环保督察组关于2021年生态环境保护工作汇报材料[精选合集]

第一篇：环保督察组关于2021年生态环境保护工作汇报材料

环保督察组关于2021年生态环境保护工作汇报材料范文

尊敬的xxx组长，各位领导，同志们：

按照会议安排，我就xx区近年来生态环境保护工作开展情况，作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、生态环境保护工作开展情况

近年来，xx区深入贯彻落实《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规，认真学习习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话，尤其是视察青海时提出的要“扎扎实实推进生态保护”要求，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略发展为统领，牢固树立五大发展理念，围绕“生态立区，绿色发展”战略，始终把加强环境保护工作作为全局性、战略性的头等大事来抓，以改善环境质量为目标，以控污减排、生态建设为重点，大力强化环境监管和社会监督，依法忠实履行职责，着力解决环境突出问题，全区环境质量、环保能力、环保意识、治污效果得到有效提升，环境质量得到明显改善。

（一）加强组织领导，层层落实环境保护责任。一是将环境保护摆在重要位置。紧紧围绕打造生态xx战略定位，将环境保护纳入党政重要议程，纳入经济社会发展体系，将环境保护与经济建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。区级层面上多次召开区委常委会、区政府常务会、专题会议，听取环境保护工作汇报，及时解决环保工作推进中的各类问题。二是建立健全工作机制。强化环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立了以“党政主要领导亲自抓，人大政协监督抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，环保部门监管抓”的责任领导体系，形成了“四大班子”联动，各部门分工协作、密切配合、各负其责的环保工作格局。出台了以大气污染治理、水污染治理以及环境监管网格化管理等专项工作方案，有力推进了环境保护政策制度和工作措施的全面落实。三是严格落实环境保护责任。每年与各乡镇及有关职能部门签订目标责任书，将环境保护各项目标任务和污染减排等约束性指标分解落实，细化和明确部门监管责任、乡镇属地责任和企业主体责任，层层传导压力，层层落实责任。

（二）全力开展整治，环境综合质量不断提高。一是高度关注大气污染治理。组织专门力量，对全区燃煤锅炉、建筑工地、餐饮业等进行全面摸排，逐一制定整治方案，划定时限，重拳出击。累计完成“煤改气”x蒸吨，天然气逐步向xx乡镇延伸。严格落实建筑工地扬尘控制“六个100%”，建设单位和施工单位扬尘防控取得实效；重拳整治渣土运输乱象，“抛洒滴漏”现象得到有效遏制。新建煤炭交易市场x家，完成x座油库和x家加油站油气回收任务。xx年全区空气质量优良天数x天、优良率x%，较xx年增加x天、提升x个百分点，环境空气质量进一步改善。二是稳步推进水污染防治。以治污截污为重点，系统实施污水直排整治工程，新建雨水管网x公里、污水管网x公里；以PPP模式新建污水处理厂x座，新增污水处理能力x万吨，城区污水收集率达x%。全力推进湟水河、引胜河等河道综合治理项目，规范整治水电站，湟水河断面水质逐年向好，稳定到达四类。三是全面加强农业面源污染治理。大力推进“化肥农药零增长”行动，大力推广测土配方施肥，化肥、农药使用量逐年下降。积极推进废旧残膜清理回收工作，残膜回收率达x%。四是加大城乡环境卫生综合整治。持续实施“家园美化行动”，累计完成x个美丽乡村建设和x个村的农村环境集中连片整治项目建设，环保基础设施不断完备，农村专职保洁员实现全覆盖，受益人口达x万人。纵深推进城市“三乱”综合治理，积极开展“三城同创”工作，加强城区道路清扫保洁力度，保洁面积由x万平方米增加至x万平方米，机械化清扫率达x%，清扫质量达到“六无六净”标准。

（三）注重生态建设，持续推动绿色发展。按照“三绿”建设要求，以打造绿色屏障为目标，将xx山绿化作为切入点，启动实施xx绿化工程，大力推进x河流域生态保护和治理，加快实施中心城区、沿河主要城镇、工业园等重点区域绿化及湿地公园建设。累计完成xx等人工造林x万亩，完成义务植树x万株，建设xx湿地公园（试点）、xx生态公园各一处，森林覆盖率达x%，较x年提升x个百分点；建成区绿化覆盖率达x%，人均公园绿地面积达x平方米。坚持“高新轻优”的产业发展定位，严把环评审批准入关口，从源头上杜绝了高污染企业落地我区。采取“关、停、并、转”等措施，加快淘汰落后产能，淘汰x万重量箱玻璃格法生产线x条、XX窑水泥生产线x条、12500KVA碳化硅生产线x条，x家非法开采粘土砖厂、x家非法开采砂石场和x家水泥预制板厂已全部取缔。“两高一资”产能逐年下降。

（四）强化执法监管，环境违法行为有效遏制。深入开展环境保护大检查，及时查处各类环境违法行为，始终保持违法违纪行为打压高压态势。近年来，共查处企业环境违法案件x件，责令限期整改x家，督办解决突出环境问题x个，清理整顿违法违规建设项目x项。及时处置环境信访，四年来共受理环境污染投诉来信来访x件，查处率和办结率达x%，做到了“事事有回应，件件有着落”。高度重视西北环保督查中心和省、市环保督查以及省环保“回头看”反馈问题整改工作，成立整改领导小组，已对标整改x个问题，整改率达x%，其余问题年内全面完成整改。将中央环保督查作为一次“政治”体检、一次环保督政、一次严肃对标，召开区委常委扩大会议，专题研究部署，成立工作指挥部，实行挂牌督办，全力推进边督边改工作。截至x月x日，我市共收到转办件x件，已办结上报x件，其余转办件正在办理。

（五）狠抓舆论宣传，环保共管共治氛围浓厚。始终把意识形态教育作为做好生态环保工作的“关键棋”，通过与“六五”普法、“七五”法治宣传教育有机结合，多角度，多层面，积极开展宣传教育。坚持把各级党政领导干部、环保执法人员和企业经营管理人员作为环保法制宣传教育的重点，强化各级党政领导干部环保法制意识；强化环保执法培训，进一步提高环保执法人员严格执法的能力和水平；强化企业环保意识和社会责任，认真履行治理污染的法律责任。坚持发挥新媒体作用，在“两微”平台及时推送生态环境保护先进经验做法，并曝光一批典型环境违法行为，全社会支持和推进环保工作的良好氛围不断浓厚。

二、存在的困难和问题

（一）思想认识亟需提高。一是区域经济发展与环境保护间的矛盾未有效解决。近年来，我区在生态环境保护方面做了大量工作，在促进区域经济社会发展中更加重视生态环境保护比重，但与经济社会发展的矛盾也愈发突出，以更高站位谋环保、抓环保力度还不够大。随着东部城市群加快建设，城镇化将延续快速推进态势，在区域经济建设中仍占主导地位。同时，伴随我区增量发展空间的不断释放和国家产业和投向向西部转移，既要确保“加快发展”，又要保证在东部城市群建设中快速崛起，在保增长，快发展上投入了更多的精力，对加强环境保护、解决环境问题有所放松，特别是对一些难点问题，解决的办法不新、效率不高。如在整改落实西北督查中心、省、市反馈的突出问题中，虽然全力以赴积极推进整改落实，但也存在措施不够强硬、力度不大的问题，致使少数问题整改落实较为缓慢。二是党员干部思想观念存在偏差。“十八大”以来，我们按照生态文明建设总体部署和要求，转观念、强意识，全区领导干部生态环保的政治站位不断提高，抓生态环境保护工作的意识和能力明显提高，但仍存在对经济建设与生态环境保护协调发展的认识还不深不透，不同程度存在重局部、轻整体，重经济、轻环境的现象，一些干部思想上还存在“为了加快经济社会发展，牺牲一点生态环境在所难免”的错误思想认识。三是宣传工作跟不上环保发展需求。环保与法治宣传没有紧紧跟上经济社会建设的步伐，环保相关法律法规宣传力度还不够大，宣传形式简单、方式单一，缺乏创新和灵活多样的宣传手段，上热下冷，群众的法治观念比较淡薄，经济社会活动中环保违法易发多发，勤俭节约、绿色低碳和文明健康的生产生活及消费方式尚未真正形成，全社会关注环保、共治环保意识有待进一步提高。

（二）产业结构亟待调整。近年来，虽然我区主要污染物排放总量在不断减少、浓度逐年下降，但受人类活动排污、自然因素、气候条件综合影响，环境质量依然较差。由于历史客观原因，我区在近x年的发展中，逐步形成了以xxx等产业为重点的工业体系，产业结构重型化、产品结构初加工化、产业链条短小化、产品价值低度化特征明显。十八大以来，尽管我区加快推动经济结构调整和产业转型升级，着力引进培育战略性新兴产业、促进基础产业转型升级、大力淘汰落后产能项目，但倚重倚能的产业结构尚未根本改变，污染物排放强度仍然较高，节能减排形势不容乐观。全区x户规模以上工业企业中，高载能企业占比近x%，高污染、高能耗、低产业、资源型产业转型问题仍是制约区域经济转型发展的瓶颈。

（三）环境治理任务仍然艰巨。虽然全区生态环境得到明显改善，但从总体来看，生态环境依然脆弱，环境治理任务依然艰巨。水污染防治方面，xx工业园尚未完成建设工业集中处理设施，工业污水处理能力不足，也未按规定建设固体废物处置场。虽然我区近年来加大了对水源地的保护，但由于客观原因，村民生产生活与水源地有不同程度的交集，饮用水源地仍存在环境风险隐患。我区大部门乡镇位于山区，加之财力有限，污水收集管网覆盖难度较大，加之建成区东西跨度长，城市管网暂未实现全覆盖，总体污水收集率偏低，除川水地区部分村庄污水得到收集处理外，大部分村庄未建污水处理设施，收集率低。在大气污染治理方面，伴随经济社会快速发展和片区大规模开发建设及棚户区改造步伐的加速推进，群众物质生活水平越来越高，家用汽车数量快速增长，汽车尾气污染给环境带来巨大的影响，已成为城市大气污染的一个重要来源。“黄标车”淘汰力度不大，淘汰率仅为x%，按照年内全部淘汰全区范围内的“黄标车”要求，任务艰巨。虽然划定了以城区为主的x平方公里高污染燃料禁燃区，但城中村部分贫困村民冬季仍采用燃煤取暖，焚烧塑料、垃圾以及其他有毒有害烟尘和恶臭气体的可燃物质现象未完全杜绝，冬季空气污染防治压力大。土壤污染治理方面，近几年，通过实施美丽乡村建设和农村环境集中连片整治项目，加强了农村垃圾回收治理，但生活垃圾随意倾倒、污水乱泼等一些问题依然不容乐观，仍存在“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差”现象，垃圾卫生填埋大多没有按操作流程运行，“分散污染”成为“集中污染”。同时，受文化层次、科技知识等因素影响，农药化肥科学使用科普率和实践率较低，长期以来对土地重用轻养，土壤退化、盐碱化等污染问题逐年加剧，土壤安全形势日趋严峻。矿山恢复治理方面，区域内砂石厂、矿山、粘土砖企业点多面广，都存在不同程度生态环境破坏的现象，虽然对全区砂石厂和粘土砖厂进行了全部拆除、矿山进行了大力度整治，但由于生态环境破坏较严重，修复需要时间较长。如高店镇水磨沟几家砂石厂和甘沟采矿点长时间挖砂采矿，破坏面积大、程度深，恢复难度较大。

（四）农村环境保护亟需加强。一是农村环境管理不规范。当前，我区农村人口仍然占总人口数的三分之二，大部分村庄保洁员力量不足，加之部分乡镇和山区无垃圾处理厂和污水处理设施，垃圾分类、收集、处理机制尚不健全，还存在垃圾随意堆积、污水随意排放现象。二是畜禽养殖业污染尚未得到完全解决。虽然我区规模养殖企业配套建设了粪污处理设施，但处理工艺落后、不合理，处理能力不够，导致处理效果不理想；还有一部分养殖场因粪污处理设施运行成本高，使得污染处理设施未能正常运行，导致粪污处理不彻底。三是农业面源污染普遍存在。农业生产过程中农药、化肥等不合理使用，废弃塑料农膜、编制袋、农药瓶等不能得到有效回收利用，农作物废弃物的不合理处置等，导致农业面源污染现象还普遍存在。四是农村点源污染严重。受地理位置影响，我区x个乡镇中有x个乡镇位于山区，农村煤改气、煤改电、煤改新能源进展缓慢，燃煤烧炭比重较大，清洁能源普及较低。五是秸秆无法综合利用。秸秆科学化利用技术严重滞后，秸秆直接还田、过腹还田、秸秆饲料、生物菌沤制、果园覆盖、食用菌生产等多渠道、多领域综合利用技术因多种原因推广进度缓慢，致使农村秸秆焚烧的现象屡禁不止。

（五）环境保护能力建设不足。一是基层监管力量薄弱。撤县建区以来，按照省委提出的“机构不增、编制不增”要求，机构、编制、人员都维持了原状，与日益增多的监管对象和趋严趋紧的环保要求严重不符，与地级市中心城区架构不匹配。区环保部门执法人员仅有5名，执法水平和能力很弱。乡镇（社区）虽然设立了网格员，但随着行者审批改革事项的下放，事情多人员少，作用发挥不充分，环境监管不到位。二是基础设施薄弱。环保业务用房、监测设备、监察设备短缺，环境应急管理、辐射安全监管、环境信息传输能力不高，与现行的环境保护管理要求不相适应。社会化检测机构少、企业自行监测力量缺乏；乡村游、自驾游的快速发展，兴起一大批特色农家院、茶园，但垃圾和污水收集处理设施跟不上，使农村“白色污染”和生活垃圾不断增加。三是生态环保投入不够。当前，我们面临着既要快速解决历史遗留下来这些环境问题，又要解决经济增长伴随而来的新环境问题，环境治理方面急需大量资金投入，由于我区经济社会发展水平不高，财力薄弱，在生态保护和环境治理投入不足，资金“瓶颈”制约显著，治理环境问题难度较大。专项资金有限，补充资金乏力，结构性污染、生产技术落后、农村垃圾污水收集处理难等突出问题难以在短期内得到有效解决。同时，在生态环保领域尝试特许经营，吸纳社会资本参与生态环境建设力度不大，创新不多，生态环保资金投入稳定性不够。

（六）专业力量支撑乏力。当前，我区正处于大招商、大发展时期，在今后一个时期，越来越多的工业企业将落户我区，有限的编制人员、专业人才与日益增长的监管对象之间矛盾突出。我区基层环保专业和法律专业的人员缺乏，现有人员力量难以满足快速发展的环保事业，环境监管智能化、信息化项目滞后，环境管理科学决策、环境风险防范、环境应急管理技术支撑有待加强。

（七）职能部门监管和企业主体责任落实不到位。受环境基本建设能力不足影响，职能部门履职不力，监管缺失，导致砂石厂、砖厂等企业违法行为整治存在“空白”。同时，受经济下行大环境影响，企业环保投入有限，建设污染治理设施积极性不高，偷排、漏排和超排现象时有发生。“守法成本高、违法成本低”的问题还没有得到彻底扭转，“谁污染、谁治理”的责任还没有完全落实到位，排污单位并没有真正感受到来自法律的强大约束力和强制力。

（八）已整治环保问题容易出现反弹。随着施工黄金期的到来，各项目施工工地加大生产力度，道路扬尘、施工场地扬尘污染压力进一步加大；部分渣土运输车辆采取“打游击”方式，利用夜间“空档期”，逃避监管。在当前环保整治高压下，有些企业既不生产，也不治理，一直等待观望，伺机恢复生产；有些企业虽然做了整改，但整改未做到标本兼治，已督查督办环保问题易出现反弹，长效常态整治机制尚需健全。

