农村留守儿童关爱和教育情况调研报告

第一篇：农村留守儿童关爱和教育情况调研报告

农村留守儿童关爱和教育情况调研报告

农村留守儿童关爱和教育情况调研报告

作为**西部的山区小县，**县现有**余万人，辖21个乡（镇）。全县义务教育阶段学校32所和高完中1所。义务教育阶段学生20**年**610人、20**年**704人，留守儿童20**年1727人、20**年1891人，20**年留守儿童占义务教育阶段学生总数12.9%。近年来，**教育始终坚持“以人为本”的办学理念，一如既往地把留守儿童的关爱和教育作为学校德育和关心下一代工作的重要内容来抓，认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《中国儿童发展纲要（2010—2020年）》和教育部等5部门《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》（教基一[20**]1号）的文件精神，在关爱和教育留守儿童工作方面作了认真的探索和实践，切实改善了留守儿童的教育条件，不断提高学校留守儿童教育水平，基本构建了对农村留守儿童的社会关爱服务机制，积极为留守儿童创造和谐的成长空间，让留守儿童在同一片蓝天下快乐、和谐、健康、全面发展。

一、关爱和教育留守儿童工作的具体做法和主要成效

（一）高度重视留守儿童工作。

随着我县城镇化深入发展，进城务工人员不断增多，出现了大量留守儿童，20**年我县留守儿童占义务教育阶段学生总数12.9%，留守儿童在亲情关怀、生活照顾、家庭教育和安全保护等方面面临一系列突出问题。**县教育局高度重视留守儿童工作，建立了留守儿童关爱和教育工作领导机构，积极改善农村寄宿制学校办学条件，充分发挥各中小学校在留守儿童工作中的重要作用。

1.建立了留守儿童关爱和教育工作领导机构。

为加强留守儿童的关爱和教育工作，**县教育局成立了以局长为组长，副局长和局党组成员为副组长，各股室负责人和中小学校长为成员的**县教育局关爱和教育留守儿童工作领导小组。同时，学校也相继成立了关爱和教育留守儿童工作领导小组，由校长任组长，学校党政、工、团、少先队负责人和班主任为成员，明确各部门及班主任、任课教师的责任，形成同心协力、齐抓共管的关爱和教育留守儿童工作机制。

2.关工委组织悉心关爱留守儿童成长。

教育局和学校均成立了关心下一代工作委员会，把关注特殊青少年，关爱留守儿童作为关工委的重要工作内容，努力为留守儿童办实事，做好事、解难事。

（二）积极改善留守儿童的教育条件。

1.积极改善农村寄宿制学校办学条件。

针对山区教育工作和义务教育阶段留守儿童多的特点，我县结合“5.12”和“4.20”地震灾后重建工作，积极改善农村寄宿制学校办学条件。一是进一步改善**中学等6所初中寄宿制学校办学条件，二是把**小学等7所小学**成寄宿制学校。目前，我县农村寄宿制学校**所，20**年义务教育阶段农村寄宿制学生**28人，20**年义务教育阶段农村寄宿制学生1064人。

2.改善留守儿童的营养状况。

全县实施农村义务教育学生营养改善计划共有学校31个校点，享受学生约6727人。其中：乡镇中心小学23所，在校学生5500人；乡镇初中3所，在校学生1021人；村小及教学点5所，在校学生206人。按《**县20**-20**年农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐模式实施方案》总体目标，我县从20**年9月起开展农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐模式试点。选定**小学、**小学、**小学、**小学、**小学5所学校为营养改善计划食堂供餐模式试点学校，享受学生690人。20**年秋季学期开学，计划新增**小学、****村小、**小学、****村小、**小学、**小学、**小学共7所学校学生营养改善计划供餐模式转向食堂供餐，享受学生850人。其余学校到20**年实现营养改善计划食堂供餐全覆盖。

（三）加强留守儿童的教育管理

1.建立了农村留守儿童档案，进一步完善联系留守儿童制度。

（1）基本建立了留守儿童档案。全县建立了留守儿童档案，包括留守儿童的姓名、性别、出生年月、学校班级、家庭住址、父母外出务工情况及联系电话、监护人等基本信息。各校以班为单位建立留守儿童花名册，对留守儿童实行动态管理，为有针对性地开展教育和管理奠定基础。

（2）探索建立留守儿童联系卡制度。

案例1 **小学作为**县规模最大的一所农村小学，目前，有留守儿童177人，分布在全校27个班级中，占全校学生比例**.7%。为了加强留守儿童的关爱和教育工作，学校建立并逐步完善留守儿童联系卡制度。落实具体联系责任人，各班班主任负责联系该班的留守儿童，学校行政人员及领导小组成员有针对性地联系3名留守儿童，随时掌握、了解留守儿童的学习、生活和心理等方面情况。

****乡双语寄宿制小学进一步完善留守儿童联系制度和帮扶制度。班主任负责联系该班的留守儿童，每名教师负责联系、帮扶一名留守儿童，学校行政人员及领导小组成员有针对性地联系了2名留守儿童，一名好学生帮助一名学习有困难或行为习惯较差的留守儿童“一帮一”手拉手活动，经常与结队与帮扶学生谈心、交流、沟通，随时掌握留守儿童的思想、学习、生活情况，并给予一定的指导和帮助，引导他们健康成长。2.广泛开展思想道德实践活动。

以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，制定了《**县二0一四年德育工作要点》（**教发[20**]7号），统一安排布置全县德育工作。通过各种方式和途径让学生牢记24字社会主义核心价值观，积极推进社会主义核心价值观教育。充分利用开学毕业、入队入团、成人仪式等契机，开展有庄严感的典礼活动；坚持每周一次的升旗仪式；开展了形式多样、内容丰富的班、团队活动，并利用张贴标语、校园广播、黑板报、学校法制宣传栏等途径，对学生进行社会主义核心价值观教育。坚持以活动为载体切实加强对留守儿童文明礼仪和行为规范养成教育。

狠抓学生一日常规工作，注重培养学生良好的行为习惯，将学生的养成教育纳入对学校教育工作的主要考核内容。

3.大力开展法制进校园工作。

结合我县中小学教育工作实际，**县教育局制定了《20**年法制进校园方案》（**教函[20**]16号），统一安排布置全县中小学校开展“法制进校园”工作。基本建立了法制教育制度，各校严格按照教育部课程计划设置要求，上好法制教育课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。认真抓好青少年学生法制教育第二课堂。组织建立了学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育网络。加强对留守儿童进行安全教育。

案例2 20**年4月上旬，各中小学校利用黑板报开设了班级法制教育阵地，学校同时组织了一期法制教育宣传专栏。4月中下旬，各中小学校均聘请法制副校长或者司法机关联系人到学校开展法制教育讲座。部分学校还根据实际开展了中小学生法律知识竞赛活动。

**县教育局关心下一代工作委员会把对学生的法制教育列为20**年工作要点，并开展了相关工作。4月21日，教育局关工委组织到新添中学、**小学等学校开展“加强法制宣传，创建和谐校园”的主题报告会。4月22日，教育局关工委组织到**四小、**小学等学校进行“法制进校园”工作调研。

截至目前，全县近20000师生无违法犯罪行为发生，广大青少年学生的行为越来越规范，学生小手牵大手的法制教育活动影响着家长和周围的邻居、朋友。

4.加强对留守儿童的心理健康教育。

在雅安市学生心理健康教育中心组的指导下，**县各中小学校结合地震灾后学生心理辅导，加强学生的心理健康教育。增加心理咨询、心理矫正等教育内容，请相关心理学教师为学生作心理教育讲座，使学生的行为偏差和心理障碍得到及时矫正。

案例3 **中学由心理学专职教师陈诗瑞老师在初中部各班开设心理健康教育课，并通过学校心联小屋、承办**县心理健康教育教学研讨会和邀请川大心理学师生到校举办心理讲座等多种途径多种方式对学校留守儿童进行心理健康教育和心理问题的及时疏导，以培养他们的良好心理素质和健康向上的心态，增强学生的适应性能力和抗挫折能力。

5.加强留守儿童工作的管理。

建立留守儿童教育工作考核机制。教育局把留守儿童的教育管理列入学校工作目标，加强检查考核。学校和班级每学期对留守儿童教育管理进行总结，定期召开研讨会、交流会，不断总结经验，探索新的路子；定期对班级、部门和教师进行考评，考核结果纳入教师工作业绩；加强留守儿童的考核表彰，对各方面表现好和进步大的留守儿童利用“六一”和每期散学典礼进行单项表彰。

