XX市数字化党建调研报告

第一篇：XX市数字化党建调研报告

将“互联网＋”思维融入基层党建工作

——XX数字化党建工作调研报告

近年来，XX始终以党建信息化作为提升党建工作科学化水平的切入点和突破口，紧紧抓住发展“大数据”“互联网+”的时代契机，开启智慧党建新模式，有力提升了基层党建信息化建设水平。

一、主要做法及成效

（一）“互联网+资讯”，构建党建工作宣传体系。利用互联网资讯传播速度快的优势，构建至上而下的党建工作网络宣传体系。一是党建宣传网站建设管理成效显著。规范建立县级党建网站“XX党建网”，设立基层党建、制度汇编、万村千乡等栏目8个。紧紧围绕市委中心工作，不断对网站专栏进行优化，增加“共筑中国梦”“同步小康驻村工作”等专题专栏12个，上传信息3400余条，图片1500余张，视频106个,访问量突破130万余次。借助“XX人民政府网”的强势宣传力量，加强党建宣传，先后开设“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”等专题专栏，并及时在首页“XX要闻”“部门动态”“乡镇动态”等栏目滚动更新党建工作动态、图片，访问量突破300万余次，有力地促进了党建工作对外宣传。进一步强化“万村千乡”网页运用，对行政区划调整前的17个乡（镇、街道）和74个村（社区）网站进行了调整合并，建立起一支82人管理员队伍，专门负责对“万村千乡”网页进行管理，实现了市、乡、村三级党建网站的全覆盖。二是宣传平台向移动

网络进行拓展。充分依托“掌上XX”手机客户端、微信“绿色磷都、幸福XX”公众号，引导广大党员干部群众下载安装客户端，关注微信号，及时上传党建工作动态和新闻，并通过消息推送机制实现资讯实时推送，全天候及时为用户提供最新党建资讯与热点新闻。三是让“党建好声音”传遍大街小巷。整合市文化资源，在XX主城区建成市级广播系统，安装广播音箱400余只，开通广播频道，每天播放节目新闻达5小时以上，及时宣传党的方针政策，传递党的好声音。结合“四在农家·美丽乡村”建设，在8个乡（镇、街道）及党建综合示范点黄丝村等地建立广播系统，定期宣传党的方针政策、提供便民信息，让广播成为党建工作的“好帮手”、农民免费的“致富喇叭”。

（二）“互联网+学习”，让党员教育培训随时随地。进一步整合“互联网络、电视网络、移动网络”三网资源优势，结合OTO（Online To Offline）的理念，实现党员教育培训可以通过线上线下开展，让广大党员能够通过多种方式来参与学习，真正使党员教育培训“无处不在”。一是实现远程教育站点转型升级。投入资金80余万元，通过连续三年实施换代更新，实现全市站点由卫星模式向互联网模式的转型升级。市级不断加大资金投入，推进村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育一体化建设，远程教育站点、道德讲堂、村级活动场所、农村书屋联建共用，占地面积均达120平米以上，构建了线上有网络、线下有场所的远程教育阵地保障体系。二是加强党员课件开发。采取多部门

联合方式，组建了20余人的本土课件资源开发队伍，自主开发制作了《微型企业创办政策》《福蕴山水·泉流仙踪》《急风烈火炼忠魂》（杨刚）等政策知识类和文化宣传类、技术管理类、精神教育类本土课件21个30余小时。建立同省州电视台协议合作的长效机制，先后开发了《种子最知土地情》《磷都农民中国梦》《福民兴泉党旗红》等党建宣传片8个140余分钟。二是依托互联网构建网上学习的平台。分别在“XX党建网”开设学习视频专栏，在“XX人民政府网”开设党员学习专栏，收集党风廉政建设、组织建设、优秀典型等视频和法律法规、重要文件、讲话精神等上传，方便党员干部群众在线学习。依托“云”存储优势，开通远程教育网盘，上传教学课件达560G，各级党组织和广大党员可随时随地下载课件进行学习。在文峰广场、人民广场、火车站广场等群众集中地安装大型LED显示屏，轮流播放党建宣传片、党员干部培训课件等70余个。狠抓干部在线学习，将全市680余名公务员纳入“贵州省干部在线学习学院”学习范围，适时跟踪在线学习进度，保障学习实效。认真组织实施“百万公众网络学习”工程，引导广大党员干部通过网络平台掌握上网学习的方法，进一步提高学习理论知识和专业知识的自觉性。三是依托电视栏目搭建视听教育平台。结合全市远程教育、村村通（户户通）广播电视全覆盖实际，在“XX电视台”开通远程教育栏目专栏，收集《人民的好儿女》《百家讲坛》等系列党员教育片300G，利用周末节休时段在XX新闻后播放2小时，并在广告中插播地

方党建剪影，提高党员干部教学参与率。结合当前重点工作，适时开通“第一书记”“共筑中国梦”等专题电视节目，进一步强化党员教育。四是依托手机通讯搭建即时传递平台。建立党员手机号码资源数据库，面向基层党组织书记、大学生村官、县市领导干部和组织系统干部等各级党员干部725人赠阅“共产党员”“当代贵州”手机报。借助“360云盘”手机客户端，建立560G党员教育课件资源库，让广大党员群众随时随地观看党员教育课件。通过“掌上XX”手机客户端、微信“绿色磷都、幸福XX”公众号，及时向党员推送党员教育信息，提高党员教育的实效性。通过OA平台定期向广大干部发送党务、科普知识，实现“足不出户，就能学知识”。

（三）“互联网+办公”，不断提升党建管理效率。发挥现代网络即时传输的优势，充分利用网络资源进办公，有效的提高了党建工作的效率。一是畅通信息传达渠道。全市投入建设资金200万余元，建立电子政务协同办公系统，接入单位共计102家，进一步规范了文件的传输渠道，党建工作全部进行网上流转。如在党的群众路线教育实践活动中，充分利用电子信息化技术，加大治“慢”的力度，推行领导干部撰写勤政周记制度，通过配备手写板，利用协同办公传输到领导干部个人账号，实现了全电子化的批示及传阅。建设市、乡两级电视电话会议系统，并在市级建立了大型视频会议室，同时实现与州级、县级、乡镇(街道)联动召开电视电话会议，避免了会议“两头跑”的问题，有效的减轻

了基层的负担。针对涉组涉干信息涉密问题，投入资金40余万元，推进“大组工网”建设，保障信息安全，实现组工网络办公。二是实现移动办公。充分利用协同办公平台手机客户端，与PC端协同平台互连互通，在手机上接收发文、进行公文流转、审批结果、会议通知等，同时，利用OA短信平台，对重大事项、重点工作进行及时提醒，让党务干部摆脱了空间束缚，随时随地都可以办公，提高了党建管理效率。

