2021年农业农村局法治政府建设年度报告

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2021年农业农村局法治政府建设年度报告

2021年我局在市委、市政府的正确领导下紧紧围绕局党委开展工作,加强法制建设和法制监督,保障农业法律、法规的正确实施,为我市农业农村发展创造良好法治环境。现将2021年度法治政府工作报告如下:

一、第一责任人推进法治建设的主要情况

(一)加强组织领导。

将学习贯彻习近平法治思想摆在工作全局的重要位置,全面落实党中央、国务院关于推进法治建设的决策部署,将农业农村法治建设纳入年度工作计划。

(二)提升法治思维。

召开党委会,探讨学习诉讼案例,研究法治政府建设中的重大问题。建立健全党组中心组学法制度,促进领导干部学法经常化,切实提高学法的实效性。

(三)完善制度保障。

在原有制度基础上,重新起草制定重大行政决策制度、财务内部控制管理制度、政府采购管理等一系列制度,进一步提高局内机关事务管理的法治化水平。

二、2021年推进法治政府建设的主要举措

坚持用法治思维和法治方式努力实现农业农村部门日常工作法治化、法治工作日常化。重点加强规范性文件管理;落实法律顾问制度、落实行政执法“三项制度”;自觉接受公众及司法监督,及时落实司法建议和监察建议,共同维护法律尊严。

(一)以数字化牵引法治建设。

建设“互联网+监管”平台,充分发挥“智慧监管APP”、“农安XX”、全网监管的作用,提升监管信息化水平。在“XX权力事项库”认领梳理监管、处罚事项X项。依托“XX行政执法监管”平台,实现我局在农业、林业领域“双随机、一公开”监管全覆盖,全局掌上执法系统开通率X%。

(二)落实行政执法“三项制度”。

一是推行重大行政执法决定法制审核制度。制定落实《XXX农业林业局重大行政执法决定法制审核办法》,实现法制审核全覆盖。二是加大执法公开力度。在XX政务服务网、XX人民政府网政府信息栏目公开单位职责、执法事项清单及依据、执法人员名单及编号,保障执法的公平、公正,主动接受社会监督,确保执法工作透明度。共公开执法人员X人,公开行政处罚结果X件。三是全面推行行政执法全过程记录制度。建设“XX远程监管指挥平台”,更新行政执法记录仪X台,实现农业执法监管全记录。

(三)加强规范性文件管理。

按照《XX行政规范性文件管理办法》,经过草案公示、合法性审查、集体讨论、公布、报送备案等法定程序,出台规范性文件。全年清理市政府发文、局发文的规范性文件X轮,共计X件次。

(四)落实法律顾问制度。

续聘法律顾问一年,充分发挥法律顾问在信访件、依申请政府信息公开回复、政府合同订立、重点工作的法律认证、行政诉讼等方面的专业优势。

(五)开展广泛普法。

以“百万农民学法兴业”、“3·15”等活动为载体,利用电视、广播、报纸等传统媒体及网络平台,开展法律咨询宣传活动,提高农业法律法规的知晓率和影响力。

(六)强化机关干部学法用法。

组织全局机关干部学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规。鼓励、组织部分机关干部参加网络庭审旁听,接受“零距离”法治教育,实现深度普法。

(七)推进实现精准普法。

依托执法队伍开展“谁执法、谁普法”,举办全市农药经营人员专业知识培训班,提高农资经营人员的守法自学性;组织农业生产主体学习《农药管理条例》《浙江省农产品质量安全规定》,明确相关主体的法律责任,着力提高农产品生产者安全意识;开展《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》的宣传培训,加强养殖场用药安全宣传,加大监督指导、抽检和巡查工作力度。

三、2021年法治政府建设存在的不足和原因

我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效,但与市委、市政府的要求还有一定的差距。

一是执法队伍配置仍显薄弱。

因职责增加和对林业、渔业等生态资源保护的日益重视,我局现有执法力量已逐渐无法满足工作需要。

二是数字化监管推进难度较大。

由于农业监管对象多数老龄化程度高、文化程度偏低、设备老旧等原因,在推动数字化监管的道路上遇到了一定的困难。

三是法治宣传推进仍存不足。

普法形式无法满足公众日益增进的需求,法治宣传手段有待创新,法律进企业、下基层力度不够。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步推进依法行政。

健全行政决策机制,充分发挥法律顾问参与决策作用。严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

(二)进一步提升法治思维。

落实机关干部集体学法制度,加强学习培训,提升依法履职的自觉性和主动性,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

(三)进一步加大普法宣传。

进一步开展“八五”普法,普及《森林法》《渔业法》《森林法实施条例》《农药管理条例》等法律法规,提升监管对象的法治素养。

(四)进一步充实执法力量。

建立一支精通业务、素质过硬具备法治思维的执法队伍,健全执法人才输送的长期机制。

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