太平乡调研报告

第一篇：太平乡调研报告

关于搜登站镇大桥村环境治理情况的调查报告

一． 调查目的：弄清我县农村环境污染情况及原因

二． 调查时间：2010年03月08日——03月09日

三． 调查对象：息烽县九庄镇老街和西门村以及天鹅村

四． 调查方法：深入农村观察及访问有关人员

五． 调查项目：环境的污染情况及原因

六． 调查结果：我县农村环境污染呈上升趋势

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是最为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

为进一步改善广大农民的生产生活环境，提升农村整体面貌，近期，我深入九庄镇老街和西门村以及天鹅村进行细致的调查摸底，重点是对农村村道和我镇街道管理、生产生活垃圾和建筑垃圾的处理、河道水体污染、农贸市场周边环境等问题进行了调查，现将有关调查情况报告如下：

一、农村环境现状分析：

1、农村生活垃圾处理不得当。随着农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种生产、生活垃圾也快速出现。在街道上，垃圾堆随处可见。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、烂酒瓶等，不仅影响农业生产，还成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人们的生存环境。

2、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。

3、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。

二，造成农村环境污染的主要原因就有以下几点：

1、思想认识不到位，资金投入缺口大。农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。同时，农村环境治理工作又是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，经济效益的相对较低和奖励机制的欠缺，直接造成治理资金投入的不足，制约了治理工作的开展。如去年整修老街村道的投入就达20余万元，资金缺口比较大。

2、基层组织实力不强，农村环境治理普遍存在人员、设备、资金、制度的欠缺，治理工作走上“边治理边污染”的恶性循环。目前除集镇范围由镇政府投资治理外，24个行政村环境治理的资金按照“以各村自主投入为主，政府补贴为辅”的模式，在基层组织经济实力不强的情况下，农村环境治理中人员、设备、资金、制度不到位的情况比较普遍。据不完全统

计，2006年全镇24个行政村中配有3名专职保洁员的仅有10个村，配有4辆以上保洁车的仅有5个村，有长期保洁队伍且制定卫生保洁管理考核制度的仅天鹅村一个村（长期保洁员3人）。据调查，全镇环境治理投入没有向社会或村民收取一分卫生费，全部由镇、村两级财政全额投入。与此同时，由于资金投入上的严重，专职保洁员队伍和长效管理难以落实到位，已经取得的阶段性成果在治理后又出现反弹，部分村道和居民生活区“脏、乱、差”的情况再次出现。

3、部分农民环保意识薄弱，农村环境污染呈多元化。一方面，新农村建设的稳步推进极大的冲击了农民传统的生活方式，部分农民环境保护意识薄弱和传统陋习的长期存在，严重制约了农村环境治理工作的成效；另一方面，农村环境污染呈多元化特点，由过去单一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾转变。

（三）对农村环境治理的几点意见与建议：

立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，以我市千亿元规划大发展的契机，从生态破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的关系；以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：

1．强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制

（1）全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。

（2）健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。

2．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。

我市各县区农业生态建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。具体建议措施如下：

（1）是尽快出台“合肥市农业生态保护条例”等相应的法规和政策。抓紧编制生态环境建设和保护规划，合理划分生态功能区，制定和实施生态环境保护战略和策略，为全面促进农村生态环境建设和保护提供法治和科学依据。

（2）把发展农业清洁生产技术作为今后工作的重点领域。大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖业的发展，所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，推广养殖模式和养殖小区污染集中治理模式，努力减少农业面源污染。

（3）大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。

3．我市水资源相对短缺，水质严重污染更加剧了我市水资源的不足，应该严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用：

（1）完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。

（2）因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。完善市政污水管网和截污管，新建扩建污水处理场站。严格按照雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。最大程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。加强流域内旧村污染源治理，改善水质；停止对生态系统的侵害，恢复自然生态系统的结构和功能；加强流域内用地生态功能区划与管理。继续加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，最大限度削减排污量，严格控制重金属和难降解有机物直接排入河流。

（3）加强水资源的规划管理，建设节水型城市。通过宣传教育、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。

4．强化对农村工业企业的环境污染监管力度

一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

5．加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。

充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

6．建立和完善农业环境保护的投入机制。

一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

如果上述各项措施能够切实落实到位，农村的树才能更多、更绿，水才能更清，天才能更蓝，农村的生态和生活环境才能有明显的改善，社会主义新农村建设的步伐会更快、更稳。

七． 调查体会：如不采取有力的补救措施，农村环境污染将更严重

通过这次的调查,使我对家乡的环境有了深入了解,更加感受到破坏环境容易,修复环境困难,保护环境义不容辞.保护环境不是一个人的问题,是大家的责任,不仅是农民的问题,也是政府的责任.作为一名大学生,今后更应该完善自己的行为,爱护一草一木,珍惜一滴水一张纸.不用一次性筷子.和周边的同学一起行动,投入到保护环境的实际行动中去,为家乡美丽的明天做自己应该尽的微薄力量.八． 调查的原始资料：本人的观察和访问老街和大桥村关于环境的有关记录

第二篇：太平乡招商引资工作调研报告

太平乡招商引资工作调研报告

为进一步优化经济投资环境，打造“亲商、富商、安商”的工作平台，促进我乡招商引资工作逐步规范、有序实施，太平乡党委、政府组织有关人员对全乡的招商引资工作进行了调研，其情况如下：