（四）“互联网+数据”，促进党建工作精细化管理。紧跟大数据时代步伐，多维度、多渠道动态采集各种信息，并通过数据分析手段及时跟踪和了解基层党建工作情况，为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据。一是建立全市党员基本信息库。应用“全国党员管理信息系统（基层版）”，制定统一的党员及党组织信息采集表，由各基层党（工）委下发到所属支部，从源头上采集数据，确保数据真实可靠。对录入信息层层把关，采取系统校核和人工核对相结合的方式，认真查找遗漏和错误信息，确保数据完整准确。目前，全市11946名党员信息，476个基层党组织全部准确录入系统，并做到适时更新，全面掌握了党组织分布、党员分布、流动党员分布。二是建立党员电子档案。结合“一户一档”工作开展，采取“忙时夜访、闲时约访、平时走访”等形式，各基层党组织深入党员家中，将党员身份证、户口簿、党员证、荣誉证等收集复印，并同步建立家庭档案。组织专人将收集的信息通过扫描等方式“搬”进电脑，形成了系统、完备的党员电子档

案，设置搜索功能，方便查找党员信息，为党员精细化服务提供了保障。三是建立干部信息库。利用“贵州组织干部人事系统”、“全国公务员管理系统”，详细记载领导干部的基本情况、个人简历、照片和家庭社会关系等，及时搜集整理领导干部的年度考核、培训挂职、调动提拔以及奖惩情况，对变动的信息，及时录入、及时更新，实现领导干部信息全覆盖。四是建立人才资源库。结合人才统计工作开展，对党政人才、农村实用人才、专业技术人才等进行分类统计并录入电脑，目前全市建成33989名人才资源信息库。五是建立县级领导干部工作纪实。利用领导干部“纪实系统”，定期上传并公示县级领导的工作纪实，让“阳光党务”铸就“民心工程”。

（五）“互联网+服务”，开启联系服务党员群众新模式。充分发挥互联网快速、便捷的优势，构建网上服务渠道，利用网络服务党员群众，解决服务党员群众最后一公里问题。一是畅通群众诉求。在“XX党建网”“XX人民政府网”“万村千乡”设立留言板和留言信箱，开通举报电话和邮箱，并明确专人进行管理，及时解答回复群众诉求。目前通过网络解决解答诉求256条。二是加强流动党员管理服务。通过QQ群建立流动党员网上党支部，利用电话、OA短信平台、网络邮件、流动党员QQ群等数字化通讯平台，加强与流动党员的沟通与交流，做到每季度与流动党员打一个电话或发一条短信，利用QQ群和邮件时时了解流动党员的思想和工作情况，有效加强了流动党员的管理，让流动党员管理

插上互联网的翅膀。充分发挥远程教育站点作用，搭建“亲情视频聊天室”，让外出务工党员群众在节日期间、平时休息时间与亲人在电脑前“面对面”进行亲情视频交流，帮助外出务工父母能够顺畅地与留守儿童与老人沟通交流。三是促进党员返乡就业。以XX经济开发区“农民工返乡创业园”为推手，通过电视媒体、网络平台、手机短信等多渠道发布招聘应聘信息，开展“春风行动”现场招聘会等方式，为返乡党员搭建线上线下的招聘渠道。积极利用远程教育、SIYB（创业培训）等方式，为返乡党员提供各类免费职业技能培训，帮助他们在家门口重新找到“饭碗”。今年以来共开展技能培训27期1620人，创业培训14期420人，提供3000多个岗位，达成应聘意向800余人。四是助推农村走上信息化快车道。推进农村电子信息化“农民档案”建设，以电子档案实现信息化管理，建成群众办事“便民超市”和党委政府科学决策的“移动数据库”。实施“惠农村村通”工程，在60个行政村建立农信银行自助终端。创建一批综合信息服务示范点，整合中国移动、贵州农经网等农村文化共享工程资源，建成马龙井村、龙昌村等4个“综合信息服务站”和双谷村、黄丝村等14个“四在农村·美丽乡村”示范村寨光纤通信村。依托“农经网”定时发布全市农产品价格、招商引资和名优特产等产品供求信息，促成冰糖黄粑、保利咸蛋、水晶松花皮蛋、五彩风味粽子、剔骨鸡辣椒和“万康乐”苦荞茶等地方特产进驻电子商务平台。利用远程教育站点及双谷、黄丝等远程教育实训基地，积极开展农村党员创富培训，目前共为基层送课、送教30余场次，培训党员干部5000余人次；举办青年干部、农村党员“创业带富”骨干等培训班5期，共300余人次。培育了陆坪镇蛋鸡养殖科技人才张开福，果蔬种植土专家赵启发等大一批农村实用型科技人才。

二、存在的问题

（一）技术程度高，专业技术人才匮乏。党建工作具有工作任务重、原则性强、保密程度高等特点。一方面网络本身开放程度高、虚拟性强、随意性大对新时期的党建工作提出了新高的要求。利用网络信息技术开展党建工作，需要既能熟练操作使用电脑，又熟悉掌握相关网络知识的专业技术人才。许多党务干部对信息技术接触不多，相关专业知识了解不深不透，尤其是缺少既熟悉网络信息技术又精通组织工作的复合型骨干人才，直接限制了此项工作的顺利开展。另一方面，在党建信息化应用平台研发及维护中，都需要大信息和计算机方面的专业人才。但目前难以引进高素质的信息技术人才，人才的匮乏已成为制约信息化建设发展的瓶颈。

（二）资金投入大，缺乏专项党建信息化建设维护资金。信息化建设不是一次性投入，一次性建设，而是一项长期工程，要坚持不断地建设和完善，特别是软硬件系统的维护和更新，更需要有足额的资金保障。一方面在硬件投入上，党建信息化建设需购买服务器、保密设备，配备电脑、网络等基础设备进行配套，并建立专项维护资金进行日常维护和定期更新设备。另一方面在软件投入上，进行设计、开发、安装需要投入大量资金，结合党建工作发展需要不断对系统进行维护调整。单靠组织部门难以承担相关费用。

（三）资源整合不够，资源共享困难。现有信息化软件条块分割，低水平重复投入多，形不成合力，信息资源得不整合。县市之间、部门之间信息化建设发展不平衡，严重制约了信息资源整体效益的发挥。

三、下步工作打算

下步工作中，我市将进一步加强专业技术人力引进与培养，加大党建信息化资金投入，按照经济高效原则整合“咨询门户平台、党员信息管理平台、工作督查督办平台、党员服务平台”四大平台开发完整配套的党建信息化系统，不断提升我市党建工作水平。

