油品质量监管专业委员会工作情况汇报
提纲
一、主要工作
（一）建立了市县统筹协调，部门联动的长效机制。
（二）开展了三次集中专项行动。
二是形成强大震慑作用。
三是强化了重点环节重点区域的监管。
（三）生态环境部定点帮扶督办案件全部整改到位。
（四）进一步夯实了县市区属地监管责任。
二、存在的主要问题
（一）加油站运营不规范。
（二）流动加油车和黑加油站点屡禁不止。
（三）油品质量问题时有发生。
三、下一步工作打算
（二）加强监管力度，督促落实属地责任。
（三）积极推广成熟经验做法。
正文：
自X年X月市油品质量监管专业委员会组建以来，我们紧紧围绕中央、省市一系列工作部署，按照市生态环境委对各专委的职责要求，精心谋划，主动作为，以细化工作目标为抓手，以强化责任落实为关键，多措并举、重拳出击，成品油质量监管工作取得了阶段性成果。
一、主要工作
（一）建立了市县统筹协调，部门联动的长效机制。
将成品油监管联席会议和油品质量监管专业委员会合二为一，调整完善了市成品油监管工作协调机制，充实了工作力量。委员会先后制定印发了《进一步明确成品油市场重点监管环节工作职责的通知》《关于全市构建成品油市场监管长效机制的通知》《关于开展全市成品油市场集中排查整治工作的通知》等一系列文件。先后召开四次委员会会议，厘清各部门职责，针对黑加油站执法难的问题，成立了市商务、市场监管、公安、应急、交通运输等部门组成的联合执法队，负责日常监管，建立了信息通报、明察暗访、督导检查等工作制度，解决了“干什么、怎么干、谁来干、如何干”的问题。（二）开展了三次集中专项行动。
一是实现底数清，情况明。
集中排查整治行动围绕加油站建设、经营资质、进销台账资料、规范加油行为、设备运转情况等内容，对全市X座加油站进行了“无死角、全覆盖”督导检查，每一个加油站X项内容全部清晰，建立了成品油经营企业监管台帐、重点监控清单和执法台账，实现了分类监管。对排查出涉及进油台账记录不完整、不全面，供油协议、进油发票不规范，双层罐液位仪、渗液仪未运行等X条各类问题，下发整改通知，全部落实责任，限期实施整改。二是形成强大震慑作用。
公安部门对可能藏匿“非法经营成品油”的停车场、物流园等场所进行交叉暗访，深入摸排涉及成品油违法犯罪“黑产业链”，堵塞漏洞。全市共取缔成品油非法加油窝点X处，侦办涉油刑事案件X起，刑事拘留X人，逮捕X人，对全市成品油市场中的违法行为起到有效的震慑作用。三是强化了重点环节重点区域的监管。
针对民营加油站进货渠道不固定，油品质量不稳定等问题，增加对民营加油站的抽检次数。例如，X年，夏津县对辖区内所有民营加油站实行了三次全覆盖抽检，同时又对国省道沿线等重点区域、过往油品质量抽检存在不合格现象及消费者投诉举报的民营加油站进行了随机抽检，随时保持对违法经营行为的威慑力，将问题消除在萌芽状态。（三）生态环境部定点帮扶督办案件全部整改到位。
X年，生态环境部办公厅共向我市反馈成品油违法线索X个，查实X个，全部进行立案查处，罚没款X万元。所有反馈问题已全部整改完毕。在整改过程中，我们形成问题线索整改规范化流程，对上级反馈的问题线索，由市直部门督导、县级政府组织，相关部门联动、分段包干整改。对黑加油站点、非法流动加油车问题由商务部门、交通运输部门分别牵头，先封存停业，再拆除取缔，同时加强回头看检查，确保问题不死灰复燃；对销售不合格油品的违法行为，由市场监管部门负责牵头，一律从严从重处罚，并函告商务部门采取暂停年审、停业整顿等措施，涉嫌犯罪的坚决移交司法机关，同时开展追根溯源工作，确保不合格油品问题从根本上得到解决。通过流程再造，提高了整改工作的效率，也保障了整改效果，获得了省环保督察组的认可。（四）进一步夯实了县市区属地监管责任。
