太平乡项目建设管理暂行办法

第一篇：太平乡项目建设管理暂行办法

太平乡项目建设管理暂行办法

为进一步加强和规范我乡项目建设管理，依据《鹤峰县项目资金管理办法》、《鹤峰县政府投资项目审计监督管理办法》、《县人民政府关于进一步加强全县预算单位财务管理的通知》（鹤政发„2007‟44号）、《县人民政府办公室关于进一步加强和规范村级财务管理工作的实施意见》（鹤政办发„2007‟100号）、《2011年鹤峰县政府采购目录及标准》（鹤政发„2011‟10号）、《鹤峰县建设工程招投标管理暂行办法》（鹤政办发[2011]110号）等文件规定，结合我乡实际，制定本办法。

一、项目资金使用范围

项目资金包括以工代赈资金、新增项目资金、各帮扶单位帮扶资金、少数民族发展资金、老区建设资金、通达工程和通畅工程资金、各项以奖代补资金、农村安全饮水资金、其他明确规定用于扶贫和救灾救济资金、经乡财经所报账的其他财政项目资金。项目资金使用范围：

（一）用于农村基础设施建设，改善群众生产生活条件和生态环境，重点用于解决乡村道路、人畜饮水、农田水利、小流域治理、移民搬迁、生态能源建设等。

（二）支持农业科技培训，重点扶持科技示范、科技培训及为贫困户提供种子、种苗、种畜和社会化服务的农业产业发展项目。

（三）发展农村医疗卫生、文化、广播、电视事业。

二、项目管理

（一）项目申报：每年11-12月，村支两委会议研究拟定下年申报的项目，全乡所有项目由乡人民政府统一组织向上级人民政府及相关部门申报。

（二）项目实施

1、制定实施方案：项目获得批准（以及帮扶单位支持建设的项目确定）后，由乡党委政府分管领导牵头、组织包村干部、乡直主管单位（如公路中心、水利中心）和项目单位负责人以及当地群众代表深入实地调查后，共同制定项目实施方案，报经乡主要领导和县项目主管部门审核批准。实施方案必须有分管领导、项目办主任、包村干部以及受益村民代表签字，乡直主管单位、项目单位负责人签字并加盖公章。

2、组织实施项目

（1）《实施方案》经审核批准后，全乡所有项目（不含县级实施项目），由乡政府统一组织招标、议标乡村共同签订承包合同。

（2）项目实施由包村干部和村主要负责人等共同组织实施，实施中的具体工作和质量监管由村主要领导负责（各村确定1名工程质量义务监督员协管）。乡包村干部、乡直有关单位负责人和乡项目专管员要加强工程质量监管、检查验收、资金具体使用情况的检查监督。

（3）符合《2011年鹤峰县政府采购目录及标准》（鹤政发„2011‟10号）的项目，必须按文件要求公开招投标或邀标确定项目实施单位。列入《2011年鹤峰县政府采购目录及标准》的扶贫项目及物资一律实行政府采购。

（4）属自管工程的，村委会必须严格按照审核确定的《实施方案》组织实施，超支不补，节余资金经乡主要领导同意后可用于本单位范围内其它工程建设。未经审核同意擅自开工建设的，视同组织者个人捐资建设，政府不予拨付资金。

（5）实行项目监理制，乡项目主管单位的主要负责人和该村包村干部为项目实施监理人，监理人对项目建设的工程质量和资金使用情况负责。

3、项目竣工后的验收

（1）由项目实施单位提出书面项目验收申请，并提供项目总结、决算方案、验收资料、报帐资料、附件等。

（2）由乡分管领导牵头，组织乡直主管单位、乡项目办相关人员和包村干部、村主职干部及村民代表（不低于5人）进行验收，参与验收的人员要在验收表上填写项目验收意见及工程评价。项目验收合格后乡政府再邀请县直相关部门进行正式验收拨款。