（一）加强专业人才引进与培养，构建高素质党建信息化建设队伍。注重人才开发，坚持“引进来，走出去”。一方面通过与高校、科研单位合作，面向社会公选，确定一批高水平的、相对固定的重点合作软件研发人员。同时，积极争取政策，通过各种形式，把立场坚定、技术过硬和事业心强的优秀人才选拔进来。另一方面从实际工作出发，从实际应用出发，立足自已，将党建信息化建设纳入党员干部培训范畴，组织现有人员进行培训、考察，开阔视野，增长知识，进一步提高全体干部的信息技术水平。

（二）加大资金投入力度，为党建信息化建设提供保障。“兵

马未动，粮草先行”，资金投入是党建信息化建设顺利推进的基层保障。一方面，将党建信息化建设纳入财政预算，建立专项维护、更新经费，并实现逐年增长，保障党建信息化建设水平不断提高。另一方面，通过州、县联动，县、乡联动，通过向上申请经费，向下给予一定经费补助，进一步解决资金缺口。

（三）整合“四大平台”，开发完善党建信息化系统。通过整合开发一套完备的党建信息化系统，实现资源互联互通，保障党建信息化建设取得实效。

1.搭建资讯门户平台，促进党情传播迅速化。资讯门户是党建信息展现的载体，同时也是党建文化传播的窗口。通过对现有“XX党建网”进行全面的升级改版，优化调整版面设计，整合手机客户端，提升党建网站吸引力。特别针对手机客户端，平台通过消息推送机制实现资讯实时推送，让广大用户第一时间了解党情、民情，改变传统资讯传递滞后，到达率不高等弱点，切实提高资讯的阅读率。

2.搭建党员信息管理平台，实现党员管理动态化。通过搭建多级联动的党员信息平台，切实避免党员信息不实、更新缓慢、“口袋党员”的问题。一是完善党组织基本情况，包括党组织代码、组织名称、组织类别、属地关系等资料。二是为全市党员建立电子档案，包括党员基本信息、党组织生活情况、党费收缴情况进行录入管理。三是实现网上党组织关系转接，党员可通过手机客户端、网站或者联系管理员提出党组织管理转接申请，由管

理员审核通过进行转出转入确认后，党员党组织关系同步进行变动。同时，根据需要可以整建制的对党组织进行转移。四是拓展信息库。根据需要，可自行建立单独分组，调整构成信息，将“第一书记”、“圆梦小康”驻村工作队员、“农村致富带头人”进行建档。

3.搭建工作督查督办平台，实现党建工作常态化。通过电脑、手机渠道提供基础支撑，结合移动办公的理念，实现随时督查、随时办公。一是任务交办督办、可通过手机、电脑对个人、群体、单位工作任务进行交办，并对交办的工作任务规定期限，对即将到期的工作任务，可自动利用手机短信、手机端软件推送信息、PC端后台站内信方式，对交办人及承办人进行双向提醒。二是汇报反馈。对办理的工作任务，可定期或不定期的通过手机或电脑对办理情况进行汇报，同时实现手机拍摄照片、视频的即时传送。结合GPS、基站定位技术，实现定位信息的发送。三是任务批阅。可对正在办理中的工作任务进行批阅，提出相关建议和意见。对办理完毕的任务，可进行审查，提出意见。如未按照要求完成的，可退回重新要求办理。四是绩效考核。结合干部纪实系统，可对已完成的工作进行量化评分，并自动生成已完成工作情况和未完成工作情况转入干部纪实系统进行记录，方便对干部的绩效考核。

4.搭建党员服务平台，实现党员服务便捷化。通过在党建网站建立党员服务窗口，与数据后台互联互通，实现让党员群众在家中就能享受优质服务。一是实现网上入党。开设我要入党窗口，群众实名注册账号并完善基本信息，观看入党流程，选择所在地区党组织提交入党申请后，入党申请推送至所选党组织，由党组织按照提供的信息主动约见入党申请人。二是实现网上找党代表。开设我找党代表窗口，将党代表基本信息进行上传，按照党代表团进行分类。选择党代表后，可查询党代表基本信息，查看党代表近期接访安排，约见党代表，给党代表留言。三是流动党员找组织。针对流出党员，在网上建立党支部，构建交流平台方便党员进行交流。针对流入党员，在网上对基本信息进行快速等登记并选择流入地党组织后，流动党员基本信息推送至所选党组织后台，方便对流动党员进行管理。四是开设预约参观党建阵地。将党建示范阵地简介、地址、联系电话等基本信息上传至网络，通过电话预约或网上一键预约方式，预约参观党建阵地。五是开设党务百宝箱。将入党誓词、党务公文模版、政策文件、党章党旗党徽等党务知识进行上传，方便党员群众了解学习。

第二篇：2016市基层党建工作调研报告

2016市基层党建工作调研报告

为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

一、主要做法及成效

佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。

1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。通过开展创先争优“双百工程”评选活动，全市选树先进基层党组织225个，优秀共产党员典型132个，王江、赵

永录、王海青、邱成武、姜驰等优秀共产党员的事迹在中央和省、市多家媒体宣传报道。省委常委、组织部长徐泽洲来我市调研指导创先争优活动，对我市“围绕中心扎实开展活动、强化组织领导狠抓落实、健全机构扎实推进、典型引带营造氛围”的做法给予了充分的肯定和高度评价，认为我市创先争优活动思路清晰，载体实在，措施具体，成效显著，让群众看到了创先争优活动带来的新变化、新气象。

2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。XX年5月，新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道，专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道，并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示、“百局联百村”活动很好，既加强了农村基层党建资源，又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时，对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定。《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、人民网等多家媒体刊发了我市的经验做法。

3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监

督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市96.3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。

4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。XX年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视，xx和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，《民企来了“党代表”，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。

5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947.8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动

场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685.8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家---专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情，实现了授课效果的最大化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。

二、存在的主要问题

1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任，全年平均工资9600元，低于全市XX年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47.8岁，35岁以下的党务干部占34.5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，“靠经验吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。

2、基层党建工作经费严重不足，正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂，一事一请，金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企，能在年初企业利润中列支党建活动经费，但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所，但还有6.2%的村活动场所面积不达标，54.3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;230个城(郊)区社区中只有6.5%的活动场所达标，还有37.4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3.5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2.4万元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1.2万元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季被迫“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。特别是合乡并村以来，几个自然村“合并”的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。

3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市60.46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地

等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止XX年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26.7%，初中以下学历的占69.7%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52.9%，初中以下学历的占31.8%。XX年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。

4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效果。如，前几年提出的“四培养”工程、“百村支部升级”工程、“党员旗帜”工程等载体，都与我们现在抓的创先争优活动一脉相承，但由于不能保持连续性，有的已经淡出人们的视线。又如，“三级联创”、“融入型”党组织建设、“共驻共建”等一些好的活动载体，基层党组织不能紧密结合基层实际灵活运用，有的流于形式，有的没有达到预期效果。

三、原因分析

通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面、1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建

格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”，比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神经”，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。

