调研报告—深化创新基层妇联工作机制助力乡村振兴

调研报告—深化创新基层妇联工作机制助力乡村振兴

摘要：自202X年X月起，X县妇联创新开展“强力基层妇联·促进乡村振兴”改革试点工作。项目试点紧握“四大抓手”，锁定“五个聚焦”，实现“五大振兴”，巾帼赋能“3＋5”工作机制初显成效，X县基层妇联组织全面夯实，妇女儿童活动阵地建设大力推进，试点乡村美丽蜕变，群众精神面貌焕然一新，社会综合治理水平明显提升，X县妇女赋能乡村振兴成效明显。

一、改革背景

乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重要战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出的重大战略部署。妇女是推动农业农村现代化的重要力量，是乡村振兴的享有者、受益者，更是推动者、建设者。全国妇联提出要把开展“乡村振兴巾帼行动”作为做好中国特色社会主义新时代党的农村妇女工作的重要载体。经市委研究，X市妇联提出了在X县X盆地区域率先试行“强基层妇联·促乡村振兴”的指导意见，并出台印发《X市强基层妇联促乡村振兴试点三年活动工作方案》，确定我县XX镇XX村、XX族乡下蓝村、X镇XX村、XX村、XX镇XX村、XX村共6个村为X市农村强基层妇联试点村。X县坚持“党建带妇建，妇建助振兴”原则，成立了X县强基层妇联试点工作领导小组，动员广大妇女把自身发展和家庭发展融入乡村振兴战略，助力乡村振兴，辐射带动X盆地乃至全县22个强基层妇联试点，在推动乡村振兴和乡村社会综合治理方面发挥巾帼力量。

二、主要做法

（一）建立工作机制。

X县制定并印发《X县强基层妇联促乡村振兴——农村基层妇联连片（X盆地X片区）试点工作方案》，联合县委宣传部、县司法局、县乡村振兴局等部门，建立“强基层妇联·促乡村振兴”巾帼赋能“3＋5”工作机制，“3”即“三大抓手”，配备妇女小组长、打造坚强阵地、拓展主题文化活动。在基层妇联组织充分激活后，凝聚妇女坚守在“妇女儿童之家”，锁定“5个聚焦”开展丰富多样的主题活动，全面推进乡村振兴“五大振兴”。

（二）紧握“三大抓手”。

一是配备村妇女小组长。试点村试行新配备村组妇女小组长，建立妇联执委、妇女小组长推行包片包户联系家庭户网格化工作机制。激励妇女小组长牵头建立清洁家庭干部巡查队、婚姻家庭纠纷调解队、巾帼志愿服务队、青少年儿童小手拉大手清洁队、老年卫生巡查队等5个队伍，动员村民合力做好乡村振兴的“六员”（即政策路线的“宣传员”、发展致富的“引导员”、乡风文明的“示范员、社情民意的“信息员”、矛盾纠纷的“调解员”、妇儿权益的“服务员”）。探索培育优秀妇女小组长激励机制，村妇联每月对妇女小组长服务情况进行考核，优秀者优先参与典型角色评选活动、新党员发展对象，并给予年度表彰奖励。二是推进妇女儿童活动阵地建设。联合县乡村振兴局、县司法局、县文明办等部门，整合党群服务中心、文明实践站、文化活动中心等公共场所，齐力打造妇女儿童活动阵地。完善阵地管理、儿童课堂、巾帼志愿者等制度，创新和丰富乡村服务形式。三是拓展主题文化活动。组织开展“妇联主席讲党史”“唱支新歌给党听”等活动，发挥党建引领作用；开展“巾帼关爱”活动，采取“1名妇联执委或巾帼志愿者＋1名片警

”包户关爱模式，定期入户走访包干片区家庭，及时了解和掌握家庭矛盾、邻里纠纷情况，防止负面事件发生；开展“巾帼建功”活动，跟踪落实妇女创业小额担保贷款贴息项目，培育打造一批“妇”字号合作社、家庭农场、创业基地，组织妇女技能和电商培训，助力妇女创业，助力乡村产业振兴。

（三）锁定“五个聚焦”。

X县“强基层妇联·促乡村振兴”试点工作紧绕“五大振兴”，以“聚民心美环境兴文化促治理”为指导原则，锁定“五个聚集”。一是聚焦巾帼思想政治引领，开展“听党话、感党恩、跟党走”活动，引领广大妇女群众听党话、跟党走；二是聚焦农村人居环境整治，开展“清洁家庭”评比活动，整洁美化乡村环境；三是聚焦农村精神文明建设，寻找“最美家庭”，引领乡村家庭爱国守法，崇德向善，以好家风促乡风建设；四是聚焦农村社会综合治理，“巾帼关爱”行动对农村留守妇女、儿童、老年人以及困境家庭实施关爱帮扶服务，给困境群众送上党和政府的关怀；五是聚焦农业农村高质量发展，“巾帼建功”行动开展赋能增智计划，增强村民发展致富技能，促进产业振兴。

