童的需要设计相应的公共服务产品，建立政府与妇联组织、妇联组织与社会民间组织委托与被委托、授权与被赋权的合作关系，按照市场化、项目化、社会化的运作手段和“政府委托、妇联指导、社工承办、社会参与”的工作模式，推进政府购买社会组织服务项目，以规范化的管理和长效的服务，解决农村留守儿童中存在的突出问题。三是建议充分发挥社会群团组织的优势，壮大留守儿童关爱队伍。一方面要优化配置教育资源，拓展城镇中小学容量，加强农村寄宿制学校建设，增加农村教师编制，鼓励教师担任“代理家长”，适当配备心理、生活教师，针对留守儿童特殊需求，提供有针对性的关爱帮扶。同时要充分发挥群团组织的优势，调动社会各界的积极性，加大“爱心妈妈”、“知心姐姐”、“爱心代理家长”等关爱志愿者队伍的招募力度，壮大关爱队伍，强化培训管理，根据就近原则，规范和深化“代理家长”与留守儿童结对帮扶工作。另一方面加强对民间关爱组织、志愿者团体的管理、指导和支持。引导、鼓励民间资本和社会力量兴办托幼、文化补习、暑期托管、文化娱乐等适应农村特点的服务机构。）

第五篇：暑假农村调研、关爱留守儿童实践报告

暑假农村调研、关爱留守儿童实践报告

作为一名大学生，社会实践是我们在大学生活里面的一个重要环节。在学好理论知识的同时更重视培养自身的实践能力。大学生涯的第一个暑假，我就满怀激情地报名参加了“广西大学生志愿服务万村远程教育2012年暑假行动”。走出校园，步入社会，绚丽青春并就着智慧挥洒着汗水写了一份答卷。

8月X号，阳光灿烂，我们志愿者从恭城出发，经过30分钟的车程，我们就到了我们实践活动的点“红岩”。在大城市呆久了的我们，一到那里我们就有种心情舒畅的感觉，感受到了浓厚的乡村生活气息。我们首先来到村委会，取得了村委会领导的同意，在他们的协助下，我们在庭院里布置了一排桌子和凳子。在桌上放了两台血压计，在墙上贴了宣传单，挂起了条幅，竖起了旗子。我们又在村委会的广播里通知老乡们前来村口。我们分工合作，一部分同学走进每个家庭宣传相关的医疗保健方面的知识并向大家解释一些夏日农忙时节保健的小常识，组织村民到村口参加活动。还有“农家乐问卷调查”。那时候的气温都非常的高，太阳公公高高的在天上笑着，看着我们在乡间小路上或是附近农家里忙着调研。说实话，觉得真的有点辛苦，有想过快点结束吧。偶尔也会抱怨为什么天气都是这么“大好”，就不能下点雨么？调研必须要在村民们都在家的时候去各个村每家每户的做调查，由于大多数村民不识字，我们都是一个题一个题地问出来的。做一份调查可能容易，但是要做许多份时就需要极大的耐心了。再加上普遍村民讲的是地方话，有些同学在交流上有些阻碍，但我们都克服了种种困难。值得庆幸的是，当地的村民都很积极的配合着我们的工作，这让我们的工作进行的更顺利，更有效率。我们分成两个小组同时进行调研，小组间合作的都很好，大家相互鼓励，相互照顾，在工作的同时也增加了友谊，我们都懂，我们是一个团体。另一部分同学在村口开展活动宣传，运用医学知识帮助村名解决一些生活中的小病症，以及免费测血压。除此之外，我们还事先购买了一些医疗保健小药品，分发给当地需要的群众，我们的行动得到了当地村民的大力支持，我们也在这次实践中体会到了作为一名志愿者的快乐和满足。就这样我们顺利地完成了第一站的任务。

此次实践活动，让我深刻明白了一个活动可以顺利一定要有明确的目标，详细的计划，也离不开大家的团结。

8月8号，我们走进了势江村，与留守儿童手牵手，共度快乐暑假。在村干部及村志愿者的鼓励和吸引下，40余名学龄前小朋友主动参加志愿者支教活动，当走进借用的教室，心中既有豪情万丈，也有忐忑不安。当站在讲台上看着那一群活泼，可爱，热情，真实的孩子们，脑子突然一瞬间变得一片空白，完全变得不知所措，无从下手。他们穿着朴素的衣服，脸上显露出泥土的颜色，却活泼可爱，聪明热情，充满灵气，活得真实而开心，原以为会很尴尬很难和他们沟通。但是，当看到那一张张稚幼的充满期待的眼神时，心中有种上帝派我们来拯救他们的感觉。很快的我们就进入了角色，和他们打成一片。我们和小朋友玩了一系列活动。例如：知识抢答，趣味拼音，诗歌朗诵，安全环保小知识学习，猜字谜。印象最深的是“二十以内加减法”抢答。还没等我们念完题目，几十双稚嫩的小手已经高高举过头顶，纷纷想“一展风采”。在游戏过程，小朋友争先恐后，场面一度失控，欢声笑语不绝耳。

短暂而又漫长，劳苦而又快乐的短期社会实践终于结束了。累，苦，却很满足。因为我知道这就是考验，这就是体验，这就是奉献，这是很有价值的，我无怨无悔。这次实践活动的开展，更让我们了解到了团队的重要性。我们通过沟通交流协助建立了有好的合作关系，互相关心，互相帮助，互相包容，互相体谅，这次实践活动拓宽了我们的发展空间，提高了社会实践能力，增强了服务意识和使命感，责任感及奉献精神。用实践感受社会，用实践关爱社会，用实践锻炼自我。“服务万村远程教育”带给我的不仅仅是一种视觉上的新鲜，更是一种在精神和心灵上的震撼，我不会忘记志同道合，互帮互助，共同努力的队友，患有那群可爱聪明的孩子。实践活动就这样悄悄结束了，但它带给我们的思考就像是一块石头头人水中泛起的阵阵涟漪，荡漾开去。这次亲身体验让我感触深刻，这不仅仅是一次实践，还是一次人生经历，更是我一生宝贵的财富。