近年来，太平乡党委、政府高度重视招商引资工作，充分认识到依托优势资源，借助外力，利用外来投资对于加快落后地区经济发展具有重要作用。通过改善投资环境，引进了乌坡岭电站、老叶坡电站等建设项目，在一定程度上促进了当地经济的发展，但也不同程度的凸现出一些矛盾和需刻不容缓解决的问题。主要表现在：

一是经济落后地区发展心切，引资心切，往往是有商就招，存在只强调改善投资环境，不问所招的项目是否适合乡情，忽略对客商的诚信、手续程序的规范管理，凡是客商都一路绿灯，导致所招的商在没有任何手续的情况下匆忙上马，结果导致资源流失，引进的企业手续不完善，使环境、安全生产的管理等工作十分被动；

二是由于经济落后，财税收入困难较大，一些招商引资来的企业或个体商人立足未稳，就会遇到征税等一系列法定性的困难，一些客商往往片面强调要政府改善投资环境，但对自己应交纳的各种税收则百般抵赖逃避，导致政府招来的商、引来的资有苦难言，骑虎难下背，进退两难。

三是地方政策与中央文件相背，维护群众利益与招商引资存在着一定的矛盾。一些客商不对群众作出正常的补偿，一旦与群众因利益冲突，就以投资环境不畅为由找政府，而作为政府一方面要招商，一方面要维护群众的利益，使得群众和客商都对政府有意见，处于两难境地。

四是一些部门不见利益不放手，雁过要拔毛，“吃、拿、卡、要”名目繁多，花样层出不穷，招来的商人和企业只有忍气吞声，为了发展，任人宰割；

上述种种情况，在一定程度上影响了政府招商的积极性和客商投资的信心，通过调研我们认为：要使招商引资工作招得进、稳得住、显成效，要实现太平经济社会发展的战略目标，一方面招商引资是最佳捷径，改善投资软环境刻不容缓，只有以诚信的态度来吸引外来客商，建立一个亲商、爱商、安商的投资软环境是我们唯一的出路，这是我们唯一的选择。另一方面要实现招得进、稳得住、见成效的目标，规范客商的投资形为，在客商投资前，引资与客商应就双方的权利和义务达成共识，明确责任。为此建议：

一是以环境招商，转变政府“公婆”观念，增强“公仆”意识，提高自身的诚信，降低自身的权位关，言必信、行必果，提高服务质量和水平，真正创造出一个安商、亲商的投资环境。依法依规办事，保护投资商的合法权益和利益，维护引资企业正常的生产生活秩序，营造依法行政的法制环境，公平诚信的市场环境，提高对客商的亲和力和凝聚力。

二是必须规范招商引资手续，每招一个商都必须要求投资方完善有关手续后，方可开工上马，不能因为要招商，而放弃原则和立场；同时，加大对客商诚信度的考察，对一些缺乏诚信，对环境污染重的企业，不能以牺牲环境为代价盲目引进。

三是重视改善投资环境，为外来投资者搭建方便、快捷、优质服务的平台。真正把交通、能源、通讯等基础设施建设配套搞好，同时着力改善投资软环境，依法保护外来投资者的合法权益，进一步规范和公开政务管理，认真兑现和落实优惠政策，并保持政策的连续性、统一性、透明性和可预见性。切实维护诚实守信和公平竞争的市场经济秩序，健全外来投资服务体系，使外来投资者“引得进、留得住、能发展”。

四是支持和办好现有的外来投资企业，让外来投资者“留得住、能发展”，并获得较好的回报和效益。同时也要很好地保护当地群众的利益，让群众从招商工作中得到实实在在的利益，使群众主动配合招商引资，树立起“人人都是投资环境”的形象。然后通过外来投资者的现身说法，影响他们的同行同事和朋友，以外引外，以小见大，树立亲商、安商、富商的意识和举措。

总之，只要我们人人都注重招商，热忱服务，以长补短，注重招商质量，我们的招商引资工作就一定能赶超其他地区，经济社会将会获得跨跃式的发展。

中共太平土家族苗族乡委员会

太平土家族苗族乡人民政 府

2009年7月9日

第三篇：太平乡2012计划生育工作

太平乡2012计划生育工作

迎检方案

省计划生育工作检查组定于2012年10月20日至24日，对我县计生工作检查，检查采取抽签方式进行。必查6个乡镇，6个村。由于我乡属于三类乡镇，属必查乡镇，为了顺利完成此次检查任务，确保此次排名升类进位，结合我乡实际情况，特制定本迎检工作方案。

一、考核内容及考核时间

1、抽样方法：检查组在全县范围内，随机抽取6个样本村，总人口在2000以下的，对整村入户调查；总人口在2000以上的，在该村随机抽取村民组，直到累计总人口达到1500人，再对抽中村民组入户调查。

2、调查对象：样本单位内的具有中国国籍的户籍人口及2012年9月30日前连续居住3个月以上的人口（保密单位除外）。

3、调查项目：用于计算人口出生率和人口自然增长率、符合政策生育率、人口信息统计准确度、避孕措施落实率等指标的基础信息数据。

4、调查时段：2010年10月1日零时至2012年9月30日24时。

5、检查时间：检查组20日到江口，21日对样本村进行入户调查。

二、明确工作目标

1、迎检工作的总体指导思想

对照省、地、县考评方案，以解决统计误差为突破口，全面落实各项工作任务，查缺补漏，做好省迎检工作。

2、工作任务

⑴确保出生信息无误差：台帐以内的期内出生户，必须做到信息100%准确；台帐以外的本期内以来出生户，该纳入我乡上报的，一律纳入我乡上报；对政策外生育和流出后生育人群，一定要收好藏好，确保此次检查不出问题。

