2022纪委向党代会工作报告

纪委向党代会工作报告

现将中国共产党XX区第X届纪律检查委员会五年来工作情况和今后工作建议，向中国共产党XX区第X次代表大会报告，请予审查。

一、过去五年的工作

X区第X次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，X区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美X总目标，坚决扛起管党治党政治责任，以全面从严治党引领保障富民兴桂各项事业取得历史性成就。X区纪委在中央纪委国家监委和X区党委领导下，一以贯之深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对X工作系列重要指示精神，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，全面落实十八届、十九届中央纪委历次全会部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，始终坚持严的主基调，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，紧扣现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为我区营造“三大生态”、实现“两个建成”提供了坚强保障。

（一）坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，保持纪检监察工作正确政治方向

坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，贯通学习《习近平谈治国理政》一、二、三卷，深入学习习近平总书记重要讲话特别是对X工作系列重要指示精神，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。X区纪委常委会带头坚持和完善集体学习制度，深入系统学、及时跟进学、联系实际学，深刻领悟“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行”，深刻体悟党的百年奋斗推进“两个革命”的重大成就和历史经验，深刻理解纪检监察机关在中华民族伟大复兴中担负的历史重任，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，自觉把党中央决策部署和纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来，将理论武装成果转化为纪检监察工作高质量发展的理念思路、方法举措、具体成效。我区部署推进年度“十项重点工作任务”、“政治建设六项重点任务”监督检查、扶贫领域专项治理“抓系统、系统抓”、审查调查安全“七项制度”、纠治“四风”配套制度、典型案例通报等经验做法得到中央纪委国家监委充分肯定。

（二）坚定不移担牢“两个维护”政治责任，确保党中央重大决策部署在X不折不扣落地见效

遵循党章赋予的“维护、检查、协助”职能职责，始终心怀“国之大者”，党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。协助X区党委制定实施《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》、《关于进一步健全落细落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制的意见》，出台《加强新时代政治监督的指导意见》。坚持把学习贯彻习近平总书记对X工作系列重要指示精神作为头等大事，紧扣“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求、建设新时代中国特色社会主义壮美X总目标、“四个新”总要求、四个方面重要工作要求，督促各地各部门落实到具体责任、具体规划、具体政策、具体项目、具体举措、具体成效上，推动政治监督由具体化常态化向深入化实效化拓展。聚焦开放引领、创新驱动、绿色发展和产业振兴、乡村振兴、科教振兴战略，围绕高水平共建西部陆海新通道、全面对接粤港澳大湾区发展、高标准建设中国（X）自贸区、打造国内国际双循环重要节点枢纽、保障和改善民生、生态环保等重大工作，制定政治监督实施方案，建立季度监督清单制度，盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯隐患、防风险，盯短板、促整改，推动各级党组织和党员干部解放思想、改革创新、凝心聚力、担当实干。统筹疫情防控和经济社会发展监督，闻令而动、主动作为，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的监督检查，精准问责违反防疫纪律、失职失责等行为，督促抓好常态化疫情防控，坚决守好国门防线。贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神，认真开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利、违建别墅、违法占用耕地、违建大棚房、餐饮浪费、统计造假、冒名顶替上大学、粮食购销领域腐败问题等专项整治。全区纪检监察机关共立案查处违反政治纪律案件X件，处分X人，确保党中央政令畅通、令行禁止。

坚持“两个责任”贯通协调、同向发力，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助X区党委制定《履行全面从严治党主体责任清单》，建立政治生态分析研判机制，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”。贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，协助制定我区实施意见，聚焦“五个强化”，探索建立“两清单、两报告、一审议”，“三谈一访”，“一谈话、一述评、一促改、一档案”等行之有效的制度机制，推动对“一把手”监督、对同级领导班子监督、对下级领导班子监督破题见效。X区、市、县党政正职与下级“一把手”谈心谈话常态化、全覆盖。全区累计查处党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力问题X个，问责党组织X个，问责X人；

共查处县处级以上“一把手”X人。

（三）坚定不移深化“三不”一体推进，反腐败斗争系统施治、标本兼治的综合效应日益彰显

深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持把“三不”一体推进方针方略贯穿反腐败斗争全过程各方面，加强惩治威慑、监督约束、教育引导，强化从源头上预防和治理腐败。始终保持“惩”的强力震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”不松劲，大力减存量、遏增量。五年来，全区纪检监察机关接收信访举报X.X万件，处置问题线索X.x万件，立案x.X万件，其中厅级干部X人、县处级干部X人；