（3）实行质量保证金制度，凡实行承包的工程建设项目，按县定标准暂扣质量保证金，工程竣工交付使用一年后，未发生质量问题，再如数退还。

三、资金管理与结算

（一）资金管理

1、项目资金实行财政专户管理。乡财经所设项目资金专户、专人管理、专款专用，严禁挪作它用。

2、财经所预算、统管、项目等资金的拨付和报账发票的审核由乡主要领导签批。

3、项目单位必须对所实施项目预决算情况及时在村务公开栏公开，接受群众监督。

（二）资金结算

1、资金预拨。在项目实施过程中，实施单位可根据项目实施进度，申报乡人民政府和项目主管部门同意，预拨一定额度的项目资金。

2、资金结算。项目竣工后，经县、乡主管部门验收合格后方可报帐。项目实施单位报账时必须提供规定的税务发票和相关资料。资金拨付由乡政府报县财政局通过“一折通”直接上到项目实施单位或个人账户。发票内容与实际支出相符，不得以虚假发票，大额发票套取资金。

四、监督检查与责任追究

（一）项目管理实行公示公告制度。各村每年要将项目资金的具体投向、使用范围、建设地点、资金数额、实施单位或个人等在村委会公示栏内张榜公示，增加项目实施的透明度，接受社会和群众监督。

（二）加强项目资金财政监督。乡财经所要对项目资金的全过程实行监督，严格审核项目实际明细支出，完善报帐资料，确保资金使用安全有效。及时将建设项目资金实际支出明细情况收集、审核后归档。

（三）建立项目资金管理责任追究制度。纪检监察部门对违规调整项目，骗取套取、贪污挪用项目资金等违规违纪问题的行为，依照规定从严处罚。构成违法犯罪的，移交司法部门依法追究法律责任。

（四）无论建设项目资金以何种途径解决（包括单位帮扶、农民自愿出资出力等），各项目实施单位不得超项目投资预算举债或留有资金缺口搞建设。未经乡主要领导或班子会议同意，超预算资金应视同组织者个人（合同签字人或自管工程的主要管理人）捐资搞建设，其经济责任由其个人承担，财经所不得核销账务。严禁各项目建设单位自收自管自用帮扶单位的帮扶资金，帮扶资金未入财政代管中心统管专户的，视为收款人违背财经纪律报纪委等单位依法依规处理。

本办法自发布之日起施行。

第二篇：太平乡油茶种植项目

州社科联油茶种植基地

主办单位：湘西州社科联

项目建设

可 行 性 报 告

项目地址：吉首市太平乡干田村三组

一、项目概要

油茶是木本食用油料植物，富含维生素E、脂肪酸和山茶苷，不饱和脂肪酸含量达到90%以上，居各种植物油之冠，有东方油橄榄之称，是天然的绿色保健食品，市场前景极好。

湘西属中亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，森林覆盖率高，土壤肥沃且呈酸性，雨量充沛，四季分明，特别适宜油茶生长。根据《国家林业局关于发展油茶产业的意见》，现决定建设油茶种植示范基地。

项目建设基地距吉首市城区17公里，距吉首市太平乡政府3公里，位于吉首—太平—排吼的乡级公路旁，现该公路地道路已全部硬化，交通便利。基地旁边为太平乡干田水库，所有权归太平乡政府所有，现已被个体成承包，用于发展渔业，垂钓人常年不断。水库灌溉面覆盖太平乡一半的农田。基地由椪柑林改造而成，面积约50亩，土壤由砂质红壤和石灰岩发育的泡红粘土为主，土层深厚、肥沃疏松、排水良好、PH值约在5.5—6.5，海拔约300米左右。油茶为直根系植物，适宜于该基地种植。

