县政府党组工作情况汇报

县政府党组工作情况汇报

中共漳县人民政府党组

（2021年12月）

今年以来，面对疫情连续冲击、不确定因素增多等各类风险挑战，县政府党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧盯“三新一高”要求，迎难而上、积极作为，经济社会发展取得重大成就，“十三五”规划目标任务全面完成，“十四五”规划顺利开局。

一、工作开展情况

一是把讲政治作为第一准则。县政府党组坚持把政治建设摆在首位，全面把握新形势下党的建设各方面工作要求，自觉加强政治能力锤炼，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、牢记“两个确立”，始终做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。一是强化理论学习，提升政治判断力。坚持读原著、学原文、悟原理，年初及时制定《县政府党组年度理论学习计划》，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，努力在学全、学精、学宽、学高上下功夫、求实效，始终做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。积极参加县委理论学习中心组集体学习5次，定期组织召开县政府党组集体学习21次、专题研讨4次，深入学习党的十九届六中全会精神等最新政策理论。扎实开展党史学习教育，制定学习计划，采取领读领学、主动自学、集中研讨、举办读书班等形式组织学习，系统学习了《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等规定篇目，并结合实际就近开展了革命现场教育等，丰富了活动形式，提升了学习效果。通过学习，县政府班子进一步深化了对习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的思想情感认同，坚定了理想信念，强化了使命担当。二是强化制度建设，提升政治领悟力。县政府党组从严落实主体责任，不断强化制度完善等班子建设，持续抓好压力传导、任务分解、责任追究等关键环节。充分发挥县政府党组把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，按照“政府说事”的分工保障机制和“敢干事、能干事、善干事、要干事”的要求，及时修订完善《县政府党组工作规则》《县政府工作规则》《县政府常务会议工作规则》等规则制度，确保了县政府各项安排部署能够依规有序落实。进一步强化督查落实，常态化落实抓落实进行时制度，对工作推进不力、持续滞后的21个单位启动“约谈—曝光—承诺”机制。三是强化贯彻落实，提升政治执行力。县政府党组成员主动开展调研，围绕县政府阶段性重点工作，深入基层一线，问计于民、问需于民，全力查找群众关注热点难点问题症结所在，为高标准、高质量开展工作提供了科学依据。特别是党史学习教育开展以来，县政府党组把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出抓手，以群众期盼为根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中，具体落实到行动上，真心实意为群众办好事、办实事、解难事。目前，县政府党组45件实事已全部完成办理。同时，围绕省市政府民生实事办理，通过分解交办、现场督办等方式，全面落实各承办单位责任，督促各责任单位扎实推进省市民生实事办理工作，涉及我县的7件省政府实事、10件市政府实事已全部按时办理到位。党的十九届六中全会召开后，县政府党组成员主动深入包抓乡镇，充分利用讲党课、“炕头会”等形式，全面宣传六中全会和市县“三会”精神,让会议精神走出“会场”飞入寻常百姓家，让大会任务走出“报告”落在漳县大地上。

二是把强本领作为第一要务。分析当前经济社会发展现状，干部能力素质与全市上下追赶发展形势不匹配问题依然突出，县政府党组立足这一实际，通过健全完善干部理论学习、常态化补课充电、推行跟班学习、调整优化考核办法等方式，采取“走出去学”“引进来教”“手拉手干”等办法，全力提升政府系统干部追赶发展本领。“走出去学”方面，县政府主要领导、分管领导分批分次带领住建、执法、乡村振兴、教育等部门及各乡镇负责人，专程赴卓尼、康乐、康县以及市内陇西、临洮、通渭等县区，学习城市建设管理、环境卫生整治、乡村振兴、教育质量提升等工作先进经验，通过实地看、仔细听、现场问，增长了见识，启发了思路。“引进来教”方面，邀请省市县专家学者、业务骨干，先后组织召开项目建设工作能力提升、政府自身建设业务系统、乡村振兴等各类培训15场次，培训干部2200多人次。特别是围绕贯彻落实市县党代会精神，扎实开展“转变作风、追赶进位”工程，从12月开始，举办全县经济高质量发展干部履职能力提升培训班，对全县科级以上干部和驻村帮扶队队长进行两轮次专题业务能力培训，广大干部思想观念加快转变，运用新经济手段推进高质量发展的能力明显提升。“手拉手干”方面，坚持以督促考、以考促干，对全县综合目标责任考核办法进行了修订完善，加大了市上考核指标及重点任务完成情况在县上考核占比，督促各部门对标先进、争创一流。同时，组织召开全县乡村振兴示范点现场观摩会，通过现场观摩，互比、互学、互促，树立比学争先新风，建立了乡镇与乡镇之间、部门和部门之间、干部和干部之间比能力、比作为、比业绩的“大比拼”机制。

