XX市创建市直机关党建示范区工作情况的调研报告

XX市创建市直机关党建示范区

工作情况的调研报告

为全面推进机关基层党组织标准化规范化建设，XX市创新打造了市直机关党建示范区，形成了示范点、示范带、示范区立体化示范体系，提升了市直机关党的建设质量。近期我们对XX市直机关党建示范区的情况进行了调研。

一、市直机关党建示范区建设的概念及由来

今年以来，XX市在精心打造XX大厦党建示范带的基础上，把示范带延伸到相邻的三农大厦，扩大外延、丰富内涵，建成了市直机关党建示范区。

什么是机关党建示范区?XX市直机关工委的答案，就是是以XX市XX大厦、三农大厦综合办公区内20个党组织为依托，按照“三共建、三共享”即组织共建、阵地共建、队伍共建，资源共享、活动共享、服务共享的整体思路，把两个办公区内的基层党组织打造成为既各具特色、又相互融合，既党员互通、又单位互联的党建有机统一体，从而实现模范机关创建、标准化规范化建设推进、过硬支部打造等党的建设工作更大范围和力度的整体示范效应，以此带动市直机关党的建设质量和水平更大力度的提升。

示范区既是示范点、示范带的外延延续，又是示范体系内涵的升华，实现了由点到线、由线到面、由面到体的三级立体示范体系建设。示范区的建设大体经历了三个阶段。

第一阶段是创建示范点阶段。自2017年起，XX市分三期先后以市委常委所在的党支部、有一定基础的基层支部、部门单位骨干基层党组织等三类共48个点，进行示范打造培植。这一阶段为个体培植阶段。

第二阶段是建设示范带阶段。自2018年3月起，在示范点建设的基础上，以党建资源为纽带，把同一办公区域、或者行业性质相近或相关联的党组织，打造成为相互关联、同促共进的党建有机体，这就是党建示范带。先后建设了XX大厦、公安系统、税务系统三条党建示范带。这一阶段为党建联合体阶段。

第三阶段是打造市直机关党建示范区阶段。2020年以来，进一步“划域为基”，整合三农大厦办公区内的党建资源，与XX大厦党建示范带“化合”而成，建立了机关党建展馆、基层组织展示区、红色讲堂、党建图书室，与新时代文明实践中心遥相呼应，初步构筑起市直机关党建示范区基本框架。这一阶段为区域化党建提升阶段。

二、市直机关党建示范区创建载体

市直机关党建示范区在推进区域内党组织共建的基础上，重点打造了市直机关党建展馆、基层组织展示区、红色讲堂和党建图书室四大载体。

市直机关党建展馆。由标准创建室、规范提升室、警示教育室、政治生活室和初心使命厅等“四室一厅”五部分组成，突出展示、教育、活动三大功能，是集政治功能和服务功能于一体，彰显XX特质的机关党建综合体。

基层组织展示区。利用XX大厦、三农大厦的一楼大厅，为示范区内20个党组织开辟风采展示专区，集中展示各基层党组织党建特色亮点、创建工作、党员风采。每季度更换一次内容。形成了不成文的赛马机制、比武大擂台。

红色讲堂。利用示范区内的演播室，从全市各行各业遴选优秀主讲人，采取课堂传授、沙龙互动、新媒体交流等形式，让党员在鲜活的讲堂中增强党性、提升素养、收获知识。

党建图书室。在市图书馆二楼设立党建图书室，涵盖党史党建、人物传记、党务知识，满足党务工作者、党员、群众不同阅读群体的需求，成为广大党员群众“补钙充电”的新平台。

三、市直机关党建示范区的创建内容

市直机关党建示范区主要是按照“三共建、三共享”即组织共建、阵地共建、队伍共建，资源共享、活动共享、服务共享的整体思路，开展示范区创建工作。

组织共建。成立了示范区工作机构，由市直机关工委总牵头，由相关系统机关党委协助、区内各基层组织为成员，负责示范区建设日常创建、活动的组织、评先树优推荐等具体工作。机关事务管理中心具体负责阵地建设的管理，实现区域党建资源的整合并合理配置。

阵地共建。结合办公用房的整合，将腾出的场馆、会议室改建为党建展馆和公共党员活动室，综合利用一楼大厅、演播室、图书馆，建成基层展示区、红色讲堂、党建图书室；形成了一批供各党组织、党员使用的特色党建阵地。