6.创新家长学校机制。

通过家长学校、家长会和家访等途径，定期对留守儿童家长或监护人进行家庭教育培训、交流，不断提高家教水平和监护能力，帮助他们更新家教理念，学习掌握家教知识和方法。聘请法制副校长和社区人士到学校进行专题讲座。努力形成学校、社会、家庭教育合力，共同促进留守儿童的健康成长

（四）把对留守儿童的关爱落到实处

1.落实留守儿童帮扶制度，开展“一帮一”手拉手活动。

各校均建立了留守儿童帮扶制度，积极开展“一帮一”手拉手活动。一名好学生帮助一名学习有困难或行为习惯较差的留守儿童，学校要求每位学科教师要经常为学习有困难的学生进行辅导、无偿补课、“开小灶”等进行转差提高工作。

案例4 **四小是一所城镇完全小学，现有教学班级**个班，学生579人，留守儿童195人，留守儿童占学生总数的33.6%，留守儿童问题正日益凸显。学校落实留守儿童帮扶制度，大力开展“结对子”活动。班主任组织学生与留守儿童结对子，学习、生活上相互关心和帮助；同时，学校发动教师与留守儿童结对子，一个或几个教师负责一个村（居委）的留守儿童，对其进行不定期的家访和生活上的一些关心和照顾，做到定点、定人联系。

**中学、**一中、**二中、**中学、**中学等学校专门为住校的留守儿童开设晚自习，选排教师进行辅导，宿舍管理人员对住校留守儿童关爱呵扶，严格管理。

为了培养留守儿童的学习兴趣和特长，各校均成立了兴趣活动小组，让留守儿童根据自己的兴趣爱好选择参加相应的兴趣小组。

2.开展人文关爱活动，真情关爱留守儿童。

除了在学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排外，各学校还要求师生不得歧视留守儿童，要求班主任及科任教师要针对留守儿童的特点，坚持启发、引导原则，强化行为规范的养成训练，提高留守儿童的自我管理、自我保护、自我生活的能力，不断弥补他们亲情缺失对其人格健全发展的消极影响。县教育局号召师生为经济困难的留守儿童捐衣物、捐学习用品，让留守儿童感受到学校大家庭的温暖。各学校依托社区优势，发挥“五老”作用，让社区参与留守儿童的教育与管理，如：帮助留守儿童落实解决低保，共同整顿校园周边环境，严禁上网吧等，积极为留守儿童健康成长创造良好外部环境。

3.建设并充分利用爱心书屋和爱心之家。2008年，我县建成爱心之家7个、爱心书屋6个；20**年已建成留守学生爱心书屋和留守学生爱心之家28所，青少年校外活动中心1个。利用爱心书屋和爱心之家，开展有利于留守儿童身心发展的形式多样的活动，为留守儿童撑起了一片爱的天空。青少年校外活动中心和学校留守学生之家、留守学生书屋暑期为留守学生开放。

案例5 ****乡双语寄宿制小学是**仅有的两个**、汉双语学校之一。学校现有学生300余人，其中留守儿童111名，约占全校学生总数的三分之一。在县教育局、****乡党委政府的支持和雅安市教育基金会的援助下，学校准备在乡政府内建立****乡建乐村“留守儿童之家”，目前正在进行物资采购，预计于20**年9月建成并投入使用。

4.大力开展各类资助和慰问活动。

构建了以国家助学贷款为主，勤工助学为辅，奖助学金、困难资助等资助体系，全面贯彻落实国家、省、市、县的“奖、贷、助、补、减免”等资助政策，以“不让一名学生因为经济困难而辍学”为工作目标，保障家庭经济困难学生的基本学习和生活费用。20**年我县资助留守儿童在内的贫困学生6220人，资助金额达625万余元；20**年上半年，全县义务教育阶段免学杂费学生数**744人，义务教育阶段免学费提供教科书学生数**744人，义务教育阶段补助寄宿生生活费家庭经济困难学生数11**人。

案例6 20**年4月，关爱留守儿童“恒源祥”品牌向全县100名留守、孤残儿童发放100件爱心毛衣；章浩龙先生自2010年起，长期资助我县贫困留守学生，4年来先后捐资30余万元，共资助我县贫困留守学生260余人，20**年又为胡长保小学50名贫困留守学生带来360元/人的关爱助学金。今年上半年，“女市长教育基金”、“自贡市对口资助**县困难学生”、“章浩龙基金”、“马来西亚星洲日报”等11项国家、爱心企业和慈善基金已经发放到位，资助总额为**4.11万元，受惠学生为2082人次； “育英助学计划”、“微尘基金”、“蓝天春蕾女童班”、“音乐之声 我要上学”、“扶贫移民局资助”、“共青团委寻找帮助困难青少年群体” 6个资助项目已按照上级要求完成资料收集、上报工作，待资金发放到位，届时，家庭经济困难学生受助人次将增加约4**人次。

二、存在的主要问题及原因

（一）存在的主要问题。

1.留守儿童的学习普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。调查显示，留守儿童中学习成绩优秀的不到 20 %，65 %以上学习成绩中等或偏下，部分留守儿童学科检测成绩只有40、50分，逃学、厌学现象比较普遍。2.留守儿童的行为习惯差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞长辈、我行我素，在学校不遵守>规章制度，不服管理，逃学、早恋、抽烟、喝酒、说谎、打架，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起„„成为了“问题儿童”。

3.留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。

案例7 **四小对100名留守儿童进行问卷调查，调查显示：留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，上课常常发呆，不愿意回答老师的提问，集体活动也不愿意参加，经常独自一人躲在一个角落。

4.对留守儿童的关注出现偏差，教育和关爱力度不够。对留守儿童的教育责任完全推给学校和监护人，乡（镇）政府、村社、社区忽略了对留守儿童的关注和教育，对留守儿童的教育没有形成合力，教育和关爱力度不够。

（二）主要原因。

1.家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学习缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事倍功半的尴尬境地。留守儿童一旦在某个学习环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学习、不求上进。

2.监护管理力度不够。隔代教育徘徊于溺爱的误区。当前农村剩余劳动力外出务工，父母委托的监护人多是爷爷、奶奶、外公、外婆这些年纪较大的人。**小学对本校留守儿童监护人情况进行调查，监护人是祖父母、外祖父母占56%；无人监护占26%；监护人是其他亲戚占18%。作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于隔代监护，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多，重“养”轻“教”，过分迁就，甚至放任自流，只“养”不“教”；其次，是托管（新型产业），同时监护几十个小孩，也只能让孩子们吃饱，按时上学，他们的表达能力不够强，对留守儿童的心理需求不够了解，不能给予他们必要的法律、安全、卫生等方面的基本常识的帮助、指导，不能在学习上、心理上予以辅导。

3.教育方法简单。一部分留守家长有溺爱和偏爱的倾向，把孩子当“小皇帝”、“小公主”看待。出了问题又是简单粗暴，动辄拳脚，忽视学生的心理健康和正常人格教育，或者干脆放纵与不管。他们中一些人早出晚归与社会上闲杂人员来往，沾上小偷小摸恶习或痴迷于电子游戏，光顾不良网吧，整天神智恍惚。

4.沟通难度大，家校联系少。由于留守儿童的父母长期在外工作，学校老师很难见到孩子父母面对面交流，即便是了解孩子父母的联系电话，基于学生的数量和学生问题的复杂性，教师也很难做到长期坚持与家长沟通并电话反映学生真实表现和存在的问题。同时，大部分外出务工的父母，由于工作繁忙等原因，很少主动了联系老师了解孩子在学校情况，导致家庭和学校对于留守儿童的教育与管理的信息沟通不畅。

5.学校教育力不从心。外出务工人员将子女的教育完全寄望于学校教育，而学校教育由于学生多，教学任务重，心有余力不足。非寄宿制学校的留守儿童在学校的时间有限，教师对他们的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，在学习上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。

三、对留守儿童关爱和教育工作的意见和建议

1.高度重视农村留守儿童问题，加大农村教育投入，扩大寄宿制学校的覆盖面。让留守儿童集中到学校学习和生活，一是可以解决对留守儿童的教育和监管不力的问题；二是方便学生学习，提高学习的积极性；三是有利于同学间的交流，利于留守儿童发展积极向上、开朗健康的性格和心理；四是可以基本排除留守儿童在往返途中的安全隐患。

2.学校应在留守儿童教育中发挥主导作用。学校继续加强对留守儿童的教育与管理。一是从生活上和心理上给予留守儿童更多关心和关爱；二是针对留守学生特点，强化行为规范的养成训练，在教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，帮助他们学会自我管理、自我保护；三是通过书信、热线电话等形式，加强与留守学生家长的沟通，为增进孩子与父母的联系创造条件；四是大力开展各类资助，竭力帮助贫困留守儿童。