（九）环保科技创新动力不足。由于缺乏高端环保科技人才，环保重点课题研究无法展开，区域重点、难点污染问题难以及时有效攻克，不能从技术层面上很好地加以解决，有些问题长期存在，引发反复投诉。

三、下一步工作打算

此次督查对我区是一次难得的机遇，必将对我区加强生态文明建设和环境保护工作、促进绿色发展和可持续发展起到极大的推动作用。下一步我们将以中央环境保护督察工作为契机，按照督察组要求，认真配合工作，全面梳理问题，诚心接受督察，虚心听取指导，切实把主体责任扛在肩上，把环保督察抓在手上，把问题整改放在心上，继续加大力度，狠下决心，扎扎实实开展环境污染治理专项行动，重拳治理环境突出问题，推动环保工作迈上新台阶，发生新变化，取得新成效。

一是严格落实党委政府环保职责。加强对环境保护工作的领导，健全完善推进机制，及时研究解决环境保护方面的重大问题。着力推动环境保护“党政同责”“一岗双责”责任落实，把生态文明建设特别是环境保护作为领导干部政绩考核评价重要内容，加大资源消耗、环境保护等指标权重，对发生重大生态环境影响事件的，严格按照追究办法严肃追责。

二是从严从实抓好督查反馈问题整改落实。着力抓好督察组转办事项办理，第一时间制定方案、拿出措施、积极整改，做到态度坚决、措施有力、成效明显。整改中做到既解决面上的问题，也注重长效机制建设，着力解决各类环境问题。坚持重典治乱、铁规治污，打击恶意违法排污和造假行为，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动环保守法常态化。

三是加强和改进环境保护工作。坚持以改善环境质量为核心，“治气”方面，继续开展以“煤改气”、餐饮业煤（油）烟等污染治理、道路工地扬尘为主的大气污染防治和监管工作，坚决关停取缔各类“小、散、乱、污”企业，从源头控制大气污染，确保空气质量稳定好转。“治水”方面，全力抓好xx段水污染防治工作，全面推进河长制全覆盖，采取有效措施严格管控辖区其它小河流、沟、渠、水库综合治理。“治土”方面，继续按照《xx区土壤污染防治工作方案》，积极开展农村土壤污染修复试点工程，加大土地修复和恢复力度，全力推动各项工作落实，提高受污染耕地安全利用率，保障农畜产品安全。“增绿”方面，以打造湟水谷地绿色屏障为目标，实施好天然林保护、“三北”防护林建设等国家重点林业生态工程。继续加大造林绿化力度，突出造林与造景并举、增绿与增效并重，绿化与美化并行，全方位提升造林绿化品质。

四是进一步深化农村环境综合整治。加大农村环境综合整治项目实施力度，继续深化国省道、铁路交通沿线和旅游景区周边环境整治，建立长效机制，巩固整治成效。大力推广集成配套的节肥、节药、节水实用技术，从源头防治农业面源污染。强化畜禽养殖污染防治，合理确定畜禽养殖规模，鼓励发展高效生态养殖业，加强畜禽养殖粪便治理。

五是加大环境保护宣传力度。大力宣传环境治理和环境保护先进典型，加大违法排污单位的曝光力度。充分发挥报刊、宣传册和公益广告的作用，开展环保法律法规、环境科学知识的系统宣传，倡导鼓励绿色消费、低碳生活、绿色出行，提高全社会生态文明意识。

第二篇：敦煌贯彻落实中央环境保护督察组

敦煌市贯彻落实中央环境保护督察组

督察反馈意见整改方案

为全面落实中央第七环境保护督察组反馈意见，做好反馈意见整改工作，根据甘肃省人民政府办公厅《关于切实做好中央环境保护督察反馈意见整改工作的通知》（甘政办发〔2017〕23号）有关精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护工作的重要决策部署、总书记系列重要讲话和视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推进国家生态安全屏障综合实验区建设，坚定走生态优先的绿色发展之路，切实抓好中央环境保护督察组反馈意见问题整改，着力加强生态环境保护，提高生态文明水平。

二、总体目标

各镇、各部门要按照市委、市政府关于中央环境保护督察反馈意见整改工作的总体部署，对中央环境保护督察反馈意见指出的问题，照单全收、全面整改、不留死角，把中央环境保护督察反馈问题整改与解决当前问题相结合、与推进整体工作相结合、与防范环境风险相结合，严格实行生态文明绩效评价考核和责任追究，推动整改任务不折不扣落实到位，生态文明

建设取得积极成效。

（一）不断深化生态文明建设的认识与实践。以《酒泉市建设国家生态文明先行示范区实施方案》为统领，确保我市生态文明建设不断向纵深推进，绿色发展理念逐步贯穿到社会生产全过程，生态文明建设责任逐渐落实到社会各方面，高度的生态自觉有所显现。坚持统筹谋划，把握国家生态安全屏障目标定位，构建系统完备的生态文明制度体系，稳步推进生态文明建设，实现环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、生态系统保护明显加强、环境风险得到有效控制的阶段性目标，人民群众对生态建设的满意度不断提高。

（二）提升重点地区生态功能。重点区域、流域生态环境综合治理取得显著成效。通过草原生态保护补助奖励政策、退牧还草、转变草原畜牧业发展方式等项目的实施，进一步遏制草原“三化”发生趋势，逐步改善草原“三化”现象。湿地面积持续稳定在168.9万亩，沙化治理、戈壁保护等取得重大进展，水源涵养、生物多样性保护能力明显增强，绿化水平稳步提升，新增造林面积2万亩和4万亩，森林覆盖率达到6.94%和7.0%以上。国家生态安全屏障功能和支撑全市经济社会发展的能力明显提升。

（三）资源利用更加高效和绿色。资源节约利用和循环经济发展水平显著提高，单位地区生产总值能耗2017年比2016年下降2%，2020年比2015年下降15%，2017年和2020年单位地区生产总值用水量和单位工业增加值用水量较2015年

强，生态保护与修复全面启动。编制完成并组织实施《敦煌市自然保护区整改方案》，理顺自然保护区管理体制、理清自然资源资产权属、合理划定功能范围，增强自然保护区生态功能和生态产品供给能力。

三、整改要求

（一）提高认识，不折不扣抓落实。坚持把生态文明建设摆在重要战略位臵，把环境保护工作作为事关全局和长远的大事来抓，从严划定生态保护红线，大力实施重大生态工程，依法保护生态环境，加快建设西部生态安全屏障，统筹安排、综合施策，把中央环境保护督察反馈问题整改与解决当前问题相结合，确保全市18个区域性突出环境问题得到彻底解决；确保全市环境质量明显改善；确保中央环境保护督察组交办的5件信访问题彻底解决；确保自然保护区生态环境问题得到有效整改;确保全年生态环境保护各项指标任务圆满完成。

（二）强化督办，逐级逐步抓整改。坚持问题导向，对中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出的问题，区域突出环境问题和自然保护区生态环境问题整改实施清单制，挂账督办、专案盯办、跟踪问效、定期督导，确保事事有回音，件件有着落。各部门主要负责人为整改工作第一责任人，按照“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过”的“五个不放过”原则，进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，确保督察反馈问题逐条逐项、保质保量整改到位。

（三）举一反三，全力以赴建机制。坚持标本兼治，统筹

严不实问题。一些部门环境保护不作为、慢作为的情况较为突出”的问题，要深入学习总书记关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，正确处理好经济发展与生态建设的关系，坚定不移的走生态优先绿色发展道路。将创建国家级生态市作为市委、市政府以及党政部门领导干部考核重要内容，进一步加大考核权重，强化指标约束，督促各级党委、政府及有关部门牢固树立正确的政治观。健全问责机制，对不顾生态环境盲目决策、落实生态环境保护工作不力的领导干部依法追究问责。

责任主体：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 责任单位：市委办公室、市政府办公室 责任领导：詹顺舟、贾泰斌 整改期限：长期坚持

3．针对“环境保护工作推动落实不到位”的问题，要不折不扣地贯彻落实中央、省、市关于环保工作的决策部署，以新的工作态度适应环保工作新常态，进一步建立健全党委、政府统筹领导、环保部门统一监管、各部门协调联动、社会各界共同参与的环保工作机制。

责任主体：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 责任单位：市委办公室、市政府办公室 责任领导：詹顺舟、贾泰斌 整改期限：长期坚持

4．针对“自然保护区内违规审批、违法建设问题长期屡禁不止。省级自然保护区„瘦身‟问题突出。矿产资源违规开发造

心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目‟目标任务至今没有落实到位”的问题，市发改局负责对全市集中式饮用水水源一、二级保护区及自然保护区内采掘和石油行业建设项目进行全面清理，对已审批的，一律清理取缔；市住建局要通过强化执法，确保城市集中式饮用水水源地安全；市水务局负责对党河河道内的采沙厂进行整治规范，对位于水源地保护区的采沙厂一律关停取缔；市林业局、环保局、国土局要按照行业管理职责督促各保护区管理部门，对各自然保护区内的建设项目进行拉网式排查，确保全市自然保护区内无矿产、采掘、石油行业的建设项目。

责任单位：市发改局、市住建局、市林业局、市国土局、市环保局、市水务局、西湖保护区管理局、阳关保护区管理局、雅丹管理处

责任领导：李进银、连浩 整改期限：2017年8月底

6．针对“环境监管执法比较薄弱。由于财政资金短缺，酒泉市环境监管执法能力总体偏弱，执法装备相对落后，硬件能力不能完全适应工作需要”的问题，市财政局要积极落实环境保护能力建设专项资金，所需资金纳入预算，保障全市环境监管工作顺利开展。专项资金要重点用于环境保护执法能力建设、环境监测、环保宣传等重点事项支出；市环保局要根据自身执法能力建设需求，制定购臵建设方案，经市政府批准后，按资金管理办法使用专项资金；市机关事务局执法用车向环境执法倾斜；市人社局负责组织环保系统人员参加专业技术人员

责任领导：李进银、连浩

整改期限：2017年8月底，并长期坚持

9．针对“全市仍有170台燃煤锅炉未进行提标改造，普遍存在装备水平低，治污设施运行不稳定，超标排放等问题”，市政府组织成立燃煤锅炉专项整治行动领导小组，组织相关部门做好燃煤锅炉淘汰整治工作督导、考核和验收的统筹协调,将目标任务分解到相关部门，并强化日常监督管理,健全常态化管理机制；市环保局负责根据新《大气污染防治法》、《酒泉市2017年大气污染防治工作实施方案》、酒泉市政府《关于加强燃煤质量管理减少大气污染物排放的通知》工作安排，制定《敦煌市燃煤锅炉专项整治行动实施方案》；市住建局负责城市集中供热燃煤锅炉提标改造，确保治污设备运行稳定，达标排放；市质监局负责按照城市建成区严禁新建10吨/时（含10吨/时）以下的燃煤锅炉的规定，在我市建成区不予办理10吨/时（含10吨/时）以下燃煤锅炉的安装告知、检验、使用登记手续。

责任单位：市环保局、市住建局、市质监局 责任领导：连浩、张诚 整改期限：长期坚持

10．针对“全市商品煤煤质管控不到位，仍有大量劣质煤在市场上销售和使用”的问题，市质监局负责定期、不定期对煤炭质量进行抽检，严格监管煤炭硫分和灰分等指标，对不符合要求的煤炭产品严格依据有关规定予以查处，严禁销售不符合标准的煤炭，同时要加强要加强对周边地区进入本辖区煤炭

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宾馆、小区等工程设施时配套建设城市排水管网，将污水纳入城区排水管网，同时在城区新建改建城市各类工程设施配套建设排水设施，抓好管网设计、管材管径选取、沟槽回填等工作，确保管网工程质量，实现城市污水管网全覆盖，污水全收集、全处理。

责任单位：市住建局 责任领导：连浩 整改期限：长期坚持

13．针对“全市目前还有部分城市集中式饮用水水源一级保护区未建成隔离防护设施；部分水源保护区内存在道路穿越，环境隐患较大”的问题，市住建局负责严格按照水源地保护的相关规定，清理排查水源地保护区内的穿越道路及排污单位，制定整改方案，安装水源地防护设施，同时要加强对水源井进行全天24小时不定时巡查，做到勤巡、勤查、巡查到位，巡检记录齐全，确保水源地安全。

责任单位：市住建局 责任领导：连浩

整改期限：2017年8月底完成水源地防护设施，并长期坚持

14．针对“敦煌市工业园区规划环评要求配套的环保基础设施建设滞后，未建设集中式污水处理厂、集中供热、固体废物、危险废物贮存设施”的问题，市工业园区管委会负责工业园区污水处理厂、固废贮存场建设，并督促工业园区内的涉危企业按照标准建设危险废物暂存库，确保污染物达标排放。

整改期限：长期坚持

17．针对“医疗废物处臵中心建设无实质性进展”的问题，市环保局负责加快项目建设进度，于2017年8月底前完成医疗废物处臵中心建设，投入运行。

责任单位：市环保局 责任领导：连浩

整改时限：2017年8月底

18．针对“煤炭消费比重降幅较慢”的问题，市发改局负责依托高比例新能源示范城市建设，加快风电、光电、水电等可再生能源开发利用和推广，全面提高可再生能源使用率，有效改善城区能源结构；对具备可再生能源条件区域内的工业锅炉、供暖锅炉逐步替换改造成可再生能源锅炉，减少煤炭消耗量。最终在2020年达到100%可再生能源电力城市、100%可再生能源供热城市、100%可再生能源公共交通城市和100%可再生能源旅游城市。

市工信局负责把好项目建设准入关口。从2017年开始，所有新建项目，需建设供热锅炉的，在具备清洁能源条件的区域，不得建设燃煤锅炉。严格控制产能严重过剩行业新增产能。依据国家产业政策的准入要求，结合我市经济社会发展实际和产业结构调整需要，逐步提高“两高一资”行业的环境准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染项目，遏制盲目重复建设，严把新建项目能评、环评、安评准入关，建立核准、备案工业项目清单管理制度，定期收集、汇总、核对项目清单，确保国家《气十条》发布之后违规核准、备案的产能严重过剩行业无

泥处臵及管网配套项目尚未完成。已建成的城镇污水处理厂因管网不配套，实际处理量小，运维管理水平低，平均运行负荷率达不到高于75％的国家考核要求。未建设城镇污水处理厂污泥安全处臵工程，普遍采取垃圾填埋场填埋方式处臵，极易造成二次污染”的问题，市住建局负责根据《甘肃省水污染防治工作方案》的要求，认真贯彻落实，全面加强配套排水管网建设，在城区新建改建城市各类工程设施配套建设排水设施，抓好管网设计、管材管径选取、沟槽回填等工作，确保管网工程质量，实现城市污水管网全覆盖，污水全收集、全处理。到2020年污水处理率达到95%以上，污水处理厂平均运行负荷率达到75%以上。

责任单位：市住建局 责任领导：连浩 整改期限：2020年底前

21．针对“生产生活用水严重依赖地下水开采，超采问题突出”的问题，2020年底前要按照酒泉市人民政府《酒泉市水污染防治工作方案（2016-2050）》和《关于严格保护地下水超采区禁采区和限采区的通知》，由市水务局负责对全市地下水开采情况进行摸底调查，划定地下水禁采区、限采区，制定关闭公共供水管网覆盖范围自备水源井工作方案，确保2020年对未经批准和公共供水管网覆盖范围内自备水井全部关停，逐步实现地下水采补平衡。

责任单位：市水务局 责任领导：李进银

雅丹管理处

责任领导：李进银、连浩、宋济民

整改期限：各部门方案于2017年8月底完成，并按照方案长期坚持

23．针对“生态保护红线未划定”的问题，市环保局负责结合我市实际，于2018年12月底，编制完成《敦煌市生态红线划定方案》，根据国家、省上总体计划和方案等有关要求，尽快开展生态红线划定试点工作。

