关于全市城镇老旧小区改造工作情况的报告
主任、各位副主任,秘书长、各位委员:
近年来,市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持“以人民为中心、一切为了xx好”,高质量推进城镇老旧小区改造,工作进度、工作成效均位列全省第一方阵。2022年1月,xx市代表xx省在全国城镇老旧小区改造工作经验交流视频会上作交流发言。
一、老旧小区改造情况
2020—2025年,全市计划开工改造城镇老旧小区xxxx个,xxxx栋,惠及居民xxxxxx户。
2020—2021年,已开工改造老旧小区xxxx个、xxxx栋、xxxxx户,已完工老旧小区xxx个、xxxx栋、xxxxx户。
2022年,我市主动自我加压,在省定目标xxx个的基础上,新增xxx个老旧小区改造,计划开工改造xxx个、xxxx栋、xxxxx户。截至3月底,已开工改造老旧小区xxx个、xxx栋、xxxx户。
二、主要工作及成效
(一)坚持高位推动,凝聚改造合力。
成立以市政府主要领导任组长的工作推进领导小组,以市政府名义印发《xx市城镇老旧小区改造实施方案》。将城镇老旧小区改造列入市委、市政府xx件民生实事和政府工作报告xx件大事,市委、市政府主要领导多次深入县(区)调研,强力推进老旧小区改造。加强对上衔接,2020年老旧小区改造以来,全市共争取到城镇老旧小区改造资金约xx亿元。(二)积极改革创新,破解痛点难点。
以国有企业为主承担改造任务,协调水、电、气、通信等专营单位,实行管网改造“多网合一”,与整体改造同步设计、同步施工、同步验收。在全省率先推行电力和通信设施改造经费分担模式,经费由地方和企业各承担xx%。动员燃气、供水企业给予住户经费下浮xx%的优惠,同步推进户内设施改造提升。(三)探索精细管理,提升治理质效。
各地积极探索建立长效管理措施,xx县推行社区党组织、居委会、业主委员会、物业企业的“四位一体”管理模式。xx区按照“化零为整、组团连片”思路,将地域相邻、情况相似的小区连片打包给一家口碑好、信誉高的物业企业管理,实现从“社区托管”向“企业接管”转变。三、存在的困难和问题
(一)改造资金来源单一。
目前,各县(区)老旧小区改造资金主要来源为中省补助,地方财力投入不足;改造的老旧小区,投入资金普遍没有转化为国有公司的资产,老旧小区改造债券包装乏力,导致改造基本为基础类改造,完善类、提升类改造较少、标准不高。(二)工作统筹力度不足。
部分县(区)工作统筹力度不够,在统一规划、成片包装、联动改造等方面做得不好,导致特色、亮点不突出。(三)长效机制未全面建立。
部分老旧小区改造后,没有引入物业企业、没有归集维修资金、没有组建业主委员会,长效机制未建立,后期管护不到位。四、下一步工作措施
(一)提高政治站位,进一步压实各方责任。
各县(区)要切实履行老旧小区改造属地责任,主要负责同志亲自研究、亲自推动,确保老旧小区改造工作高质量推进。市住房城乡建设局加强政策指导和技术指导,市经济和信息化局、市通发办加强通信基础设施改造统筹协调。(二)加强向上对接,进一步多方筹资改造。
高水平高质量包装老旧小区改造项目,重点争取保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内资金。鼓励将资金转化为资产,将资产转化为资本,积极探索运用市场化手段吸引社会资本参与,形成“政府支持一点、企业投一点、居民出一点、补建设施收益一点”“四个一点”的资金共担方式。教体、民政、生态环境、文广旅等部门加大对老旧小区改造资金投入,完善相关配套设施。(三)建立统筹机制,进一步推进整体改造。
加强横向统筹、连片规划,将老旧小区改造放在城市更新的大盘子中统筹推进;按照“化零为整、组团连片”的思路,将老旧小区划分为片区,推进相邻小区及周边地区统一规划、设计、改造、管理,使老旧小区改造由单个小区向连片街区纵深推进,打造老旧小区改造“升级版”。(四)坚持党建引领,进一步强化后续管理。
充分发挥基层党组织在社区自治中的引领作用,并通过引入专业物业企业解决物业管理规范化问题。建立老旧小区住宅专项维修资金归集、管理、使用和续筹机制,坚持改造建设与后期管理并重,形成良性循环,维护好改造成果。