3.加强家庭教育指导，引导家长重视对留守子女的教育。社会各方面应针对留守儿童家庭教育缺失的问题，宣传普及家教知识，教育进城务工的农村家长认识家庭教育的重要性，明确教育子女的职责。在留守儿童父母回乡探亲时，组织他们参加家长学校培训活动，召开家长会，引导他们经常与孩子进行情感交流，弥补父母不在身边给孩子造成的不良影响。同时教育临时监护人真正负起教养孩子的责任和义务，注重道德教育和行为习惯的养成教育。

4.发挥基层组织作用，构建社会关爱网络。各乡镇、村（居）委会应尽快做好留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关情况，针对各类留守儿童的具体情况采取积极措施，和学校、家庭教育结合起来，更切合实际地解决留守儿童的教育和生活问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，建立社区帮扶中心，并组织干部到留守儿童家里慰问，切实帮助留守儿童解决实际问题。要加强农村基层未成年人思想道德教育工作，由村支部负责，统筹乡村学校的老师、村妇代会、退休老同志、共青团员等各方面力量，给予留守儿童“一对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神和良好的行为习惯。让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。）

第二篇：中小学农村留守儿童关爱与教育调研报告

XX镇农村中小学留守儿童关爱与 教育调研报告

随着改革开放的不断深入和城镇化进程的推进，农村的剩余劳动力纷纷涌向城市，形成了规模庞大的农民工队伍，多数家庭不能将子女带到城市去，将子女留在家中由爷爷、奶奶照顾或寄由亲戚、朋友照顾，这些儿童被称为“留守儿童”。农村留守儿童是社会主义市场经济发展和城镇化建设步伐加快，农村富余劳动力向城镇转移而催生出来的特殊群体,随着社会经济及城市建设的日益发展，农村留守儿童由于缺少父母的监护和关爱而发生的安全、健康、教育等方面的社会问题越来越引起社会的关注。

一、背景

XX镇是XX县的人口大镇、农业大镇，外出务工人数较多，留守儿童较多，给中小学的教育教学带来了许多困难和挑战。此次调查对象为我镇在校生，年龄分布在6--116岁之间。全镇共有学生7844人（中学3077人，小学4767人），共有留守学生2840 人（中学1378人，小学1462人）,留守儿童占在校生人数的36.2%。

二、调查的目标：

了解留守儿童的生活环境、留守儿童存在的问题及造成的原因，以及对留守儿童的这些现象采取的措施。

三、调查内容：

1、当前我镇农村留守儿童的基本情况。

2、了解留守儿童的生活环境。

3、留守儿童在生活、学习、心理等方面存在的问题。

4、学校、社会对留守儿童的关爱和教育。

四、调查对象及范围

XX镇三所初级中学、十二所完小、一所分校、一个教学点的所有在校学生。

五、调查分析

（一）基本情况

1、留守儿童的生活及家庭教育情况：一是隔代监护，由祖辈--爷爷奶奶、或外公外婆托管的方式（占76.5%）；二是把孩子托给亲朋好友，叔婶、姑舅或要好的朋友，（占23.5%）。

2、留守儿童父母打工情况分析。全镇留守儿童共2840人，占全镇在校生总数的36.2%，由此可见，农村留守儿童群体还是相当大的。

3、留守儿童父母打工地域分析。数据分析显示，在县内打工的占10.1%，在县外打工的占89.9%，父母打工主要是集中在县外。

4、打工父母回家频率分析。外出打工的父母每年回家3-10次的占63.2%，一年回家1-2次的占27.1%，几年回家一次的占5.1%。一般在家停留时间较短。结果表明：外出务工的家长回家频率低，与留守孩子沟通和交流较少，更说不上对子女进行应有的家庭教育。

5、留守儿童生活情况分析。

从总体情况来看，有903个留守儿童寄宿，有24.24%的留守儿童和妈妈或爸爸生活在一起，有52.38%的留守儿童和外公外婆或爷爷奶奶生活在一起，生活上的“单亲家庭”合计为32.03%，隔代抚

养为63.20%。

（二）留守儿童在生活、学习和心理等方面存在的问题及原因分析

通过调研，我们发现父母外出打工对留守儿童教育存在一些负面影响，留守儿童在生活、学习和心理等方面普遍存在以下问题：

1、学习习惯差，学习后进

由于没有父母的约束，大多数农村留守儿童在学习上欠缺主动向、自觉性和积极性，没有明确的目标，学习习惯差。具体表现在迟到、早退、任意缺课、上课注意力不集中，作业不能按时完成，严重的打架、抽烟等。缺少家庭的有效监管，学校对留守儿童的管理难度较大。从成绩看，班级中的学困生多数为留守儿童。

2、生活放纵自由。一方面由于留守儿童的父母外出打工，回家次数较少，与留守子女联系较少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导。另一方面，由于在外打工，经济较为宽裕，对留守儿童生活的支付能力较强，所以在物质生活的满意程度上，留守儿童的满意度更较高；但得到的关爱减少。第三方面，青少年正处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离，留守孩子几乎生活在无限制状态下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。

3、留守儿童的情感世界敏感、孤独，有强烈的“亲情饥渴”。调查发现，父母的外出给留守儿童的心理上造成了不同程度的压力和担忧。由于留守儿童长期与父母分离，生活在缺乏温暖和安全感的环

境中，许多孩子性格上表现出冷漠、内向、孤独，情绪消极、波动大。

4、安全隐患。由于留守儿童适应能力较差，自制力较弱，监护人大都是年老又多文化层次较低，普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，家庭与学校教育容易出现“真空”，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在，留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡等时有发生。

5、道德滑坡，缺少爱心。留守儿童由于父母常年在外打工，物质生活方面能获得较好的支持，但由于缺乏管教，在行动上以自我为中心，自私、任性，对父母、长辈没有尊敬之心，对父母的付出没有感激之心。

问题的成因

1、长期缺乏情亲与关爱。由于父母外出打工，常年不在家，留守儿童对父母爱的需求得不到满足。

2、父母对留守儿童用更多的物质来代替情亲。

3、由于外出务工人员的收入很多都超过了当地公务员和工薪阶层的收入，部分父母、儿童看不到读书的作用和效益，对学习教育不报任何希望。

4、很多留守儿童多由年老的爷爷、奶奶辈监护，缺少父母在身边时的安全感和亲戚感。

5、很多留守儿童只得到生活上的关爱，缺少对儿童成长的教育。

（三）学校和社会对留守儿童的关爱和教育

通过调查，XX镇学校在对留守儿童的关爱和教育方面主要做了

一下几方面工作：

1、认真排查，摸清底数。各中小学在每年都对在校生中的留守儿童认真进行摸底，建立台账。

2、积极加强对留守儿童的关爱。学校安排教师对留守儿童家庭定期不定期进行走访，对留守儿童的生活和学习及时进行了解和反馈。

3、各学校组织以“快乐留守”、“别人和我比父母，我和别人比明天”、“自古英雄多磨难”为主题的留守儿童系列教育活动。

4、认真召开留守儿童家长会，唤起更多家庭对留守儿童的关注。

5、学校、各级妇联、关工委等组织加强对留守儿童进行关爱。

（四）措施及建议

针对以上问题，学校教师和留守儿童家庭进行零间隔接触，和留守儿童进行了心连心的交流，鼓励他们勇敢面对生活，努力学习，帮助他们走出生活的“阴影”。力争帮助留守儿童树立正确的生活观、道德观和价值观；用真爱抚慰留守儿童脆弱的心，用真情为他们指明前进的道路。

同时，农村留守儿童所存在的问题是一个社会题目，它需要家庭、学校、社会的共同关注参与。我们要采取积极有效的措施和方法，有针对性地开展教育工作，为留守儿童的健康长大创造良好的环境。

1、政府要给予高度关注和支持。

2.学校与留守儿童的家长或临时监护人要监理长效机制，强化家长学校制，形成学校、家庭对留守儿童的共同教育。

3、加强学校教育治理力度

第一，切实增强对留守儿童的关爱度。学校和教师的特别关注。留守儿童更应该得到学校和老师更多的关心和爱护。要多给他们一点爱心，多给他们一丝微笑，多给他们一份关注......第二，为留守儿童的沟通提供方便。让外出务工家长定期与子女通电话；让外出务工家长可随时与班主任取得联系。