队伍共建。在示范区内重点抓好支部书记、党务干部、志愿者三支队伍。组织开展支部书记论坛、党务干部沙龙，扎实做好党员双报到、党员志愿服务活动，进行年度“支部工作法”“最佳党员故事”评选活动。力争示范区内各基层组织支部书记过硬、党务干部过硬、普通党员过硬。

资源共享。在阵地资源共享的基础上，重点做好党建经验、“党务工作法”“活动金点子”等党建资源的共享工作，定期组织党务干部沙龙、党建品牌创建、优秀示范点观摩、支部工作法展示等活动，让先进典型、先进经验做法首先在示范区内开花吐香。

活动共享。在组织参加“活力机关”建设、开展机关党组织党员“双报到”、做实党员志愿服务活动等共性活动的基础上，每月征集一批“主题党日”活动主题，每周以2—3个支部为单位到开放式组织生活室开展活动，每月以一个基层党组织为单位到党性体检室进行组织体检和党员体检。

服务共享。示范区的党建阵地资源由市机关事务服务中心统一管理，为示范区内各党组织开展党建活动提供一站式保姆式服务；市图书馆专门设立了党建图书馆，为党员干部职工提供免费图书阅读服务；文化馆面向区内党员定期开展曲艺、器乐、声乐等公益培训。

四、市直机关党建示范区建设成效

一是形成了区域内机关党建新高地。

示范区内X个党组织，五星级党组织达X%，有1个党支部被命名为“XX先锋”红旗党支部，X个党支部被命名为“桃都先锋”红旗党支部，X个党组织被评为XX市先进基层党组织；先后有1人被评为XX省优秀党务工作者，1人被评为XX市优秀党员、7人被评为XX市优秀党组织书记，20人被评为XX市优秀共产党员，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥。

二是打造区域化党建新平台。

示范区突破了传统纵向控制为特征的“单位建党”模式，把隶属不同系统、掌握不同资源、联系相对独立的党组织联系成为紧密的党建共同体，党建资源整合聚集，党建经验互学互鉴，党员教育同管共促，党建工作共建共享，实现了区域内党建工作目标、运行机制和管理模式的统一，探索出了县级机关党建新路径、新模式。

三是开辟了党性教育的新阵地。

示范区党建展馆部分，专门拿出一个展室，重点剖析近年来履行机关党建主体责任不力、组织生活不规范不严肃、违反换届纪律、党建资料造假、违规发展党员、材料抄袭等六种案例，为党员干部敲警钟；同时分党委（党组）书记、机关党委书记、支部书记、党小组长、普通党员、党务干部等不同类型进行党性自测体检，力避党员教育空洞说教，增强了针对性、时效性。

四是建设了开放式组织生活新基地。

市直机关党建示范区不仅是一个共建组织，更成为全市党员干部进行开放式组织生活的基地。党建展馆大厅进行重温入党誓词、不忘初心使命主题教育；组织生活室进行规定运作和创意模块两大内容的组织生活；红色讲堂成为讲授红色教育的主阵地；党建图书室开辟了温馨书吧，党员干部随时可借阅、现场阅览理论图书、红色传记……每周都有基层党支部通过预约进行开放式组织生活。

五、市直机关党建示范区建设启示

一是做好县级机关党建工作，必须立足实际，走创新之路。

由于历史的原因，县级机关基层党组织普遍存在党建任务繁重、党务人员力量不足的问题。示范区内的共建共享，提高了党建人力资源和物力资源的效率，解决县级机关基层党组织党建资源投入不足和使用效率不高的问题，缓解了专职党务干部严重不足的矛盾。

二是建设好机关党建示范区，必须整合资源，形成工作合力。

示范区的建设，充分整合了多方力量资源，不是X个党组织简单做加法，而是在建立机构机制、融合运行管理、搭建载体平台基础上的“组合运算”，形成了1+1》2的工作合力。示范区自成立以来，共召开观摩会、推进会、研判会X余次，解决问题X余个。

三是做好县级机关党建工作，必须聚焦问题，讲究实效。

实际实效、解决问题是做实县级机关党建必须遵循的原则。建示范点、示范带、示范区不能一概而论，不能为建而建。XX建立示范体系起初缘由就是解决县级机关党建薄弱，部门单位不知道标准化规范化建设如何抓、如何破题的问题，解决好单体提升与整体突破的问题。只有把握了这一点，从自身实际出发，从存在的问题出发，机关党建才能做出特色、做出成效。