2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。以桦川县梨丰乡南林村为例，该村是一个由5个自然村合并成的行政村，人口1300多户，村党支部书记于彥双高度重视党建工作，将党建工作与经济和文化事业发展相融合，大力发展“文化产业”，先后建立书法、剪纸、秧歌三个协会，并在协会中成立党支部，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，几年来，秧歌协会辐射周边双鸭山市、集贤县、富锦市等市县，每年都为村民带来可观收入。而该县新城乡东方村前几年是国家级先进村，由于原任村党组织书记不重视党建工作，不讲党性原则，导致村“两委”关系不和、配合不力，村党组织凝聚力下降，在去年村党组织换届过程中，村党支部失去了战斗堡垒作用，导致换届中选不出党支部书记。由此可见，基层党组织的自我

管理、自我发展、自我提高，是增强战斗力的内因根据。但在社会转型、变革的大环境下，基层党组织所拥有的生产性、管理型资源逐步减少或消失，发展没了资本，管理少了手段，陷入“等、靠、要”的被动处境，“造血”功能丧失。这在村级党组织中表现得最为典型，村级党组织抓不住发展壮大集体经济这个根本，与家庭分散经营构不成利益纽带，号召力降低。另一方面，基层党组织没能得到持续稳定的外部支持。一些地方和部门有的是没能力投入，有的是舍不得投入，基层党组织缺少外力支持和援助，靠自然发展、自身发展很难在短期内改变局面。尽管近年来在新农村建设中，上级部门对口支持的力度逐渐加大，但有限的资金、项目、物质不能有效整合，“撒芝麻盐”，重复浪费，事倍功半，对基层党组织建设帮助不大。

3、传统手段流于形式，创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。“三会一课”是基层组织生活的基本制度，实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，现在是“上边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢”起来，党员归属感不强。一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍，XX年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”，是影响基层党组织活动效果的重要因素。三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。一些部门为了创新而“创新”，致使

一些很好的活动载体坚持不下去，“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的“两层皮”，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。

四、对策和建议

针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。

1、深入开展“基层组织建设年”，全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。一是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议，市级有关领导出席会议，市委书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县(市、区)委签订XX年基层党建工作责任状，将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等内容纳入责任状，与经济目标同考核、同奖惩，真正做到“两手抓，两手硬”。制定《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，对优化党组织设置、发展壮大党员队伍、改进党组织和党员活动方式、建立党内激励关怀帮扶机制、加大投入保障力度、强化考评管理等内容提出明确要求，建立健全相关制度规定。二是搞好分类定级管理。在认真做好调查摸底的基础上，分清类别和领域，参照各领域基层党组织分类定级参考标准，逐项逐条进行打分，逐个支部进行评议，将基层党组织分为“好、较好、一般、较差”4个等级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，采取倒排的办法，对排序为“一般”和“较差”类别的基层党组织分析原因，制定改进措施整顿提高，促进基层党组织整体晋位升级，这类村(社区)党组织负责人在党支部没有转化提高前不得评选“先优”和报考公务员。三是强化责任考评。制定出台《佳木斯市基层党建工作三级“联述联评联考”实施办法》，加大各级党组织管党责任制考核力度，形成一级抓一级的责任落实体系。每年年底，要结合民主评议党员和年终目标责任制考核及述职述廉工作一并进行党建工作述职。县(市、区)委和市直各党组(党委)书记、乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党组织书记要向上一级党委就抓基层党建工作情况进行专项述职，上一级党委对述职情况点评打分，排列名次;要分级组织基层党组织、党代表和群众代表对党建工作进行评议，结果量化打分排名;要把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部考核的重要内容，作为主要负责人考核的重要内容，量化打分。把对上述职打分、各层面评议打分、考核打分按4、3、3比例汇总，分层级、领域进行排名公示。排名后三位的单位各类评优一票否决，党组织负责人进行诫勉谈话;对连续两年排名后三位的领导班子进行调整，党组织负责人免职。四是理顺管理体制。进一步明确市级“两类”组织党工委与各县(市、区)党委的工作职责，各县(市、区)委分别在工商和民政部门成立“两类”组织党工委，作为党委的派出机构，对辖区内“两类”组织实施“块”上领导，市级两个党工委依托工商和民政部门对“两类”组织党建工作实施“条”上指导。

2、千方百计壮大集体经济，变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，则一弱多弱，问题凸显。全市36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设的治本措施。一是要选好配强基层党组织带头人。发展和壮大农村

集体经济，基层党组织带头人至关重要，在尚不完善的市场经济条件下，能人治村、强人带村模式起着关键性作用。用好一个带头人，致富一个村，这样的例子鲜不胜举。近年来，全市涌现出43个省、市级先进村党组织和姜驰、张和义、韩云武等优秀村党支部书记。省第十一次党代会代表，富锦市砚山镇福祥村党支部书记姜驰同志，XX年3月上任后，从清理欠账、转变村风、调整种植结构入手，发展水稻、甜菜种植，成立了全镇首家现代农业农机专业合作社。历经XX年，使一个当时负债累累、管理混乱的后进村变成了现在发展迅速、人心凝聚的先进村，村民的腰包也鼓了。选好了村级组织带头人，就抓住了人这一活的生产要素，也就抓住了壮大集体经济的主观因素。根据不同类别基层党组织的特点，要采取民主选举、竞争上岗、机关下派、公开招聘等多种途径，选好配强党支部书记。通过网络培训、示范培训、外埠学习等方式，分级分类，每年对全市基层党组织书记进行一次全员培训，提高工作能力。及时调整不胜任现职的村党组织书记，加强后进村党组织整顿;重视村干部后备队伍建设，注重从农村致富能手、农村专业合作社负责人、外出务工经商人员和复转军人中培养好苗子。探索实行《村党组织书记绩效考核办法》，把考核结果与村党组织书记利益挂钩，激励他们干事创业热情。二是要培育稳定的集体经济增长点。要积极探索新时期村级集体经济发展的新路子，坚持以增加集体实际收入为中心，重点发展企业富村型、产业富村型、资源富村型、农村经济合作组织带富型的集体经济。郊区西格木乡平安村按照围绕市场抓特色，围绕特色上项目，围绕项目求发展的思路，重点在蔬菜和经济作物上作文章，根据市场需求，大力调整种植业结构，加快农民增收步伐。通过土地流转，建设现代农业园区，成立了瓜菜、粘玉米2个专业合作社。同时，通过招商引资，大力发展村办和民营企业，壮大了集体经济。全村现有企业13户，年可创产值3500万元，上缴利税155万元，安置村内富余劳动力