第三，开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动。

第四，注重心理健康教育。

4、鼓励教师加强对留守儿童的关爱。

5、引导外出父母树立正确的教子观念。第一，经常要与子女沟通，加深父母与子女之间的感情。第二，走出用物质代替责任的误区。第三，改变在外误工家长重智轻德的错误观点。

6、开展丰富多彩的校园活动

7.为留守儿童开设心理疏导通道

8、强化社会关爱。充分发挥各部分、各单位的作用，组织机关干部、社会热心人士与留守儿童结对子，共青团、少先队要多开展青年志愿者、手拉手等主题活动。

总之，在建设社会主义新农村的过程中，让我们再一次把关注的目光投向农村的留守儿童,让他们健康地长大。

第三篇：关爱留守儿童调研报告

关爱留守学生

----浅谈留守学生教育体系构建

一片叶子只属于一个季节，年轻的莘莘学子拥有绚丽的青春年华。今年7月份，我们一行来自湖南第一师范学院的十三位学生，组成了一支下乡支教的队伍，来到了株洲市湖口茶陵县小谭村进行了为期二十天的暑期义务支教活动。

我们的支教地点茶陵县湖口小潭村，这个村的位置或许就是这条公路的尽头了吧，看到的地方没有之前自己想象中的贫困，但我们的支教活动只能在村里的幼儿园来开展，还要借用村领导的会议室作为一个上课教室，这里大部分的年轻人都已外出，剩下在家里的一般都是年迈的爷爷奶奶带着自己的几个孙子留守家乡。

驻村以后，身为师范生的我们，对于本村的留守儿童问题十分关注。在教学工作的开展过程中，一方面在学校我们对孩子们做了相关的了解调查，另一方面我们在课余时间积极开展调研活动，进行了一系列的家访，对班上情况家庭情况特殊的留守儿童尤为关注，在这个过程中我们掌握分析情况，建立留守儿童档案。

儿童是祖国的花朵，国家的未来，关爱留守儿童是一件十分值得去做的事情。虽然日复一日，我们牺牲了自己的课余时间和休息日，但是每次看到孩子们收获知识时天真的笑容，一身的疲倦随即消失，再苦再累也无怨无悔。我想关爱留守儿童的工作我会一直坚持下去的。

留守学生是指父母双方同时外出打工，家中的未成年学生由父母委托他人监护或无人监护的儿童。留守学生是中国长期的城乡二元体系松动的一群“制度性孤儿”，是我国市场经济发展和城镇化建设步中富余劳动力向城镇转移而催生出来的阵痛。一方面父母为了生活到城里打工挣钱；另一方面，他们又因为种种原因无法将子女带进城里留在身边。在不能够轻易离开工作回不去与不能轻易带上小孩带不出双重矛盾中，留守学生不得不接受“骨肉分离”的现实。

留守学生的生活及家庭教育情况大概有三种：一是隔代监护型85%，即由祖辈--爷爷奶奶、或外公外婆托管的方式;二是亲朋监护型10%，即把孩子托给亲朋好友，叔婶、姑舅或要好的朋友。三是自我监护型占5%，即由于没有上面两种条件，监护的责任就让予了孩子自己。由于缺少父母的监护和关爱“盲区”、家庭和学校教育存在“误区”、社会环境存在“雷区”，留守学生存在着安全、健康、教育等诸多问题，导致性格柔弱内向、自卑心理障碍、寂寞无聊心理、盲目反抗和逆反心理、怨恨父母的心理等，越来越引起社会的关注。

留守学生心理健康教育是一个系统工程，基于对留守学生心理健康问题成因及其分析和对留守学生心理状况的了解，为了更好地让那些留守学生健康快乐地成长，特提出以下几点心得。

一：政策导向：

解决留守学生的最好办法就是减少留守学生。可喜的是国务院就成立了农民工联席会议制度，把农村儿童问题也统一规划；全国妇联联合中央14各部门，成立了一个农村留守儿童的专门工作小组，专门来抓农村的留守儿童的情况。现实紧迫的是：

1、降低城市学校门槛让农民工子女享受到和城里孩子平等的上学机会。

2、加大对农民工学校的投资力度，完善软硬件建设，提高教学质量。

3、鼓励社会投资兴建这样的农民工子弟学校，使更多的农民工子女有机会在 父母的关怀下学习生活。

4、发展农村寄宿学校，让那些学习和生活得不到保障的留守儿童到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，以弥补他们家庭教育的缺失。

二：家庭方面：

1、慎重选择。父母外出打工要三思而后行，多考虑考虑孩子，孩子的前途比金钱重要。如果家庭经济确实困难，可让文化程度稍高的一方留在家中监护子女，一般以母 亲为主，母亲心细，有耐心，孩子更愿意与她们交流。父母都外出务工的，如果条件允许，可让其在打工地接受义务教育。

2、定期“温馨对话”。在外打工的父母，一定要及时了解子女的近况,一方面利用书信或电话定期与孩子进行交流沟通，让孩子感到父母的关爱，家庭的温暖，另一方面向老师和临时监护人及时了解孩子学习生活等个方面的情况。

3、寻找“代理”，如果家庭经济确实困难，需要父母双双外出务工而祖父母又没有能力照看孩子的，父母可在亲戚朋友中为孩子寻找“代理妈妈”。“代理妈妈”既可以辅导孩子学习，又能够培养孩子良好的行为习惯，对孩子进行思想道德教育。

三：学校方面：

1、实行留守学生的普查登记。各校在新学期学生报道时将父母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记，建立“留守儿童”档案。记录“留守儿童”的个人情况和监护人及临时监护人的情况，准确掌握留守儿童的个人信息，为有针对性的开展教育和管理工作奠定基础。

2、充分发挥学校教育主阵地的作用。在学校普及实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度，建立“留守学生之家”，使留守学生体会到家庭的温暖。建立健全教师家访和与留守儿童学生谈心制度。定期召开帮扶教师、留守学生、临时监护人座谈会，引导留守学生健康成长。开设亲情电话，让留守学生的父母知道校长、班 主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。

3、营造健康向上的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动，有序的培养学生的文明习惯，组织学生广泛参加社会实践活动，把乡土文化引进课堂，形成有地方特色的校园文化氛围。建立和推行中小学生综合素质评价体系，把评价过程变成教育引导的过程，对学生产生约束力，实现由纪律和自律的转变，为留守学生营造一个宽松和谐的学习环境。在学校举办的活动中，多把机会留给留守学生，帮助他们走出自闭的心理障碍，帮助他们改正不良的行为习惯，树立正确地人生观和价值观。

4、开展心理咨询活动。重视心理健康教育课，建立心理咨询辅导站。特别是班主任要及时发现孩子的心理问题，与由心理障碍的学生进行交流。及时排除他们心理上存在的问题。帮他们养成健康的，积极向上的心态。

5、注重培训。尽可能对临时监护人介绍一些教育孩子的常识，开展一些座谈会，让他们了解孩子，更好的引导和教育孩子。同时，要充分的利用春节外出务工人员返乡的“黄金季节”，召开家长会。

留守儿童是未成年队伍里的重要组成部分。留守儿童的健康成长关系到社会的和谐与稳定，是一项现实而艰巨的社会系统工程，我们必须高度重视，相互配合，营造良好的社会氛围。关注留守儿童的生活现状，关爱留守儿童的身心健康，才能真正实现农村教育事业的健康快速发展，才能使我们的社会真正实现和谐。

青春有限，选择无悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一个开始，关爱留守儿童是值得我们去为之奉献一生的事情。

第四篇：农村留守儿童及开展关爱工作情况调研报告

农村留守儿童及开展关爱工作情况调研报告

随着市场经济的发展，农村产业结构的调整和城镇化进程的加快，大量的农村剩余劳动力不断向非农业产业和城镇转移，进城务工，其未成年子女大多数留在农村，因父母都不在身边而需要其他亲人照顾，成了“留守儿童”。由于家庭生活和教育的缺失，留守儿童普遍处于“生活上缺少照应，行为上缺少管教，学习

上缺少辅导”和亲子关系上亲情疏远的状态，面临着道德、心理、教育、安全等诸多问题的考验。农村留守儿童问题已引起党和政府的高度重视。为做好关心农村留守儿童工作，市教育局关工委从今年2月至9月，对我市萧山、、临安、富阳、桐庐、建德和淳安七区县（市）农村留守儿童的情况进行了有关的问卷调查，并深入到桐庐、建德和淳安三县（市）农村，进行实地考察调研。

