区工商分局2021年推进法治工商建设工作总结报告

区工商分局2021年推进法治工商建设工作总结报告

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区工商分局2021年推进法治工商建设工作总结报告

xxxx年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的起步之年，更是工商部门面临体制改革、职能转变的关键之年，做好xxxx的工作至关重要。根据上级部署，结合工作实际，xxxx年全区工商行政管理工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央、省委经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，坚持“稳中求进、改革创新”的总体要求，坚定信心，凝神聚力，开拓进取，充分履行市场监管基本职责，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，牢牢把握“五个坚持、五个到位”，在深化改革中开创工商工作新局面。

一、坚持把服务发展作为第一要务，服务全区经济社会发展到位

无论工商体制如何改革，工商部门服务经济社会发展的工作职能不会改变。当前，我们要以工商登记制度改革为契机，充分发挥职能作用，着力营造宽松平等的准入环境，更加自觉的服务全区经济发展。

（一）着力优化准入环境。

从xxxx年x月x日起，我局已实施注册资本登记制度改革，进一步放宽注册资本登记条件、改注册资本实缴登记制为认缴登记制、放宽住所（经营场所）登记条件、建立市场主体信用信息公示系统。要坚持非禁即入的原则，把国家、省、市、区各项优惠政策和扶持措施落实到实处。要进一步转变作风，加强窗口建设，实施“提速行动”，认真落实“首问负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等制度，推动作风更加务实、服务更加高效。进一步推进注册登记制度改革，全力营造宽松的市场准入环境。

（二）着力优化服务措施。

认真做好动产抵押、股权出质、股权出资、商标权质押等登记工作，充分发挥个私协的联系桥梁作用，全力推进信企合作，为各类市场主体特别是小微企业拓宽融资渠道。鼓励全民创业，开辟“绿色通道”支持下岗失业人员、残疾人、退役士兵、高校毕业生等自主创业；全面开展走访企业、挂钩联系等活动，对重点产业项目继续实行专人负责、提前介入、现场办公、跟踪服务，为各类市场主体做好事、办实事、解难事。继续引导具备条件的个体工商户转型升级为企业，并采取预约、上门、跟踪等服务方式，推动企业做大做强。

（三）着力深化商标战略。

要认真贯彻落实新修改的《商标法》，继续深入推进商标战略实施，广泛培育商标示范典型。要对全区商标持有企业进行全面的调查摸底，有针对性的加大对创驰名、著名商标企业的帮扶力度，认真做好各类市场主体商标注册的行政指导和服务工作。

（四）着力支持“三农”建设。

围绕农民增收，进一步加大主体活农、商标富农、合同帮农、红盾护农、维权安农等强农、惠农服务力度。认真做好农民专业合作社的注册登记工作，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。开展红盾护农专项整治行动，加强农资和涉农商品质量监测范围和密度，规范农资经营行为，净化农资市场环境。切实加强农村市场监管特别是食品安全监管，规范农村市场秩序，维护农民合法权益。

二、坚持把市场监管作为第一职责，维护良好的市场经济秩序到位

无论工商体制如何改革，工商部门市场监管的基本职责不会改变。当前，我们要切实履行市场监管基本职责，着力营造公平竞争的市场环境。

（一）抓住监管重点。

1、加强流通环节食品安全监管。尽管食品安全监管体制面临改革，但现流通环节食品安全监管仍然是我们的工作重点。要严把食品市场主体准入关，加大食品安全宣传和食品经营从业人员培训力度，提高食品经营者的诚信自律意识。进一步强化日常规范化管理，加强市场巡查和信用分类监管，严格依法监督食品经营者建立并执行进货查验和记录制度，严格食品入市、交易、退市各环节的监管。坚持将消费者关注和反映强烈的难点热点问题作为重点，加强专项整治力度。加大抽检和快检力度，提高食品检测的覆盖面，提升发现问题能力和应急处置能力，有效防范监管风险。