该项目首先拟定50亩作为试点基地，在基地发展良好的基础上配套养殖业以及娱乐休闲业，并结合农业电子商务探索出一条适合湘西生态农业发展的新路子。

二、项目建设背景

目前我国年产茶油约27．7万吨，仅相当于食用油消费总量的1．23％。食用油消费结构极不合理，茶油人均年占

有量仅为0．21公斤，远低于发达国家人均年占有量20公斤的水平，发达国家一般橄榄油的消费量占其植物油总消费量的40％以上。我国要达到人均茶油年占有量2公斤的标准，全国茶油产量需增加10倍，缺口年达250多万吨。随着我国经济的快速发展和人口的增长，食用油消费量将逐年上升。预计到2015年，中国人口将增加到14亿，按人均食用油消费22公斤计算，食用油的消费总量将达到3000多万吨。目前，我国各类植物油年生产能力为1000多万吨，即便每年增加10077吨的食用油供给量，10年后产量仅能达到2000万吨，需增加约1．8亿亩的油料播种面积。届时每年仍需进口1000余万吨植物油和油料等成品油脂，才能保障市场的正常供给。可见，未来茶油的市场需求非常旺盛。

三、茶油种植经济效益分析

目前生态农业发展前景来看，油茶生产的效益是最好的，因为油茶基本上没有病虫害，对气候的依赖也比较小，也不用施化肥，所以没有一户茶农有直接生产费用，只有很少几户茶农有间接生产费用，大都是土地承包费，且费用很低。目前湘西的油茶生产大多处于粗放经营状态，农民平时根本就不对茶山进行生产投入和管理，每年霜降后便拿出一两天上山采摘茶籽。如果天气不好或者茶籽不丰收，就懒得上山。油茶可谓我州山区农民增收的有效手段之一，如果能充分利用山丘坡地，真正做到退耕还林，是发展高附加值生态农业的一种方式。

（一）建设油茶基地的原因

1、不与粮油作物争面积。油茶适应性广，耐寒耐瘠，适于荒坡荒地栽培，也可用于改造低产林地。与油菜、芝麻、花生、大豆等油料作物相比，油茶不与粮食和油料作物争面积。

2、高产、稳产性好。油茶一经播种（移栽），第三年即可开花，第四年挂果。挂果第一年单株茶果很少，一般3—5粒，从挂果的第二年开始，挂果量成倍递增，15年以后可进入一个相当长的高产、稳产时期。油茶籽产量是油菜籽产量的2—8倍，每公顷每年可产油茶籽3330—12000公斤，产量和经济效益均十分可观。

3、收益时间长。新油茶品种除了在幼林期前两年无经济效益外，从第三年挂果开始，以后逐年成几何级的产量递增，这一递增速度可以持续30—50年，因此，种植油茶是一代人栽种，几代人受益。

4、市场前景广阔。目前食用茶油的市场价格一般在50元/公斤，是菜籽油的3—5倍，出口贸易价格不菲。在日本，茶油是菜籽油的7.5倍，在美国市场达到12美元/ kg，价格高于橄榄油。茶油经过精加工制成高级凉拌油、人造奶油、起酥油、蛋黄酱等多种用途的油脂食品，倍受商家和消费者的青睐。

5、节省投资。油茶一般每公顷种植1665—3000株，种苗、肥料和人工总投入166.5-300元，平均单株成本仅1.5元，以后的抗旱和病、虫害防治及肥水管理等投入，成本也不高。虽然在前期的3年内无收益，但是一旦进入丰产期，基本上

就不用再投入，可谓“一劳永逸”。而且幼林期还可套种其它农作物，以耕代抚，增加收入。

（二）茶油与其他经济作物效益对比分析。

与国内主要油料作物的油菜和花生比较，种植1亩良种油茶，其产油量相当于每年种植1.15亩油菜或0.67亩花生或2.3亩大豆，但产值则相当于4.2亩油菜或1.34亩花生或4.63亩大豆，纯利润相当于4.8亩油菜或1.61亩花生或7.3亩大豆的利润。

毛油精炼后，茶油目前市价50元/kg，制作成化妆品专用油出口价8万元/吨、医药专用油10万/吨。通过综合利用工艺，榨油后的茶枯饼售价已突破2000元/吨，制作成专用肥料增值到2万元/号以上、提取茶皂素出口价9万元/吨。采用良种的油茶林综合经济效益可达到3000元/亩以上。