三是把抓发展作为第一职责。县政府党组坚持把“实干政府”的鲜明导向贯穿在政府工作全过程、各领域，把“实打实干、干就干好”的工作要求贯穿政府工作全方位、各环节，以赶考的心态、拼搏的状态、奋进的姿态，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，促进全县经济社会平稳健康发展。2021年，预计全县完成生产总值28.26亿元，年均增长5.7%；固定资产投资31.75亿元，年均增长1.2%；规模以上工业增加值4亿元，年均增长13.86%；社会消费品零售总额7.008亿元，年均增长23%；一般公共预算收入1.7亿元，年均增长3.98%；城乡居民人均可支配收入分别达到29185元和9412元，年均增长7.8%和9.5%。（米红东）

（一）产业链韧性明显增强、动能更加强劲。一是农业生产稳中有升。落实最严格耕地保护制度，毫不松懈抓紧抓实粮食生产，严格落实“菜蓝子”县长负责制，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，中药材、马铃薯、畜草等特色优势产业发展不断显现，全县播种各类农作物827.4万亩，比上年增长1.6%；全年粮食总产量158.9万吨，与上年基本持平，粮食安全基础不断夯实。（乔江伟）二是“工业强县”形势喜人。深入实施“工业产业攻坚大突破年”行动，出台“1+1+2”计划方案，围绕十大工业产业链建立落实“链条责任领导+组长单位+龙头企业”包抓机制，全面推进延链补链强链。1-11月，完成规模以上工业总产值9.05亿元，同比增长2.64%。完成规模以上工业增加值3.97亿元、同比增长2.67%。截止目前，全县规上企业达到2户；拟入规企业（艾康沙棘）资料已上报市统计局正在审核。（杨明）三是服务业潜能持续释放。1-11月，全县2家限上服务业企业实现营业收入23.7亿元、增长11.3%，营业利润2.2亿元、增长3.8%。其中装卸搬运和仓储业营业收入增长20.2%，邮政业营业收入增长11.2%，商务服务业增长6.6%，科学研究和技术服务业增长41.8%。电信业务总量增长26.9%，邮政业务总量增长31.4%。（马志阳、杨明）四是企业效益积极向好。加强煤、电、油、气、运等要素保障，引导企业参与大用户直购电等政策，切实帮助企业降低成本，提升盈利能力。1-11月，全县规模以上工业完成营业收入8.67亿元，增长5.7%；1-9月份，规模以上工业营业收入利润率28.03%，较上年同期提高34个百分点。（杨明）

（二）追赶发展效应凸显、投资消费精准发力。一是有效投资进一步扩大。落实项目推进“三个一”体系、项目前期“3246”行动、项目包抓“1+1托4”机制和项目建设“1346”时序，先后六批次集中开复工项目684个，开复工率达到98%，全市组织实施500万元以上项目854个。1-11月，全市固定资产投资增长15.4%，增速位居全省第3位。（米红东）二是消费市场加快恢复。出台《漳县有效应对新冠肺炎疫情影响促进今冬明春经济健康发展一揽子政策措施》，提出六类26项具体措施，组织开展形式多样的促消费活动23余场次。全县新培育上报入库限额以上批零住餐单位2家（2家法人单位）。1-11月，限额以上社会消费品零售额增长23%，限额以上批发、零售、住宿和餐饮行业销售额（营业额）分别增长18.02%、48.39%、60.92%和10.6%。（杨明）三是文旅市场不断繁荣。成功举办 等重大节会活动，全市接待游客人数和收入持续增加。截止11月底，全县旅游接待人数1107万人次，增长13.85%，旅游收入48.9亿元，增长10.73 %，两项指标分别恢复到2019年同期的113.4%和105.2%。（马志阳）