⑵手术信息无误差，确保结扎、上环手术统计的准确度，做好一切迎检准备工作。

⑶无孕情误差

(4)掌握每个重点育龄群众的生育、节育、环孕检及流动情况。

(5)做好流动人口排查，流动人口期内新生统计准确，确保对这次检查工作不受任何影响。

3、工作要求

⑴对照村台帐和报告单以及PIS系统的查询名单，逐一上门核实；每户必须做到证件齐全、装入档案袋；每个出生户的信息要做到本户所有人的口述和证件一致；核实中发现有出生错、漏报的，及时向领导报告，该调整的一律调整，该补报的及时补报，积极的做好乡驻村的迎检准备工作。

⑵计生办工作人员要求：对期内新生人口的排查，建立新生个案和完

善相关的佐证材料。把所驻村的重点管理对象进行一次全部核对，对在孕人员和上环、结扎手术有误差的信息上报乡计生办主任，该纠正的一律予以纠正，确保无手术和孕情误差。积极主动的做好自己分工及所驻村所有资料的准备迎检工作。计生办微机人员必须在检查当日全天时到办公室等待相关信息的核实和查询。

（3）各村的村支两委一并例入这次迎检工作中来，具体工作由驻村领导分工，要分工清楚、明确责任，实行责任连带制，把这次检查结果作为对各村第三季度责任目标考核。

（4）太平派出所必须积极配合这次检查工作，严禁有对检查组防碍检查、阻碍交通、打骂威胁检查人员的事件发生。

三、强化组织领导

乡成立迎检工作领导小组，组长：吴华文（乡党委书记）秦如高（党委副书记、乡长）。副组长：刘德忠（人大主席）、田野（党委副书记）、游明静（副乡长）、崔浩（副乡长）、甘小平（副乡长）、代刚（副书记）、杨阳（人武部部长）、舒有志（副乡长）成员：各驻村乡干部、各村支部书记、各单位负责人，具体工作人员安排如下：

1、岑忙村（贵D 6603）

组长：杨阳（人武部部长137657058）

成员：黄良林黄声菊吴帮江杨明星秦政海 杨佳秀

杨云龙 杨再考 杨国付 杨再堂 刘建芬

2、云舍村：（财政所7750车）

组长：甘小平（副乡长***）

成员：杨国平杨政军张汉勇陈琼杨兴春

杨建保杨运国曾金钗张小红胡江建

3、太平村（贵D5116）

组长：秦如高（党委副书记、乡长***））

成员：侯志华刘明陈继丽杨志国徐长顺李永富

黄芳吴政军樊树英万茂芬陈洪发杨昌厚

谢雨宜匡绍涛卜顺国杨国清杨建发邓再勇

邓秋仙杨光辉杨元芬

4、寨抱村（贵D6663）

组长：刘德忠（人大主席 ***）

成员：罗俊曾云华龙建发龙海舒杰黄秀芬

李世久李再发李世富李再华杨再文李志国

龙毅李密芬杨娅杨勇

5、梵净山村（贵D6601）

组长：代刚（纪委书记 ***）

成员：王忠林杨华伟舒友志张应彪赵兴江滕龙州

邵文发雷中华陈世宇杨再发吴金发赵佳勤杨光奎熊坚杨乔和陈雪蓉汪贵珍罗龙杨小华

6、快场村（新车）

组长：游明静（副乡长***）

成员：龙建发向建勇邵文萍杨静晏林田敏

秦如学秦如刚徐友国万志仙张应益

7、凯文村（林业站车）

组长：田野（党委副书记）

成员：杨世军吴政华肖青胡晓军杨朝珍胡银芳卢国胜杨凤娄秋红谭勇

四、工作要求

1、要求游明静副组长带一个队到小坝路口设卡迎接工作组的到来。甘小平副组长带一个队到云舍路口，秦如高副组长带一个队到太平街上作为机动灵活组。

2、要实行责任制，谁村出问题谁负责，落实责任追究制。

3、由田书记负责接待工作，准备好工作组的礼物、礼品、生活安排、保持热情接待态度。接待组成员为：党政办、党建办的同志。

4、各工作迎检组必须做到人盯人，如有问题保证不出户出组，就地解决。该送礼的就送礼，争取做到大事化小，小事化了。保证迎检工作顺利完成。

中共太平乡委员会

太平乡人民政府

2012年10月15日

第四篇：太平乡新农合运行情况报告

太平乡新农合运行情况报告

太平乡合管办 梅 波

一、新农合概述。

贵州省委、省政府历来高度重视新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)试点工作，始终把建立新农合制度，解决农民群众基本医疗保障问题作为推进新农村建设，构建社会主义和谐社会的重要举措，于2003年启动了8个县的试点工作，2006年增加到34个县，金沙县正是第二批的试点县之一，我乡的新农合工作也随即在2006年正式开展。

从总体上来看，我乡新农合工作整体运行规范有序，发展势头良好，参合农民受益水平稳步提高，受益面不断扩大，取得了“农民得实惠，农村卫生事业得发展，党委政府得民心得信誉”预期效果。