油茶每年秋后开花，其花郁香，是蜜蜂喜食的花蜜。平均每平方公里油茶林可供蜜蜂采蜜10-20天，每箱可产蜜10-15公斤。

此外，油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值也非常高。茶枯经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料，广泛用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素一半以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶枯还可加工成具有较高营养价值的饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料，市场前景广阔。近几年来，茶枯、茶壳的市场需求急剧上升。泰国、马来西亚等东

南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工、提取皂素、作生物农药和机床的抛光粉等，这些都促使茶枯、茶壳需求的上升。今后油茶副产品与油茶产品一样具有更加广阔的前景。

（三）油茶的经济性状

油茶籽的果大、产量高等特点是其他油料作物所不及。油茶籽平均千粒重716克，最小（多粒果）的籽粒千粒重有351克，最大（单果品种）籽粒平均千粒重1670克，单粒重达1.91克。与目前的主要油料作物油菜籽相比，一粒油茶籽相当于100—545粒油菜籽，一株盛产期的油茶树每年可摘油茶果1000—3000个，最高可达1万个以上，幼林期平均每株收油茶果5-15公斤，大龄茶树单株采摘油茶果最高可达100公斤以上。一般可收油茶果8325—30000公斤/公顷，按油茶出籽率40%计，折合收油茶籽约3330—12000公斤/公顷。丰产的油茶林每年收获的油茶籽产量是同面积的高产油菜籽产量的2—8倍，油茶种仁含油率达51%左右，种籽出油率一般在29—32%之间，与油菜籽的出油率接近。因此，油茶是一种经济产量较高的油料作物。

四、基地改造措施

1、清理林地，深挖垦复；

2、作梯开沟，蓄水保土；

3、合理施肥，提高地力；

4、更换劣株，高接换冠；

5、整枝修剪，优化树形；

6、立体经营，耕抚结合。

五、长远规划

1、扩大基地，做成1000余亩的油茶种植大项；

2、培育优质苗木，面向全州、乃至全省推广；

3、利用基地风景资源，建设基地休闲度假村；

4、在茶油销售可观的基础上，将茶枯、茶壳等加工成药材、食品，并建设农业电子商务网站进行推广销售，从而建设一个覆盖整个湘西州所有生态农业电子商务网络体系。

六、资金预算

进购苗木7.5万元，土地承包费6万元，林地改造（包括劳务费）5.5万元，配套养殖业投资3万，其他费用5万元。共计25万元。项目资金来源为：申请国家扶持资金，申请林业项目贴息贷款，自筹资金。

第三篇：太平乡新农村建设经验总结（本站推荐）

太平乡新农村建设经验总结

在县委及县人民政府的统一部署下，我乡于2010年2月选派了第五批社会主义新农村建设工作指导员。今年我乡共派驻指导员6名(其中:省级1名,县级3名，乡级2名）驻村，于今年2月份进驻我乡6个行政村开展工作。指导员进驻村后，乡党委政府高度重视工作队管理工作，及时研究部署，扎实抓好各项具体工作。新农村指导员驻村进户，扎根农村，服务“三农”，取得了明显成效，探索出了一些成功经验。

一、主要做法与成效

（一）统一思想，充分认识新农村建设的重要性。乡党委、政府召开动员培训会，明确新农村建设的主要任务，就是以打牢农业农村发展基础，增强农村发展后劲，促进农民增收，逐步使广大农村和农民群众“生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来、班子强起来”。强调要始终坚持“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，遵循“抓两头、促中间”的工作思路，以加快推进农村全面建设小康社会为目标，以“亲民、为民、富民”活动为总抓手，以村镇规划建设、“六清六改”和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活在质量为