责任单位：市环保局 责任领导：连浩

整改期限：2018年12月底

24．针对“生态环境监测网络建设工作方案”的问题，市环保局负责按照省、市生态环境监测网络建设工作方案，结合我市实际，于2017年12月底前制定工作方案。

责任单位：市环保局 责任领导：连浩

整改期限：2017年12月底

25．针对“未按《土壤环境保护和综合治理工作安排》制定实施方案和开展治理工作”的问题，市环保局负责按照《酒泉市土壤环境保护和综合治理方案》开展全市土壤环境保护综合治理工作，于2017年8月底完成《敦煌市土壤污染防治工作方案》的制定，按照省、市要求开展全市土壤情况污染调查工作，并按照方案要求长期坚持。

责任单位：市环保局

局要对西湖自然保护区、阳关自然保护区的矿产开发项目进行核查，对无准入手续矿产开发项目的一律清理取缔；市旅游局负责对旅游开发项目进行核查，对无保护区准入手续的旅游项目一律清理取缔；市林业局、西湖保护区管理局负责对西湖自然保护区，市环保局、阳关保护区管理局负责对阳关自然保护区的所有建设项目再排查、再梳理，发现保护区内违规建设的矿产、旅游开发项目，及时联合国土、旅游部门清理取缔。

责任单位：市国土局、市旅游局、市林业局、市环保局、西湖保护区管理局、阳关保护区管理局

责任领导：李进银、连浩、宋济民 整改期限：2017年8月底

29．针对“中央环境保护督察组交办的涉及敦煌市飞天生态科技园的第2批、第3批、第5批、第7批、第9批、第10批、第11批、第12批（2个）、第13批、第14批、第15批、第18批、第25批的问题”，各信访案件责任单位，按照职责，积极与上级业务部门对接，彻底解决飞天生态产业有限责任公司信访问题。

责任单位：各批信访案件责任单位 责任领导：曹彦军、李进银 整改期限：2017年12月底

30．针对“中央环境保护督察组交办涉及敦煌市鸣科顺生态科技公司的第9批、第20批、第21批、第23批、第25批的问题”，由肃州镇、市国土局、市林业局分别负责，落实敦煌市鸣科顺生态科技公司土地、林地手续办理情况及补偿款兑付的

0

运送、处臵工作；市食药监局负责全市餐厨垃圾规范处臵的日常监管工作，督促全市餐饮服务单位等餐厨废弃物产生单位建立健全餐厨废弃物处臵管理台账制度，记录餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况，定期向监管部门报告，督促餐饮单位建设隔油池或者安装油水分离器等设施，督促各个宾馆饭店、农家园等餐饮经营单位张贴《餐厨垃圾分类处臵文明规范公约》，形成全民爱护环境的良好社会氛围；通过媒体、网络多形式多渠道广泛宣传，大力倡导理性消费，促进餐厨废弃物的源头减量化，提高社会各界特别是餐饮服务企业对餐厨废弃物管理工作重要性和必要性的认识，为餐厨废弃物管理工作逐步营造“企业主动参与、群众积极监督”的良好社会舆论氛围。市环卫局负责城乡餐厨垃圾集中统一收集、运输和无害化处臵工作，做到日产日清、车走点净，并保持收集容器整洁完好等工作任务，对收运、处臵单位进行跟踪检查、考核验收。

责任单位：市住建局、市食药监局 责任领导：连浩、张诚 整改期限：长期坚持

五、工作机制

（一）实行整改工作联动机制。市整改领导小组、市整改办公室不定期组织召开会议，对整改工作存在的突出问题进行会商，研究解决措施。市整改办公室加强与各成员单位的沟通协调，完善监督协作机制。各部门根据市整改办公室的建议，积极落实整改工作要求。对市整改办公室移送的问题线索，要及时受理和查办，并将处理结果及时书面反馈市领导小组。

整改办公室全面负责环境保护督察整改工作。各镇、各部门、各单位也相应成立中央环境保护督察反馈意见整改领导小组，明确整改任务，落实工作责任，抓好整改落实。

（二）严格落实主体责任。整改任务中的责任单位是整改工作的责任主体。责任单位的主要领导和分管领导要切实负起整改工作的主体责任，严格按照整改方案的要求，认真组织整改工作的落实。做到“一个整改问题有一部整改台账，一个整改方案，一套整改措施”，整改工作要明确时间表和路线图，倒排工期、挂图作战，确保按期整改到位。

（三）严肃责任追究。市政府成立由市监察局、环保局牵头，市纪委副书记、市监察局局长任组长，相关部门负责同志为成员的市环保督察整改问责工作领导小组，具体负责对市整改工作领导小组及其办公室移送的市管部门和干部整改工作落实不力，负有环境监管责任人员违纪违规问题线索，依据《中国共产党问责条例》、《党政领导干部生态环境责任追究办法（试行）》以及纪律审查相关规定，依法依规调查核实、界定责任，提出初步问责处理意见、提请市整改工作领导小组审定，落实问责措施。

（四）严格督导检查。加强对各镇、各部门反馈意见整改过程和结果的督促检查，对未按期整改的或整改结果未达到目标要求的每月进行督办；对整改中发现的相关问题及时进行梳理分析，查找症结，剖析原因，提出整改意见和建议，督查情况和结果报送市领导小组；对反馈意见整改落实不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出问题和疑难事项，开展专项

第三篇：潍坊贯彻落实环境保护督察组第一组

潍坊市贯彻落实省环境保护督察组第一组

督察反馈意见整改进展情况的报告

2017年3月24日至4月12日，省环境保护督察组第一组对我市环保工作进行了全面督察指导。2017年6月3日，督察组向我市反馈了督察意见。潍坊市委、市政府对此高度重视，把整改落实作为一项重大政治任务，紧抓不放，明确责任，坚持高标准、高质量，全力抓好省级环保督察反馈问题整改落实工作。

一、以坚定决心和有力措施抓好整改任务落实

（一）决策部署情况

市委、市政府高度重视省级环保督察反馈问题整改工作，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，全面推动问题整改。市委书记刘曙光强调，要切实做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不犹豫，采取有力措施抓好整改落实；对环保督察反馈的问题，要一件一件抓好整改，确保整改落地到位；要以环保督察为契机，认真搞好自查自纠，对发现的问题要举一反三，严肃查处整改。按照市委、市政府部署要求，我市出台了《潍坊市贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，针对督察组督察反馈意见，逐项问题明确了整改目标、具体措施、责任单位和完成时限。同时，成立了潍坊市环境保护督察整改工作领导小组，全面推进问题整改。各级各有关部门也参照市里的做法，由主要负责同志亲自 督办调度，组织研究制定解决方案和落实措施，有序推进问题整改工作。

（二）整改进展情况

我市坚持问题导向，根据省督察组督察反馈意见，对整改任务逐一进行梳理分解，将督察组移交的37个问题细化分解为93个子问题，明确了230项整改措施，进行定期督导，挂账督办。建立问题整改清单，按照“一个问题、一套整改方案、一套班子负责”的要求，逐级传导压力，坚决整改到位。各级各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人，按照“五个不放过”（即不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过）要求，对整改工作进行再细化、再落实、再督导，拉条挂账、督办落实、办结销号。截至2018年3月底，我市已有79个子问题完成整改，有14个子问题正在按计划有序推进，省督察组转办的831个信访问题已全部办结。

（三）信息公开情况

开展“啄木鸟行动”，一方面，充分发挥新闻媒体舆论监督功能，在潍坊日报、潍坊电视台、政府门户网站等主要媒体公开省级环保督察反馈问题整改落实情况，以及省督察组转办的信访问题办结情况，推动环境问题从快从严整改。另一方面，充分发挥新闻媒体宣传发动功能，引导广大干部群众积极投身环境保护和生态建设。截至2018年3月底，我市市直媒体共刊（播）发生态环境保护方面的新闻稿件900余篇，曝光问题350余个，解决问题280余个。

（四）追责问责情况

我市成立了由市委常委、常务副市长任组长，市纪委副书记、市监察局局长任副组长，15个市直部门主要负责人为成员的环境保护督察问责工作领导小组，制定了《潍坊市党政领导干部问责办法》《潍坊市生态环境损害责任追究暂行办法》和《潍坊市大气污染治理问责办法（试行）》等文件，健全问责机制，明确问责情形、标准和程序。对督察组移交问题线索以及日常督导检查中发现的工作责任落实不力问题进行深入调查，逐一厘清责任，对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为等情形，依法依纪实施责任追究，对发现的拖延办理、对抗调查、包庇袒护等情况，依法依纪严肃追究相关人员的责任。截至2018年3月底，我市累计问责154人（次），其中给予党纪政纪处分42人，涉及县级干部14人。

二、具体整改任务进展情况

（一）坚决落实国家和省环境保护决策部署。深入学习贯彻总书记关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。2017年以来，市委、市政府全面落实全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会和省委、省政府重点工作推进情况视频会议精神，市委常委会、市政府常务会议、市委全面深化改革领导小组会议先后21次研究环保工作，市委、市政府先后30次召开专题会议进行部署，印发《关于加快推进生态文明建设的实施方案》《环境保护突 出问题综合整治攻坚工作实施方案》等20余个文件，并配套建立了问题整改台账和周调度、月通报制度。主要负责同志亲自研究调度和现场解决突出环境问题，市政府成立7个检查组，由市长、副市长分别带队，采取“四不两直”的形式，每月组织一次现场检查，每月进行考核排名。建立生态环境整治专项奖补资金，市级财政安排资金1.87亿元用于生态补偿、散煤治理等，全力保障生态环保工作。

（二）加快推进化工产业转型升级。进一步调整优化化工产业布局，按照全省统一要求，对现有化工园区（集中区）进行分析评估和专家论证，对拟申报的化工园区按照省里制定的标准进行审查报批。研究制定了《关于加强安全环保节能节水管理加快全市化工产业转型升级工作方案》，深入推进“四评级一评价”工作，全市有1161家企业参与评级评价，共发现问题6万多个，推动问题整改落实。印发了《化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动方案》，对全市化工相关企业建立“一级一册”“一企一档”等管理制度，暂停审批新上危化品项目和在建装置试车，开展危化品运输违法车辆“清零”行动。按照省“八条断然措施”停产整顿环保、安全不达标企业768家，加快倒逼化工产业转型升级。同时，着力打造电子信息、生物医药、生物基材料三个千亿级和智能装备、节能环保、新能源汽车三个300亿级新兴产业集群的目标，推动我市产业加快迈向中高端水平，实现环境保护和经济发展的双赢。

（三）深入推进大气污染防治。针对2017年1-2月份我市空 气质量出现严重反弹的情况，市委、市政府迅速采取措施，打响了保卫空气质量治污攻坚战。市政府就大气问题约谈5个市直部门主要负责人和2个县市区分管负责人，迅速传导压力，落实大气污染治理属地责任。2017年5月15日，市委、市政府印发了《关于深入推进大气污染防治的实施意见》，同时配套印发了《潍坊市建筑施工工地扬尘整治实施方案》等7个实施方案和《潍坊市大气污染治理问责办法（试行）》，深入推进大气污染防治各项措施。2017年以来，全市已通过关停、拆除、接入供热管网、清洁能源改造等方式，淘汰各类小型燃煤锅炉5742台，提前完成了省定小型燃煤锅炉“清零”任务。全面推进散煤清洁化治理，已在坊子区、昌乐县建成两个型煤加工厂，年生产能力达到150万吨。建成型煤配送中心153个，配送型煤90.2万吨，完成安装节能环保炉具10.8万台。积极推进供热市场整合和供热企业直供到户，下决心关停万潍热电、煤气制冷等规模较小、效率不高的热源厂或燃煤锅炉，实现集中供热优化整合。组织开展扬尘污染专项整治，实施常态化治理措施，进一步降低大气中颗粒物浓度。加快推动地方立法，颁布了大气污染防治条例和城区烟花爆竹禁燃禁放条例，推动大气污染防治工作步入常态化、法治化轨道。

（四）严格落实火电机组“上大压小”、燃煤替代任务。成立了由发改部门牵头，环保部门、供电公司参加的新建项目关停小火电机组复查小组，对落实火电机组“上大压下”情况进行调度、督查和部署，对全部33家企业、54台小火电机组关停情况进行了现场调 研督导。其中，针对高密市大昌纺织有限公司虚报关停36MW机组和银鹰化纤有限公司夸大关停9MW机组的问题，分别用2016年拆除的万仁热电有限公司3#12MW机组、4#6MW机组和2017年拆除的万仁热电有限公司3#30MW机组，共计48MW替代45MW差额，山东银鹰化纤有限公司3#6MW机组已拆除。针对安丘市柠檬生化有限公司3#15MW机组未实施关停的问题，已于2017年7月对发电机组进行了彻底拆除。针对昌乐县英轩实业有限公司3*3MW机组重复替代问题，已将该公司一台1#12MW机组进行了整改替代，对机组实施关停并拆除了主管道和电缆。

（五）推动重点河流水质稳定达标。制定《潍坊市水污染防治综合督导方案》，建立水质预警、启动应急、定期通报、综合督导工作机制，加强水环境形势分析。扎实开展雨污混流专项整治行动，研究制定了《2018雨污分流改造工作计划》《中心城区雨污分流改造工程实施方案》，通过分流域、分片区实施工程改造，从根本上实现雨污分流，解决污水溢流问题。制定北阳河流域水质达标方案，通过采取加强涉水企业监管、重点河段安装视频监控和在线监控设施、加快雨污分流改造、加强农业面源污染控制和加强河道综合整治、恢复河道自然净化能力等措施，实现北阳河水质达标。加大河流断面水质监测力度，已对重点污水处理厂21项指标达标排放情况实行了考核通报制度，对不能稳定达标排放的企业实施提标改造。同时，对涉白浪河、虞河、北阳河的9家污水处理厂进一步优化处理工艺，对部分污水处理厂率先执行更加严格的五类水质 标准。

（六）加强生态红线管控。结合省环保督察反馈问题，对我市2个省级以上自然保护区环境问题进行全面整改。临朐县山旺国家级自然保护区总体规划已编制完成并通过了省、市两级专家审查，停止硅藻土矿开发企业生产经营活动并对企业附属物进行了拆除，同时拆除了小山旺村42处宅基地以及人工蓄水池、临时工棚等人类活动设施。青州市仰天山自然保护区总体规划已完成审批，共安装边界界碑400块、功能区界桩240块，拆除违建饭店5处。坚持分类施策，实施畜禽养殖场综合整治。全市共划定禁养区230个，关闭或搬迁禁养区内养殖场（小区）645个、养殖专业户5352个，全面完成了畜禽养殖场（户）整治任务。

（七）解决环保违规建设项目和“散乱污”企业问题。依法对“未批先建”和“未验先投”类项目进行整治，对排查出的环保违规建设项目逐个落实整改措施。结合全省化工园区认定，对我市拟保留的化工园区完成了规划环评。对不予保留的园区以及未经省政府审核批准的园区，将不作为化工园区对待，不再新建、扩建化工项目。开展“散乱污”企业集中整治行动，对不符合产业政策、不具备治理能力的“散乱污”企业立即责令停止生产，按照“两断三清”（断水断电，清除原料、设备和产品）的标准，依法实施关停取缔；对土地、环保、工商、质监等手续不全的“散乱污”企业依法予以处罚，限期补办手续；对污染物排放不达标的“散乱污”企业实施停产治理。截至2018年3月底，全市累计排查并整改“散乱污”企业2770家。