（三）发展环境持续优化、市场活力有效激发。一是就业物价总体稳定。全力落实促进就业创业高质量发展政策措施，进一步拓宽高校毕业生、城镇困难人员等重点人群就业渠道，1-11月，全市城镇新增就业20267人，占全年计划的135%，输转城乡劳动力70.33万人，实现劳务收入158.2亿元。密切关注民生商品价格及市场库存变动情况，全力稳定市场预期，1-11月，居民消费价格指数累计上涨1%，低于年度调控目标2个百分点。（米红东）二是财政收支稳定增长。1-11月，全市完成一般公共预算收入26.48亿元，增长14.17%。其中，税收收入增长17.08%，非税收入增长9.76%。一般公共预算支出255.82亿元，增长2.86%。其中，民生支出217.43亿元，较上年同期增支9.29亿元，占一般公共预算支出的84.99%。（米红东）三是金融环境积极向好。11月末，全市人民币各项贷款余额921.85亿元，增长8.04%。从贷款投向看，基础设施领域保障有力，乡村振兴信贷投放加大，中小微企业贷款稳步增长，绿色贷款快速增加，制造业贷款增长乏力。截至10月末，中小微企业贷款余额335.88亿元，增长9.42%，占全部企业贷款余额的73.75%，贷款主要集中在电力、热力、燃气及水生产和供应业以及交通运输、仓储和邮政业。（米红东）四是招商引资成果丰硕。截止11月底全县新签约项目12个，签约资金35.66亿元，同比增长-13.7 %；实施项目19个(其中新建7个，续建12个)，到位资金36.76亿元，同比增长3.1%，其中省外项目 17个，省外到位资金36.34亿元，同比增长21.6%。（米红东）

四是把讲廉政作为第一操守。县政府党组严格落实全面从严治党主体责任，从严要求政府系统广大党员干部，持续抓好压力传导、责任分解、责任追究等关键环节工作，推动政府系统全面从严治党向纵深开展。一是推进班子协作，提高整体工作水平。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，心中始终装着党章党规，县十六届人大一次会议选举产生新一届政府班子后，在第一次党组会议就重新温习了《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党党组工作条例》等党内法规，切实规范党内政治生活，在政治上、思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政府工作规则，坚持做到讲团结，认真落实县长负责制，副县长分工负责、各司其职制度，班子成员团结协作，密切配合，班子凝聚力和向心力明显增强，依靠集体的力量开创政府工作新局面。二是落实主体责任，推进政府廉政建设。坚持政府常务会议学法常态化，规范开展政府重大行政决策合法性审查，严格执行重大事项社会稳定风险评估制度，全面落实政府法律顾问制度，政府工作法制化水平不断提高。大兴求真务实之风，精简会议文件，坚持一线工作法，扑下身子埋头苦干,广大干部宗旨意识明显增强，工作作风有效转变，干群关系进一步密切。不断加强县政府党组领导班子及政府各部门党风廉政建设，加大对领导干部经济责任审计和重点项目审计力度，农民工工资支付、工程建设招投标、强农惠农政策执行、社会保障资金使用、政府采购等重点领域和环节的监管进一步规范。三是保持清廉本色，力做廉洁自律楷模。带头严格执行中央八项规定精神及其实施细则，认真贯彻落实省市廉洁自律相关规定，认真履行县政府党组职责，持之以恒纠正“四风”及其隐身变异问题。严格遵守住房、公务出行、车辆配备等有关规定，进一步规范公务接待，坚决反对铺张浪费，严格控制和压缩“三公”经费支出，降低行政成本，真正把有限的资金和资源用在发展的最急需处，全力保障乡村振兴、经济发展、民生改善等重点支出需要。主动接受社会公众和新闻舆论监督，漳县党政网公开政务信息3700多条，有效办理电子民生平台群众反映事项2800余件。县政府各党组成员带头净化朋友圈、社交圈，强化自我约束，坚决没有用党和人民赋予的权力为他人牟取私利，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。