2、加大竞争执法力度。要深入开展“反不正当竞争执法、维护市场公平秩序”执法专项行动，加大对公共服务行业侵害群众和企业利益、限制竞争、商业贿赂、侵犯商业秘密、“傍名牌”等违法行为的查处力度。要加强商标广告监管，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的违法行为，保护商标知识产权。把涉及群众健康安全的医药、保健食品、美容服务等广告作为监管重点，严厉打击虚假违法广告。要加强合同监管，继续开展利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项整治行动，查处“霸王条款”，规范行业合同行为。

3、强化社会创新管理。要加强无照经营查处取缔工作，在地方政府的统一领导下，建立健全无照经营查处取缔长效监管机制，落实好社会综治目标考核机制、联席会议机制和信息抄告机制，加强部门联合执法，提升执法合力。要严厉打击传销，坚持打击与防范并举，深入开展防止传销进校园、进社区（街道）、进乡村活动，在政府领导下联合职能部门加强综合治理。要加强安全生产专项整治，突出公众聚集场所、非煤矿山、烟花爆竹等安全整治重点。要加大校园周边环境整治力度，突出抓好“黑网吧”整治和校园周边食品安全整治力度，保护未成年人身心健康。

（二）创新监管制度。

一要建立健全科学化、精细化、多样化的监管制度，切实把突击性、专项性、事后性监管向日常规范监管、事前防范转变。二要以信用体系建设为核心，抓好企业、个体工商户、网络商品交易商、市场等信用监管体系的建设和完善，加强信用分类监管，推进信用监管社会化。要依法做好“名存实亡”企业和个体工商户的吊销（注销）工作，保证登记数据的准确真实。三要不断创新执法机制。从制度上促进监管由习惯于责令整改、罚款没收向警示指导与依法规范相结合转变，由侧重于事后监管为主向注重事前规范、事中指导、事后监管相结合转变，由对各类市场主体简单、粗放监管向实施市场主体分类和信用差别监管转变。

三、坚持把消费维权作为重要使命，构建良好的消费环境到位

无论工商体制如何改革，工商部门消费维权的神圣使命不会改变。要以贯彻新修改的《消费者权益保护法》为契机，进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制，坚持把消费维权与案件查办结合起来，不断提升消费维权工作水平，依法保护消费者合法权益。

（一）进一步加强消费教育引导。

要以新《消法》的修订实施为契机，加大新《消法》的宣传培训工作。要运用“x.xx”活动等载体，营造浓厚的维权氛围。要积极开展消费维权大走访、消费申投诉大接访活动，及时发布消费维权警示信息，引导社会增强维权护权意识，促进维权关口前移。

（二）进一步完善消费维权网络。

要大力推进xxxxx行政执法体系“四个平台”建设，进一步扩大xxxxx维权网络覆盖面，大力加强消费维权消费维权服务站和“一会两站”建设，并提升规范化建设水平，努力把消费纠纷和解在企业，化解在基层，（三）进一步提高消费维权水平。

要通过广泛的宣传教育，引导消费者健康文明消费和经营者自觉履行消费维权社会责任，不断提升消费者自我维权能力和经营者自律水平。以社会关注热点、消费者投诉焦点、民生保障重点为导向，强化服务领域消费维权工作。要加强xxxxx平台数据分析，提高消费者申诉举报的案件转化率，依法严厉打击销售假冒伪劣、欺诈消费者等消费侵权行为，全力营造放心安全的消费环境。

四、坚持把依法行政作为基本要求，推进法治工商建设到位

无论工商体制如何改革，依法行政始终是我们的生命线。工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，增强法治意识、坚持依法行政，是履行职责的基本要求。我们要始终坚持依法行政，切实做到公正执法、文明执法、和谐执法，全面防范执法风险。

（一）强化依法行政理念。

全局上下要牢固树立依法行政理念，切实把依法行政作为工商事业发展的生命线、监管服务的基准线和贯穿工商工作全过程的主线，让依法行政理念入脑、入心，内化于心、外化于形。要深入开展法制宣传和教育培训，认真做好“六五”普法工作，树立法治理念，真正知法，严格执法。加大向社会宣传工商行政管理法律、法规和规章的力度，努力营造依法行政的良好社会氛围。