（八）加强固废危废污染防治。加强危险废物处置能力建设，在寒亭区、寿光市、昌邑市建设3处危险废物综合处置企业，新增焚烧处置能力6.9万吨/年，新增填埋处置能力8万立方米/年，逐步解决我市危险废物处置能力不足的问题。印发了《关于开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知》，加强对涉危废企业的环境监管，督促企业严格实施危险废物规范化管理。探索实施“第三方”环境治理新模式，聘请沈阳化工研究院知名专家12名，针对物料平衡、危险废物规范化管理、环保设施运转及污染物达标排放等方面，对滨海区化工企业开展排查诊断，对专家组检查诊断中发现的问题及时反馈企业，并限期整改。加强固废危废监管能力建设，设立潍坊市固体废物和危险化学品污染防治中心，为市环保局所属的正科级事业单位，定编8名，主要负责实施全市固体废物、土壤和危险化学品的污染防治工作。

三、经验做法及典型案例

2017年1-2月份，我市空气质量出现严重反弹，PM2.5、PM10、NO2三项指标分别同比恶化25.3%、18.7%和4.2%。尽管有不利气象条件和外部污染物输入等客观因素影响，但市委、市政府认为，大气环境质量恶化的根本原因仍然是我市污染物排放量大，远远超出了本地的环境容量，必须采取断然措施，全面实施大气污染防治行动。对此，主要做了以下工作：

（一）制定实施方案，落实工作责任。2017年5月18日，市政府召开了全市生态环境综合整治动员大会。会上印发了市委、市 政府《关于深入推进大气污染防治的实施意见》，同时配套印发了施工工地扬尘整治、渣土运输扬尘整治、道路保洁扬尘整治、公路建设扬尘整治、工业企业深度治理、散煤清洁化治理等实施方案，明确规定了各项治理工作的目标任务、整治标准、责任主体、实施步骤和完成时限，将工作任务细化到具体项目，明确到具体标准，落实到具体单位。

（二）建立工作机制，严格推进实施。重新调整潍坊市环境保护委员会，统筹推进大气污染防治工作。建立调度通报机制，市政府主要领导或分管领导每月调度工作推进落实情况，市政府专项督查组每周调度工作进展情况，并在全市范围内通报。积极推行网格化环境监管，建立一级网格1个（市本级）、二级网格16个（县市区、市属开发区级）、三级网格124个（镇街级）、四级网格6038个（村、社区级），落实各级网格监管人员，建立健全巡查报告、调查处理、协同监管等运行机制。

（三）设立专项资金，强化保障措施。建立生态环境整治专项奖补资金，市级财政每年安排环境空气质量生态补偿资金5000万元；安排散煤治理奖补资金1.2亿元，其中，1亿元兑现“三煤”治理项目政策，2000万元用于对散煤治理工作成果突出的县市区进行奖励。制定铁路、高速公路绿化美化奖补资金办法，对济青高铁、胶济客运线、青银高速潍坊段两侧绿化美化工作进行奖补。各县市区、市属开发区参照市里的标准分别制定奖补政策，保障重点治理措施顺利推进实施。

（四）强化督查督办，严肃责任追究。制定了《全市生态环境综合整治检查方案》，市政府成立7个检查组，由市长和6位副市长分别带队，按照“四不两直”“随机抽查”的形式，每月对大气污染防治工作推进情况进行检查，有力地传导了压力，推动重点、难点问题解决。2017年，共组织现场检查49次，发现问题158个，督促整改各类问题142个，对16个整改难度较大的问题，转入2018年督查台账持续跟进督查。印发了《潍坊市大气污染治理问责办法（试行）》，明确规定了问责方式、问责情形、问责标准和问责程序。2017年以来，全市因大气污染防治工作落实不力问题，已先后对43名相关责任人员实施了问责。

（五）加强宣传引导，实行全民共治。开展“啄木鸟行动”，充分发挥新闻媒体舆论监督和动员发动功能，对全市大气环境违法问题开展大范围、多层次舆论监督，推动大气环境问题从快从严整改。建立健全市级环保督察热线和有奖举报制度，主动受理全市范围内环境保护方面的举报，鼓励广大干部群众积极发现并举报大气污染问题，引导形成全社会共同关注、强化治理、互相监督的良好氛围。

四、下步工作安排

我市将以党的十九大精神为指引，进一步贯彻中央关于环境保护决策部署和省委、省政府要求，认真落实省第十一次党代会和市第十二次党代会精神，把抓好省级环境保护督察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，扎实推进，全力攻坚。

（一）持续推进问题整改，深入开展自查自纠。坚持工作力度 不减，措施手段更硬，继续实行定期调度督导制度，加大对重点难点问题的协调推进力度。对已完成的整改任务，巩固成果，严防反弹；对正在推进的整改任务，明确具体的时间节点，倒排工期，挂账督办；对长期坚持的整改任务，常抓不懈，一抓到底，确保成效。结合全省环境保护突出问题综合整治攻坚行动，扎实推进大气污染防治、水污染治理、自然保护区规范化建设和环境执法监管，集中解决一批突出环境问题。同时，以环保督察为契机，对督察反馈、环保排查、突出问题整治、环境信访中发现的问题进行再梳理、再分析、再查处，持续深入开展自查自纠，全面查找存在的其他问题，制定有效措施，一并纳入问题整改。

（二）严格落实环保职责，加大责任追究力度。强化问题整改责任落实，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，逐级传导压力，层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务，建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制，形成问题整改工作合力。严格督导检查，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期调度进展情况。强化督查问责，对负有问题整改责任的部门和人员不作为、乱作为等情形，依法依纪实施责任追究；对发现的拖延办理、对抗调查、包庇袒护等情况，依法依纪严肃追究相关人员的责任。

（三）建立健全长效机制，提升环保工作水平。组织开展省级环境保护督察反馈问题整改情况“回头看”，建立健全重点任务综合督导机制，加大调度、检查、督办、通报力度，从严从速从实整改。进一步健全完善网格化环境监管责任体系，将监管责任落实到单 位、到岗位，推进监管重心下移、力量下沉，及时发现环境问题，及时将环境问题解决在一线。全面构建智慧环保体系，通过建设并整合镇街空气监测、扬尘防治等在线监控系统，推动线上监控与线下监管有机融合，实现大气、水、固废危废等环境精细化管理水平全面提升。

附件：潍坊市贯彻落实省级环境保护督察组督察反馈意见具体问题整改进展情况

中共潍坊市委

潍坊市人民政府

2018年8月3日

附件

潍坊市贯彻落实省级环境保护督察组督察反馈意见具体问题整改进展情况

（共93个问题）

一、“重发展、轻环保”的现象在潍坊市部分地区、部门和领导中仍然不同程度存在，特别是在“三八六”环保行动取得较好成效、经济下行压力较大的情况下，存在歇一歇、放一放的想法。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（一）深入学习贯彻总书记关于生态文明建设的重要思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。2017年，市委常委会、市政府常务会议、市委全面深化改革领导小组会议先后17次专题研究环保工作，市委、市政府先后21次召开专题会议部署省级环保督察整改工作。

（二）印发了《潍坊市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，全面落实“党政同责”“一岗双责”要求，并将其作为责任落实、考核问责的重要依据。

（三）推动网格化环境监管。印发了《潍坊市安全生产和环境保护网格化监管体系建设工作方案》，建立环境保护监管一级网格1个（市本级），二级网格16个（县市区、市属开发区级），三级网格124个（镇街级），四级网格6038个（村、社区级）。建立健 全环境保护网格化监管巡查报告、调查处理、协同监管运行机制，推动环境保护网格化监管工作规范化、精细化、常态化。

（四）印发了《全市生态环境综合整治检查方案》，成立了7个检查组，每组由市政府主要领导或分管领导带队，按“四不两直”的形式每月对全市生态环境综合整治工作进行检查。2017年，共现场检查49次，发现问题158个，督促整改各类问题142个，对16个整改难度较大的问题，转入2018年督查台账持续跟进督查。

（五）开展“啄木鸟行动”，充分发挥新闻媒体舆论监督和动员发动功能，对全市生态环境违法问题开展大范围、多层次舆论监督。2017年，潍坊市直媒体共刊（播）发各类新闻稿件900余篇，曝光问题350余个，解决问题280余个。

（六）建立生态环境整治专项奖补资金。2017年预算中已安排散煤治理奖补资金1.2亿元，安排推行河长制奖补资金1500万元，安排“啄木鸟行动”专项经费200万元。印发了《潍坊市空气质量生态补偿暂行办法》，安排资金5000万元用于全市空气质量生态补偿。

（七）严格执行《潍坊市党政领导干部问责办法》，出台了《潍坊市生态环境损害责任追究暂行办法》《潍坊市大气污染治理问责办法（试行）》等，对不顾生态环境盲目决策、生态环境保护工作推进不力导致严重后果的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

二、2015年4月，党中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，省委、省政府也出台了《关于加快推进生态 文明建设的实施方案》，但潍坊市有关实施方案在督察组入驻后才出台，大部分县（市、区）尚未出台贯彻落实的方案。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（一）潍坊市印发了《关于加快推进生态文明建设的实施方案》，各县市区围绕推进生态文明建设和绿色发展“十大工程”，出台了贯彻落实方案。

（二）重新调整环境保护委员会，统筹推进全市生态环境保护工作。各县市区参照市里的做法，成立相应机构，推动生态文明建设各项措施落实。

三、省委、省政府印发《山东省各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》后，潍坊市未能及时跟进出台相关措施规定。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

已于2017年6月印发了《潍坊市各级党委、政府及有关部门（单位）环境保护工作职责》《潍坊市生态环境损害责任追究暂行办法》，并严格贯彻实施。

四、2016年，省委组织部《201617市经济社会发展综合考核指标体系》中，有关环保指标分值占17%，而潍坊市《2016潍坊市科学发展综合考核办法》中，生态环境质量改善指标分值仅占10%，且深化“三八六”环保行动及环境保护目标分值由2015年的130分降至2016年的120分。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（一）制定了《2017潍坊市科学发展综合考核办法》，将有关生态环保考核指标全部纳入考核体系，提高考核指标权重，设置生态环保“一票否决”事项。

（二）围绕主要污染物削减率、PM2.5浓度现状及改善率、绿色发展“十大工程”等指标，研究制定考核实施细则，强化日常调度督查。

五、2013年以来，环境保护部和省环保厅多次对潍坊市白浪河、虞河、北阳河水质恶化和固废污染问题进行通报、约谈、限批和挂牌督办，但当地整改措施不够得力，也未对相关责任县（市、区）、部门和责任人实行问责，压力传导不够。

整改进展情况：已完成整改。

对省督察组移交的潍坊市白浪河、虞河、北阳河水质恶化和固体废物污染等问题进行调查核实，实施责任追究。共问责25人，其中批评教育（责令检查）12人，诫勉谈话4人，行政警告7人，记过2人，涉及县级干部14人。

六、2016年以来，潍坊市发改部门未召开落实环境保护职责方面的会议，对环保职责分工和重点任务缺乏主动研究和督导检查。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

市发改委定期召开办公会议，专题研究职责范围内的环境保护工作，并形成会议纪要。

七、2016年以来，潍坊市国土部门未召开落实环境保护职责 方面的会议，对环保职责分工和重点任务缺乏主动研究和督导检查，未直接处理处罚矿产开发破坏生态和自然保护区的违法违规案件。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（一）市国土局将环境保护工作纳入重要议事日程，研究做好职责范围内的环境保护工作。多次召开局务会议，研究通过了《关于对省环境保护督察反馈问题整改明确职责分工的意见》《关于做好中央环保督察工作有关情况的汇报》《省环保督察反馈问题落实情况的汇报》等议题。

（二）制定了《关于省环境保护督察反馈问题整改工作方案》《关于对省环保督察反馈问题进行巡查核查的通知》，对全市违法用地和违法开采案件进行核查，对省级以上自然保护区进行重点核查，建立周报告制度。印发了《关于开展省环保督察反馈问题和群众举报涉及环保问题监督检查的通知》，成立了三个督导检查组，对重点县市区和自然保护区进行定期督导检查，未发现违法开采矿产资源破坏生态和自然保护区的案件。

八、2016年以来，潍坊市住建部门未召开落实环境保护职责方面的会议，对环保职责分工和重点任务缺乏主动研究和督导检查。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（一）加强组织领导，认真研究部署，市、县两级住建部门将环保工作列入重要议事日程，多次召开会议进行研究部署。

（二）成立了潍坊市建设扬尘整治工作领导小组，并成立建筑工程、市政工程、征收拆迁和预拌混凝土企业扬尘整治四个专门督察组，对县市区进行对口督导检查。

九、2016年以来，潍坊市林业部门未直接处理处罚矿产开发破坏生态和自然保护区的违法违规案件。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（一）市林业局成立了整改工作领导小组，制定了《关于省环境保护督察反馈问题整改方案》，落实整改措施。

（二）开展拉网式排查，坚决查处破坏自然保护区的违法违规案件。结合青州省级仰天山自然保护区的森林资源保护形势，制定了今后加强自然保护区保护重点工作措施。目前，未出现破坏自然保护区涉林违法行为。

（三）印发了《关于青州仰天山省级自然保护区清理整治工作实施方案》《关于转发<山东省林业厅关于开展全省林业系统自然保护区突出问题整治“回头看”专项督查的通知>的通知》等，多次到青州仰天山省级自然保护区开展实地检查和督导，不断巩固环保督察问题整改成果。

十、潍坊市重化工企业聚集，产业和能源结构不合理，转调创亟需加大力度。全市现有化工企业1631家，约占全省的1/4。各县（市、区）均有化工企业分布，数量超过百家的县（市、区）多达9个（全省共17个）。特别是寿光、昌邑、滨海3个县（市、区）化工企业分布密集，数量约占全市的40%。整改进展情况：长期坚持。

（一）按照全省统一要求，对现有化工园区（集中区）进行分析评估和专家论证。潍坊市在北部布局5个化工园区，已由市政府上报省政府并抄送省化工专项行动办，省化工专项行动办已安排专家组从2018年2月22日开始，对潍坊市第一批5个化工园区进行评审认定工作。目前专家评审已经结束，等待省政府下文批准。在潍坊市南部拟规划布局6个轻化工园区或专业园区，各化工园区正在积极准备申报工作。

（二）研究制定了《关于加强安全环保节能节水管理加快全市化工产业转型升级工作方案》，深入推进“四评级一评价”工作，全市有1161家企业参与评级评价，共发现问题6万多个，推动问题整改落实。

（三）印发了《化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动方案》，对全市化工相关企业建立“一级一册”“一企一档”等管理制度，暂停审批新上危化品项目和在建装置试车，开展危化品运输违法车辆“清零”行动。按照省“八条断然措施”停产整顿环保、安全不达标企业768家，加快倒逼化工产业转型升级。

（四）着力打造电子信息、生物医药、生物基材料三个千亿级和智能装备、节能环保、新能源汽车三个300亿级新兴产业集群的目标，推动潍坊市产业加快迈向中高端水平，实现环境保护和经济发展的双赢。

十一、2015年，省政府办公厅印发了《关于加强安全环保节 能管理加快全省化工产业转型升级的意见》，潍坊市也出台了推动化工产业转型升级工作方案，经过“三评级一评价”，确定搬迁化工企业52家、村庄23家、学校1家，目前搬迁工作刚刚启动。

整改进展情况：长期坚持。

（一）根据《山东省化工园区认定管理办法》，我市第一批申报认定化工园区5个，分别是昌邑市下营化工园、昌邑市龙池化工园、寿光市羊口镇化工园、寿光市侯镇化工园、潍坊滨海化工园。其中，昌邑市下营化工园、寿光市羊口镇化工园、潍坊滨海化工园已在网上公示完毕，等待省政府确认公布。此外，我市计划第二批申报认定化工园区4个，分别是昌乐县朱刘化工产业园、临朐县化工园、诸城市悦东化工产业园和高密市仁和化工园。根据《山东省化工产业安全生产转型升级专项行动总体工作方案》，已由市政府公布确认的化工园区和新申报的化工园区，一律按省里确定的新化工园区标准重新审查，达到标准要求的，由各市政府报省政府审核通过后，予以公布；化工园区外，严禁新建、扩建化工生产项目。我市目前暂时没有省政府确认公布的化工园区。待化工园区经确认公布后，将按照全省统一部署要求，推动化工企业进区入园工作。