根本，把扶贫开发、整村推进与建设社会主义新农村紧密结合，紧紧围绕产业发展、基础设施建设和提高农民素质“三大重点工程”，全面推进社会主义新农村建设工作。

（二）加强领导，建立健全督查机制。按照省、州、县委的相关要求，我乡党委政府始终把新农村建设工作作为一项重要工作抓紧抓好。一是建全机构，加强领导。为切实加强对我乡下派第五批社会主义新农村建设工作队及指导员的领导，在去年的基础上抽调人员充实了我乡新农村建设工作队领导小组及其办公室。做到了有机构管理、有专人办事。二是理顺关系，明确职责。由乡党委副书记具体负责,对指导员的日常管理工作，由各村负责人负责指导员的具体管理工作。三是建立健全制度管理。明确新农村指导员的职责任务、工作纪律、请销假制度。进一步明确了指导员的工作任务、内容、目标。四是加强督查，抓好落实。凡与农业农村工作有关，均做到一起部署、一起督促、一起检查、一起落实，使新农村建设工作队及指导员时时有工作任务、处处有工作压力。同时县委组织部、县新农负责人定期不定期深入各村看望指导员，了解他们的工作情况和生活情况，切实加强各项具体工作的督促、检查和指导。

（三）加强宣传,营造良好的新农村建设氛围。紧紧围绕今年县委、政府关于新农村建设的重要决策部署和重点工作，整合一切可用宣传资源，调动一切积极因素，精心策划，利用电视、广播、宣传栏、信息，全方位宣传我乡社会主义新农村建设的方针、政策，尤其注重宣传新农村指导员在工作中的新思路、新举措、新经验和新典型，为我乡新农村建设提供强大的舆论支持。

（四）认真履行职责，狠抓工作落实。我乡新农村建设工作指导员驻村后，以高度的政治责任感积极投身到社会主义新农村建设中，全体工作队员认真遵守各项规章制度，切实履行“六大员”职责，紧紧依靠乡党委及各村支部的领导和群众的支持，坚持因地制宜、实事求是的原则，发扬不怕吃苦、不怕劳累的精神，积极努力工作，使各项工作卓有成效地开展。一是当好村情民意调研员。指导员走村入户访民情，了解群众生产生活情况，进行民意调查，与村民共商致富良策。想群众之所想，急群众之所急，了解群众疾苦，反映群众呼声，尽心尽力为驻村群众办好事、办实事，累计办实事好事100多件。二是当好政策法规宣传员。全体新农村工作队员进村寨入院落，走村入户，深入宣传贯彻各项涉农法规、支农惠农护农政策，做到工作队员到哪里宣传讲解政策到哪里。出黑板报、宣传栏40多期，集中宣传政策法规10多场次，发放宣传材料3000多册（件），使党的政策法规深入民心。三是当好富民强村服务员。新农村建设指导员积极把惠农政策转化为新农村建设的强大动力，把各项惠农政策落到

实处；积极为农村谋划增收新途径；加强基础设施建设。目前，已组织科技培训30多场次，受训达4000多人次；兴建抗旱水窖150多个；组织民众投工投劳修建村组公路200多公里；修建卫生路面5000米；兴建卫生厩60多个；改造危旧房20000多平方米。四是当好矛盾纠纷调解员。新农村建设指导员会同村组干部深入农户调解邻里纠纷，开展法制大宣传活动。目前，已举办宣传活动35场次，发放宣传材料2000多册（件），调解邻里纠纷40多件。五是当好制度建设督察员。新农村建设指导员驻村后，督促各村建好党建揭示牌，做到党建制度上墙；帮助建立村规民约，有力的促进了村民的自治、自律。六是当好组织建设指导员。通过上党课、宣讲材料等方式检查指导基层民主政治建设工作，指导基层党建工作。目前，已开展党课50多节次。

二、存在的问题

一年来我乡全体新农村建设指导员很大的成绩，但我们也清醒地看到工作中存在的主要不足和问题：一是指导员的思想认识有待进一步提高。个别指导员对社会主义新农村建设的长期性和艰巨性认识不足；有的对新农村建设认识存在偏差，思想上产生动摇情绪；有的找不到工作的重点和切入点；有的没有协助乡村认真做新农村建设规划，群众发动不够充分，农民的主体作用难以发挥。二是少数单位对派出的指导员关心和支持不够，对派驻村的新农村建设工作调研不