二、我乡新农合现状。

（一）定点医疗机构分布。

随着2007年全县并村工作的开展，我乡辖区内的行政村由20个减少至5个。从2008年12月到2009年7月，经过村支两委推荐，乡党委、政府和上级部门考察后，县合管委正式下文，最终确定了我乡5个新农合定点医疗机构，即：

1、太平乡卫生院。为全乡参合群众提供新农合医疗服务。负责人为马廷军院长，设有病床8张，全院共有中级临床医师1名，初级临床医师2名，其他医务人员1名。

2、太平村卫生室。辖区范围为原来的太平村、干田村、李子村和高坡村。负责人为朱毓华，只能提供新农合门诊医疗服务。

3、环路村卫生室。辖区范围为原来的环路村、烂泥村、发溪村和跑马村。负责人为杨再元和陈乾，只能提供新农合门诊医疗服务。

4、箐门村卫生室。辖区范围为原来的箐门村、新开村、岩脚村和石院村。负责人为吴华菊和赵国勤，只能提供新农合门诊医疗服务。

5、抬石村卫生室。辖区范围为原来的抬石村、构皮村、倒洞村、芦竹村和朝门村。负责人为代廷云和任文刚，只能提供新农合门诊医疗服务。

这里需要特别说明的两个问题：

1、环路、箐门、抬石卫生室存在两个负责人，这个问题是县合管委在2008年12月的文件上规定的，在工作中造成极大的不便，乡合管办多次向乡党委、乡政府和县合管中心反映，但是这一问题至今仍未得到妥善的解决。

2、未在新安村设立卫生室开展新农合工作，起因是在2008年底考察时，马廷军院长提出太平村和新安村距离乡卫生院特别近，没有必要设立村卫生室开展新农合工作。2009年5月，县合管中心督促必须按照上级要求设立“一村一室”，经考察设立了太平村卫生室，但是由于新安村存在无医务人员等客观原因仍未设立卫生室。

（二）参合金收缴情况。

我乡自2006年开展新农合工作以来，每年的参合人数都在稳步增加。2010突破了1万人，2011达到12110人，2012上升至12587人。

但是，收缴情况仍然不容乐观，主要存在以下难点：

1、外出人口过多。太平乡属于贫困乡镇，由于外出务工、搬迁等原因，全乡外出人数约3600人，其中，相当一部分人因举家外出多年，虽然户籍在我乡，但是实际上已经无法联系，而有部分人则已经在外出地参合。

2、家庭贫困，无力缴费。同样是由于贫困，在家人口中，有的是长年依靠传统农业生存的农民，有的是留守在家的386199部队（妇女、儿童、老人），这部分人中，特别是少数民族（如克蚂沟等村民组），根本无力缴费。尽管乡党委、政府和村支两委已经把新农合政策宣传得很清楚透彻，老百姓也十分清楚缴纳参合金对自身的好处，但是因贫不缴，因病更贫。

3、长期以来，新农合定点医疗机构无视合管办的各项规章制度。之所以令行不止，主要是由于合管办和卫生院的关系没有明确：卫生院是县内垂直管理单位，虽说卫生院的新农合工作必须接受合管办的监管，但是以合管办这样一个不明不白的相当于副股级的单位去监管一个直管的股级单位，是很不现实的。另外，卫生院长大多是全县卫生系统中有一定资历的人，而合管办负责人则是年轻人居多，无论年纪、思维，还是业务方面，都存在着很大的代沟。

（三）相关对策。

关于定点医疗机构存在的问题，主要是靠领导协调和部门沟通。比如：2010年，乡卫生院反映在长达7个月没有划拨新农合补偿款，导致卫生院无法正常开展工作的问题，县合管中心随即调查，发现原因在于卫生院没有将该时间段内产生的处方和病历送交合管办，从而使合管办无法上报资料，经过合管中心的协调和乡卫生院、合管办的沟通，及时处理好了这一问题。

关于参合金的问题，合管办建议如下:

1、总结历年经验。我乡的新农合筹资工作，经过多年来主要领导的不断摸索，从宣传方式到筹集措施等方面，积累了很多经验。

2、兄弟乡镇经验。2009年，县合管中心和县信用联社联合下发了关于委托信用社代缴参合金的文件，官田乡党委、政府在这一点上，走在了全县的前列，这一模式值得我们借鉴。只要村委会召开了村民大会或村民代表大会，以一事一议的方式讨论通过决议，表达村民也自愿由信用社代缴，那么，对于村干部来说，参合金的筹集就不再占用他们几个月的时间。

三、定点医疗机构的管理。

（一）定点医疗机构存在的问题。

1、卫生院、卫生局和合管中心的关系：合管中心隶属卫生局，合管办将卫生院存在的问题上报合管中心，合管中心再上报卫生局，但是，卫生局的各项政令要在乡镇实施就必须依靠卫生院，因此，合管办上报卫生院的工作不足之处的结果，通常都是大事化小小事化了。最鲜明的表现，就是卫生局领导针对合管办如何审核医疗机构处方病历时常说的要“关口前移”，就是要求合管办深入医疗机构现场监管。众所周知卫生院在业务方面比合管办要强很多，卫生院长都很清楚新农合方面所有的规定和制度，只要不抱着懈怠的思想，开展新农合工作绝对是游刃有余，但是局领导的说法就好比是公安局要求警务人员每天都要挨家挨户的宣传不要杀人放火。有些问题如果一味避免，可能形成尾大不掉的不良后果。