320人。目前，村集体积累800万元，先后获得省级文明村标兵、新农村建设先进村等十多项荣誉称号。三是要加大对集体经济发展的扶持力度。要通过新农村建设、扶贫开发、结对帮扶、强村带弱村等措施，加大扶持力度，推动农村集体经济发展。要整合有效资源，把全市正在开展的“百部联百村”活动与新农村建设、新一轮农村扶贫开发工作进行整合，避免多头包扶、重复包扶。要积极动员帮扶单位帮助农村引进企业、大上项目，争取项目资金支持，培育特色产品村，促进村集体经济发展壮大。

3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际情况，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算，按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额，其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%，企业承担40%，经费直接拨付到县(市、区)委组织部，专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数，以每年不低于50元的标准列入市财政预算，由市委组织部监督执行。各县(市、区)委组织部门和非公党工委、社会组织党工委还要将社区、非公企业、社会组织党员缴纳的党费返还50%做为党建工作经费。另一方面，要强化活动场所保障。对XX年以来未按照政策返还社区面积的建设开发企业进行追缴;将有利用改造价值的场所资源提供给所在社区无偿使用;对建设开发企业返还的社区公益用房位置不适合、面积不足的，采取置换、变卖的方式进行调剂和整合，力争年内实现办公和活动用房1000平方米的省级示范社区10个、500平方米的农村样板社区10个的目标。借鉴农村“六位一体”场所建设模式，争取国家、省、市、县(市、区)四级财政投入，以打攻坚战的方式，彻底解决城市社区办公和活动场所建设这一“顽疾”。加强对村级活动场所面积、设施不达标问题的督办，督促县

(市、区)进一步加大投入力度，年底前解决活动场所不达标问题。

4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设，科学、灵活设置基层党组织，加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动，7月底前实现应建必建，党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织，采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。对现有活动载体进行清理，更好地体现实践特色，增强工作实效，对务实管用的载体，要逐步建立长效机制。今年及今后一个时期，将以创先争优活动和“三创”活动为主线，围绕服务发展、服务民生、服务群众，大力开展基层党组织和党员承诺践诺评诺活动，普遍建立党员联系和服务群众制度，密切党组织、党员与群众的联系。拓展“百部联百村”活动范围和内容，使机关党组织与农村建立广泛的共建帮联机制。开展“走基层、解难题、促发展”活动，组织和引导党政机关干部深入基层、走访群众、兴办惠民实事。三是加强党员的发展和经常性教育管理。建立全市908个村发展党员台帐，实施“一村一名年轻党员计划”，推行农村党员和村民代表联合“推优”举措，即在村民中推选入党积极分子和在积极分子中推荐发展对象的“双推”工作，从而解决农村优秀分子入党难的问题。在全市建立农村重点管理单位发展党员省级工作联系点1个，市级工作联系点5个，努力把联系点建成示范点，年底前解决80%的“重点村”多年不发展党员问题，利用3至5年时间使农村党员队伍结构得到明显改善。探索

建立“党员信息管理网、党员教育服务网和党员信息卡”，搭建以信息技术为依托的党员教育管理服务平台。

5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后，基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际，探索通过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式，充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法，年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中，由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上当地社会平均工资标准的要求，将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元，增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%，市、区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者“两险一金”，条件成熟的地方，力争实现“三险一金”、“五险一金”，解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实“一定三有”，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党组织书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区“星级评定”绩效管理办法》，由区政府设立专项资金用于星级社区工作人员增补工资，调动社区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作，对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度，搭建其成长进步的平台。

第三篇：市物价局机关党建工作情况调研报告

市物价局机关党建工作情况调研报告

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”为了探索机关党建工作创新途径，不断加强机关党建服务价格工作科学发展的能力建设，努力开创机关党建工作新局面，近日，我们对市

物价局机关党建工作进行了专题调研。

一、基本情况

市物价局党总支隶属市直属机关工委管辖，书记由1名副局长兼任，共有党员52名。下设2个党支部，其中1个机关党支部，支部书记由1名副调研员兼任，有机关党员33名；1个老干党支部，有离退休党员19人。

近年来，在市委的正确领导下，在市直机关工委的直接指导下，市物价局党组织认真贯彻落实科学发展观，努力做好党建工作，充分发挥了党组织和党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进了各项工作的顺利开展，取得了积极的成效。今年“七一”前夕，市物价局机关党支部被市直属机关工委评为“市直机关—先进基层党组织”。

二、主要做法

1、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。一是坚持和完善政治学习、党课教育、理论学习、民主生活会等制度。坚持每半年上一次党课、每季度组织党员收看一次以上党员电化教育录像片、每月半天以上组织党员干部进行政治理论学习和讨论，党员参与率均在95%以上，学习风气良好。二是积极开展纪律教育月、“效率年”、解放思想学习讨论、学习实践科学发展观等活动。通过活动，进一步增强了机关党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，机关党员干部的工作作风也得到转变。三是常抓思想政治教育，筑牢心理防线。局领导经常在大会小会上强调，不定期开展针对性较强的教育活动；利用各种时机，抓好经常性思想政治工作。

2、加强组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是及时做好党支部的换届选举。4月，经市直属机关工委批准，我局党总支、机关党支部、老干党支部同时进行换届，产生了新一届党组织领导班子，为党建工作顺利开展奠定了坚实的组织基础；二是重视入党积极分子的培养教育。机关支部在确定培养对象后，落实党员与培养对象结成帮学对子，定期进行考察汇报，并积极选派入党积极分子参加市直机关工委举办的培训班，使他们进一步端正了入党动机。三是多形式组织活动，增强组织的凝聚力。组织全体干部职工参加市直机关运动会和全民健身运动，积极开展各项娱乐活动；组织好“七一”期间的党员干部革命传统教育；做好职工生病住院看望慰问工作；每年“三八”国际劳动妇女节妇委会组织全体女同志到周边地区学习参观和交流工作经验等。

3、加强作风建设，发挥党员干部的先锋模范作用。一是加强班子自身建设。局党组对党建工作、党风廉政建设责任制、行政业务工作高度重视，进行了明确分工。坚持民主集中制原则，对党的方针、政策和市委政府决定、人事调动等重大问题，都坚持集体讨论、集体决定。党员领导干部发挥表率作用，带头按时足额交纳党费和开展扶贫济困活动。，响应中组部号召，发扬“一方有难、八方支援”的精神，自愿交纳“特殊党费”9850元支援抗震救灾。另外，按照市委组织部要求，以来捐赠党员互助金1万多元帮助困难老党员改善生活条件。二是加强机关作风建设。针对物价工作的特点，局党总支重视抓好全局的党风廉政建设，把党风廉政建设纳入物价管理工作的总体规划，摆上重要议事日程，融入到业务工作的各个环节。近年来，我局纪检部门没有收到群众反映工作人员服务态度、工作作风、办事效率等行风方面的问题，也没有发现违纪违法、违反廉政建设有关规定的情况。我局被市纪委、监察局评为-党风廉政建设先进集体。