各县市区强化属地监管责任，通过联合执法、加油站安装远程监控系统、网关数据信息实时采集系统、公开举报电话等多种形式对辖区加油站进行督导排查和督促整改。宁津县在开展打击黑加油站专项行动中，政府主要负责同志亲自带队暗访检查黑加油站点，拆除加油机X余台，清理油罐X余个，移送司法机关X人。宁津县通过“一把手”抓“一把手”，强化行政问责等强力措施的推动，监管成效非常明显。夏津县针对油品购销不一致、油品来源混乱等问题，采取了一系列针对性措施，对X家加油站推广使用“加油站网关数据信息实时采集管理”系统，对加油站的销售数据进行实时采集，实时传送，有效管控，确保了加油站销售数据的真实可靠，有效堵塞加油站的税收漏洞。乐陵市由政府出资，对辖区X处民营加油站安装了远程监控系统，随时了解各民营加油站进油时间、进油次数，每季度将各加油站进油台账与监控数据相比较，发现问题及时整改。二、存在的主要问题
（一）加油站运营不规范。
在前期排查中发现，很多民营加油站运营不规范，存在进销台账记录不完整，销售发票出具不规范，改造手续不完备，部分监管设备运行不正常等问题。（二）流动加油车和黑加油站点屡禁不止。
X年全省X个地市因为打击非法流动加油车和黑加油站点不力被省生态环境厅通报批评，我市虽然没有受到批评，也不同程度的存在此类问题。尤其是“自流黑”犯罪活动经过多次打击，他们手段更加隐蔽，监管难度进一步加大。（三）油品质量问题时有发生。
在去年生态环境部通报的油品质量线索中，通报了我市X个加油站存在问题，虽然全部采取了停业整顿和顶格处罚措施，但也暴露出日常监管中还存在一定问题。三、下一步工作打算
（一）继续保持高压态势，持续开展联合执法。
委员会将及时调度各成员单位工作开展情况，分析研究存在的问题，指导好全市油品质量监管工作。针对“自流黑”问题，坚持联合执法和日常监管，提高监管力度，对存在重大隐患和严重违法行为的，坚决采取关闭、扣押、拆除等强制执法措施，坚决“查封一批、关掉一批、处罚一批、曝光一批”，打出声势、查出实效，始终保持成品油市场监管的高压态势。（二）加强监管力度，督促落实属地责任。
针对集中执法排查出的问题，采取盯重点、回头看等方式，对违法行为死看死守，紧抓不放，巩固整治成果。进一步强化对重点对象的监管，在前期摸排的基础上，继续落实“两个百分百”检测全覆盖要求，按照分级监管模式，提高对重点区域、点位及过往抽检不合格加油站的抽检频次，通过重点监管促进油品质量水平提升。对督导检查发现的问题，及时通报、移交各县市区，进一步督导落实属地责任，全面打击整治违法、违规经营成品油问题，依法依规彻底解决。（三）积极推广成熟经验做法。
一是大力推广加油站网关数据采集系统。针对加油站运营不规范问题，在全市推广加油站网关数据采集系统，倒逼企业从正规渠道购进油品、获取购油发票，规范加油站执行购油协议、如实登记进油台账、严格索要购油发票，进一步加强对加油站规范化管理，确保油品来源可查和油品质量达标，有效堵塞加油站偷税漏税行为。二是进一步推广宁津县“一把手”抓“一把手”的做法，坚持主要负责人亲自抓，靠前指挥，抓组织指导，抓重点工作，抓工作调度，把监管责任切实抓在手上、扛在肩上、落在行动上。我们将以此次会议为契机，进一步压实责任，强化措施，始终坚持高压监管态势，保持部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，确保全市成品油市场健康发展。
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