够，认识不到位。三是个别指导员工作作风不够扎实。四是相关管理机构工作有待加强。

三、下步打算

（一）进一步加强领导，提高认识。要充分认识下派指导员的重大意义，切实加强领导、落实责任、强化措施，确保指导员工作取得实效。

（二）进一步更新观念，转变作风。每一位指导员都要防止和纠正镀金思想和浮躁心态，真正沉下心来，扑下身子，带领农民群众苦干实干，通过实践，实实在在为当地群众办几件实事，要在实践中锻炼提高自己。

（三）不断加大支持，作好后盾。各级派出单位要从政治上、思想上、工作上、生活上，全面关心和支持派出人员，为他们创造必要的条件，主动帮助解决实际困难，做好新农村指导员的坚强后盾。

总之，一年来在我乡全体指导员的努力工作下，在上级各有关部门的大力关心支持下取得了很大的成绩，农村变化很大，和谐幸福新农村正在形成。这和各位指导员的辛勤工作及上级各有关部门的关心、支持是分不开的，在此表示忠心的感谢。

第四篇：太平乡调研报告

关于搜登站镇大桥村环境治理情况的调查报告

一． 调查目的：弄清我县农村环境污染情况及原因

二． 调查时间：2010年03月08日——03月09日

三． 调查对象：息烽县九庄镇老街和西门村以及天鹅村

四． 调查方法：深入农村观察及访问有关人员

五． 调查项目：环境的污染情况及原因

六． 调查结果：我县农村环境污染呈上升趋势

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是最为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

为进一步改善广大农民的生产生活环境，提升农村整体面貌，近期，我深入九庄镇老街和西门村以及天鹅村进行细致的调查摸底，重点是对农村村道和我镇街道管理、生产生活垃圾和建筑垃圾的处理、河道水体污染、农贸市场周边环境等问题进行了调查，现将有关调查情况报告如下：

一、农村环境现状分析：

1、农村生活垃圾处理不得当。随着农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种生产、生活垃圾也快速出现。在街道上，垃圾堆随处可见。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、烂酒瓶等，不仅影响农业生产，还成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人们的生存环境。

2、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。

3、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。

二，造成农村环境污染的主要原因就有以下几点：

1、思想认识不到位，资金投入缺口大。农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。同时，农村环境治理工作又是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，经济效益的相对较低和奖励机制的欠缺，直接造成治理资金投入的不足，制约了治理工作的开展。如去年整修老街村道的投入就达20余万元，资金缺口比较大。

2、基层组织实力不强，农村环境治理普遍存在人员、设备、资金、制度的欠缺，治理工作走上“边治理边污染”的恶性循环。目前除集镇范围由镇政府投资治理外，24个行政村环境治理的资金按照“以各村自主投入为主，政府补贴为辅”的模式，在基层组织经济实力不强的情况下，农村环境治理中人员、设备、资金、制度不到位的情况比较普遍。据不完全统

计，2006年全镇24个行政村中配有3名专职保洁员的仅有10个村，配有4辆以上保洁车的仅有5个村，有长期保洁队伍且制定卫生保洁管理考核制度的仅天鹅村一个村（长期保洁员3人）。据调查，全镇环境治理投入没有向社会或村民收取一分卫生费，全部由镇、村两级财政全额投入。与此同时，由于资金投入上的严重，专职保洁员队伍和长效管理难以落实到位，已经取得的阶段性成果在治理后又出现反弹，部分村道和居民生活区“脏、乱、差”的情况再次出现。

3、部分农民环保意识薄弱，农村环境污染呈多元化。一方面，新农村建设的稳步推进极大的冲击了农民传统的生活方式，部分农民环境保护意识薄弱和传统陋习的长期存在，严重制约了农村环境治理工作的成效；另一方面，农村环境污染呈多元化特点，由过去单一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾转变。

（三）对农村环境治理的几点意见与建议：

立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，以我市千亿元规划大发展的契机，从生态破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的关系；以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：