2、村卫生室在新农合工作上究竟首先服从谁的管理：根据合管中心的相关文件规定，涉及新农合工作上，由合管办主要负责，卫生院配合，其他方面，由卫生院主要负责，合管办配合，但是合管办对于村卫生室一无财权二无人权三无处罚权，怎么管理？

3、村级医生业务水平良莠不齐，普遍没有经过正规卫生院校教育，大多是靠祖辈积累的医疗经验和自身的探索。近年来，国家加大了村级医生的培训力度，每年有2个月左右的培训和进修，但是，这样的量的积累，要想取得质的突破非常困难。

四、合管办的建设。

乡镇合管办最初没有定编，由乡政府从卫生院或者计生站等部门抽调人手组成，主任由分管领导兼任，具体办公人员时常变动，造成了一定的不利影响。自2008年底，合管办才最终得到编制并确定2名工作人员，基本属于新成立的单位。因此，存在以下缺陷：

（一）人手不足：作为党委、政府的参谋和助手，合管办主要负责筹集参合金的相关准备资料（包括各项上报资料）、网上缴费、进村入户调查、督查医疗机构、收集整理汇总医疗机构和参合患者县外就医资料、发放县外就医报销款项等工作。此外，还有各种细微工作及乡党委、政府、县合管中心安排的各项临时性工作。但是太平合管办历年来只有1人实际办公（还有一人从未上过一天班），除此之外，还要负责地氟病防治工作，在2011年以前，还同时肩负着村财乡代管村用工作。

随着村级卫生室逐步纳入新农合医疗机构，合管办的工作量愈加繁杂。以合管中心来看，在2009年下半年以前，只有9个工作人员，2009年下半年后，增加到了近30人，也就是说，合管办的工作量也增加了很多，因此，建议参照低保办等单位给合管办设立1——2名协管员。

（二）办公设施简陋，由于筹集参合金的各项表册及报销资料的逐年增加，有些资料只能临时保存在废弃的纸箱中，由于各方面管理不善，正在逐渐发霉，同时，也有遗失的可能性。根据档案部门和卫生部门关于档案管理工作的相关规定，很多资料都是永久保存或者30年以上的保存，所以迫切需要解决档案的存放地点。

（三）办公地点不稳定：没有固定的办公室，现有办公室是乡政府临时安排的，从2006年开始，已经搬了4次办公室，对资料的保管以及网络的管理都有一些不利的影响。

（四）办公经费：已经过去的一年和今年的第一季度，合管办没有得到一分办公经费，所有开支都是合管办工作人员垫付，这在一定程度上也产生了消极影响。

（五）合管办的职责：由于新农合基金是“高压线”，对于各级各部门来说都是个敏感的话题，因此，新农合经办机构无不如履薄冰，为了更好的做到基金监管，县合管中心于2011成立了稽查股。但是，只要涉及到稽查方面的工作，合管中心不仅不指派稽查股负责，反而以合管中心的名义下发一些推卸职责的文件。比如，关于县外患者就诊真实性的调查，在合管中心的文件中，就规定由村级组织和合管办调查出具证明材料后，参合患者才能享受补偿，难道村级组织和合管办的人力、财力、交通工具等力量比合管中心要大，更适合开展调查工作？这样的调查，就完全流于形式了。因为在实际工作中，都是由村支两委出具证明，合管办加盖公章，而村干部并不是国家正式工作人员（三年一次换届），所以就会出现极个别不负责任的村干部胡乱出具证明和加盖公章

针对上述情况，我办认为：

(一)各级党委、政府高度重视，是建立新农合制度的根本保证。我乡新农合工作要真正搞好，必须依靠乡党委、政府的重视和领导。

(二)认真做好宣传动员是实施新农合的关键。新农合是一项艰巨复杂的工作，涉及到广大农户和农村医疗卫生等部门，要使其良性开展离不开宣传工作。在实施过程中，就需要我们积极采取一些宣传方法，采取多种措施，开展了多角度、多层次的立体式宣传教育工作，才能取得比较明显的成效，农民参合积极性不断提高。

(三)各相关部门配合协调是实施新农合的必要条件。新农合是一项复杂的系统工程。在工作中，始终需要有关部门密切配合，协同推进。一方面，需要不断健全和完善配套政策措施。要从加强定点医疗机构医药费用管理、农村卫生服务体系建设与发展、农村药品监督网络和供应网络建设、充分发挥中医药作用等方面的相关政策，推动新农合的健康发展。另一方面，发挥新农合与农村医疗救助制度的协同作用，协调民政、计生、扶贫等部门注重解决贫困人口参合及看病就医问题。此外，还要注意调动社会团体力量，支持基层更好地开展新农合工作，为创造良好的制度运行环境，保障制度的顺利推进提供必要的条件。

(四)管好用好新农合资金是新农合可持续发展的基础。为保障新农合基金安全，要严格执行“收支分离、管办分开、封闭运行”的原则，重点从规范医疗机构服务行为入手，严格内部监管和审批程序，切实加强合作医疗基金管理。一是规范医疗机构服务行为，从源头控制滥用新农合基金。二是强化审核监督措施，严格控制新农合基金流转程序，防止基金“跑、冒、滴、漏”；为保障新农合工作稳步实施，还应严格按照“以收定支，收支平衡，略有节余，保障适度”的原则，以大病统筹为主，兼顾门诊补偿，积极探索基金运行模式，合理制定基金补偿方案，最大限度发挥基金效率。不断简化办事程序，方便农民就诊和报销，才能得到广大农民群众的支持，为新农合可持续发展奠定基础。