（二）研究制定了《关于加强安全环保节能节水管理加快全市化工产业转型升级工作方案》，深入推进“四评级一评价”工作，全市有1161家企业参与评级评价，共发现问题6万多个，推动问题整改落实。

十二、潍坊市煤炭消耗量超过3000万吨，约占全省的10%。整改进展情况：统计部门尚未公布2017煤炭消费总量情况。整改措施中2017年整改任务已完成，其他整改工作长期坚持。

（一）对各县市区煤炭消费减量替代工作进展情况进行了督查，对未达到控制进度要求的给予预警，会同纪检部门组成专项督查组，对煤炭实际消费量超出控制计划且日趋加大的县市区进行督查约谈。

（二）通过关停、拆除、接入供热管网、清洁能源改造等方式，已对全市5742台10蒸吨及以下燃煤小锅炉实施关停淘汰，实现了燃煤小锅炉“清零”。

（三）已提前完成“十三五”省下达的小火电关停计划。潍坊市共有山东海化集团、寿光金玉米公司、安丘盛源热电公司、高密万仁热电公司等企业8台机组8.2万千瓦列入省“十三五”关停目标任务，计划到2020年全部完成。2017年已提前完成关停计划，2017年11月，省发改委已组织专家现场核查。

（四）印发了《潍坊市新上燃煤项目煤炭消费减量替代初步核定工作规范》，进一步严格规范了新上燃煤项目的煤炭消费减量替代工作。

（五）目前，统计部门尚未公布2017煤炭消费总量情况。经初步核算，2017年，全市规模以上工业企业煤炭消费2732万吨。

十三、寿光市电力、钢铁、化工、原油加工等5大高耗能行业虽贡献了全市47%的工业增加值，却消耗了90%以上的煤，排放了95%以上的二氧化硫和氮氧化物。整改进展情况：该问题除淘汰煤电落后产能整改完成时限为2019年12月，目前正在积极推进外，其余已完成整改。

（一）严控项目准入关，严格执行国家产业政策，鼓励企业发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的项目。继续严把新建项目环评审批关，对新建产能过剩项目一律不予环评审批。

（二）严控新上耗煤项目。严把项目能评审批关，对高耗能、高污染、资源消耗性项目一律拒批，未审批新上燃煤项目。

（三）改造提升传统产业。目前，晨鸣集团的金融、物流等新业态发展迅速，新上了年产40万吨漂白硫酸盐化学木浆等高端项目，加速了企业的产业转型，另外，联盟、巨能、鲁清等大企业新上的一批高技术含量项目，大大加快了企业的转型升级步伐。

（四）狠抓创新驱动。截止目前，寿光市共有康跃科技股份有限公司“高可靠性高效率重载商用发动机用涡轮增压器”等46个项目入选省级技术创新项目计划。山东英利实业有限公司“万吨级新溶剂法纤维素纤维智能制造数字化车间”项目进入2017年国家智能制造综合标准化与新模式应用拟立项项目公示名单。康跃科技股份有限公司涡轮增压器研发及关键零部件智能化加工、巨能金玉米开发有限公司等量搬迁智能化改造等4个项目入选2017年潍坊市智能制造试点示范项目名单。

（五）开展化工企业转型升级。目前，化工园区外的35家危化品企业，已有18家企业制定了搬迁方案，5家企业拟申报重点 监测点，其余企业全部通过改变工艺、关停注销等方式，退出危化品领域。积极开展218家化工企业“四评级一评价”复审工作，复审验收执行“签字背书”制度，形成验收报告并存档。对企业未整改到位的问题，由各职能部门依法整顿。根据省化工专项行动办公室的统一部署，正开展新一轮评级评价工作，目前正处于中介招标阶段。

（六）推进高排放行业深度治理。2016年实施超低排放改造以来，寿光市已累计完成36台现役燃煤机组和31台10吨以上燃煤锅炉超低排放改造，燃煤机组和10吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造。实行燃煤小锅炉“清零”，共拆除改造燃煤小锅炉1305台。鲁清、联盟2家石化企业、巨能、鲁丽2家钢铁企业污染物排放稳定达到特别排放限值标准。

（七）积极淘汰落后产能。编制《寿光市淘汰煤电落后产能实施方案》，到2019年底前，计划关停替代10万千瓦以下的燃煤抽凝机组。其中，2017年计划关停机组8台，总装机容量22.7万千瓦。目前，2017年计划关停的8台机组，全部完成关停工作。

（八）提高能源利用效率。目前，《寿光市热电联产规划》和《寿光市供热规划》已编制完成，正在根据最新政策进行修改完善。

（九）推广应用新能源。重点推进太阳能光伏发电产业发展，已完成1个屋顶分布式光伏发电项目立项，装机容量3MW；屋顶自然人分布式光伏30个，装机容量0.3MW。同时，全力推进国家光伏领跑者基地的申报工作，打造国家光伏领跑者基地。采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计，新增太阳能热水系统与建筑一 体化面积为94.82万平方米。“推广镇村通”天然气，2017年共计投资12580万元，铺设燃气管网195.6公里，开通工业用户194家，公服用户46家，开通居民用户开通居民用户16812户。城市管道燃气普及率达到81%，镇街区管道天然气通气率实现53%，其余镇街区驻地及工业园区有需求的社区及工业用户通过供气站模式实现了集中供气。开展点状供气，已建成投入使用的企业内部供气设施500余处，推动“煤改气”工作健康有序进行。

（十）规划发展循环经济。寿光市8个项目列入潍坊市创建国家循环经济示范城重点支撑项目，1家企业循环经济教育示范基地获得潍坊经信委、财政局等4部门建设批复并基本建成。寿光市经济开发区列入山东省园区循环化改造计划。目前，开展自愿清洁生产审核企业101家，开展强制清洁生产75家。处理农作物废弃物企业已建成投产17家，年处理能力130万吨以上，2017年综合处理农业废弃物90万吨，将蔬菜秸秆加工生产木炭、有机肥、沼气、生物燃料等，实现了秸秆的有效转化。

（十一）加快节能先进技术应用。先后实施了光耀玻璃窑炉烟气脱硝除尘、光耀玻璃窑炉烟气脱硫、巨能热电再生水回用、德隆报废汽车拆解和新龙科技6万吨/年三氯乙烯技术改造等一批节能技改项目。

（十二）积极推广清洁煤炭。通过公开招标确定了型煤配送企业及抽检单位，对炉具推广实行了备案制，广泛组织试烧推广活动。加快配送中心建设，部分建成投用的配送中心已通过潍坊验收。目 前，寿光市已超额完成订购10万吨推广计划并进入配送环节，配送量居潍坊县市首位。

十四、2015年，潍坊市高新区万元GDP能耗为0.53吨标准煤，远超出全市平均能耗水平（0.17吨标准煤）。

整改进展情况：已完成整改。

（一）经核算，到2017年底，潍坊市高新区万元GDP能耗比2015年下降19.08%，超额完成市级下达的下降7.63%的目标任务。

（二）高新区严格按照国家和省要求，将审批纳入政务服务中心，聘用第三方中介机构严格落实能评审批。禁止新上燃煤类项目，高耗能项目不再审批。2017年，共审批66个能评项目，无新上“两高一资”项目。

（三）围绕全力推动集群布局、聚力实现集中突破、强化集群创新等8项重大任务中，加快推进产业转型升级。从提升产业发展环境、培育战略性新兴产业、鼓励企业转型升级、支持外向型经济发展、推动现代服务业发展等方面，加快新兴高端产业快速健康发展。积极推动化工产业转型升级，完成化工生产企业“四评级一评价”阶段工作，开展“大快严”紧急行动，制定并出台《关于成立潍坊高新区化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组的通知》《化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动方案》等文件。

（四）投资1682万元，建设潍坊特钢转炉余热发电技改项目。目前，蒸汽调质装置主体设备已安装完毕，现正在进行工艺辅机设 备平台钢结构的制作工程。投资3.65亿元实施的资源综合利用岩棉项目已试生产，目前日产量生产合格矿棉产品约50吨。投资7720万元，建设华电潍坊发电厂4号机组供暖改造，已于2017年3月份开始建设，到2017年底，华电潍坊发电总供暖能力达到3100万平方米。

（五）严格煤炭资源消耗，自我加压，制定出台《高新区降低万元GDP能耗实施方案》《潍坊高新区2017煤炭消费控制工作方案》，2017年，高新区煤耗580.7万吨，超额完成6万吨，实现煤炭消费、能源消费总量双降。加快推进散煤清洁化治理，通过联合执法，取缔12家散煤经营业户，完成配送550吨清洁型煤推广任务。

（六）投资4059万元，建设潍坊特钢集团智慧工业节能平台项目，通过大数据分析、能源动态平衡与优化调度等先进技术，实现能源优化配置与精细化管理。目前，一期项目已正常运行。投资558万元，建设歌尔能源数据中心，通过建立能源管理系统，实现对所有厂区能源的计量、统计和分析，以及动力设备的在线监测和科学管理。目前，项目已完工，在线监控系统已正常运行。投资231万元，建设潍柴动力在线监测项目。目前，项目正在试运行。

（七）利用华电潍坊发电、特钢集团工业余热为高新区冬季供暖面积达671万平方米，占高新区供暖面积的85%，且所有新建住宅楼全部采用工业余热供暖。投资7720万元，对华电潍坊发电公司4号机组实施供暖改造，余热供热能力达到3100万平方米，减少煤炭消费6万吨。投资近3000万元，建设潍坊特钢高炉冲渣水余热集中换热、供热项目，供暖面积可达80万平方米。

十五、2015年，寿光市万元GDP能耗为0.29吨标准煤，远超出全市平均能耗水平（0.17吨标准煤）；寿光市万元GDP电耗为1380千瓦时，超出潍坊市平均水平（880千瓦时）56.9%。

整改进展情况：2017年万元GDP能耗下降任务未完成。该问题除淘汰煤电落后产能整改完成时限为2019年12月，目前正在积极推进外，其余整改措施已完成。

（一）经核算，到2017年底，寿光市万元GDP能耗比2015年上升11.64%，未完成市级下达的下降8.54%的目标任务。

（二）严控项目准入关，严格执行国家产业政策，鼓励企业发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的项目。继续严把新建项目环评审批关，对新建产能过剩项目一律不予环评审批。

（三）严控新上耗煤项目。严把项目能评审批关，对高耗能、高污染、资源消耗性项目一律拒批，未审批新上燃煤项目。

（四）改造提升传统产业。目前，晨鸣集团的金融、物流等新业态发展迅速，新上了年产40万吨漂白硫酸盐化学木浆等高端项目，加速了企业的产业转型，另外，联盟、巨能、鲁清等大企业新上的一批高技术含量项目，大大加快了企业的转型升级步伐。

（五）狠抓创新驱动。截止目前，寿光市共有康跃科技股份有限公司“高可靠性高效率重载商用发动机用涡轮增压器”等46个项 目入选省级技术创新项目计划。山东英利实业有限公司“万吨级新溶剂法纤维素纤维智能制造数字化车间”项目进入2017年国家智能制造综合标准化与新模式应用拟立项项目公示名单。康跃科技股份有限公司涡轮增压器研发及关键零部件智能化加工、巨能金玉米开发有限公司等量搬迁智能化改造等4个项目入选2017年潍坊市智能制造试点示范项目名单。

（六）开展化工企业转型升级。2017年6月20日，印发了《寿光市促进化工产业转型升级发展意见》，对化工产业转型升级提出了明确意见。目前，化工园区外的35家危化品企业，已有18家企业制定了搬迁方案，5家企业拟申报重点监测点，其余企业全部通过改变工艺、关停注销等方式，退出危化品领域。积极开展218家化工企业“四评级一评价”复审工作，复审验收执行“签字背书”制度，形成验收报告并存档。对企业未整改到位的问题，由各职能部门依法整顿。根据省化工专项行动办公室的统一部署，正开展新一轮评级评价工作，目前正处于中介招标阶段。

（七）推进高排放行业深度治理。2016年实施超低排放改造以来，寿光市已累计完成36台现役燃煤机组和31台10吨以上燃煤锅炉超低排放改造，燃煤机组和10吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造。实行燃煤小锅炉“清零”，共拆除改造燃煤小锅炉1305台。鲁清、联盟2家石化企业、巨能、鲁丽2家钢铁企业污染物排放稳定达到特别排放限值标准。

（八）积极淘汰落后产能。编制《寿光市淘汰煤电落后产能实 施方案》，到2019年底前，计划关停替代10万千瓦以下的燃煤抽凝机组。其中，2017年计划关停机组8台，总装机容量22.7万千瓦。目前，2017年计划关停的8台机组，全部完成关停工作。

（九）提高能源利用效率。目前，《寿光市热电联产规划》和《寿光市供热规划》已编制完成，正在根据最新政策进行修改完善。

（十）推广应用新能源。重点推进太阳能光伏发电产业发展，已完成1个屋顶分布式光伏发电项目立项，装机容量3MW；屋顶自然人分布式光伏30个，装机容量0.3MW。同时，全力推进国家光伏领跑者基地的申报工作，打造国家光伏领跑者基地。采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计，新增太阳能热水系统与建筑一体化面积为94.82万平方米。“推广镇村通”天然气。2017年共计投资12580万元，铺设燃气管网195.6公里，开通工业用户194家，公服用户46家，开通居民用户开通居民用户16812户。城市管道燃气普及率达到81%，镇街区管道天然气通气率实现53%，其余镇街区驻地及工业园区有需求的社区及工业用户通过供气站模式实现了集中供气。开展点状供气，已建成投入使用的企业内部供气设施500余处，推动“煤改气”工作健康有序进行。

（十一）规划发展循环经济。寿光市8个项目列入潍坊市创建国家循环经济示范城重点支撑项目，1家企业循环经济教育示范基地获得潍坊经信委、财政局等4部门建设批复并基本建成。寿光市经济开发区列入山东省园区循环化改造计划。目前，开展自愿清洁生产审核企业101家，开展强制清洁生产75家。处理农作物废弃 物企业已建成投产17家，年处理能力130万吨以上，2017年综合处理农业废弃物90万吨，将蔬菜秸秆加工生产木炭、有机肥、沼气、生物燃料等，实现了秸秆的有效转化。

（十二）加快节能先进技术应用。先后实施了光耀玻璃窑炉烟气脱硝除尘、光耀玻璃窑炉烟气脱硫、巨能热电再生水回用、德隆报废汽车拆解和新龙科技6万吨/年三氯乙烯技术改造等一批节能技改项目。

（十三）积极推广清洁煤炭。通过公开招标确定了型煤配送企业及抽检单位，对炉具推广实行了备案制，广泛组织试烧推广活动。加快配送中心建设，部分建成投用的配送中心已通过潍坊验收。目前，寿光市已超额完成订购10万吨推广计划并进入配送环节，配送量居潍坊县市首位。

十六、2015年，潍坊市滨海区万元GDP能耗为0.27吨标准煤，远超出全市平均能耗水平（0.17吨标准煤）。

整改进展情况：已完成整改。

（一）经核算，到2017年底，潍坊市滨海区万元GDP能耗比2015年下降25.1%，超额完成市级下达的下降8.54%的目标任务。

（二）抓好重点用能企业节能管理工作，合理控制能源消费总量。滨海开发区管委会与各街办、园区及能耗在3000吨以上的重点用能企业签订了节能目标责任书，将目标任务层层分解，加强调度督导。定期到企业调研走访，指导企业采取针对性的节能措 施，对重点用能企业能源利用状况报告严格审核。