（二）强化积极办案导向。

执法办案是工商部门履行市场监管职责的基本方式，是维护市场经济秩序最有效、最有力的手段。无此不足以完成工商行政管理使命，不足以凸显执法权威。我们要按照法律法规的要求，按照党委、政府对工商部门的职能定位，按照广大市场主体和人民群众维护公平竞争市场秩序的期盼，坚定不移地加大依法办案力度，坚持有法必依、执法必严、违法必究，防止大案化小、小案化了、有案不办，真正当好“经济卫士”。

（三）切实强化执法监督。

要加强行政决策和执法规范化建设，健全完善内外监督制约体系，严格落实行政执法责任制。严格执行工商执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度，确保执法主体合法有效。要进一步规范行政执法裁量权，落实案件类比制度，防止处罚畸轻畸重。

五、坚持把队伍建设作为组织保障，展现新时期工商新形象到位

无论工商体制如何改革，一支高素质的工作队伍始终是我们一切工作的根本保障。完成深化改革、促进发展的繁重任务，建设一支高素质的干部队伍是关键。

（一）扎实转变工作作风。

全局干部职工要充分认识改进工作作风、密切联系群众的重大意义，按照市局和区委区政府的部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，采取具体有效措施，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，集中解决“四风”问题，做到抓一项成一项，改一项见效一项，自觉做到以人为本、执法为民。要加强工作督查，强化效能监督，加大治庸治懒治散力度，坚持不懈地推进效能建设。严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步规范执法行为、优化窗口服务、加强行风建设等专项整治，全力促进作风转变。

（二）加强队伍能力建设。

要坚持干部教育培训的制度化、规范化，继续把干部教育培训作为一项重要任务，进一步创新培训方式，加强培训强度，开展全员培训、分层培训和分类培训，引导干部职工把学习培养成一种自觉的习惯。要加强培训管理、强化培训考核，切实增强培训的针对性、实效性，做到学以致用、学用结合，努力提高队伍综合素质。

（三）着力加强班子建设。

要切实抓好局所两级领导班子建设，提高履职尽责的能力，特别要不断提高适应新形势解决新问题的能力，不断提高落实党的方针政策、锐意改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力。局所两级领导班子要强化责任意识，带头履职，敢于、勇于担当，切实保证政令畅通、执行到位。要严格执行民主集中制、“三重一大”等事项集体决策制，推进决策科学化、民主化、法制化，充分发挥领导班子的核心带头作用。

（四）加强党风廉政建设。

扎实推进惩治和预防腐败体系建设，按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设责任制的落实。继续深化向监管服务对象述职述廉、政风行风评议工作，切实畅通社会监督渠道，促进公正执法、廉洁执法，切实推进依法行政；有针对性地加强廉政勤政教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步加强财务管理制度建设，加强内部审计监督，提升财务管理水平。要严格执行党风廉政建设责任制，坚持用制度管权管事管人，推进权力运行公开化、规范化。

（五）积极稳妥深化改革。

党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大决策，xxxx年工商部门将面临工商体制改革、注册登记制度改革、食品安全监管体制调整等重大改革事项，这些改革对工商部门来讲即是良好的发展机遇，也是新的挑战。在深化改革中，我们要认清形势，提升信心，把握机遇，应对挑战，要坚决贯彻落实上级的各项改革举措和决策部署，要讲政治、讲纪律、讲原则，一切要从有利于工作出发，以大局为重，要以正确的认识、良好的心态坦然面对改革，要以积极的举措、优异的成绩迎接改革，要以铁的纪律、稳妥的方法深化改革。无论改革怎样进行，我们都要做到思想不乱、队伍不散、工作不断，要在深化改革中充分发挥职能作用，在服务大局中不断开拓工作新局面。