县纪委书记党风廉政建设和反腐败工作情况汇报

县纪委书记党风廉政建设和反腐败工作情况汇报

根据会议安排，下面，我就XX县2016年党风廉政建设和反腐败工作开展情况及下阶段工作打算作个汇报。

一、前段工作开展情况

(一)加强领导，明确责任分工。

一是健全责任机制。制定落实《XX县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》和《XX县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》《XX县委常委会班子成员党风廉政建设责任制分工》《XX县党风廉政建设责任制领导小组成员单位工作职责》等具体操作办法以及“两个责任”的“1+3”文件体系，实行签字背书，逐级签订党风廉政建设责任状，构建横向到边、纵向到底的完整责任体系。二是注重以上率下。县委主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，批示交办违纪问题举报信15件，督办大要案5件。县委其他班子成员认真履行“一岗双责”，对分管系统（单位）反腐倡廉工作及时安排部署和督促检查，对牵头负责的党风廉政建设工作任务认真研究和积极推动，形成了以上率下、逐级推进的良好局面。三是开展述责述廉。继续开展“双责双述”，全县所有乡镇党委书记和纪委书记在年终考核大会和县纪委全会上进行述责并接受评议，对评议为不满意且排名倒数第一的述责对象一律按程序给予免职。县纪委制定“两个责任”清单。各级纪检监察组织忠诚履职，扎实推动“两个责任”落实。

(二)加强宣教，增强廉政意识。

一是筑牢防腐拒变防线。在“两学一做”学习教育过程中，始终把学习贯彻责任制的内容融入其中，纳入各级理论学习中心组和理论培训班的学习计划，作为党校培训领导干部的必修课。在召开的一些全县性重要会议上，把学习贯彻责任制列入重要内容，逢会必讲，不断提高领导干部廉洁自律意识。二是开展廉政文化宣教。组织开展学习新修订的《准则》《纪律处分条例》《问责条例》等专项宣传教育活动，编印《落实主体责任操作手册》《落实监督责任操作手册》，发放学习单行本2万余册，对全县105名新任科级领导干部采取闭卷方式进行廉政测试。组织全县2万余名党员干部关注“三湘风纪”和“林邑清风”微信公众平台，开展党章党规知识微信在线学习测试活动，组织观看《不可触碰的底线》、《镜鉴》警示教育片，教育和警示广大党员干部时刻紧绷纪律之弦。三是开展廉政建设谈话。加强对乡镇党委书记、县直单位主要负责人的廉政约谈，县委书记与县委班子其他成员、乡镇党委书记开展廉政谈话，县委班子成员分别与分管(联系)单位的一把手开展了廉政谈话,全县各级党组织共开展廉政谈话6000余人次。四是开展廉政风险防控。将廉政风险防控拓展到全县所有单位，根据工作岗位风险点的具体情况、发生机率和危害程度，评定风险等级，发放廉政风险告知书，并由部门制定防控措施，切实防止腐败发生，为全面贯彻落实党风廉政建设责任制打下了良好的思想基础。

(三)加强督查，硬化工作措施。

一是强化检查考核。按照“季度督查、半年检查、年度考核”模式，由县委常委带队对各乡镇、各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。组织对全县各乡镇、各单位开展了2015年度落实党风廉政建设责任制建设情况检查考核工作，对党风廉政建设责任制考核中需

整改的单位下发整改函，对9家排名靠后单位主要负责人进行了约谈，对2家不合格单位主要负责人进行了诫勉谈话问责处理，并下发通报。二是注重监督检查。紧紧围绕中央、省委、市委、县委重大决策部署开展监督检查，确保工作优质高效落实。突出抓好“建设全国科学发展百强县”、重大工程建设项目、统筹城乡发展、招商引资、产业转移、安全生产、农村环境卫生整治等重点中心工作的监督检查，共组织专项督查5次。加强全县重点建设项目跟踪服务督查，严格实行目标责任倒逼制度。加大对违反政治纪律、组织纪律等问题的查处力度，真正使纪律的“高压线”通上“高压电”。突出抓好“三重一大”事项集体决策，党政正职“三个不直接分管”、一把手“末位表态”等制度落实情况的监督检查，先后对乡镇和县直单位开展专项监督检查3次，确保党内制度落实到位。三是严格责任追究。坚持“一案三查”，对发生腐败案件和违纪问题的部门和单位，既追究当事人的责任，又倒查主要领导、分管领导的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任，做到有错必究、有责必问。共对18名落实党风廉政建设责任制不力的领导干部进行了问责，其中问责主体责任14人，监督责任4人。