二、存在的问题

（一）“5331”目标任务还有差距。下达的13项主要经济指标中，预计第一产业增加值、一般公共预算收入、招商引资到位资金（省外）3项指标能完成目标任务，其余10项指标不同程度存在欠账。其中，地区生产总值预计欠5亿元（安定区欠1.4亿元，通渭县欠0.8亿元，陇西县欠1.4亿元，渭源县欠0.1亿元，临洮县欠0.7亿元，漳县欠0.2亿元，岷县欠0.4亿元），固定资产投资预计欠32.6亿元（陇西县欠17亿元、渭源县欠0.7亿元、临洮县欠5.7亿元、漳县欠12亿元），城镇居民人均可支配收入预计欠179元（安定区欠188元、通渭县欠169元、陇西县欠174元、渭源县欠173元、临洮县欠180元、漳县欠175元、岷县欠175元），农村居民人均可支配收入预计欠52元（安定区欠55.2元、通渭县欠47.8元、陇西县欠58.7元、渭源县欠52.9元、临洮县欠55.8元、漳县欠50元、岷县欠50.1元）；规模以上工业预计欠3.5亿元（安定区欠1.3亿元，陇西县欠0.3亿元，渭源县欠0.1亿元，临洮县欠0.6亿元，漳县欠1亿元，漳县欠0.2亿元）,社会消费品零售总额预计欠7.96亿元（安定区欠2.86亿元，通渭县欠0.65亿元，陇西县欠1.48亿元，渭源县欠0.39亿元，临洮县欠1.35亿元，漳县欠0.22亿元，漳县欠1.01亿元）。（米红东）

（二）工业稳增长压力加大。受市场需求低、企业产值回落影响，规上工业增加值增速较上半年出现回落，2户规上工业企业中祁连山水泥因执行错峰生产停产检修、甘肃武阳盐化因资金断裂及混改停产。全县新培育规下转规上企业少、规模小，缺乏新的增长点，2021年，全县共培育拟入规企业1家（甘肃艾康沙棘），入规资料已上报市统计局。（杨明）

（三）项目进展不平衡。截至目前，2021年项目投资清单中仍有16项没有开工建设（通渭县2项、渭源县1项、漳县1项、岷县2项、定西高新区1项、市直9项），22个项目完成投资不到全年投资计划的50%（安定区2项、通渭县2项、陇西县1项、渭源县2项、岷县2项、定西高新区3项、定西生态科创城6项、市直4项），一定程度上影响了全市项目建设和投资进度。另外，2022年确定的375项新建项目中，还有22项处于可研编制阶段（安定区2项、通渭县1项、陇西县2项、渭源县4项、临洮县4项、漳县1项、岷县2项、定西高新区3项、市直3项）。（米红东）

（四）批发业回落态势显现。批发业1-11月增长18.02%，增速比前10个月下降5.59个百分点，总体呈回落态势。限上企业中占甘肃佛慈制药有限公司增速比前10个月下降5.18个百分点；漳县武阳镇进迎名酒行增长-1.1%，增速比前10个月下降6.56个百分点。（杨明）

三、工作建议

下一步，全县要深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神以及市现党代会、人代会会议精神，锚定“重点工作走在全市前列、各项关键指标实现全市中间偏上”的目标定位，紧紧抓住经济运行中的重点工作、重点指标、重点部门、重点乡镇、重点企业、重点项目、重点园区，坚定信念扛起责任，紧盯目标抓好调度，千方百计补齐欠账，确保全面完成“5331”目标任务，实现“全年旺”目标和“十四五”精彩开局。项目工作上，抢抓最后施工期，加快重大项目建设进度，全面精准做好统计入库，千方百计增加投资量；认真落实“3246”项目调度机制，精准解决堵点难点问题，确保明年新开工项目按照“1346”建设时序完成前期工作。（米红东）工业发展上，全方位监测十大工业产业链重点企业生产营销情况，积极落实“一企一策”支持政策，及时帮助企业解决难题；全力做好规下转规上企业培育工作，确保今年年新增规上企业1户。（杨明）消费提质上，认真落实好今冬明春促进经济健康发展一揽子政策措施，支持家电、家居、建材销售企业开展联合促销活动，支持电商企业联合快手、抖音视频等网络平台采取网红代言、直播销售等形式开展农产品销售，积极利用节会及文旅产业的线上线下融合消费，深入推进冬春季冰雪节，举办一系列特色文旅活动，活跃冬季文旅消费市场。（杨明）考评准备上，靠实25项省考指标牵头部门责任，聚焦招商引资、生态产业、市州信用、中小微企业发展、省列重大项目、专项债券使用等关键指标,确保实现“位次不掉、保四争三”的目标。（米红东）