1．强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制

（1）全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。

（2）健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。

2．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。

我市各县区农业生态建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。具体建议措施如下：

（1）是尽快出台“合肥市农业生态保护条例”等相应的法规和政策。抓紧编制生态环境建设和保护规划，合理划分生态功能区，制定和实施生态环境保护战略和策略，为全面促进农村生态环境建设和保护提供法治和科学依据。

（2）把发展农业清洁生产技术作为今后工作的重点领域。大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖业的发展，所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，推广养殖模式和养殖小区污染集中治理模式，努力减少农业面源污染。

（3）大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。

3．我市水资源相对短缺，水质严重污染更加剧了我市水资源的不足，应该严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用：

（1）完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。

（2）因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。完善市政污水管网和截污管，新建扩建污水处理场站。严格按照雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。最大程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。加强流域内旧村污染源治理，改善水质；停止对生态系统的侵害，恢复自然生态系统的结构和功能；加强流域内用地生态功能区划与管理。继续加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，最大限度削减排污量，严格控制重金属和难降解有机物直接排入河流。

（3）加强水资源的规划管理，建设节水型城市。通过宣传教育、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。

4．强化对农村工业企业的环境污染监管力度

一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

5．加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。

充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

6．建立和完善农业环境保护的投入机制。

一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

如果上述各项措施能够切实落实到位，农村的树才能更多、更绿，水才能更清，天才能更蓝，农村的生态和生活环境才能有明显的改善，社会主义新农村建设的步伐会更快、更稳。

七． 调查体会：如不采取有力的补救措施，农村环境污染将更严重

通过这次的调查,使我对家乡的环境有了深入了解,更加感受到破坏环境容易,修复环境困难,保护环境义不容辞.保护环境不是一个人的问题,是大家的责任,不仅是农民的问题,也是政府的责任.作为一名大学生,今后更应该完善自己的行为,爱护一草一木,珍惜一滴水一张纸.不用一次性筷子.和周边的同学一起行动,投入到保护环境的实际行动中去,为家乡美丽的明天做自己应该尽的微薄力量.八． 调查的原始资料：本人的观察和访问老街和大桥村关于环境的有关记录

第五篇：太平乡2012计划生育工作

太平乡2012计划生育工作

迎检方案

省计划生育工作检查组定于2012年10月20日至24日，对我县计生工作检查，检查采取抽签方式进行。必查6个乡镇，6个村。由于我乡属于三类乡镇，属必查乡镇，为了顺利完成此次检查任务，确保此次排名升类进位，结合我乡实际情况，特制定本迎检工作方案。

一、考核内容及考核时间

1、抽样方法：检查组在全县范围内，随机抽取6个样本村，总人口在2000以下的，对整村入户调查；总人口在2000以上的，在该村随机抽取村民组，直到累计总人口达到1500人，再对抽中村民组入户调查。

2、调查对象：样本单位内的具有中国国籍的户籍人口及2012年9月30日前连续居住3个月以上的人口（保密单位除外）。

3、调查项目：用于计算人口出生率和人口自然增长率、符合政策生育率、人口信息统计准确度、避孕措施落实率等指标的基础信息数据。

4、调查时段：2010年10月1日零时至2012年9月30日24时。

5、检查时间：检查组20日到江口，21日对样本村进行入户调查。

二、明确工作目标

1、迎检工作的总体指导思想

对照省、地、县考评方案，以解决统计误差为突破口，全面落实各项工作任务，查缺补漏，做好省迎检工作。

2、工作任务

⑴确保出生信息无误差：台帐以内的期内出生户，必须做到信息100%准确；台帐以外的本期内以来出生户，该纳入我乡上报的，一律纳入我乡上报；对政策外生育和流出后生育人群，一定要收好藏好，确保此次检查不出问题。

⑵手术信息无误差，确保结扎、上环手术统计的准确度，做好一切迎检准备工作。

⑶无孕情误差

(4)掌握每个重点育龄群众的生育、节育、环孕检及流动情况。

(5)做好流动人口排查，流动人口期内新生统计准确，确保对这次检查工作不受任何影响。

3、工作要求

⑴对照村台帐和报告单以及PIS系统的查询名单，逐一上门核实；每户必须做到证件齐全、装入档案袋；每个出生户的信息要做到本户所有人的口述和证件一致；核实中发现有出生错、漏报的，及时向领导报告，该调整的一律调整，该补报的及时补报，积极的做好乡驻村的迎检准备工作。