一、调研目的和方法

目的：（1）了解农村留守儿童的基本情况，做到“心中有数”；倾听留守儿童的呼声，了解他们的实际困难和需求，提高关爱工作的针对性；（2）了解开展关心农村留守儿童的情况和典型事例，通过宣传和总结，推动关工委组织和老同志进一步搞好关心农村留守儿童工作；（3）了解关心农村留守儿童工作中存在的问题和困难，向有关领导和部门提出意见、建议。

方法：市与区、县（市）相联动，点与面相结合，书面调查与实地考察相印证，分阶段进行。

对农村留守儿童的情况进行调研，市教育局关工委和有关区县（市）教育局关工委共同参与，分两个阶段进行。第一个阶段：2至6月。杭州市教育局关工委在各有关区县（市）教育局关工委根据《调查提纲》，做好前期调查、统计和分析工作的基础上，召开了农村关心下一代工作情况交流会，并对农村面较大的7区县（市）教育局关工委上报的调查统计表进行汇总分析。第二个阶段：市教育局关工委调研组于9月21日至24日深入到桐庐、建德和淳安县（市）的乡村和学校，与所到县（市）教育局关工委负责人一起实地考察调研农村留守儿童及开展关爱工作的情况。共考察了3个乡（镇）、2个村、3所学校；先后召开了三次乡镇干部和学校负责人工作座谈会、三次老教师座谈会和三次留守儿童座谈会；深入家庭和乡镇走访老教师6人；对留守儿童进行问卷调查203人；实地察看了留守儿童图书室、活动室等场所10个；听取了桐庐县合村乡（小学）、建德市航头镇（中心小学）、淳安县屏门乡屏门村开展关爱留守儿童典型经验和事例的介绍。

二、农村留守儿童及开展关爱工作的基本情况

通过对萧山、、临安、富阳、桐庐、建德和淳安七区县（市）“面”上的调查和对桐庐县合村小学、建德市航头镇中心小学和淳安县屏门小学三所学校“点”上203名留守儿童的问卷调查，得到有关农村留守儿童情况和老同志（以退休教师为主）开展关心留守儿童工作情况的基本数据：（1）留守儿童人数及比例：七区县（市）初中生和小学生总数为494416人，其中留守儿童总数为23370人，占47%（其中初中留守儿童49%，小学留守儿童46%）；以临安、富阳、桐庐、建德和淳安五县（市）统计，初中生和小学生总数249371人，其中留守儿童总数19301人，占77%（其中初中留守儿童73%，小学留守儿童8%）。统计数据显示，经济相对不发达而农业人口多的地区留守儿童人数多、比例大，以七区县（市）排列：淳安为402%，建德为91%，桐庐为44%，临安为38%，富阳为23%，为19%，萧山为15%。（2）留守儿童的家庭情况（“点”上调查）：父母中有70%进城务工（其余经商或其他工作），在县外省内的56%，在省外的20%；外出工作的父母半年回家一次的占45%，一年及一年以上回家一次的占34%；外出工作的父母约50%能与孩子保持较多的联系（主要是电话联系）家庭经济状况比较好的占36%，一般的占54%，较困难的占10%；由爷爷奶奶或外公外婆照管的96%；（3）留守儿童自主、自理情况（“点”上调查）：自我判断较好的24%，一般的69%，较差的7%。放学回家（以及双休日）干的事；看书做作业占74%；做家务、干农活占22%，去乡村活动室占8%，搞电子游戏占7%，和朋友玩占15%。在留守儿童座谈会上，有几位小朋友说，父母为了我们出外打工，非常辛苦，我们一定要好好学习，要感谢爸爸妈妈，祝他们身体健康，多挣点钱；（4）留守儿童困难情况和呼声，从七区县（市）汇总的数据来看：学习困难占405%；经济困难占324%；无人管理占134%，行为偏差占122%；身体残疾占15%。在对203名留守儿童的问卷调查中了解到：他们感到最困难也就是最需要帮助的是“辅导学习”占66%，其次是思想行为指导和关心身体健康的各占15%，而经济上需要帮助的只占4%。在留守儿童座谈会上，呼声最大的是盼望父母能在自己的身边和希望有人在课外辅导他们的学习。少数留守儿童有特殊困难：在留守儿童座谈会上，桐庐合村小学一位四年级的女孩难过地说，父母离婚，父亲出去打工，她的爷爷身患癌症，她希望父母复婚、爷爷的病能治好；建德航头中心小学一位五年级的女孩泪流满面：她的母亲不久前病故，父亲外出打工，而照管她的爷爷身体又不好，她感到困难重重，很伤心。有特殊困难的留守儿童可能还有一些，要给予特

别的关心照顾；（5）开展关爱工作的情况，从七区县（市）汇总的数据来看：老同志做代理（义务）家长的占24%；对203名留守儿童的问卷调查，有84%反映在校老师对他们很关心，33%的反映乡村干部对他们很关心。

三、开展关心农村留守儿童工作的主要成绩和典型事例

1、关心农村留守儿童健康成长已引起各级党政领导和社会各界的普遍关注和重视。今年7月2日，杭州市委常委、宣传部长翁卫军专程来到建德市实地调研代理家长和留守儿童结对关爱工作，看望慰问农村留守儿童，送去党和政府的亲切关怀。6月18日，杭州市关工委在桐庐县召开全市农村关心下一代工作经验交流暨现场会，对关爱农村留守儿童的工作提出了具体要求。桐庐县合村乡努力做好关心留守儿童的工作，乡党委、政府加强领导，列入议事日程；健全组织网络，发挥好“五老”作用（主要是退休干部和退休教师的作用）；整合社会资源，形成工作合力；针对留守儿童的实际，开展关爱活动。建德市航头镇是个农业大镇，全镇外出务工的农民有4000余人，有近500名留守儿童。镇党委、政府高度重视做好关爱留守儿童工作，把它作为工作品牌抓实抓好。针对留守儿童亲情关系疏远，家庭教育缺位的实际情况，镇政府和学校共同研究成立学校、家庭和社会三位一体的农村德育工作网络站。建立了镇留守儿童活动具体部（设有阅览室、关爱工作室）、航头初中留守儿童根雕活动室和航头中心小学图书室三个留守儿童活动场所；发动老干部、老教师和留守儿童开展代理家长和结对关爱活动，做好建档工作，还对代理家长开展学习培训和工作交流，把关爱工作做实做细。浙江电视台少儿频道和钱江晚报等媒体报道了航头镇关爱留守儿童的经验和事迹。淳安县是留守儿童人数最多的地区。去年，淳安县老干部局和教育局负责同志联手对全县留守儿童的现状和教育、管理上存在的问题进行调研，提出了针对性的建议。淳安县妇联在开展“七彩阳光”行动的基础上，结合“文明共建”、“联乡结对帮户”、“代理家长”结对等形式，在全县推出“暑期爱心护蕾活动”，为留守儿童送去爱心，进行慰问。据七区县（市）不完全统计，在乡（镇）、村党政领导的重视和社会支持下，目前共建有青少年学习辅导站486所，青少年活动室824个，为留守儿童健康成长提供良好的社会教育、活动场所和环境。

2、教育行政部门和学校努力做好关爱留守儿童的工作，精心组织实践，积极开展研究。创新举措，以点带面，是教育行政部门开展关心农村留守儿童工作的主要经验。合村小学是桐庐县教育局抓的一个点。合村小学对在校62名留守儿童的“家庭生活状况、与父母联系情况、学习情况、对待留守的态度”四个方面进行问卷调查，经过仔细分析，开展针对性的教育实践：（1）建立模拟家庭，弥补亲情缺失；（2）开展临时带养人教育，改变家庭教育方式；（3）加强留守儿童和父母的沟通，填补亲情空间；（4）组织集体过生日，消除节日孤独感；（5）组织社会群体参与，感受大家庭温暖。合村小学有多篇有关留守儿童研究的论文、课题获奖，并在有关杂志上发表。建德市航头镇中心小学实施教职工结对帮扶留守儿童制度，要求每班推荐典型的留守儿童与本校的在职教师和退休教师结对，每位教师结对2至3名学生，签订《爱心爸妈结对协议》，结对教师经常找留守儿童谈心，随时掌握留守儿童的思想动态，并定期家访，关心生活，指导学习，开展多种关爱活动，引导他们健康成长。学校还在宿舍区设置“校讯通”，为留守儿童密切与父母的联系提供了电讯平台。此外，淳安县威坪镇唐村中心学校撰写的《三维联动，构建温暖家园》，也对关爱留守儿童的工作从实践到理论进行总结和研讨。