4、结合业务工作，不断提高机关党组织建设水平。一是发挥党员骨干作用，努力做好各项价格工作。我局价格监测、成本调查、价格认证和价格协会工作受到国家发改委肯定，被评为全国物价系统先进单位，价格检查、价格认证、成本调查等工作走在全省前列，在全省有关价格工作会议上作经验交流发言。二是结对帮扶，助挂扶村脱贫致富。建立对口帮扶机制，机关每位党员联系一户村困难党员家庭。截止底，村集体经济纯收入18万元。我局驻村工作受到了市委市政府的肯定，连年被评为市驻村工作先进单位。三是加强对老干支部的管理。经常组织召开党员老干部座谈会，听取意见和建议，解决支部建设中的实际问题。利用每年的重阳节老干部活动和年底的老干部座谈会，组织好老干部开展活动，让老干部感受到党组织的温暖，增强党组织的凝聚力。同时，定期组织老干部进行健康体检。

三、存在问题

通过调查了解，认真对照分析，我们认为我局机关党建工作主要存在以下问题：一是抓党建基础工作的力度，存在时紧时松的现象，尤其是党建信息报送不及时，思想上不够重视；二是党课教育上存在集中学习、电视片教育多，调研工作少的情况；三是在开展党建工作

方法和内容上创新不够，等等。

四、几点建议党建工作不可能一劳永逸，必须始终坚持学习实践科学发展观，紧贴中心，服务大局，主动作为，努力把机关党建工作不断推上新的台阶。

1、解放思想，拓宽思路。解放思想是加快发展的先导。一要以发展的眼光认识加强机关党建工作的紧迫性，正确引导党员干部增强搞好机关党建工作的责任感和使命感，以全

新的工作理念，推动党建工作不断实现新突破。二要勇于打破陈规，大胆探索创新，突破“就党建抓党建”的思维模式，发挥机关党建工作服务价格工作大局的重要作用，解决好影响发展进程中存在的突出问题。三要深入开展主题实践活动，以深入学习实践科学发展观、“抓作风、塑形象”等活动为抓手，促进机关党员干部牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观，不断提升党员干部服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。

2、提升素质，优化环境。一要注意选拔优秀年轻干部充实到党员队伍中来，改善党员干部队伍结构，提高整体素质。二要着力加强思想作风建设。把学习放在更加突出的位置上，灵活运用有效载体，切实抓好理论武装工作。大力弘扬理论联系实际的学风，引导广大党员干部学会运用马克思主义的立场、观点和方法来回答和解决现实工作中的重大问题，做到学以致用。三要加强对党建工作的支持力度。做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，渗透到业务工作的全过程中去；经常了解党支部的工作情况和党员同志的各种诉求，交任务、压担子、提要求，切实支持党支部开展工作，落实好机关党组织应该履行的职责。四要认真解决党组织工作中的实际问题，从政治上、思想上、生活上多关心党务干部。

3、健全机制，改进方法。一要加强机关党建工作配套制度建设。健全和完善党支部学习会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，并加强督促检查制度的落实。二要认真抓好机关党建工作责任制的落实。全面推进机关党建工作目标管理，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。三要不断增强工作的主动性。针对形势的变化，积极主动谋划工作，不断创新活动载体，使机关党建工作的方式方法更加灵活多样、趋于科学，工作水平不断提升。

第四篇：党建调研报告

当前农村发展党员工作中存在的问题与对策

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村党员队伍是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，直接关系到党在农村执政基础的巩固与否。为了切实加强农村党员发展工作，按照区委组织部的部署，结合街道农村发展党员工作现状，我们进行了深入调研，查找出了存在的主要问题和原因，为今后进一步抓好农村党员发展工作明确了思路。

一、街道农村党员队伍的基本情况

清洋街道现有30个农村党支部，党员1162人，其中男性党员914人，占78.7%；女性党员248名，占21.3%。45岁以下的党员314名，占27.1%；46岁至59岁的党员419名，占36%；60岁以上的党员429名，占36.9%。按文化程度划分，初中文化及以下文化程度的675名，占58.1%；高中文化程度的426名，占36.7%；大专及以上文化程度的55名，占4.7%。

二、当前农村发展党员工作中存在的主要问题

近年来，街道工委从巩固党的执政基础、增强党的战斗力高度出发，认真抓好农村发展党员工作，积极探索新形势下农村党员发展工作的新途径、新方法，使农村党员队伍结构得到改善、战斗力明显增强，为经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。但随着形势的不断发展，农村党组织在发展党员工作中也出现了一些新情况、新问题，如果不引起重视并认真研究解决，将影响到农村基层组织建设、削弱农村党组织的战斗堡垒作用。

一是部分农村党支部对发展党员工作认识不到位。调研中我们发现部分农村党支部存在重经济建设轻党的建设，重班子建设轻党员队伍建设的现象，少数村党支部书记在发展党员工作中决策不民主，处处以自我为中心考虑发展谁、不发展谁，影响了发展党员工作的正常进行。主要表现为：有的村支部书记思想观念比较陈旧，习惯用老眼光看待新问题，不能客观正确地分析看待青年人；有的村党支部干部宗族派性思想严重，在发展党员中“举亲不举贤”，存在“近亲繁殖”的倾向，只将自己的亲属、亲信列为发展对象，或者只停留在现有村干部的圈子内，或者干脆就不发展新党员，将优秀青年农民排斥在发展之外，严重堵塞了党员队伍的源头，成了典型的“家族支部”，在群众中造成了不良影响；有的村支部书记由于能力不强、水平不高，担心发展有能力有文化的中青年同志入党会争权，对自己在村里的地位构成威胁，不积极发展能力强的人选，工作出发点不端正；有的村党组织不能从巩固党在农村执政基础的高度上考虑问题，对发展党员工作重要性认识不足，没有认识到发展党员工作是党建工作的一项经常性、基础性的重要工作，没有认识到发展党员工作是为党及时输送新鲜血液的长期性工作，是保持党的先进性和战斗力的基础，而只是片面认为只要经济搞上去就行了，同时，由于市场经济条件下外出务工的人员增多，留在村里的优秀人才难找到，出去的“好苗子”难发现等原因影响，认为发不发展年轻党员工作无关紧要，把现有的党员教育管理好就行，存在部分三年及三年以上未发展党员的空白村，我们在实际工作中发现，少数农村党支部之所以多年没有发展党员，多数情况都是人为造成的。