⑵计生办工作人员要求：对期内新生人口的排查，建立新生个案和完

善相关的佐证材料。把所驻村的重点管理对象进行一次全部核对，对在孕人员和上环、结扎手术有误差的信息上报乡计生办主任，该纠正的一律予以纠正，确保无手术和孕情误差。积极主动的做好自己分工及所驻村所有资料的准备迎检工作。计生办微机人员必须在检查当日全天时到办公室等待相关信息的核实和查询。

（3）各村的村支两委一并例入这次迎检工作中来，具体工作由驻村领导分工，要分工清楚、明确责任，实行责任连带制，把这次检查结果作为对各村第三季度责任目标考核。

（4）太平派出所必须积极配合这次检查工作，严禁有对检查组防碍检查、阻碍交通、打骂威胁检查人员的事件发生。

三、强化组织领导

乡成立迎检工作领导小组，组长：吴华文（乡党委书记）秦如高（党委副书记、乡长）。副组长：刘德忠（人大主席）、田野（党委副书记）、游明静（副乡长）、崔浩（副乡长）、甘小平（副乡长）、代刚（副书记）、杨阳（人武部部长）、舒有志（副乡长）成员：各驻村乡干部、各村支部书记、各单位负责人，具体工作人员安排如下：

1、岑忙村（贵D 6603）

组长：杨阳（人武部部长137657058）

成员：黄良林黄声菊吴帮江杨明星秦政海 杨佳秀

杨云龙 杨再考 杨国付 杨再堂 刘建芬

2、云舍村：（财政所7750车）

组长：甘小平（副乡长***）

成员：杨国平杨政军张汉勇陈琼杨兴春

杨建保杨运国曾金钗张小红胡江建

3、太平村（贵D5116）

组长：秦如高（党委副书记、乡长***））

成员：侯志华刘明陈继丽杨志国徐长顺李永富

黄芳吴政军樊树英万茂芬陈洪发杨昌厚

谢雨宜匡绍涛卜顺国杨国清杨建发邓再勇

邓秋仙杨光辉杨元芬

4、寨抱村（贵D6663）

组长：刘德忠（人大主席 ***）

成员：罗俊曾云华龙建发龙海舒杰黄秀芬

李世久李再发李世富李再华杨再文李志国

龙毅李密芬杨娅杨勇

5、梵净山村（贵D6601）

组长：代刚（纪委书记 ***）

成员：王忠林杨华伟舒友志张应彪赵兴江滕龙州

邵文发雷中华陈世宇杨再发吴金发赵佳勤杨光奎熊坚杨乔和陈雪蓉汪贵珍罗龙杨小华

6、快场村（新车）

组长：游明静（副乡长***）

成员：龙建发向建勇邵文萍杨静晏林田敏

秦如学秦如刚徐友国万志仙张应益

7、凯文村（林业站车）

组长：田野（党委副书记）

成员：杨世军吴政华肖青胡晓军杨朝珍胡银芳卢国胜杨凤娄秋红谭勇

四、工作要求

1、要求游明静副组长带一个队到小坝路口设卡迎接工作组的到来。甘小平副组长带一个队到云舍路口，秦如高副组长带一个队到太平街上作为机动灵活组。

2、要实行责任制，谁村出问题谁负责，落实责任追究制。

3、由田书记负责接待工作，准备好工作组的礼物、礼品、生活安排、保持热情接待态度。接待组成员为：党政办、党建办的同志。

4、各工作迎检组必须做到人盯人，如有问题保证不出户出组，就地解决。该送礼的就送礼，争取做到大事化小，小事化了。保证迎检工作顺利完成。

中共太平乡委员会

太平乡人民政府

2012年10月15日