（四）加强统筹，推动工作落实。

一是不断深化干部廉洁自律工作。探索实践监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面，印发《XX县纪委谈话与函询工作方案》，依托县纪委党风政风监督室设立县纪委谈话与函询办公室，对党员干部苗头性、倾向性问题，通过函询、约谈、诫勉等方式早提醒早纠正。继续开展微违纪预警工作，维护干部健康成长，结合函询谈话工作机制，对微违纪行为进行函询、谈话。共开展函询15人次，廉政约谈37人次，对200余名新任或调整的科级领导干部进行了集体廉政谈话，切实做到责任在肩、警钟长鸣。二是坚决遏制腐败蔓延势头。加大纪律审查力度，共立案查处违纪违法案件109件，涉及科级干部14人，给予党政纪处分79人，移送

司法3人。加强处分执行情况检查，4月份，对全县纪律处分执行情况进行了大检查，下发整改函7份，树立了党纪权威。改变只注重查办大案要案的倾向，对党员干部存在的违纪违规问题，用足用活党章和党内法规，用纪律和规矩管住大多数。共向12个单位下发了《纪律检查建议书》和《监察建议书》，帮助分析原因，查找管理漏洞，提出改进建议，杜绝了违纪违规问题再次发生，促使案件查办向教育、制度、监督转化。三是扎实开展专项整治工作。建立县委常委带队检查、县直单位纪检组长交叉检查、特邀作风员随机暗访、县作风办每周暗访的常态化监督检查机制，做到周周有明察暗访，月月有督查通报。共开展作风暗访45次，其中集中督查10次，下发通报9期，问责57人。深入推进“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，对“雁过拔毛”式腐败问题立案29件，处理19人，给予19人党纪政纪处分，移送司法机关3人。深入开展“纠四风、治陋习”专项整治工作，聚焦违规用权、跑官要官、为官不为、违规吃喝、谋私逐利、索拿卡要、涉赌涉毒等七个方面的陋习，查处不按规定报告重要事项，规避组织检查案件1件；查处履职不当和失职渎职公职人员9人；查处午餐饮酒的国家公职人员2名、酒驾的公职人员1名；查处违规办酒行为2起、违规经商入股1人；立案查处权力寻租人员13名；查获涉赌涉毒案件6起，抓获违法人员28人，查处涉毒吸毒国家公职人员20名、打牌赌博40人。四是强化换届风气监督工作。下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、《关于加强乡镇党委换届风气监督的通知》、《关于成立XX县加强换届风气监督工作领导小组的通知》等文件，制定了《XX县乡镇党委换届选举工作流程图》、《XX县乡镇党委换届选举工作程序》等工作流程。利用大会宣讲、微信公众号、发放图册、手机报等渠道，大力

宣传“九个严禁、九个一律”等中央、省、市关于换届纪律的要求，确保入脑入心。由县委常委带队，与乡镇领导班子成员和纪委班子成员面对面开展换届专题谈心谈话3600余人次，谈话面达到了100%，督促换届纪律落实到位。抽调63名业务熟、作风好的同志对乡镇党委换届风气开展专项巡查。开展“四必谈”2626人次、“四必看”3636人次、“四必训”3636人次。大会期间，派驻会风会纪现场监督小组，向各代表团派驻2名会风会纪监督员，要求驻团会风会纪监督员与监督对象同吃同住同参会，对16个代表团实行24小时驻团驻点全程纪实监督，通过实时现场监督、开展专项检查、开展明察暗访等方式，营造了风清气正的换届环境，确保了我县第十二次党代表大会的成功召开。

二、存在的主要问题和不足

当前我县落实党风廉政建设责任制工作虽然取得了一定的成效，但是对照上级要求和群众期盼，仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）落实党风廉政建设责任制工作不平衡现象依然存在。

有的领导干部责任意识不够强，认为抓经济建设是务实，抓党风廉政建设是务虚，把责任制的落实当成额外负担。因此，个别单位抓党风廉政建设工作习惯于会议安排、学习文件，嘴上安排多，具体措施少，存在上头热、下头冷，主职热、副职冷，领导热、干部冷的现象。党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，省委、市委、县委分别制定下发了实施意见，对两个责任进行明确细化，但少数部门从严管党治党的意识不强，落实主体责任的新措施、新办法不多，传导责任压力不够，少许纪检干部职能不专，作用发挥不够。