二是农村党支部书记和组织委员综合素质有待于提高。在日常工作中发现，由于受到文化水平和工作能力及年龄等因素的影响，农村党支部部分干部对党务知识不精，特别是村党支部书记的责任意识和组织委员工作能力及业务素质需要进一步提高。主要表现为：少数农村支部书记和组织委员，讲不出发展党员的具体操作程序，一些年龄偏大、文化水平偏低和一些新任的组织委员，不熟悉党的基本知识，对发展党员的基本业务工作不熟悉，操作不规范，不知道如何发展党员，导致在发展党员中，出现了程序不到位的现象；个别农村党支部以党员和居民代表会议不好召集为由，工作简单化、图方便，在确定入党积极分子或党员发展对象时，采取支委“碰头”、征求少数人意见等形式进行确定，随意取消了召开党员和居民代表会议的环节，简化了必要程序，对会议记录弄虚作假；个别村党支部把没有经过一年以上培养考察的入党积极分子确定为发展对象，党支部、培养人没有切实负起培养联系、教育和考察的责任，填写培养和考察等材料存在突击填写、内容简单等现象。

三是从发展质量上看，部分新党员入党目标不明。发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的全部战斗力和生命力的问题。只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力。随着市场经济和基层民主政治的不断发展，人们的发展意识、民主意识和参政议政意识也越来越强烈，而且随着近年来上级党委对老党员贡献奖励的发放，相应地有些农民的“入党”意识也有所强化。这就要求农村党支部必须加强宣传教育，从源头上下功夫，加大对入党积极分子选拔和培养力度。但部分农村党支部对此没有足够的认识，工作中没有形成配套的培养、教育机制，缺乏自觉性、主动性和严谨性。由于部分党支部对入党积极分子的教育培养上的欠缺，造成部分申请入党的人员入党目标不明，对入党动机缺乏深层次的思考，个别人入党只是为了个人利益的需要等，甚至由于一些村党支部把关不严，把一些工作一般，甚至违反计划生育和违法违纪人员也确定为入党积极分子。没有真正把那些理想信念坚定、群众基础良好、致富本领过硬的优秀人才吸收到党内，没有把广大农村优秀人才的入党积极性充分调动起来；街道工委在具体工作中思想重视不够，在发展农村党员过程中督促、指导、检查力度还需要进一步加强等等。

三、原因分析和对策措施

一要加强培训，提高基层党务干部队伍素质。发展党员工作是党组织的经常性工作，这项工作的许多具体操作要由基层广大党务干部来完成。发展党员工作搞得好不好，关键在于党务工作者素质的高低。因此，要充分认识做好农村党支部成员业务培训工作的重要性和紧迫性，抓住农村党务干部业务素质偏低这一薄弱环节，进一步加大教育和培训力度。一是要建立村党支部书记、组织委员定期培训制度，采取上岗培训、案例分析、政策咨询等多种形式，加强教育培训，强化业务知识学习，街道工委要经常组织村党支部书记、组织委员进行交流和检查发展党员工作中遇到的新情况、新问题，及时总结经验教训，提高农村党务干部的业务素质，培养一支政治素质高，业务能力强的农村党务干部队伍。二要因村制宜，分类指导，对多年未发展党员的农村党支部进行深入调查摸底，找出原因，对症下药，努力消除各种不良因素的干扰，促进发展党员工作逐步实现良性循环。三是街道工委要从发展党员工作程序上对党支部组织委员加以指导，逐步提高他们的业务能力，提高发展党员工作效率，在每年对农村党支部书记培训时增加发展党员工作程序方面的内容。

二要完善制度，规范发展程序。做好农村发展党员工作，必须充分发挥党内民主，不能由少数人说了算，必须在完善制度、规范程序上下功夫。因此，一方面必须坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以改革的精神推进发展党员工作，不断为党的肌体注入新鲜血液。充分调动基层党组织和广大党员的积极性，激发他们的工作热情，增强工作的自觉性和主动性，义不容辞地做好发展党员工作。另一方面要适应新的形势和任务，优先在农村大中专毕业生、高中生、退伍军人、致富能手中发展党员，不断优化农村党员的学历、文化结构、年龄和性别结构，只有这样，农村发展党员工作才可能有一个大发展，才会出现新局面。要全面实行和深化发展申请、培养、教育、考察、培训、政审、公示、审批等一系列制度，街道工委要严格把好审批关，做到五个不批，即：没有列入申请人员信息库的不批；没有列入计划发展对象的不批；没有经过积极分子培训并考试合格的不批；手续不完备、程序不规范的不批；政审情况不明的不批。同时，要严肃纪律，落实责任制，在完善发展党员工作责任制的基础上，进一步落实发展党员责任追究制，对发展党员工作的各个环节中出现的问题，要追究有关当事人的责任，并视情节给予必要的处分。对长期不发展党员的党支部也要根据主、客观原因，进行整顿和处理。

三要坚持标准，保证发展质量。要严格按照《党章》的要求，准确理解和把握新时期党员标准，坚持把政治标准放在首位，防止简单地用能人标准或文化素质标准来代替党员的政治标准。真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到党内来。对农村党支部来说，要把握以下人员不能入党，即：入党动机不纯的不能入党；经济或业务工作能力强但思想政治素质差的不能入党；有宗教信仰而不愿放弃的不能入党；参加赌博迷信活动不愿悔改的不能入党；劳改释放人员在五年内不宜吸收入党，等等。特别是要把住确定入党积极负分子第一道关口，着力加强农村入党积极分子队伍的跟踪教育，切实解决“源头”问题，除了要建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍之外，还必须做好跟踪培养工作。因此，一要进一步拓宽选人育人渠道，注意解决认识问题，树立看本质、看主流、看发展的观点，不求全责备，要紧扣时代发展的需要，把握“三个侧重”：侧重把那些有文化、懂经营、会管理、承认党章、并愿意履行党员义务的年轻人吸收到入党积极分子队伍中来；侧重加强跟踪管理，从短期外出打工经商、搞经营管理的优秀青年中物色培养对象；侧重从身边发现培养人才，把村中的优秀青年培养起来，使之脱颖而出。二要改进工作方法，切实做好培养教育工作。入党是自愿的，但不等于自然成熟，而应当靠培养成熟。要做好正面引导和宣传发动工作，积极发挥老党员的传帮带作用。对一些素质较好、事业心较强又热心家乡公益事业的重点发展对象，党支部要指定联系人加强培养教育，激发他们的政治热情，变被动为主动，变等待入党积极分子自然成熟为积极教育启迪，促使其尽快成熟。三要突出抓好入党积极分子的教育与管理，保证入党积极分子队伍的质量。继续采取集中办班等形式，强化入党积极分子对党的政治理论、基本知识的学习。同时，加强对入党积极分子的动态管理，对表现突出、具备党员条件的列为重点发展对象，不具备条件的，要及时取消其入党积极分子资格。