三、改革成效

（一）党建引领，共建共治局面活泼有效。

全县130名妇女小组长活跃在各试点村主阵地上，积极发挥凝聚、团结、引领作用，组织“六员”充分发挥教育、服务作用，分担村基层党组织日常宣传、教育、调解等工作，主动承接村委会引导群众、服务群众、联系群众，充实了基层治理主体力量。“六员”活跃在乡村振兴各领域，妇女小组长成为乡村振兴工作的得力助手。试点村实现基层群团共治的局面，乡村振兴活跃有效。

（二）以民为本，妇女儿童公共服务大幅提升。

全县共建成妇女儿童之家示范点市级6个、县级16个，“家越美·粤幸福”传家风扬家训文化长廊8个。全县开展“文艺惠民”“亲子阅读”“儿童心向党”“幸福心家园”等活动200场次。活动开阔了村民的眼界，凝聚了妇女儿童的心，丰富了群众百姓生活，增强了人民的幸福感、安全感、获得感。

（三）典型引领，乡村面貌焕然一新。

试点村评选“清洁家庭”示范户390户，全县乡村掀起了“清洁家庭，从我做起、从家庭做起”的行动热潮，家室净、庭院美、村庄美成为村民的自觉行动，村民实现了以“清洁家庭”为荣，从“要我选”到“我要当”的意识蜕化。生态宜居乡村建设加快推进，美丽乡村画卷徐徐展开。XX镇XX村朱剑光家庭是金史村最美家庭“勤俭节约”的代表户，同时连续获评了三期“清洁家庭”，他表示，最初参加“清洁家庭”评比活动主要是为了帮助孩子们培养讲卫生、爱干净的好习惯，通过活动无形之中让孩子们体会到“美化家园”的意识。后来没想到，这种“小家的干净”氛围逐渐形成“大家的干净”，以“小家”带动“大家”，起到了典型示范引领作用，周边群众也纷纷以他们为榜样，积极参与到“清洁家庭”的评比活动中，形成“家家讲卫生、户户比干净”的良好氛围。

（四）巾帼赋能，农业农村产业稳步发展。

全县举办巾帼电商培训班3期，培训巾帼示范基地人员、女性创业人员、妇联干部、执委等500多人次，参与妇女基本掌握了电子商务、直播新职业的发展趋势和实用技术。实施妇女创业小额担保贴息贷款工作，解决妇女创业资金困难，培育“妇”字号创业基地25个，培育妇女创业带头人12人，带动一村一品产业发展，促进乡村产业振兴。

（五）弘扬美德，乡村文明日新月异。

全县产生评选出国家、省、市、县“五好文明家庭”“最美家庭”“书香家庭”100户，各试点村“最美家庭”“书香家庭”130户，举办“新时代家庭观”大家谈、“最美家庭”家风故事会等活动50场次。“亲子阅读，共同成长”全域推广，《亲子悦读》线上栏目共推出173期、发布了1300多个家庭的亲子共读视频，涌现出一批批“故事妈妈”“故事爸爸”和“红色爷爷”。家庭生活更加和谐，实现以千家万户小家庭的和谐发展促进大社会的文明进步。

（六）巾帼关爱，温暖民心保稳定。

试点村继创办“四点半课堂”后设置“绿莺学堂”22个，开展“暑期托管”“周末托管”爱心公益班，打造下漆村南方小记者站，系列活动先后被广东卫视、南方＋、X日报、X发布等媒体报道。开展“关爱女童、护苗成长”主题宣传教育活动、法治宣传教育活动30场次，留守儿童、贫困妇女、困境老人关爱服务300场次，服务群众2530名。婚姻家庭和心理个案咨询100人次。基层妇联组织成为助推农村和谐发展的“稳定器”，在创新社会治理方面提供了新的经验和途径。梨园村支部书记XXX感慨说，“我村自实施试点工作以来，村

15个妇女小组长组建5支‘六员’队伍，她们切实成为了我村推动乡村振兴工作的得力助手，疫情防控站岗轮岗人员安排充足了，森林防火、交通安全宣传上门入户到家了，村民在节假日都会聚在妇女儿童之家开展各类主题活动，老人、妇女、儿童活动丰富了起来。现在呀，我村所有妇女都被组织动员起来了，她们为我村全面乡村振兴发挥积极力量”。

改革重在落实，也难在落实。X县妇联将守护初心、蹄疾步稳，坚持党建带妇建，全面增强和发挥基层妇联组织优势，全力激发妇女参与乡村振兴的积极性和创造性，创新“强基层妇联·促乡村振兴”改革试点经验，丰富X巾帼赋能“3＋5”模式，努力在深化“强基层妇联·促乡村振兴”上作出新探索和新突破。