3、关爱留守儿童，教育系统关工委积极参与，主动作为，老同志用心用情，无私奉献。教育系统各级关工委按照“急党政之所急，想留守儿童之所想，尽老同志之所能”的要求，发挥好关工委组织及老同志的优势和作用，把关心农村留守儿童工作抓实抓好。建德市教育局关工委和市退休教师协会有机结合，建立了18个退教关工委，92个关工小组，动员和组织离退休教师积极参加关心农村青少年工作。，由退休老教师带教，结对的留守儿童有1120人，退休老教师正式受聘为代理家长的有212人，代理活动达到417人次。代理家长活动已成为建德市关爱工作的一个亮点。老同志参与的人数较多，积极性和主体作用发挥得好是建德市教育系统开展关心下一代工作的一个显著特点。桐庐县合村乡的退休教师参加乡关工委建立的留守儿童俱乐部工作。调研组实地察看了这个俱乐部，那里有儿童阅览室和活动室。阅览室墙上贴着“留守儿童书画作品”。调研组还和年届七旬的退休教师游志君交谈。她发挥自己的特长，多年来在节假日里以俱乐部为阵地，上午为留守儿童辅导学习，下午排练文艺节目，很受孩子们和家长的欢迎。在年已76岁的退休教师陆家荣的家里，调研组实地看到居所的一间用房辟为留守儿童阅鉴室，供少年儿童假期活动用了十多年。园子里栽种了多种花卉，他把培育好的花籽无偿赠给学校，开展“美化校园、优化环境”的“花仙子”活动。在淳安县，调研组来到距县城70多公里的山岖屏门乡，这个乡不但建立了乡关工委，而且每个自然村都有关工小组，组长由退休老教师担任，发挥了很好的作用。在屏门乡屏门村，调研组实地察看了村关工小组宣传栏和留守儿童俱乐部。宣传栏里乡贴着由村关工小组用毛笔手书的庆祝新中国建立六十周年的大字宣传资料《六十年的变迁》在村留守儿童俱乐部的墙上，张挂着《村关工小组人员名单》、《村关工小组的基本职能和具体任务》、《留守儿童俱乐部活动计划》、《留守儿童须知》以及组织留守儿童开展活动的照片。一个偏僻的山区乡村关爱留守儿童的工作能做到组织网络健全，活动场所落实，工作开展正常，任务落到实处，老同志主导作用得到发挥，真是难能可贵，令人钦佩和感动。在屏门乡，调研组还听取了金陵村75岁的退休教师童志烈无私奉献，关爱本村青少年的感人事迹介绍。他开始利用家居用房为少年儿童办“家庭学习班”12年。后来，因假期来参加学习活动的青少年多了，经过努力争取，把“家庭学习班”搬到曾经是村小的一个空余教室里，改名为“青少年儿童活动中心”。假期里到这里来参加活动的留守儿童及其他孩子有30多人。他针对青少年的实际，运用本村先进青年事迹撰写的宣传资料及剪报资料，对他们进行教育，转变他们的思想，培养他们的良好习惯。对学习有困难的学生，他与回乡度假的大学生一起对他们进行辅导，还进行了家访。13年来，童老师为村里出黑板报共478期，计26万字。为办好“家庭学习班”和“青少年儿童活动中心”，每年至少要用150天以上时间。他不仅从没有向学生收取一元钱、向村委会报销（或补贴）一元钱，反而自己拿出1500多元钱用于添置教学器材和开展活动。他说：“关爱是发挥余热的动力”。

党和政府的关怀，教育系统的努力，社会各界的关注，老同志的关爱，使关心留守儿童的工作取得积极的成效。做好关心农村留守儿童工作确实是一项暖人心、稳人心、得人心的惠民工程。

四、问题和建议

“留守儿童”作为一种社会现象将会长期存在。留守儿童中人格发展不健全，学习成绩滑坡，身心健康产生缺陷，人际交往出现障碍，甚至行为失足失范等问题，如果教育不到位，措施不得力，也会伴随产生。目前，关心留守儿童工作主要是发展不平衡。“点”上的工作搞得比较好，而“面”上许多乡、村尚未形成合力，为留守儿童提供的校外活动场所欠缺，学校对留守儿童的教育还不够有力，关工组织网络不够健全，老同志的作用发挥得也还不够。在开展关心留守儿童的工作中，普遍存在着两个主要困难：一是经费紧缺。开展关爱留守儿童活动，需要一定经费。虽然乡（镇）财政和村里拿出一部分经费，但缺口太大。象淳安县屏门乡村就感到更困难。二是爱心资源有限。建德市航头镇退教关工人小组反映全镇留守儿童代理家长主要来自退休教师和村级妇女主任两个群体。全镇500余名留守儿童只有40位代理家长，实在太少。

针对存在问题，为了更好更有效地做好关爱农村留守儿童工作，提出以下几点建议：

1、要建立以政府为主导，有关部门共同参与，社会各方齐抓共管，形成合力的工作机制。县（市）、乡（镇）政府要成立“关爱留守儿童工作领导小组，制定《关爱留守儿童行动计划》和具体实施办法，有关各方要明确责任，分工负责。要将留守儿童工作实行属地管理，纳入到对县（市）、乡（镇）政府和村委会全年工作考核目标，及时检查、督促，使工作落到实处。县（市）、乡（镇）政府和村委会要尽可能统筹解决开展关爱工作中的经费问题。

2、留守儿童所在的学校要充分发挥好学校教育的积极作用。要将关心留守儿童纳入学校工作计划，列为班主任工作责任制的重要内容。学校领导和班主任要搞清楚本校、本班留守儿童的基本情况，建立和健全档案。学校要组织在职教师、退休教师及学生干部对留守儿童有针对性地开展结对帮教活动，重点是学习上的辅导和道德行为上的引导。对有特殊困难的留守儿童，学校要加强与学生家长及所在乡（镇）、村的联系，给予特别关心和照顾。教育行政部门和学校要努力创造寄宿条件，尽量安排留守儿童住校。

3、留守儿童居住所在的乡（镇）、村要充分发挥好校外的关爱教育作用。乡（镇）政府要把关心留守儿童校外教育、管理的任务落实到村，做到有人负责、有具体安排、有督促检查，尽可能帮助解决留守儿童所存在的实际困难。乡（镇）、村都要建立留守儿童校外学习和活动基地。

4、要进一步加强农村中小学基层关工委建设，把关心留守儿童作为关工委的一项重要的工作切实抓紧抓好。教育系统关工委组织要积极动员更多的老同志主动配合学校、乡镇、村努力做好关心留守儿童的工作，特别是家住农村的退休教师要根据自身条件开展各种形式的关爱活动：重点是做代理家长或义务联络员，拓宽情感空间，弥补留守儿童在亲情上的缺失，在感情上给予慰籍；做学习辅导员，提高他们的学习成绩；做思想品德指导员，鼓励他们从小立志成才，不怕困难，自强不息。对行为有偏差的留守儿童要帮助他们纠正，养成良好的道德行为，等等。关工委组织对做出显著成绩的老同志要进行宣传、表彰。

5、由妇联牵头，学校积极配合、主动作为，改进和加强家庭教育。一是留守儿童所在班的班主任和代理家长要定期对留守儿童进行家访，与留守儿童的监护人进行深入的交流与沟通，及时掌握他们生存与生活的新动态。利用节假日，争取与留守儿童的父母直接对话，互通信息，形成教育上的共识和合力；二是举办家长学校，加强对留守儿童监护人有关监护知识和教育、管理要求等方面的培训，提高家庭教育水平；三是加强代理家长的培训，明确代理家长的工作职责和要求，同时开展经验交流，提高代理家长的素质和水平。

6、为留守儿童健康成长创造良好的社会环境，形成关爱留守儿童的社会氛围。社会各界和新闻媒体要加大宣传力度，运用多种宣传工具和方式，通过多种途径宣传关爱留守儿童的重要意义和先进典型事迹。要宣传留守儿童先进典型，举办留守儿童先进事迹报告会，为留守儿童树立自立自强、立志成才的榜样。要净化社会环境，特别要取缔黑网吧。要杜绝黄赌毒对留守儿童的危害。

第五篇：农村留守儿童关爱服务体系建设调研报告

农村留守儿童关爱服务体系建设调研报告

农村留守儿童关爱服务体系建设调研报告

儿童是祖国的未来，社会的明天。近年来，伴随我国城镇化进程的加快，农村留守儿童问题日益凸显。据相关数据显示，截至2014年8月，我市总人口792.62万人,其中18周岁以下儿童183.11万人,占总人口的23.10%。现有农村留守儿童 42 万人，占儿童总数21.88%。10月衡阳市妇联调研组深入**县、**县、**县，通过听取情况汇报、发放调查问卷、实地走访、座谈讨论等形式，对我市农村留守儿童的基本情况、存在的主要问题及原因进行了专题调研。现将有关情况报告如下