第五篇：党建调研报告

嵊州经济开发区创建于1992年。1994年7月被批准为省级经济开发区，2006年5月，经国家发改委核审，开发面积17.31平方公里，辖城北、城东和浦口三个区块。托管三江街道15个行政村，总面积9.96平方公里，人口2.2万。目前，嵊州经济开发区已建成 17.31平方公里。从2001年市委、市政府提出“合力兴工、聚焦园区”发展战略以来，经过八年的大开发、大建设，嵊州经济开发区已成为全市经济增长的突破口，招商引资的主战场，产业提升的新高地，城市建设的新形象，政府职能转换的“试验田”。截止2009年10月，开发区已有入园企业355家，累计完成社会固定资产投资176.26亿元,完成工业性投入148.51亿元；引入各类外资企业172家，累计合同外资和实到外资分别为8.3亿美元和

3.9亿美元；就业人口达到5万人。

在嵊州经济开发区快速发展进程中，园区各级党组织从深入实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，围绕 “打造实力开发区、活力开发区、魅力开发区、和谐开发区”的工作目标，坚持“一流党建促一流开发”，着眼一流、着力创新，努力营造一流环境、创造一流机制、凝聚一流人才，为推进高科技创业企业和创业群体的自主创业和创新发展，提供了强有力的组织保证和人才支持。园区党建工作的深入开展有力地助推了高科技企业的自主创新和创业发展。2008年全年新增驰名商标1只，省级名牌产品2只、省著名商标4只、省出口名牌2只，绍兴市级名牌7只、绍兴市著名商标6只、绍兴市出口名牌1只；全年新认定省级以上企业研发中心3家，被重新认定为高新技术企业7家，可以真正享受到所得税减征15%等优惠政策。

一、一流园区要靠一流党建

党是领导和推动各项事业发展的核心力量，园区开发建设的成功推进离不开领导核心的统揽协调、政治核心的影响带动和时代先锋的模范作用。嵊州经济开发区党委在谋篇布局园区产业发展规划之时，就高起点规划和定位园区党的建设，把加强园区党建作为园区发展的核心和灵魂，明确提出党要在促进嵊州经济开发区科技创新和体制创新，使其成为全市改革创新“窗口”中发挥核心和引领作用；在突出园区重点产业发展，引进大项目，构筑各类公共服务平台，使综合服务优势变成集聚国内外一流企业、一流人才，提升高科技产业能级的优势中发挥主导和推动作用；在坚持以人为本，努力营造吸引人才、留住人才的创业发展环境中发挥服务和凝聚作用。按照这一定位，开发区机关党支部在嵊州经济开发区党建工作中始终坚持站高一步、看远一步、领先一步，大力推进园区基层党的建设，着力营造高科技企业和人才创新创业的发展环境，为园区高科技企业开展自主创新和创业发展注入了生机与活力。

二、一流党建要靠一流机制

经济开发区是嵊州市实施“工业强市”的主战场，是嵊州经济发展的一大亮点。要按照市委、市政府的要求，建设争创全国一流园区，使其成为嵊州开发开放的新标志，成为科技创新的引领区，起到引导、领先、示范的作用，开发区的开发建设必须用一流的党建来保证。同时，在开发区这样一个新经济组织高度集聚、高端产业和高端人才云集、多种所有制企业并存、多国文化相互交汇、不同价值观相互碰撞的创业园区，要有效应对各种新情况、新问题、带来的新挑战，打造一流的党建，还要增强领先意识、示范意识，勇于探索、先试先行，创造一流的党建工作机制。围绕园区党建工作的新要求，开发区机关党支部始终坚持先行先试，勇于探索，大胆创新，创造了一系列适应园区特点的新经济组织党建工作新机制。

（一）建立了党组织和党员孵化成长机制

针对基层党组织党建工作资源相对缺乏、园区党建非权力化、非行政化的特点，开发区机关党支部从不同层面设计和构建党组织和党员的孵化成长机制：一是在日常运作中建立“以公转带自转”的工作机制，由机关党支部为园区内各类组织提供区域性、开放式服务，形成了“大单位牵头、小单位参与，园区组织、全体参加”的格局，降低了单个党群组织的活动成本，形成了党群活动的规模效应，提高了园区各类党群活动和区域性、群众性、社会性和公益性活动的质量。二是在发展党员工作中坚持以组织建设带动党员发展。三是在党组织组建发展中构建支部书记队伍孵化成长机制。

（二）建立了党建工作网络化管理机制

针对开发区企业集聚工作的特点，机关党支部在园区党建工作中大力构建网格化、网络化、信息化的工作体系。在党组织管理方式上，机关党支部结合园区实际，确立了“区域为主、条块结合、独立活动、自主运转、运作有效”的网格化管理目标，将机关党支部所属党支部按照地域、规模、类型化分成5个片，在片区内派驻联络员，加强片内联系，促进相互交流借鉴，实现资源共享，有效解决了园区企业构成的复杂性和特殊性带来的工作难度。

三、一流机制凝聚一流人才

一流开发区必须要有一流的科技人才。几年来，机关党支部不断创新党建工作机制，以一流的机制服务人、吸引人、凝聚人、培养人和造就人。随着园区党建工作机制的不断创新和大力推进，许多高端人才纷纷向开发区集聚，越来越多的高知识群体中的优秀分子、青年人才中的优秀分子、新社会阶层中的先进分子开始热切关注并积极参与党的活动，向党组织靠拢，出现了企业创业群体心向党组织、坚定跟党走的政治新景观。

（一）事业关心－－激励人

大批科技人才之所以投身开发区这块热土，都是希望在这里成就一番事业。党建工作只有切实关心高科技创业人员的事业发展，切实帮助解决他们事业发展中遇到的困难和问题，帮助他们成就事业，才能受到高科技创业群体的欢迎。开发区各级党组织把帮助创业人员成就事业作为党建工作的重要内容，积极为创业人员的事业发展创造条件。几年来，在开发区这片沃土上孕育出了许许多多激动人心的创业故事和令人钦佩的“知本英雄”。

（二）情感关怀－－温暖人

科技企业创业人员工作繁忙、心理压力大、相互交流的机会少，他们渴望与社会有更多更紧密的联系，渴望得到党组织的关怀和温暖。为此，开发区机关党支部始终把服务人、关怀人、温暖人作为党建工作的重要内容，从推进“凝聚力工程”着眼，从开展“三服务”活动入手，明确提出党员的需求就是自己关怀的方向，党员的困难就是自己服务的重点，主动关心企业创业人员和广大科技人员的所思所想所求，想方设法帮助他们解决工作和生活中的实际困难。面对开发区科技人员在子女就学、家属就业以及医疗、住房、婚恋等生活琐事方面遇到许多不便和困难，机关党支部和所属党组织总是不厌其烦、不辞辛劳地提供各种服务和帮助，先后帮助20多位党员和入党积极分子的子女解决了入学问题，协调落实10余名党员家属的就业，园区党组织对党员和群众生活上知冷、知暖，精神上知心、知情，为他们送去亲情和友情，送去关怀和温暖，使他们能够全心身地投入到技术创新的事业中去，推动了园区的自主创新，同时也把他们紧紧地团结在党组织的周围。