(五)提高我乡卫生服务能力，改善服务质量是实施新农合的重要依托。新农合工作能否成功，农民是否得实惠，关键要靠医疗服务来兑现。一是加强农村卫生服务体系建设，改善乡卫生院的服务能力和水平，抓好基础设施建设和设备配臵，以满足农民就近看病的需要。二是加强人才队伍建设，加大培养基层卫生人员的力度，提高农民获得基本卫生服务质量，才能有力地推动新农合制度的顺利实施。

五、部分参合群众办事难的问题。

这一问题主要是指部分参合群众到县合管中心办事难，主要体现在：

（一）主观上，由于工作比较繁杂、单调和枯燥，个别工作人员在思想上产生了松懈和厌倦情绪，对前去报帐的群众接待不够热情，甚至可能有怠慢的现象，在群众中产生了不良的影响。

（二）客观上，县合管中心自成立以来都是在县卫生局三楼办公，办公室少，办公场地小。同时，到政务中心里的合管中心便民窗口报帐的人员多，造成办公场面捅挤，而服务对像大多是身体欠佳的患者，体力消耗比较大，因此怨声很大，纷纷提出为他们提供一个相对方便的报帐场所。

（三）补偿机制不健全。由于很多软件上的东西都有待于探索与提高，所以在政策把握、细则制定、办事程序等方面也还有待完善。外出务工的参合人员中，有很多患者无法分辨县外的医疗机构是不是公立医院，同时，有些民营医院又是当地的新农合定点医疗机构，这样就产生了很大一部分参合人员生病后在民营医院住院治疗，结果回来后不能补偿就加重了参合人员的经济负担。以太平这样的小乡镇为例，每年都有10——30例不能补偿的病历，在合管中心主任黄青松到太平调研的时候，曾经表态作为特殊情况解决过一些病历，但是以全县来看，这样不能补偿的情况应该不是个别现象，因此，参合人员迫切希望县合管委和合管中心能制定相关长效的措施和机制。

六、如何监管定点医疗机构？

由于新农合是一个庞大的系统工程，很多方面都有待完善，少数医护人员慢慢开始有了麻痹大意和侥幸心理，在操作上钻空子，作手脚，企图套取国家新农合基金。经过监查，我办认为主要在以下几个方面容易出现违规行为：

（一）提高药品和项目价格。

由于目前省级统一采购平台没有完善，所以医疗机构购药还存在一定的自主权，大部份定点医疗机构就趁机提高药品和项目价格，直接增加了农民的住院费用。虽然农民得到了国家的新农合补助，但自付费用较之以往却没有多大的减少。

（二）将门诊病人纳入住院病人进行补偿。

我县的新农合实施细则明确规定只有住院和重大特殊疾病门诊才能享受到国家新农合的补助，定点医疗机构的这种行为将会大大增加了新农合基金的承受压力，给新农合基金的运行增加了风险系数。

（三）夸大病情、乱开或虚开处方。定点医疗机构在写病历和住院清单电脑录入时夸大病情，不按病人的实际病情进行开药，有的甚至开了处方也没有落实，而却将费用纳入到了病人的住院费用当中。这方面主要体现在检查项目上。

（四）多报住院天数。由于实行网上审核这样的间接审核方式，医疗机构就可能在病历和电脑中多录病人的住院天数，这样就直接导致了住院费用的增加。

（五）农民对住院费用情况不知情。定点医疗机构出于种种因素，在病人出院结帐时没有将病人本次住院的费用情况如实告知病人，而是笼统的通知病人自付多少钱，有时甚至没有在医疗证上记录病人住院补偿的现象。

以上这些违规操作直接导致农民住院费用的增加，最终受益的是定点医疗机构，而受害的是农民和国家。由于这些现象的存在，让国家这项惠民政策在某种程度上成为了医疗机构创收的工具。

而合管办在上述问题是存在着工作不力，主要因素是：

1、当前合管办工作任务繁重，没有充足的人力去开展此项工作。

2、由于部分定点医疗机构不规范操作，使农民真正受益面不大，农民对新农合信任度不高。

3、部分农民对社会保障制度的觉悟不高，存在着侥幸心理，认为自己今年没得病，以后也不会得病。认为缴纳参合金是浪费钱。

七、其他问题及对策。

(一)对新农合工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足。一是对新农合工作的有关政策理解不透，未能很好贯彻落实，管理粗放；二是部分农民不清楚参加合作医疗的权利和义务，心存疑虑，影响了农民参加新农合的积极性。

(二)筹资困难，基金管理不到位。现行的缴费机制还不尽合理、简便，筹资成本较高，乡人大、纪委、财政所和合管办对新农合资金的跟踪管理制度以及审计制度不健全，对基金的使用情况监督没有落到实处，基金管理有潜在风险。

(三)现有的补偿方案不够科学、合理。合管中心对起付线、封顶线和报销比例乃至参合农民的受益面、受益水平始终没有定案，关于补偿方案的相关文件常常是朝令夕改。在费用报销上限制较多，报销比例不够适当，造成资金沉淀过大，影响群众受益面。