（三）严把项目准入关。加大新建项目控制力度，严格按照规定对权限内年耗能1000-5000吨标准煤之间的项目组织专家评审，对不符合产业政策和高污染、高耗能项目一律不予审批。2017年，滨海区共有77个项目通过能评审查。对滨海区化工企业进行转型升级节能评级工作，抓好传统产业升级改造工作，优化产业结构，淘汰落后产能。

（四）鼓励企业推行节能技术改造及创新。积极推进“工业绿动力”工作，对符合“煤改电”“煤改气”条件的企业进行奖励；推动企业“太阳能+”多能互补热利用、高效环保锅炉改造及绿色照明改造等示范项目；在学校、医院、养老院、工业企业开展太阳能集热系统补贴工作及节能产品的推广工作，推荐佛士特环保有限公司、瑞驰新能源汽车有限公司开展太阳能集热工作。鼓励企业进行节能技术改造及创新，提升企业节能管理水平。2017年共投入2.3亿元实施了潍坊中农联合化工有限公司污水处理站升级改造项目、山东普罗得邦医药有限公司RTO蓄热式焚烧废气治理等17个节能技改项目，完成节能量2.1万吨标煤。

（五）大力发展循环经济，创建国家级园区循环化改造示范区。建设以项目为纽带、企业为主体、循环化发展为目标的循环经济信息平台，加快重点支撑项目的建设。滨海区共有12个项目为重点支撑项目并获得财政资金扶持，已有国邦、中碳、科伦比恩等7个项目进入试运行阶段。

（六）深入开展化工产业安全生产转型升级专项行动。通过开展以安全、环保、节能、质量为内容的评级评价，分类施策，有效解决化工企业小而散、多而乱的问题。严格按照省制定的化工园区标准，编制完成了化工园区申报材料，并完成了省化工园区验收组对潍坊滨海绿色化工园的现场审核认定。加快华辰生物、高信化学等危化品企业进区入园步伐，督促企业制定详实可行的搬迁方案。制定了《滨海区促进化工产业转型升级发展意见（试行）》，通过提高化工项目准入门槛、深入梳理产业链条，严禁新上淘汰类、限制类化工项目，发展高端化工产品，培育新和成控股、润丰化工等多家具有国际竞争力的龙头企业，提高产业发展的聚集度和规模效益。

（七）加强交通、公共机构等领域的节能管理。优化线路布局和运力结构，促进公交优先发展，倡导公交出行方式，推广使用节能型、环保型及新能源客车；严格执行公共机构能源消耗定额管理标准，开展“节能型机关”创建，取消一次性用品活动等；政府采购有限和强制采购节能产品；每年组织各部门进行节能自查并形成自查报告。

十七、2015年，昌邑市万元GDP能耗为0.23吨标准煤，远超出全市平均能耗水平（0.17吨标准煤）。

整改进展情况：已完成整改。

（一）经核算，到2017年底，昌邑市万元GDP能耗比2015年下降10.26%，超额完成市级下达的下降8.54%的目标任务。

（二）到2017年底，昌邑市服务业增加值占GDP比重为40.8%，三产比重比上年提高0.4个百分点。实施化工产业安全环保节能节水水平提升倒逼机制，推动化工产业转型升级。

（三）严格按照《潍坊市按用能先进标准管理项目暂行办法》管理审查固定资产投资项目。严格控制煤炭消费总量，2017年昌邑市煤炭消费总量为97.3万吨，比2012年减少7.4万吨，完成市政府下达的煤炭减量目标任务。

（四）对10吨以上燃煤锅炉进行超低排放改造，并安装了废气在线监控系统。昌邑石化、海天生物、海能化学、龙之源、新源热力、同大海岛、金丝达等企业的超低排放改造任务已全部完成。对10吨及以下燃煤锅炉（包括茶浴炉、热水炉）进行“煤改天然气”“煤改电”清洁能源改造，昌邑市摸底调查的306台10吨及以下燃煤小锅炉，目前已全部完成关停拆改任务。

（五）对重点用能企业开展清洁生产，加强节能管理；认真落实建筑节能有关标准、规范，新建建筑工程全部按建筑节能标准设计施工，新型墙材推广应用比例达到100%；更新和购置新能源公交车，自2016年以来，昌邑市新增、更新CNG公交车14辆，客运电动汽车187辆。

十八、2017年1-2月份，潍坊市空气质量出现严重反弹，PM2.5、PM10、NO2三项指标比去年同期分别恶化25.3%、18.7%、4.2%。省控10个监测点位中，潍城区、奎文区和市高新区反弹较严重。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（一）2017年，潍坊市主要大气污染物PM2.5、PM10、SO2、NO2年均浓度分别为59ug/m3、113ug/m3、23ug/m3、36ug/m3，均为有史以来最低，污染物浓度分别比2016年改善9.2%、8.9%、36.1%、5.3%，其中NO2年均浓度达到环境空气质量一级标准，SO2年均浓度稳定达到二级标准。环境空气质量综合指数降至6.2，列全省第5。“蓝天白云，繁星闪烁”天数达到277天，同比改善24天，稳居全省第6。优良天数达到211天，优良率57.8%，同比增加2.1个百分点。

（二）加大扬尘管控力度。对35个未落实“六个百分百”的建筑工地实行停工整顿；济青高速、潍日高速、济青高铁工程共投入110台洒水车、36台雾炮机进行防尘作业；纳入监管的865辆渣土运输车全部完成密闭并安装卫星定位系统；市政联合交警部门开展联合检查350次，查处渣土运输车敞蓬运输、沿途撒漏等违法行为6900余起；14个露天开采矿山已全部完成道路硬化，矿产品全部加盖防尘网，城乡结合部的露天开采矿山全部关闭；工业企业内部326个大型物料堆场全部落实“八个到位”。

（三）加强燃煤综合治理。目前，统计部门尚未公布2017煤炭消费总量情况。经初步核算，2017年，全市规模以上工业企业煤炭消费2732万吨左右。全市累计推广清洁型煤90.2万吨、清洁炉具10.8万台，城市建成区、城乡结合部全部完成散煤清洁替代；加强煤质联合执法检查,查处运煤车辆181部,查处劣质煤17304.5吨，取缔煤炭质量不达标经营业户900多户；关停替代

10万千瓦以下抽凝热电机组16台；推动华电“大热源”改造，完成华电潍坊电厂4#机组热电联产改造，供热能力由1200万方平米扩展到2400万平方米，关停供热管网覆盖范围内燃煤锅炉17台；完成城市建成区和城乡结合部高污染燃料禁燃区扩大工作，全市共划定禁燃区面积1284平方公里；全市5742台10蒸吨及以下小燃煤锅炉全部“清零”，331台10吨以上燃煤锅炉（机组）全部完成超低排放改造。

（四）深化工业治理。印发了《大力推进主城区重点工业企业搬迁改造工作方案》，明确潍坊市区6家重点工业企业搬迁改造时间表，倒排工期推动落实；88家工业企业全面实施采暖季错峰生产；完成“散乱污”企业清理整治2770家，持续加强监管，不定期组织开展“回头看”，严防问题反弹；全市45米以上高架源147家企业223个点位全部安装在线监控并与环保部门联网；完成了潍坊特钢烧结机镁法脱硫工程，解决烟气拖尾问题；74家有机化工企业和2家参照石化管理企业首轮LDAR工作、四个重点行业139家重点企业VOCS治理任务全部完成，有组织排放口和厂界VOCS在线监控设施安装95套；加大异味企业整治力度，建立了中心城区异味污染24小时值班联动机制，不利气象条件坚决落实停产、限产措施；4家焦化企业炼焦炉全部建成炉外脱硫脱硝设施，2家钢铁企业料场完成密闭改造；火电、钢铁、水泥行业排污许可证发放任务全部完成。

（五）加强机动车油气整治。交警会同环保、交通部门开展联

合执法19次，出动警力1300人次，累计现场查处包含重型柴油车违法行为1050起，查处报废车、闯禁行等其他违法行为1.2万余起；全市高速公路、国道和省道沿线427个加油站全部销售符合相关质量要求的车用尿素；全市城市建成区322家加油站全部完成三次油气回收改造，查处不正常使用治理设施行为50起；淘汰中心城区非新能源公交车80台；加快中心城区尾气遥感监测系统布设，经研究，计划于2018年底前完成中心城区2台移动式、6套固定式遥感监测设备安装。目前，移动式遥感监测设备正在按照监控设施，固定式遥感监测设备已完成招标、选址等工作。

（六）全面落实禁烧限放。《潍坊市燃放烟花爆竹管理条例》已于2017年12月12日经市人大常务委员会第七次会议通过，于2018年1月23日经省人大常务委员会第三十五次会议批准，并予公布。《条例》明确了烟花爆竹禁止燃放场所，自2018年10月1日起全面施行。2017年环保部通报潍坊市火点数量1个，同比减少87%，市巡查发现火点全部向市纪委提出问责建议，全市农作物秸秆综合利用率达到92%；对餐饮单位、机关学校食堂等进行集中整治，市、县两级城区安装餐饮油烟净化设施14883套，完成率100%；城管部门对中心城区露天烧烤和餐饮油烟直排问题进行全天候巡查，累计整改问题经营业户150余家。

（七）加强重污染应急管理。全市142个镇（街）全部建设了环境空气自动监测站，并联网运行。从2017年6月9日起，在潍坊电视台、潍坊日报等市级新闻媒体每天公布各县市区空气质量情

况和预报信息；完成重污染天气应急预案修订工作，通过省环保厅二次评审和市应急办审查；大气污染物源排放清单编制和源解析工作按计划推进。

（八）推行网格化监管。完成大气污染防治管理平台建设，对环境空气自动监测站、企业污染物排放等实施在线监控。全市155个三级网格（镇街级）建立了安全生产和环境保护监督管理办公室，已配人员1893名；7499个四级网格全部配齐网格协管员，由警务助理担任，全市基本建立了市、县、镇、村四级网格监管体系。

（九）加大督查问责力度。对市直部门、县市区政府责任落实不力问题，先后印发督办通知、问责建议41个，约谈县市区政府负责人9起，潍坊市政府印发全市通报批评1起，通过督办问责，有力促进了问题整改，各部门、县市区自觉履行大气污染防治意识明显增强。

十九、潍坊市中心城区供热规模化、集约化水平不高，缺少统筹规划。城区及周边分布着14家燃煤供热企业，布局不合理，其中有部分企业锅炉规模小、效率低，污染物排放量大。与此同时，潍钢集团、潍坊电厂产生的余热未得到回收利用，造成能源浪费。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（一）修订完善《潍坊市中心城区供热专项规划》，研究明确热源、热网布局和清洁能源利用的思路办法，指导潍坊城区供热事业健康快速发展。

（二）制定了《潍坊市中心城区推行供热企业直供到户以奖代

补工作方案》，积极推进中心城区供热企业直供到户。

（三）加快推进供热管网“汽改水”改造，奎文区、潍城区“汽改水”改造工程管道安装已全部完成。寒亭区、坊子区、经济区已制定了“汽改水”改造方案，正在实施“汽改水”改造。

（四）潍城区北部热源厂2×75MW热水锅炉已完成建设和调试工作。

（五）进一步优化城区供热布局。研究制定《关于开发潍坊发电厂供热潜能优化城区供热布局工作方案》，推动华电“大热源”改造，完成华电潍坊电厂4#机组热电联产改造，供热能力由1200万平方米扩展到2400万平方米，关停供热管网覆盖范围内燃煤锅炉17台。制定了潍坊钢厂余热回收利用方案，编制了余热回收改造可行性研究报告，为对外供热做好了准备。

二十、潍坊市散煤综合治理不力。2016年，潍坊市共消耗约200万吨散煤，虽然制定了《潍坊市散煤清洁化和煤炭清洁高效利用工作方案》，但各县（市、区）普遍推进不力，大多未采取实质性措施，整体进展缓慢。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（一）大力推进散煤清洁替代。先后制定出台了《潍坊市煤炭质量指标要求》《潍坊市洁净型煤加工企业建设标准》《潍坊市储煤场地建设管理标准》《潍坊市季节性煤炭经营网点建设标准》《潍坊市型煤配送中心建设标准》《潍坊市散煤清洁化治理工作检查考核办法》《潍坊市散煤治理和煤炭清洁高效利用专项资金管理暂行办

法》，加强煤炭质量全过程监管。2017年，城市建成区、城乡结合部全部完成散煤清洁替代，超额完成了省下达潍坊的型煤和炉具推广任务。

（二）建设型煤加工和环保节能炉具配送体系。确定供应配送主体，主要采取各县市区、市属各开发区与型煤、炉具企业签订供货合同的方式，2017年12月18日前配送到户，共推广型煤90.2万吨、炉具10.8万台。构建供应配送网络，从市到县、镇（街）和村居落实了推广责任，按计划层层分解任务。强化煤炭洗选加工，在坊子区、昌乐县建成两个清洁型煤加工厂，年生产能力达到150万吨。建设配送中心及物流园区，各县市区结合当地实际，建设1-2处洁净煤炭物流园区，每个镇（街）设立1处以上洁净煤配送中心，共取缔零散煤炭经销网点900多处。

（三）加强煤炭市场经营管理，通过采取联合执法检查、道路堵截、及时查处劣质煤网点等措施，净化煤炭市场。全市联合执法共设点387处，查处运煤车辆181部，查处劣质煤17304.5吨;全市共有煤炭经营业户1955户，其中，煤炭质量不达标经营业户779户，目前已全部取缔。

（四）落实奖补政策，印发了《潍坊市2017年散煤清洁化治理工作考核奖办法（试行）》《潍坊市散煤清洁化治理和煤炭清洁高效利用市级专项资金管理暂行办法》，经考核，及时下拨了奖补资金。

二十一、潍坊市部分区域扬尘防治措施落实不到位。全市现有

建筑工地约5600个，部分区域扬尘污染精细化管理水平不够，未按规范要求落实抑尘措施。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

（一）加强城市扬尘污染控制。印发了《潍坊市建筑施工工地扬尘整治实施方案》《潍坊市渣土运输扬尘整治实施方案》《潍坊市城区道路保洁作业扬尘整治实施方案》《潍坊市公路建设施工扬尘整治实施方案》，进一步提升扬尘精细化管理水平。将扬尘污染防治纳入各类工程招投标、施工许可、渣土处置审批等环节管理，工程监理单位把扬尘污染防治作为工程监理的重要内容。

（二）市住建局成立了建设扬尘整治工作领导小组，并成立了建筑工程、市政工程、征收拆除工程和预拌混凝土企业扬尘整治4个专门督查组，于2017年6月份对各县市区、市属开发区扬尘整治情况进行了督导检查，并对重点项目制作了影像记录。分别于2017年6月、10月、11月和12月份，先后组织对各县市区、市属开发区建设项目扬尘整治情况进行了点评考核打分。

（三）强化施工扬尘管理。深入推进建筑工程施工扬尘整治和预拌混凝土企业扬尘整治，严格落实“六个百分百”（建筑施工工地周边100%围挡、易扬尘物料及裸露土地100%覆盖、出入车辆100%冲洗、现场道路100%硬化、拆迁及保洁100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）扬尘防控标准。规模以上建筑工地已全部安装扬尘监测和视频监控设施。