一、农村留守儿童的基本成长环境

经过30多年的改革开放和发展建设，我市经济实力显著提高，人民生活明显改善。“十二五”以来，全市基本公共服务体系建设取得了明显成效。城乡免费义务教育全面实施，安排了专项补助资金，推进义务教育合格学校和农村公办幼儿园建设，加快农村中小学寄宿制学校建设。开辟“绿色通道”，免费接收农民工子女入学。启动留守流动学生动态调查管理机制，积极开展“希望工程”、“春蕾计划”、“金秋助学”及“爱心妈妈关爱留守儿童”等结对帮扶活动。社会保险制度逐步由城镇向农村扩展，保障水平逐步提高，城乡社会救助体系和社会福利体系基本形成。城乡基层医疗卫生服务体系逐步健全，目前已有10个县市区儿保门诊规范化建设达标，争取乡镇卫生院、重大疾病防控、农村学前教育、卫生监督、社会养老服务体系建设等127个项目资金，争取中央投资21.98亿元，建成了一大批妇女儿童事业项目。公共博物馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、科技馆等有利于儿童成长的公共文化设施逐步向儿童免费开放。全民健身稳步推进。公共服务财政投入显著增加。从总体上看，我市针对农村留守儿童的基本公共服务的体系框架已初步形成，留守儿童上学、就医、社会保障、文化生活等难点问题得到有效缓解。但是，在农村留守儿童这一特殊群体中情感关爱严重缺失、人身安全堪忧等问题仍然突出。在情感关爱方面，农村留守儿童由爷爷奶奶或外公外婆隔代监护的占80%以上；寄养监护的约占15%；“以大带小”无人监护的约占5%。青少年时期是品德、性格形成和发展的关键时期，而他们的父母在孩子出生几个月或是周岁后就外出务工，有的一年甚至多年难得给孩子打个电话，写一封信，见一次面。在**城关一小“留守儿童之家”之“爱的诉说”——给爸爸妈妈的一封信张贴栏和心愿墙上，我们看到95%以上留守儿童最大的愿望是父母能多陪伴自己。这种生理和心理上长期缺乏父母关爱，年幼的留守儿童都有孤单无助感和对父母强烈的思念，长年的内心封闭、情感冷漠、行为孤僻、自卑抑郁等特征较为明显，甚至导致亲情失落，心理失衡，怨恨社会，成为违法犯罪的“问题少年”。在人身安全方面，农村留守儿童上下学途中的交通安全、意外事故等尤为突出。由于从家里到学校的距离有近有远，父母外出务工，小孩上下学有的由校车接送；有的监护人接送，有的无人接送。儿童好动、好玩、好奇心强，缺乏足够的自我保护能力和安全意识，导致遭遇交通事故、溺水、触电等意外伤害的机率增加，被操纵、唆使而违法犯罪的危险系数加大，也容易成为拐卖、性侵等刑事犯罪的对象。

二、我市农村留守儿童关爱服务的典型模式

解决农村留守儿童问题是一项长期的系统工程，是关系到国家未来发展的战略工程，是为民之策、惠民之举。建立健全农村留守儿童关爱服务体系关键是以政府为主导，努力探索构建留守儿童政府主导定位、父母监护到位、学校教护换位、社会管护补位的“四位”系统网络。近年来，市委、市政府把关心留守儿童工作摆在重要位置，在农村留守儿童关爱服务体系建设方面进行了大胆的尝试和探索，取得了较好的成效。调研组在实地走访调研中发现我市农村留守儿童关爱服务工作方面已逐步形成自己的特色化关爱服务。

1、政府主导定位不错位。政府作为公共服务主体，承担着解决留守儿童问题的主要责任和义务。加强农村留守儿童关爱服务体系建设要突出政府的主导作用，整合资源，搭建平台，做好顶层设计，着力完善领导机制，健全工作机制，建立考核机制，从公共政策、公共财政、公共教育服务、公共卫生服务、社会福利和就业服务等方面为留守儿童提供支持。我市各级党政部门高度重视，大力支持农村留守儿童关爱服务体系建设。2014年9月召开了全市农村留守儿童信息数据库建设工作会，举办了衡阳市农村留守儿童信息数据库建设培训工作会，把全市农村18周岁以下、父母双方或一方外出务工在6个月以上的儿童均将纳入此次统计对象范围内。在2015年1月31日前将建成数据覆盖率100%、录入准确率达95%以上的全省首个由市州政府妇儿工委、妇联自主建立的留守儿童信息数据库，实行政府部门联动、资源平台共享、动态数据对接管理、后期项目支撑模式。**县将关爱农村留守儿童工作纳入对新农村建设工作队的考核内容，并自2014年起增加团县委和县妇联关爱留守儿童工作预算经费各48万元，用于加强农村留守儿童阵地建设，开创了政府对留守儿童生活学习投入专项资金的先例。

2、父母监护到位不缺位。家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任教师，父母对孩子的成长起着决定性作用。父母监护到位一方面要加强教育指导，倡导、鼓励留守儿童家长外出务工时尽量留一人在家抚养和教育子女，或返乡就近创业就业，从源头上减少留守儿童数量。另一方面强化父母责任意识，逐步树立重视家庭教育、榜样示范、情感交流和行为纠正的科学教育观。如**县突出父母监护的主体地位，搭建亲子交流平台，设立“亲情关爱日”，指导留守儿童给家人每月打1次亲情电话；建立家校联系制度，每学期召开2次家长会，进行3次家访，加强与监护人的沟通，帮助家长全方位参与、全方面了解孩子的成长，让亲情关爱无处不在。**县成立“代理家长”队伍，建立留守儿童代理家长档案，加强“代理家长”的交流管理，定期开办临时监护人培训班，传授科学的家庭教育理念和方法。

3、学校教护换位不逃位。在解决农村留守儿童存在不同程度的亲情和家庭教育缺失弱化问题上，学校要主动挑起教护之责，优化配置教育资源，拓展城镇中小学容量，加强农村寄宿制学校建设；增加农村教师编制，鼓励教师担任“代理家长”，积极改善留守儿童的生活状态和营养条件；建立心理咨询室、配备专职人员，加强留守儿童的心理健康教育。如**县城关一小建立五项关爱制，即信息卡制、留守儿童辅导制、留守儿童教育代理制、留守儿童代理家长制、留守儿童结对关爱制；每学期初对“留守儿童”开展细致调查，建立“留守儿童”档案，详细记录他们的学习、生活、心理、安全、健康状况等；成立“留守儿童之家”，设立了留守儿童心理咨询室、亲子交流室、图书阅览室、文体活动室，配备了电话、电视、dvd、电脑、图书、乒乓球台和羽毛球场地，定期开通亲情电话、亲情视频，开展心理咨询、情感教育等活动。

4、社会管护补位不越位。加大文化建设和媒体宣传力度，引导构建留守儿童关爱服务体系的精神支撑，营造关爱留守儿童健康成长的良好社会环境。广泛动员组织社会各界力量，建立关爱农村留守儿童志愿服务队伍，通过志愿者和社会各界的实质性关爱和帮扶，在一定程度上弥补公共财政资源的不足，解决留守儿童的实际困难，共同构建社会管护体系。如**县依托电视、报纸、网站等各大媒体，制作留守儿童电视短片，纪实报道困难留守儿童的生活现状，全方位展示关爱留守儿童活动实况，动员全社会力量共同参与、共同关注。深入机关、学校、企事业单位，招募“关爱使者”，组建了“爱心妈妈”、“爱心姐姐”等志愿服务队，开展结对帮扶活动，为当地留守儿童进行学习辅导、心理辅导和爱心捐助，为农村留守儿童创造了一个温暖大社会环境。2014年5月**镇**村**组一对爱心夫妻针对留守儿童创办了“**书香院”，把书院开支纳入其家庭企业预算，动员热心人士主动赞助、乡亲共同参与，通过聘请老师施教辅导，开展励志文体活动，建成了一个集中学习辅导、阅读求知和健康娱乐的公益平台，开创了一条民间个体组织关爱服务农村留守儿童的新路子。