(四)个别定点医疗机构服务不规范，医疗价格偏高。在合理用药、合理检查方面存在较大差距等现象，既增加了农民的费用负担，也加大了新农合资金的不合理支出。

(五)新农合工作管理资源短缺，管理能力薄弱。一是人员数量不足，主要体现就是有编无人的问题，很大程度上影响了工作质量。由于人力不足，导致管理人员手忙脚乱，工作难以全面开展。二是管理经费和日常经费不足。县政府每年都按时足额的将办公费划拨给县合管中心，但是我乡2011年的日常管理经费都是由合管办工作人员垫付。即使往年划拨办公费给乡镇合管办，合管中心都没有明确每个乡镇合管办的办公费用标准，在划拨办公经费时随意性很大（比如2009各乡镇合管办的办公费是4000——10000元不等），经费不足直接导致无法保证基本管理工作需要。(六)农村卫生服务能力尤其是乡、村一级的卫生服务能力明显不足，难以满足基本需要。农村基层医疗卫生服务机构是满足农民医疗卫生服务的最前沿，基层医疗卫生技术水平直接关系到农民的身体健康和医疗卫生费用支出。尤其是村卫生室，医疗用房简陋、设备陈旧老化、专业技术人员缺乏，待遇低下，人才流失严重，导致医疗卫生的可及性很差。

为确保我乡新农合工作健康有序地发展，恳请乡党委、政府相关领导重视以上问题，到乡、村开展现场调研，研究解决上述问题的办法措施。

新型农村合作医疗制度是党中央、国务院和省委、省政府解决“三农”问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，是“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的具体体现;是构建和谐社会和建设社会主义新农村和解决农民看病难的新举措，直接关系到乡党委、政府在农民群众当中形象和威望。因此，我办将提高认识，明确各自职责与使命，把新农合工作当成一项大事、要事来做。

与此同时，认真学习新农合政策，准确把握政策内涵，公平、公正的执行新农合的各项政策制度，全面的提高自己的业务水平和服务水平。端正服务态度，热情主动的为农民服务，让农民充分知情，接受广大农民的监督。坚决实行“首问负责”制度，对来访农民要主动询问，热情接待，对农民提出的疑问要耐心的解答。要熟练业务，提高工作效率，集中精力将业务从头到尾一次性完成。

总之，新农合工作在我乡的开展，很大程度上减少了农民“小病拖、大病扛”现象，初步形成了“小病不出村、大病不出县”方便群众的服务模式。农村卫生资源得到充分利用，经济社会效益明显提高，新农合得到了广大农民群众的拥护和欢迎，这就要求我们在工作中集思广益，在提供服务时精益求精，更深层次的把工作做细做扎实。

第五篇：太平乡油茶种植项目

州社科联油茶种植基地

主办单位：湘西州社科联

项目建设

可 行 性 报 告

项目地址：吉首市太平乡干田村三组

一、项目概要

油茶是木本食用油料植物，富含维生素E、脂肪酸和山茶苷，不饱和脂肪酸含量达到90%以上，居各种植物油之冠，有东方油橄榄之称，是天然的绿色保健食品，市场前景极好。

湘西属中亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，森林覆盖率高，土壤肥沃且呈酸性，雨量充沛，四季分明，特别适宜油茶生长。根据《国家林业局关于发展油茶产业的意见》，现决定建设油茶种植示范基地。

项目建设基地距吉首市城区17公里，距吉首市太平乡政府3公里，位于吉首—太平—排吼的乡级公路旁，现该公路地道路已全部硬化，交通便利。基地旁边为太平乡干田水库，所有权归太平乡政府所有，现已被个体成承包，用于发展渔业，垂钓人常年不断。水库灌溉面覆盖太平乡一半的农田。基地由椪柑林改造而成，面积约50亩，土壤由砂质红壤和石灰岩发育的泡红粘土为主，土层深厚、肥沃疏松、排水良好、PH值约在5.5—6.5，海拔约300米左右。油茶为直根系植物，适宜于该基地种植。

该项目首先拟定50亩作为试点基地，在基地发展良好的基础上配套养殖业以及娱乐休闲业，并结合农业电子商务探索出一条适合湘西生态农业发展的新路子。

二、项目建设背景

目前我国年产茶油约27．7万吨，仅相当于食用油消费总量的1．23％。食用油消费结构极不合理，茶油人均年占

有量仅为0．21公斤，远低于发达国家人均年占有量20公斤的水平，发达国家一般橄榄油的消费量占其植物油总消费量的40％以上。我国要达到人均茶油年占有量2公斤的标准，全国茶油产量需增加10倍，缺口年达250多万吨。随着我国经济的快速发展和人口的增长，食用油消费量将逐年上升。预计到2015年，中国人口将增加到14亿，按人均食用油消费22公斤计算，食用油的消费总量将达到3000多万吨。目前，我国各类植物油年生产能力为1000多万吨，即便每年增加10077吨的食用油供给量，10年后产量仅能达到2000万吨，需增加约1．8亿亩的油料播种面积。届时每年仍需进口1000余万吨植物油和油料等成品油脂，才能保障市场的正常供给。可见，未来茶油的市场需求非常旺盛。