（四）控制道路扬尘。通过采取机械化洗扫、湿扫作业、洒水

降尘和推行道路深度保洁，实行“以克论净、按质核拨”考核等措施，以首批通过省验收的13条深度保洁示范路为样板，在全市范围内主次干道全面推广深度保洁，全市先后开展了两批市级深度保洁示范路创建活动，16个县市区的共45条道路通过考核，被评为市级深度保洁示范路，深度保洁面积442万平方米，占主次干道保洁面积的69.7%。加强渣土车运输监督管理，实施特许经营管理。对中心城区建筑渣土运输特许经营企业进行招标，确定中标企业19家、运输车辆459辆，其中，2017年出厂的国Ⅴ排放标准324辆，淘汰不符合智能环保标准的车辆379辆，该项工作走在全省前列。所有车辆均按要求完成了密闭改造、统一标识等。市政、公安、住建、交通等部门联合对城区主要路段多次开展渣土车夜查活动，对渣土车沿途撒漏问题进行行政处罚，开展联合检查350次，查处渣土运输车敞蓬运输、沿途撒漏等违法行为6900余起。

（五）推进堆场扬尘管理。全面加强物料堆场扬尘污染防治工作监督管理，强化企业内部扬尘综合整治，326个大型物料堆场全部落实密闭到位、覆盖到位、围挡到位、硬化到位、喷淋到位、洒水到位、保洁到位、冲洗到位“八个到位”。

（六）加强秸秆焚烧监管。坚持疏堵结合，推动全市秸秆综合利用。制定印发《潍坊市加快推进秸秆综合利用实施方案（2017-2020年）》，对农作物秸秆综合利用现状、任务目标、工作推进重点、保障措施等进行详细规划。2017年，全市农作物秸秆总量650万吨，五化利用600万吨左右，秸秆综合利用率达到了

92%，比2016年提高一个百分点。市环委会每年下发关于做好夏、秋季秸秆禁烧工作的通知，制定《秸秆禁烧工作督察方案》，并密切关注卫星遥感监测结果，督促县市区及时赶赴现场进行处置。加大对重点区域秸秆焚烧查处力度，先后多次夜间巡查。2017年，环保部通报潍坊市火点数量1个，同比减少87%。

（七）清理整顿露天矿山开采。全市14个露天开采矿山已全部完成道路硬化，硬化道路6.455公里；对已采出的矿产品全部加盖防尘网，加盖防尘网面积64700立方米；城乡结合部的露天开采矿山全部关闭。

（八）加强餐饮业油烟污染治理。严格新建饮食服务经营场所环保审批，推广使用管道煤气、天然气、电等清洁能源；对餐饮单位、机关学校食堂等进行集中整治，市、县两级城区安装餐饮油烟净化设施14883套，城区餐饮单位全部安装油烟净化设施，完成率100%。全部完成露天烧烤整顿、取缔工作。

二十二、临朐县城内朐山国际小区工地、碧桂园翡翠小区2个建筑工地扬尘防治措施落实不到位。

整改进展情况：已完成整改。

（一）关于朐山国际小区工地扬尘防治措施落实不到位问题。经现场核查，该地块实际是一处裸露土地，为朐山国际建设项目用地，占地58亩，因市场原因多年未开发建设。土地产权单位已对裸露土地进行围墙封闭，采取覆盖、绿化等抑尘措施。

（二）关于碧桂园·翡翠湾小区工地扬尘防治措施落实不到位

问题。经现场核查，该地块实际是三里庄拆迁片区空地。已对该空地进行了围挡封闭，采取了覆盖等防尘抑尘措施。

（三）临朐县已组织有关部门对整改现场进行了核查，认定整改效果符合裸露土地防尘措施要求。市建设工程质量安全监督站到现场对两处裸露土地整改情况进行了现场督查，进一步确认了两处裸露土地非建筑工地，且已完成整改。因两地块非建筑工地，无建设单位、施工单位和监理单位，无法对企业进行曝光、记入不良信用信息和处罚。

二十三、潍坊境内的济青高速扩建工程扬尘管控措施不到位，监管和处罚力度不够。3月30日督察组对济青高速扩建寒亭段检查发现，部分建设工地裸露土堆仅对面向高速一侧进行了覆盖，也未采取其他抑尘防尘措施。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

严格执行扬尘整治标准，落实各项防尘措施，济青高速扩建工程潍坊城区段未施工路基、边坡、裸露土堆等基本实现全覆盖；其他路段综合采取覆盖、洒水、湿法作业等措施，施工扬尘得到有效控制，未发现大规模扬尘问题。

二十四、潍坊境内的潍日高速建设工程扬尘管控措施不到位，监管和处罚力度不够。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

建立预防、巡查、整改、考核等机制，累计投入环保资金1210.53万元。落实覆盖措施，重要路口、路基、边坡实现全覆盖，43 在一、三合同建成路基两侧实施植草护坡，对检查发现的扬尘问题实施整改措施。目前，路基土石方工程量已完成95%左右，不具备大范围扬尘形成的客观条件。坚持日常巡查、自查自纠，日报、周报、月报相结合，严控扬尘污染。

二十五、潍坊境内的济青高铁建设工程扬尘管控措施不到位，监管和处罚力度不够。

整改进展情况：已完成整改，长期坚持。

严格执行施工工地、拌合站、运输车辆、车辆冲洗、施工过程及建筑垃圾等扬尘整治标准，落实洒水抑尘、料场覆盖、湿法作业、道路硬化、密闭运输、车辆冲洗等防尘措施。

二十六、潍坊市财政局拨付奎文、坊子、潍城新能源汽车补助资金5700万元，目前仍有约4400万元滞留在区财政，未发挥效益。

整改进展情况：已完成整改。

2017年7月，根据省财政厅《关于下达国家补助2015新能源汽车推广应用补助（第四批）和充电基础设施奖励（第三批）资金预算指标的通知》，拟将资金用于充电基础设施政策兑现。2017年7月24日，印发了《关于下达2017年中心城区新能源汽车推广应用补助资金清算预算指标的通知》，对结余的新能源汽车推广补助资金4448万元进行了清算。

二十七、督察期间，有150多起信访举报反映工业废气污染问题，占信访总量的18.8%。

整改进展情况：已完成整改。

对信访举报反映的150多起工业废气污染问题逐一现场查处，及时开展“回头看”，加大跟踪督查力度，确保问题整改落实到位。

二十八、高密市同利化工厂区环境脏、乱、差，大部分物料未覆盖。

整改进展情况：已完成整改。

实施湿渣场地周围全部垒墙防护、湿渣堆全部盖防尘网、原锅炉旧棚彻底拆除换新棚、锅炉地面全部混凝土硬化处理、锅炉房彻底清理整理、锅炉除尘设施周围地面清理并用混凝土硬化处理、污水调节池全部封闭、污水地面全部硬化处理、原调节池南面小屋全部拆除、污水处理站地面卫生全面清理整理10项措施，于2017年5月15日全部落实。

二十九、山东高信化学股份有限公司氯化钙残渣贮存场地未采取有效的防尘措施。

整改进展情况：已完成整改。

（一）投资10万元，建设了滤渣暂存库。滤渣暂存库用树脂瓦封闭，对滤渣暂存库地面进行硬化，并设置收集沟、收集池，滤渣液经收集沟收集后流至收集池内，不外排，并在滤渣暂存库设置了环保安全警示标志。

（二）对暂存的滤渣落实洒水措施，始终保持一定的湿度，及时清运暂存滤渣。

（三）在氯化钙车间滤渣的整个暂存过程中，按照一般固体废物的有关要求执行了防风、防雨、防尘、防渗措施。

三

十、2014年，环境保护部批复《山东国华寿光电厂“上大压小”新建项目环境影响报告书》，要求关停33家小火电机组共计51.95万千瓦的发电能力。督察组对18家小火电机组关停情况进行抽查发现，部分企业火电机组“上大压小”任务落实不到位。

整改进展情况：已完成整改。

（一）组织对山东国华寿光电厂“上大压小”关停的33家54台小火电机组进行了复查。

（二）存在问题的高密市、昌乐县、安丘市、诸城市均制定了整改方案，明确了责任单位、责任人员和完成时限。

（三）加强监管督导，对需整改的问题实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，以严格的督导推动整改工作。采取定期调度、专项督察、明察暗访等方式全面掌握整改进度，及时协调解决整改工作中的问题。

（四）对督察发现的虚报关停、夸大关停、关停措施落实不到位、重复替代等问题进行严肃查处，累计问责12人。其中，给予党纪政纪处分2人，涉及县级干部7人。

三

十一、山东高密大昌纺织有限公司虚报关停3*12MW机组。整改进展情况：已完成整改。

（一）对高密万仁热电有限公司3#12MW机组、4#6MW机组进行关停，利用其中的9MW替代高密大昌纺织有限公司虚报关停的9MW机组。目前已全部关停到位，完成替代任务并已通过省发改委组织的专家组验收。

（二）推动建设400MW天然气热电联产项目，对高密万仁热电城北热电厂3#30MW机组进行拆除，用于替代剩余27MW的小火电机组关停任务。目前已全部关停到位，完成替代任务并已通过潍坊市发改委、电网公司、环保局的核验。

三

十二、高密山东银鹰化纤有限公司夸大关停机组规模9MW（由6MW扩大为15MW）。

整改进展情况：已完成整改。

对高密万仁热电有限公司3#12MW机组、4#6MW机组进行关停，利用其中的9MW替代山东银鹰化纤有限公司夸大关停的9MW机组。目前已全部关停到位，完成替代任务并已通过省发改委组织的专家组验收。

三

十三、安丘市山东柠檬生化有限公司3#15MW机组未实施关停。

整改进展情况：已完成整改。

2017年7月，山东柠檬生化有限公司3#15MW机组已按照要求彻底拆除。

三

十四、潍坊英轩实业有限公司存在3*12MW（实为3*3MW）机组重复替代问题。

整改进展情况：该问题除关停英轩实业有限公司抽凝发电机组整改完成时限为2019年12月，目前正在按序时进度推进外，其余已完成整改。

制定了昌乐县落实火电机组“上大压小”问题专项整改方案，将

英轩实业有限公司抽凝发电机组列入三年关停计划。目前，1#12MW机组已经关停并彻底拆除，其它燃煤抽凝机组正按序时进度落实关停拆除措施。

三

十五、寿光市鲁丽集团、巨能控股、联盟化工和新龙集团4家企业129.5万吨压煤任务也未得到落实。

整改进展情况：已完成整改。

（一）完成山东寿光巨能金玉米开发有限公司“退城进园”等量搬迁，对原厂区内生产线和2台75吨、2台150吨燃煤锅炉及配套的1台12MW、1台25MW机组实施关停，年减少煤炭消费量约25.3万吨标准煤。

（二）对寿光市10吨以下燃煤小锅炉采取关、停、并、转等措施，淘汰小型燃煤锅炉。用于等量置换的668台燃煤小锅炉(锅炉蒸吨数1720t/h)共计年可减少煤炭消费量93.84万吨标准煤。目前，已淘汰小型燃煤锅炉1266台，超额完成燃煤小锅炉淘汰改造任务。

（三）对国华电厂项目煤炭替代方案进行修订，修订方案已经省环保厅研究，并报原环保部批准实施。修订方案把原方案中“关停11个燃煤热电机组”的措施调整为“关停金太阳热电1台5.5万千瓦、鲁丽集团2台共计2.4万千瓦机组”，目前，关停工作已公示结束，关停和改氢气后预计年可减少煤炭消费24.64万吨标准煤。2018年3月27日，经省环保厅批准，已组织专家进行了整体工程环保验收。

（四）以上3项措施年可减少煤炭消费143.78万吨标准煤，能满足国华寿光电厂环保验收所需要的129.75万吨标准煤需求。

三

十六、诸城泰盛化工股份有限公司将原厂址的12MW机组拆除替代给国华寿光电厂，搬迁后该公司又新建1台15MW热电机组（含1台130t/h煤粉锅炉）。

整改进展情况：已完成整改。

（一）对煤电落后产能情况进行全面梳理排查，制定关停有关抽凝燃煤机组的实施方案。

（二）诸城泰盛化工股份有限公司1#15MW燃煤抽凝机组于2017年12月20日关停，切断了发电机组主蒸汽管道、抽凝蒸汽管道、锅炉主烟道等，已不可恢复生产。

（三）落实监管责任，严格监督检查，查找企业在建设和运行中存在的问题，并及时督促整改。加大监督检查力度，确保机组建设、运行符合国家和省要求，各类审批手续完善。

三

十七、国华寿光电厂“上大压小”关停的昌乐盛世热电有限公司3#15MW机组配套的75t/h锅炉目前仍在使用。

整改进展情况：已完成整改。

目前，盛世热电有限公司所涉及到的锅炉已经停用。落实监管责任，严格监督检查。该企业锅炉仅为冬季居民采暖期备用，其他时间不启用该锅炉。2018-2019年采暖期结束后，将严格按照整改要求将相关锅炉进行关停。

三

十八、国华寿光电厂“上大压小”关停的昌乐乐港食品股份

有限公司1#7.5MW机组配套的35t/h锅炉目前仍在使用。

整改进展情况：已完成整改。

目前，乐港食品股份有限公司所涉及到的锅炉已经停用。落实监管责任，严格监督检查。该企业锅炉仅为冬季居民采暖期备用，其他时间不启用该锅炉。2018-2019年采暖期结束后，将严格按照整改要求将相关锅炉进行关停。

三

十九、按照省政府与潍坊市政府签订的《水污染防治目标责任书》，到2017年，潍坊市省控及以上重点河流水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例应不低于22.2%。从省环保厅巡查数据看，今年1-3月份，潍坊市省控及以上重点河流水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为11%，未达到国家和省考核目标。

整改进展情况：长期坚持。

（一）近年来，潍坊峡山水库蓄水量仅能满足高密及中心城区部分用水需求，中心城区及北部寿光市、滨海区、昌邑市主要集中供水水源仍然依靠调引长江、黄河水，潍河中下游生态流量无法保障，导致潍河金口坝断流。

（二）昌邑市通过胶东调水工程西小章分水口建设应急水源调水工程3.7km，每天调引客水约4万立方米至金口闸下游潍河河道，主要用于补充地下水源。目前，潍河金口闸断面已有少量地表蓄水。

四

十、城区部分区域雨污分流不彻底，管网不配套，水量调控不合理，大量污水溢流直排河道，对水质造成严重影响。

整改进展情况：按计划推进实施。

第四篇：生态环境保护

生态环境保护

摘要：随着我国经济的高速发展，环境问题的日益严峻，人们对环境保护也越来越关注，本文主要从当前我国环境保护现状以及其重要性出发，分析了产生环境问题的原因，并对如何解决环境问题阐述了笔者的观点。

关键字： 生态环境，应对措施，严峻形势

在我国近20年的发展过程中，集中体现了发达国家近百年出现的环境问题，并且生态环境问题呈现结构型、压缩型以及复合型发展态势。生态环境污染不仅仅给社会带来非常巨大的经济损失，而且会危害人民群众的身体健康、社会稳定乃至人类后代的生存发展。在未来的15年内，我国的人口还将持续增加，经济总量也会翻倍增长，面对资源消耗也将持续的增长，同时带来的生态环境压力也越来越大。因此，我国必须将生态环境保护问题摆在一个战略高度位置。加强生态环境保护是我国落实了科学发展观的重要措施之一，是建设全面小康生活的内在要求，是坚持执政为民的重要举措，同时还是构建和谐社会的重要有力保证。加强生态环境保护，有利于促进我国经济增长及经济结构的调整，更快更好的实现经济的发展。有利于保证人们群众的身体健康，提高生活质量。同时还可以为子孙后代留下一个良好的生活生态环境与发展空间。因此，我国必须加大生态环境保护力度，重视生态环境保护工作，集中精力整理解决好生态环境问题。

一 我国生态环境保护工作的现状分析

（一）经济发展与生态环境保护之间的矛盾

随着我国经济的快速发展、各种项目突飞猛进的引入，虽然在生态环境保护力度不断加大，生态环保工作取得重要进展，但在取得经济效益的同时也不可避免的对生态环境造成一些影响，带来了生态环境污染等一系列问题，出现一些影响可持续发展和损害群众健康的突出生态环境问题。