三、我市农村留守儿童关爱服务体系建设存在的问题

目前，我市基本公共服务供给不足、发展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全农村留守儿童关爱服务体系仍然面临许多困难和挑战。一是法规政策不健全。留守儿童问题虽早已得到社会各界的广泛关注，但目前还没有一个专门的法律法规对农村留守儿童权益实施保护。现有的法律法规也只是通过个别原则性条款和未成年人有关的法律法规来保护留守儿童权益，缺乏针对性，难以保障相关权益的维护和实现。与留守儿童相关的政策规定散见于劳动力转移和农民工等规定中，缺乏可操作性和刚性，不易落实。二是工作协调统筹不够。整体上看，各级都建立了留守儿童工作组织，但对各成员单位统筹协调力度不够，没有形成制度化、常态化、长效化的管理办法和工作机制。各部门单打独斗、未能形成合力.如妇儿工委办公室作为统筹协调部门，在整个运转中缺乏实际话语权；妇联等群众组织自身职能存在局限性，缺乏人员和经费保障；其他民间组织也受人力、物力和财力限制；加之有的部门履职不充分、落实不到位，造成农村留守儿童关爱服务人人喊管人人都管，却又呈现管理主体缺位，各地留守儿童工作发展不平衡的现象。三是专项经费投入不足。当前，除了一些社会儿童基金外，我国从中央到地方各级财政中还没有设立专门针对农村留守儿童的专项经费。有关部门开展留守儿童关爱活动也没有直接的工作经费来源，只有挤占办公经费，或是募集爱心捐款。目前，已建成的农村留守儿童关爱服务阵地，也由于缺少项目支撑和资金支持，普遍存在设施单

一、缺少后续运行经费和专职工作人员，开放时间较短、利用率较低等问题，开展的关爱服务活动缺乏长效机制，不能形成常态化和制度化，难以满足农村留守儿童的实际需要。四是关爱服务质量有待提升。各地、各相关部门对留守儿童的关爱活动大多以节庆日为契机，集中在春节、儿童节等重要节点开展走访慰问和一次性捐助，对留守儿童生存发展的重点难点问题关注解决的还不够，存在短效、小面、浅层的特点，不能长时效、广范围、根本性地解决问题。各方监督力量关爱工作力度还不够，没有形成密切衔接的管护服务网络，出现了监护空白现象。五是留守儿童关爱服务阵地易建难管、难以充分发挥作用。目前，我市对农村留守儿童开展关爱服务工作的阵地主要有两大块。一是大力开展农村寄宿制学校建设，为农村留守儿童集中提供学习、心理、健康等关爱服务。另一阵地就是在农村留守儿童较为集中的村、社区建立“留守儿童之家”，当然，也有部分学校也建立了“留守儿童之家”。但是，由于农村学校教育经费、教学设施、师资力量严重短缺。如**县城关一小教师现有教师131人，41个班级，学生3389人，最大班额99人，最小班额72人，每个教师平均要教26个学生，师生比例严重失调。学校背负应试教育、社会舆论和家长责任的三重压力，在其自身有限的教育资源条件下，教师无法做到对所有留守儿童的周到照顾。而村、社区的关爱服务更为有限，没有较为固定的关爱志愿者，志愿者缺乏相关专业知识，没有资金保障，阅览室、科技室、心理咨询室、卫生室等基础配备严重不足，等等，都导致学校和“留守儿童之家”作用发挥受限，导致农村学校师生活动空间狭窄、课余生活单调、活动场所简陋、活动内容单

一、活动频率稀少。六是民间关爱服务机构缺乏政策体制支持、难以持续发展。多数的民间组织都是爱心人士自发组织，以各自特有的方式，进行助学、助困、助残、助教、社区服务、贫困救助、交通和消防安全、环保、医疗救助、青少年帮教、义卖募捐、公益性文艺宣传等爱心活动，这些民间组织对社会的发展起着积极向上的作用。然而，诸多本着公益为民的组织在建设发展过程中却面临很多问题，既存在组织内部规范不够健全，如组织>规章制度不完善，或虽有完善的制度，但由于专职人员过少、财力不足等原因，其目标和宗旨难以有效实现；也存在管理体制不够健全的问题。国家目前对民间组织实行登记管理部门和业务主管单位双重负责的体制设计，这种设计造成民间组织进入社会的门槛过高，使许多具有“合理性”的组织无法取得“合法性”外衣而游离在制度保护之外，影响了民间组织的设立和作用发挥；大量社会需要的组织找不到业务主管单位而无法登记。而且，民间组织法规体系尚不健全。在税收优惠、财政资助、人事管理、社会保险等方面缺乏健全的政策规定，面临注册难、定位难、信任难、参与难、监管难、吸引人才资金难等难题。

四、相关对策和建议

关爱农村留守儿童是全社会共同的责任和义务。作为一项系统的社会工程，如何构建更有效的农村留守儿童关爱服务体系，是当前关爱留守儿童工作中亟需探索、解决的新课题。加强农村留守儿童关爱服务体系建设，家庭是关键，学校是依托，社会是支撑，政府是主导，为此，我们建议：

1、加大司法保护力度，完善法律法规。一是在修订法律法规时增加保护留守儿童的具体条款，完善留守儿童生存发展权、监护和委托监护等规定，进一步完善委托监护制度，明确儿童享受父母亲情和关爱权益，保障儿童身心健康发展，不让“留守儿童”变成“问题儿童”。

二是建议加大相关法律法规的宣传力度，提高留守儿童及其监护人的维权和守法意识，强化家长履行对子女的监护教育责任意识。三是建议畅通留守儿童权益保护、法律援助绿色通道，加大对侵犯留守儿童权益违法犯罪行为的打击力度。四是建议加大预防留守儿童违法犯罪的工作力度，减低留守儿童违法犯罪的比率。

2、彰显政府主导地位，做好顶层设计。健全工作机制，形成关爱留守儿童的强大合力。一是建议政府将留守儿童工作纳入本地经济社会发展总体规划和建设社会主义新农村的总体部署。按照“属地管理、分级负责、分层落实”的原则，建立市、县、乡、村四级责任体系，明确工作需求，强化责任担当。二是建议强化政府妇女儿童工作委员会办公室职能，赋予考评话语权。通过实行目标任务分解和督查考核的办法，建立科学的考评和奖惩机制，将农村留守儿童关爱服务体系督促考评结果纳入当地党委政府、相关职能部门和相关负责人的目标管理考核，定期开展专项督查，解决突出问题，推广典型经验，表彰先进典型，切实保障留守儿童关爱服务体系的各项措施取得实效。三是建议地方政府加快改革步伐，出台优惠政策。一方面大力发展地方经济，支持鼓励农民工返乡创业就业，从源头上逐步减少农村留守儿童数量。另一方面加快户籍、教育、医疗、社保等制度改革，放宽落户、入学、就医等条件，支持农民工举家转移，让“留守儿童”变成“随行儿童”。

3、坚持“两条腿走路”，形成关爱合力。一是建议设立农村留守儿童专项资金，保证经费投入。一方面依据留守儿童群体规模，将工作协调机构、相关部门的办公经费纳入地方政府财政预算；另一方面面向社会多渠道筹集农村留守儿童关爱资金，把政府和社会财力结合起来，重点保障农村留守儿童关爱服务体系中专职人员队伍、阵地建设、专项活动、家庭教育指导等专项经费的落实。二是建议引进专业社会工作者机制，探索有偿代管新模式。将关爱留守儿童工作整体纳入政府民生工程，根据农村留守儿童的需要设计相应的公共服务产品，建立政府与妇联组织、妇联组织与社会民间组织委托与被委托、授权与被赋权的合作关系，按照市场化、项目化、社会化的运作手段和“政府委托、妇联指导、社工承办、社会参与”的工作模式，推进政府购买社会组织服务项目，以规范化的管理和长效的服务，解决农村留守儿童中存在的突出问题。三是建议充分发挥社会群团组织的优势，壮大留守儿童关爱队伍。一方面要优化配置教育资源，拓展城镇中小学容量，加强农村寄宿制学校建设，增加农村教师编制，鼓励教师担任“代理家长”，适当配备心理、生活教师，针对留守儿童特殊需求，提供有针对性的关爱帮扶。同时要充分发挥群团组织的优势，调动社会各界的积极性，加大“爱心妈妈”、“知心姐姐”、“爱心代理家长”等关爱志愿者队伍的招募力度，壮大关爱队伍，强化培训管理，根据就近原则，规范和深化“代理家长”与留守儿童结对帮扶工作。另一方面加强对民间关爱组织、志愿者团体的管理、指导和支持。引导、鼓励民间资本和社会力量兴办托幼、文化补习、暑期托管、文化娱乐等适应农村特点的服务机构。）