三、茶油种植经济效益分析

目前生态农业发展前景来看，油茶生产的效益是最好的，因为油茶基本上没有病虫害，对气候的依赖也比较小，也不用施化肥，所以没有一户茶农有直接生产费用，只有很少几户茶农有间接生产费用，大都是土地承包费，且费用很低。目前湘西的油茶生产大多处于粗放经营状态，农民平时根本就不对茶山进行生产投入和管理，每年霜降后便拿出一两天上山采摘茶籽。如果天气不好或者茶籽不丰收，就懒得上山。油茶可谓我州山区农民增收的有效手段之一，如果能充分利用山丘坡地，真正做到退耕还林，是发展高附加值生态农业的一种方式。

（一）建设油茶基地的原因

1、不与粮油作物争面积。油茶适应性广，耐寒耐瘠，适于荒坡荒地栽培，也可用于改造低产林地。与油菜、芝麻、花生、大豆等油料作物相比，油茶不与粮食和油料作物争面积。

2、高产、稳产性好。油茶一经播种（移栽），第三年即可开花，第四年挂果。挂果第一年单株茶果很少，一般3—5粒，从挂果的第二年开始，挂果量成倍递增，15年以后可进入一个相当长的高产、稳产时期。油茶籽产量是油菜籽产量的2—8倍，每公顷每年可产油茶籽3330—12000公斤，产量和经济效益均十分可观。

3、收益时间长。新油茶品种除了在幼林期前两年无经济效益外，从第三年挂果开始，以后逐年成几何级的产量递增，这一递增速度可以持续30—50年，因此，种植油茶是一代人栽种，几代人受益。

4、市场前景广阔。目前食用茶油的市场价格一般在50元/公斤，是菜籽油的3—5倍，出口贸易价格不菲。在日本，茶油是菜籽油的7.5倍，在美国市场达到12美元/ kg，价格高于橄榄油。茶油经过精加工制成高级凉拌油、人造奶油、起酥油、蛋黄酱等多种用途的油脂食品，倍受商家和消费者的青睐。

5、节省投资。油茶一般每公顷种植1665—3000株，种苗、肥料和人工总投入166.5-300元，平均单株成本仅1.5元，以后的抗旱和病、虫害防治及肥水管理等投入，成本也不高。虽然在前期的3年内无收益，但是一旦进入丰产期，基本上

就不用再投入，可谓“一劳永逸”。而且幼林期还可套种其它农作物，以耕代抚，增加收入。

（二）茶油与其他经济作物效益对比分析。

与国内主要油料作物的油菜和花生比较，种植1亩良种油茶，其产油量相当于每年种植1.15亩油菜或0.67亩花生或2.3亩大豆，但产值则相当于4.2亩油菜或1.34亩花生或4.63亩大豆，纯利润相当于4.8亩油菜或1.61亩花生或7.3亩大豆的利润。

毛油精炼后，茶油目前市价50元/kg，制作成化妆品专用油出口价8万元/吨、医药专用油10万/吨。通过综合利用工艺，榨油后的茶枯饼售价已突破2000元/吨，制作成专用肥料增值到2万元/号以上、提取茶皂素出口价9万元/吨。采用良种的油茶林综合经济效益可达到3000元/亩以上。

油茶每年秋后开花，其花郁香，是蜜蜂喜食的花蜜。平均每平方公里油茶林可供蜜蜂采蜜10-20天，每箱可产蜜10-15公斤。

此外，油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值也非常高。茶枯经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料，广泛用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素一半以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶枯还可加工成具有较高营养价值的饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料，市场前景广阔。近几年来，茶枯、茶壳的市场需求急剧上升。泰国、马来西亚等东

南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工、提取皂素、作生物农药和机床的抛光粉等，这些都促使茶枯、茶壳需求的上升。今后油茶副产品与油茶产品一样具有更加广阔的前景。

（三）油茶的经济性状

油茶籽的果大、产量高等特点是其他油料作物所不及。油茶籽平均千粒重716克，最小（多粒果）的籽粒千粒重有351克，最大（单果品种）籽粒平均千粒重1670克，单粒重达1.91克。与目前的主要油料作物油菜籽相比，一粒油茶籽相当于100—545粒油菜籽，一株盛产期的油茶树每年可摘油茶果1000—3000个，最高可达1万个以上，幼林期平均每株收油茶果5-15公斤，大龄茶树单株采摘油茶果最高可达100公斤以上。一般可收油茶果8325—30000公斤/公顷，按油茶出籽率40%计，折合收油茶籽约3330—12000公斤/公顷。丰产的油茶林每年收获的油茶籽产量是同面积的高产油菜籽产量的2—8倍，油茶种仁含油率达51%左右，种籽出油率一般在29—32%之间，与油菜籽的出油率接近。因此，油茶是一种经济产量较高的油料作物。

四、基地改造措施

1、清理林地，深挖垦复；

2、作梯开沟，蓄水保土；

3、合理施肥，提高地力；

4、更换劣株，高接换冠；

5、整枝修剪，优化树形；

6、立体经营，耕抚结合。

五、长远规划

1、扩大基地，做成1000余亩的油茶种植大项；

2、培育优质苗木，面向全州、乃至全省推广；

3、利用基地风景资源，建设基地休闲度假村；

4、在茶油销售可观的基础上，将茶枯、茶壳等加工成药材、食品，并建设农业电子商务网站进行推广销售，从而建设一个覆盖整个湘西州所有生态农业电子商务网络体系。

六、资金预算

进购苗木7.5万元，土地承包费6万元，林地改造（包括劳务费）5.5万元，配套养殖业投资3万，其他费用5万元。共计25万元。项目资金来源为：申请国家扶持资金，申请林业项目贴息贷款，自筹资金。