（二）落实党风廉政建设责任制工作方式方法还有待改进。

一是结合实际不够到位。从目前情况看，有的单位没有针对本单位实际，制定切实可行、操作性强的责任内容，对责任制内容没有细化、量化，不够具体明确。二是督促检查不够到位。有的单位责任制考核检查的方式、方法简单，考核指标体系不够科学，平时很少督促检查，到了年终搞突击，应付了事，使责任制流于形式。三是责任追究不够到位。有的单位出了问题不想追究、不愿追究，有的还说情阻挠、隐情不报等等。究其原因主要是有的领导怕影响单位荣誉，影响个人业绩，影响同志感情，不想得罪人，使责任追究总是难以到位，影响了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。

（三）干部作风建设任重道远。

少数干部依法行政意识不强,少数执法人员在履行公务时，没有严格按有关法律规定和程序办事；少数干部服务群众的本领不强，还不能适应新形势的需要，为服务群众的本领不强，面对一些复杂的矛盾，少数干部有压头情绪，心理上害怕面对和处理，解决的办法不多，甚至束手无策；“四风”问题呈现分散化、隐蔽化、边缘化特点，干部

作风建设任重道远。

三、下阶段工作打算

（一）注重提高认识，在明确责任担当上下功夫。

督促各级党委、政府要从加强党的执政能力建设的高度，从搞好全局工作，促进一个地区、一个单位全面协调发展的高度，重视落实责任制，带头执行责任制。各级党组织要不断强化主体意识，强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任,要把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入全局的党建、业务考核制度中，做详细部署，抓阶段性落实，同业务工作一起检查、一起考核。党政一把手作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织责任，在不断推动本单位、本部门各项工作的同时，努力加强党风廉政建设和反腐败工作。班子其他成员要在抓好主管业务工作的同时，积极主动地抓好分管范围的党风廉政建设各项工作的落实，抓好分管领域、分管部门的党风廉政建设。各级纪检监察组织要进一步明确职责定位，强化监督，突出主业，把该管的管起来，把不该管的工作还给主责部门，摆正监督与被监督的关系，体现“监督的再监督，检查的再检查”，防止由监督主体变成执行主体。

（二）注重突出重点，在强化监督检查上下功夫。

注重从源头上防治腐败，以强化对领导班子及成员履行党风廉政建设责任制情况监督检查为抓手，加大对违纪违法案件的预防和查办力度。要突出重点，紧紧抓住重点岗位和重要部门以及“三重一大”等重要事项，找准突出问题和薄弱环节，提出建制堵漏的建议，推动从源头上预防腐败。紧盯重要节点，管住重要环节，看住“关键少数”，严防“四风”反弹；密切注意不正之风的新动向，创新监督方式，加大曝光力度，形成有力震慑；深入推进“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，大力弘扬优秀传统文化，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气，推动社会风气持续好转。深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，加强对中央，省、市、县委重大决策部署贯彻落实情况和政治纪律执行情况的监督检查，确保政令畅通，坚决维护党的团结统一。严格贯彻执行党章、准则和条例，坚决维护党规党纪权威性、严肃性。切实加强换届纪律监督，确保换届风清气正。

（三）注重传导压力，在严格责任追究上下功夫。

继续加强对落实党风廉政建设责任制情况的日常监督，坚决纠正责任制考核中的形式主义，凡违反规定的必须实行“一票否决”。抓紧建立两个责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，做到有错必究、有责必问。坚持反腐“无禁区、全覆盖、零容忍”，突出“三类重点人”，把握“三个重要时间节点”，始终保持铁腕反腐。实行责任倒查，严格执行“一案三查”，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任。如有纪检监察组织对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成严重后果和恶劣影响的，也要追究相关人员监督失职的责任。

（四）注重建章立制，在健全长效机制上下功夫。

应着重健全“四项制度”：一是履责报告制度。就是各级党组织和纪检监察组织每年应分两次将本单位、本部门班子集体及班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况以正式文稿形式向上一级党委、纪委报告。二是谈话诫勉制度。对领导干部在落实党风廉政建设责任制中存在的问题或群众举报有不廉洁的问题，情节轻微不需追究党纪政纪责任的，由县委、县纪委或组织部门对其进行谈话诫勉，并形成谈话记录，督促其自觉纠正。三是民主评议制度。即组织干部群众代表，对各级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行民主评议，在听取群众意见的基础上，作出客观公正的评价，今年，我们还要选取部分县直单位，开展“双责双述”评议工作。四是问责追责制度。按照《问责条例》要求，进一步细化问责内容，加大问责条例的执行，防止失之于宽，失之于软。