众所周知，生态环境污染问题是目前我国比较关注的社会问题之一，生态环境污染问题也越来越受到重视了。而项目建设的同时，造成的空气的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙尘暴等等生态环境问题。噪声扰民、水 质下降、家禽死亡、农田受损、工厂附近群体性居民身体体质弱等问题已经成为投诉的热点。

近几年来，因忽视生态环境污染而引发的灾难事故频繁发生，松花江污染事故就是一个为了发展当地经济留下安全隐患的典型例子，当时造成江水水质硝基苯浓度升高，污水团一路循江而下，河道附近居民饮水安全得不到保证，影响之深、危害之大不得不让我们反思。还有，2011 年，美国康飞公司漏油事件导致几百万平方公里的渤海湾海域严重污染事故，漏油事件污染水质的同时也给当地的渔业和渤海湾的生态生态环境造成了严重的影响，影响的背后就是渔民的生计怎么办、生态生态环境如何转变，所以我们一定要吸取教训避免这种恶性事件、危害公众安全事故再次发生，这些都是事关国计民生的大事。

（二）生态环境保护思想意识淡薄

地大物博的传统观念还留在很多人心里，所以就会有一些牺牲生态环境、资源换取经济发展的现象。也就有些人，经济条件好了以后，不注重自己的行为，铺张浪费，用一次性餐具，穿高档皮草，使用难以降解和回收的材料，可是这些奢侈与欲望的代价是树木逐年减少，珍贵稀有的野生动物逐渐减少。其实，生态环境保护不是一个部门或者一个群体能做好的，必须要所有群众共同参与和关注，需要我们每个人从身边做起，从自我做起，树立生态环境保护意识。生态生态环境逐年恶化，他是我们赖以生存的依靠，所以每个人要从思想上认识到生态生态环境的重要性，提倡低碳生态环保的生活方式，树立良好的消费观念，建立节约能源的生活模式，推广文明的行为习惯，杜绝奢侈、浪费的行为，培养生态消费、理性消费的消费观念，把生态环境保护当成每个公民应尽的责任和义务。总之，生态环境保护从点滴做起，生态环境保护人人有责，做新时代有道德的公民。

二 我国生态环境问题原因分析

（一）生态环保法律不完善

目前，我国出台的生态环保、能源相关的法律法规非常多，研究结果也是林林总总，但是依然不能完全控制我国生态环境恶化、能源使用率低等生态环境问题现状，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生态环保法律没有与时俱进，自《环境法》颁布以来已经将近20年了，在这短短的20年内，我国的经济已经 发生了巨大的变化，该法规已经没有适应新形式的发展要求，不少生态环境污染工厂钻法律的空子但是却没有依法予以严惩。同时，在法规中也只是制定了一些基本的原则，而没有真正的具备实施的条件，部分的主要生态环境法规还存在许多的空白及漏洞，导致了很多的生态环境污染问题得不到有效的法律制约。

（二）监管制度不健全

在目前国内的很多地区，生态环境保护受到地方经济的干扰，地区内的一些污染物排放量最大的工厂同时也是纳税大户，在地方保护下可以轻松的避开法规的追究。与加速实现工业化相比，对生态环境保护的重视程度明显不够，因此，对于生态环境保护的制度、规范等等都存在着不同程度的滞后性，国家生态环境投入也是明显不足，尤其是当生态环境保护与经济发展发生冲突时，往往是前者服从后者。由于受到地方保护以及经济利益的推动，使得国家的生态环境保护工作制度规范很难有效的执行，从而导致生态环境问题日益严重。

（三）生态环境规划没有真正落实

在目前国内的经济发展中，生态环境规划没有落实到位现象经常发生。生态环境规划是生态环境管理的中心，通过这种规划可以将各个行业、部门的生态环境管理有机的结合起来，从而实现全面的生态环境保护目标。大量的实践经验证明了，对生态环境进行全面规划是实现生态环境保护最有效，同时也是最经济的措施之一。但是，显示中的生态环境规划远远没有达到与经济、城市建设规划相同等的地位，在城镇建设中也暴露出了布局分散、不合理的问题，对生态环境的集中保护非常不利，也增加了对生态环境进行集中治理监管的难度与成本。

（四）生态环保资金投入不足

投入资金的不足主要表现为两个方面，一个是国家与地方投入资金不足，另一个是企业与当地政府投入资金不足。国家生态环保资金投入不足是引起我国生态环境保护形式严峻的重要原因之一。在我国的内蒙古等地区，存在着非常严重的土地沙化现象，沙尘暴常见，就需要国家投入大量的资金进行植树造林，防止土地沙化，但是目前，国家对这块的资金投入有限，远远无法满足治理需求。企业与当地政府投入资金不足变现为，在我国生态环境污染严重的地区虽然受到了生态环保局的治理通知，但是所需的治理费用高于整个企业的产值，企业无法承担这笔费用，而政府也没有及时的进行治理费用的投入，造成了恶性循环。三 我国生态环境问题应对措施

（一）加强培养生态环保意识与教育工作

生态环境保护、人人有责，我们必须加强对人们群众生态环保意识的培养，加强其生态环保观念，提高生态环保意识。

转变生态环保思想，坚持生态环保优先。转变思想，加快转变经济发展方式，建立生态环境保护优于经济发展的意识，坚持以人为本、改善生态环境质量，探索生态环境保护和生态文明建设的新道路。同时针对区域经济发展规划，对不符合要求的项目环评坚决不予受理、不予审批或暂缓审批。把生态环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，从宏观战略层面切入解决生态环境问题。生态环境问题究其本质是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题，必须从发展方式上找根源，从最顶层的经济社会发展规划中寻出路，从国家宏观战略层面入手，实现生态环境保护的历史性转变，使群众生态环境权益不受侵害。

加强生态环保宣传，深化生态环保意识。我们要做好生态环境宣传教育工作，紧紧围绕生态环境保护中心工作，大力宣传探索生态环保新道路、提高生态文明水平的举措和成效，让人民群众更加关注和积极参与生态环境保护活动中，使人民群众对生态环境保护有更深刻的认识，要在动员公众参与上取得新进展。

（二）有效落实生态环保责任制

生态环境保护是社会公共服务与社会管理的重要方面，同时也是政府部门应尽的责任，要根据法规约束地方政府，并对其地方生态环境破坏负总责，将生态环境保护提上议事日程。各级政府要建立并完善生态环境保护责任制，并要将生态环保目标纳入经济社会发展考核与干部政绩的考核范围之内，研究绿色经济核算方法，将经济发展中的资源消耗、生态环境问题与生态环境效益纳入经济发展的评价体系，对社会经济的发展与生态环境保护工作进行科学的评价。相关生态环保部门要定期的公布一次各地区行业的能源消耗以及污染排放情况，方便社会群众进行监督，同时建立生态环保工作责任制，对于决策失误或监管不到位造成的重大生态环境问题要严肃追究法律责任。

加大执法力度，做到依法生态环保。我们要加大生态环境保护执法力度，深入开展和整治违法排污企业，大力开展保障群众身体健康生态环保的专项行动，对重金属、危险废物处置污染企业违法行为予以坚决整治。加大重点区域、典型 案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，以执法检查作为一种手段，加大检查、综合治理力度，解决突出的生态环境问题。

深化农村和生态环境监察工作，健全生态环境风险防范与应急管理工作机制，全力遏制化工行业生态环境事件高发势头，突出生态环境应急预案建设和管理，妥善处置各类突发生态环境事件。

生态环境保护能否取得实效，加强领导有重要作用。各级党政要高度重视生态环境保护工作，立足当前、着眼长远，切实加强领导，精心组织安排，扎实做好各项工作，确保取得实实在在的成效。一是加强组织领导。保护好生态环境，是对各级领导干部执政能力和执政水平的现实考验。各级党政和领导干部要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央加强生态环境保护的方针政策和安排部署上来，牢固树立抓生态环境保护就是抓经济、抓发展的观念，把生态环保优先放在经济社会发展的全局来研究部署，摆到更加重要的议事日程，推动生态环境保护工作健康有序开展。建立健全和严格落实环境保护目标责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，确保各项工作落到实处；二是形成强大合力。生态环境保护工作涉及到经济社会发展的方方面面，许多工作跨行政区域和部门，必须加强统筹协调，建立强大的“生态环境保护统一战线”。切实增强全局观念和大局意识，强化统筹协调，主动通力合作，切实形成共同推进工作落实的强大合力，形成党委领导、政府负责、企业主导、环保部门统一监管、有关部门各负其责、全社会共同参与的生态环境保护工作新格局

（三）建立完善生态环保管理体制

建立并健全国家到地方的监督检查以及单位负责的生态环境监管体制。国家要加强对地方级的生态环保工作的支持与引导，健全区域生态环境检测机构，协调跨省生态环境保护工作的开展，对所出现的生态环境问题进行监督检查。地方级政府要对本行政区内的生态环境问题负责，监督以及规范下一级政府部门的生态环保工作，对重点生态环境问题企业要加大监督力度，并且建立相应的生态环境保护监管机制。建立企业生态环境保护监督责任制，并推行职业资格管理。对县级及以上人们政府要加强生态环保机构的建设工作，落实职能体制的编制与经费问题。各级地方政府要总结并探索管辖区域内的生态环保机构新的监管模式，完善地方生态环境监管体制。

建立健全有关生态环境保护的法律，使用监督问责制度，用法律和制度制约大型工业企业和项目建设，要让这些重点工程或大型企业严格按生态环保要求办事。严格查处生态环境违法企业，责令整改，整改不合格不许生产经营，严格惩罚包庇、庇护的个人，在生态环境保护工作中禁止滥用职权。坚持以人为本，抓紧制定实施生态文明建设的指标体系和考核办法，加快生态环保立法进程、完善生态环境经济政策、引导生态环境科技创新，更好的落实科学发展观，完善体制机制，提高生态环境保护和生态文明水平。

（四）自主创新作为结构调整、转变发展方式的中心环节

各企业在继续引进国外先进技术的同时，应把立足点转移到自主创新上来。要加快实施重大科技专利，进一步调整科技经费投入结构，确保重大科技专项资金及时足额到位，确保节能减排工作落到实处；发挥行业骨干企业的带头作用，强化产学研结合，带动更多的中小科技企业参与重大专项实施。要围绕节能减排、生态环境保护、技术改造和产业升级、改善民生等重点领域，集中要素资源，着力突破一批支撑经济社会发展的核心关键技术，提升企业核心竞争力。要加强基础研究和前沿技术研究，建设一批开放共享的科技基础设施和平台，加强人才队伍建设，加强生态环境保护，促进节能减排，提升科技持续创新能力。要继续支持科技成果产业化和规模化应用，推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。要发展创新文化，加大知识产权保护力度，形成全社会共同推进自主创新的良好环境。

地球是我们生活的家园，生态环境保护就是在维护我们家园的生态环境，家园的生态关系到你我他每个人。法制约束也好，大力宣传也好，都不如从自身做起、从点滴小事做起更有效果。所以，我们要从根本上认识环境保护的重要性，把生态环境保护工作落实到实处，让我们的家园更加美好。

参考文献：

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第五篇：生态环境保护

生态环境保护

1.（原创题）结合以下材料，回答问题。

2008年4月22日中视网消息：为纪念国际地球日39周年，中国社会科学院环境与发展改革委员会体制研究和管理研究所循环研究中心等单位举办了“生态需求与发展方式的转变”论坛。会议认为，我们在追求工业化、城市化和进一步现代化的同时，也带来了严重的生态失衡、环境污染等问题。论坛向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图”：有水皆污，逢雨必酸，企业偷排废水、弄虚作假现象十分严重。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。

（1）我国能源消费结构决定了我国的酸雨主要是 型酸雨。酸雨对地球水体及水生生物带来的危害是使河湖水酸化造成鱼类等水生生物死亡。（2）为了防止酸雨，我国在能源利用方面应采取什么措施？

（3）该报告指出，全国还有278个城市没有建成污水处理厂。城市污水的来源有，某城市一化工厂向附近湖泊大量排放未经处理的污水，导致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峡库区支流水质逐步变差，回水区已经出现“水华”现象，表明水体已经开始出现富营养化；专家指出：三峡水库水质未富营养化，但是目前三峡库区的污染源控制做得还不够，三峡水质有可能出现富营养化的危险。分析三峡水库水质易出现富营养化的原因。答案（1）硫酸（2）改变能源结构，积极开发无污染的清洁能源，研究煤的清洁燃烧技术。（3）工业废水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物质导致生物死亡，二是大量营养物质（主要是氮、磷）进入天然水体，使水体中藻类及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉积水底，微生物分解时要消耗水中大量的溶解氧，使水质恶化，导致鱼类及其他水生生物缺氧而死（4）三峡水库建成后，会促进库区及上游地区经济发展，生产、生活排污数量增加；其次，库区水流变缓，循环更新周期延长，自净能力下降。

2.作为全国经济发展格局战略性调整、实现区域协调发展的重大决策，西部大开发2008年进入第八个年头。

中国羊绒年产量占世界总产量的70%左右，内蒙古羊绒产量约占中国总产量的50%左右。世界上羊绒品质最高的阿尔帕斯羊生长在鄂尔多斯高原地区。羊绒业属于劳动密集型产业。我国羊绒制品在国际市场上多需要使用外国品牌出售，我国企业只获得较少的经济效益；外国企业则从品牌和营销上获得较大的经济效益。

山羊产绒率极低，羊绒为稀缺的天然动物纤维，全世界羊绒产量只有羊毛产量的1/300。羊绒产量受草场载畜量的限制。

（1）分析并简述内蒙古能够发展成为世界上最大的羊绒制品生产基地的有利因素；从羊绒制品的生产和销售等特点，说明在国际贸易中提升内蒙古羊绒产业竞争力的因素有哪些？（2）结合上述材料分析，假设在年降水量不变的情况下，全球变暖对所示地区羊绒业发展

（1）材料一中的A处由于，其蒸发量将（变大或变小）。（2）结合材料一、二思考分析2008年春节前后新疆发生暴雪的原因。（3）将新疆荒漠化面积扩大的原因填入方框中的适当位置。

①滥垦 ②耕地面积扩大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡杨林枯死 ⑥河流水量减少 ⑦植被破坏 ⑧水源减少

A，B，C，D，E，F，G，H。

（4）上题框图告诉我们，地理环境具有 特征，区域的发展要，不能盲目过度开发某种自然资源。

答案（1）暖流向北流动受阻，A处暖水增多 变大

（2）新疆降水主要受来自大西洋的西风影响；由于大西洋在该纬度带上暖水增多，蒸发量加大，输送到新疆的水汽较往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整体性 因地制宜

5.阅读下面的材料，回答问题。

材料一 中新浙江网2007年11月14日电：连接黑海与亚速海的刻赤海峡11日遭遇猛烈风暴后出现严重的生态危机，在风暴中沉没的一艘油轮泄漏了2 000吨燃料油，俄罗斯新闻社12日援引俄罗斯紧急情况部官员的话说，目前刻赤海峡12公里长的海岸已被污染，3万只海鸟已死亡。材料二 输油5 000万吨的里海石油管道工程正式竣工，十多年来，里海沿岸5国伊朗、俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦一直在探讨里海油、气资源的分配问题。

2006年7月13日，连接阿塞拜疆的巴库、格鲁吉亚的第比利斯和土耳其的杰伊汉的里海石油管道工程正式竣工，每年约5 000万吨产自阿塞拜疆里海地区的原油，将通过这条管道送达杰伊汉港口，然后由此转运到世界市场。

材料三 咸海位于哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦两国的交界处，曾是世界第四大湖。20世纪