处分x.X万人，移送检察机关X人；

挽回经济损失X.X亿元。X区纪委监委立案X件，处分X人，移送检察机关X人，严肃查处了一批严重违纪违法案件。深入开展扫黑除恶监督执纪问责，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题X个，处分X人，移送检察机关X人，严肃查处了一批典型案件。积极配合政法队伍教育整顿，立案X件，促使X名政法干警主动说明问题，X人主动投案。深入开展人防、供销、监狱、工程建设领域和金融企业专项治理。一体推进追逃防逃追赃，挂牌督办重点案件，追回外逃人员X人，追回赃款x.X亿元。落实审查调查安全制度，牢牢守住安全底线。大力强化“治”的综合效能。制定一体推进“三不”实施意见、深化以案促改“六个一”工作办法，探索建立“三书一报告”制度，全区提出纪检监察建议书X份，执纪执法时同步开展以案促改、以案促治，以办案推动查补漏洞、以问题促进整改整治，督促各级各部门建立完善制度X多项并强化执行，使“三不”有机融合、一体贯通，做到查处一案、警示一片、治理一域。坚持把案件剖开来看，强化党性教育、纪法教育、道德教育，编印《严重违纪违法党员领导干部忏悔录》，制作典型案件警示教育片，公开通报典型案件，督促教育领导干部以案为鉴、廉洁修身。涵养廉洁文化，制定加强新时代党员干部家庭家教家风建设的意见，多种形式加大宣传引导力度，营造正风肃纪反腐浓厚氛围。坚持纪法情理贯通融合。贯彻惩前毖后、治病救人方针，出台运用“四种形态”指导意见，以事实为依据、以纪法为尺子，综合考虑违纪性质情节和认错悔错态度，把握政策界限，区分不同情况，给予不同处置，做到宽严相济、精准得当。全区运用“四种形态”批评教育帮助和处理X.X万人次，第一、二、三、四种形态占比分别为X.x%、X.x%、x.x%、x.x%，取得了良好政治效果、纪法效果、社会效果。

（四）坚定不移推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，有力保障全面打赢脱贫攻坚战

积极回应人民对美好生活的向往，持续深化扶贫领域专项治理，一年一个主题、一年一个重点，强化“六个紧盯六个抓”，全力推进责任、政策、措施、资金、项目、作风“六落实”，为全区脱贫攻坚战圆满胜利收官提供坚强保障。紧盯主体责任，坚持“抓书记、书记抓”，层层压实“五级书记”一起抓脱贫攻坚、专项治理、整改落实的主体责任，促进责任落实上下联动、贯通到底。紧盯监管责任，深化“抓系统、系统抓”，督促X个扶贫责任部门加强对本系统的“摸、排、查、改”，累计检查资金X.X亿元，移交问题线索X件，建章立制X项，有力促进扶贫政策落实、项目落地、资金规范运行，形成左右协同、齐抓共管的大监督格局。紧盯重心到户，抓实地督战，聚焦未摘帽贫困县，“一对一”开展督战，推动落实“一县一方案”、“一户一对策”，促进脱贫工作帮扶到户、精准到人。紧盯短板弱项，抓问题整改，一体推进中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家扶贫成效考核、中央纪委指导意见和调研督导反馈问题“四项整改”，以整改落实促进补短板强弱项，推动各类突出问题有效解决。紧盯“县里的权、乡里的情、村里的点”，抓典型案件，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对插手项目、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的坚决惩治，全区共查处扶贫领域问题x.X万个，处分x.x万人，通报曝光典型案例X起，严肃查处了一批扶贫领域腐败案件。紧盯激励干部担当作为，抓教育鼓劲，既严管厚爱、又激励约束，精准问责、慎重问责，旗帜鲜明为猛将、闯将、干将撑腰鼓劲，大力宣传黄文秀等优秀扶贫干部先进事迹，营造齐心协力抓攻坚、扎扎实实促脱贫的良好氛围。

深化整治群众身边腐败和不正之风。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，把握过渡期内“变”与“不变”的形势任务，聚焦责任落实、产业发展、政策项目资金等七个方面强化监督，查处问题X个，处分X人。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，推动解决群众反映强烈的就业创业、控辍保学、就医困难、住房和饮水安全、征地拆迁、安全生产等急难愁盼问题x.X万个，立案X起。认真调查处置破坏生态环境、防控非洲猪瘟不力等失职失责问题，对X个单位、X名责任人进行问责。人民群众在正风肃纪反腐中更加感受到公平正义，获得感幸福感安全感不断增强。

（五）坚定不移落实中央八项规定精神，求真务实、清正廉洁的新风正气更加充盈

深刻领会“作风建设永远在路上”的重要要求，保持政治定力，驰而不息纠“四风”树新风，协助X区党委制定《关于加强新时代新征程作风建设确保“十四五”重大战略任务落实见效的意见》、《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》，以作风建设成果巩固全面从严治党成效。坚持严管严治。把握作风建设内在规律和阶段性特点，一个节点一个节点坚守，一个领域一个领域研究，一个阶段一个阶段推进，在重要时点重申纪律要求，组织明察暗访、专项检查、交叉互查，累计查处违反中央八项规定精神问题x.X万个，处分x.X万人，通报曝光典型案例X批次X起。持续整治违规发放津贴补贴、违规收送礼品礼金、铺张浪费等问题，查处享乐主义、奢靡之风问题X个，处分x.X万人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。坚持精准施治。创新运用信息化手段，通过比对财务票据，揭示背后隐藏的“四风”问题；

排查公职人员酒驾醉驾行为，深挖隐形违规吃喝问题。聚焦不担当不作为、重形式轻实效、过度留痕、增加基层负担等问题，开列监督清单，发动群众参与，深化靶向治理，查处形式主义、官僚主义问题X个，处分X人。注重从体制机制层面推动解决反复出现、普遍发生的共性问题，督促完善公务接待、公车管理、津贴补贴等X个方面制度规定。坚持纠树并举。用好湘江战役、百色起义、龙州起义等红色资源，赓续党的优良传统和精神血脉。开展三届X勤廉榜样选树活动，评比表彰宣传X区勤廉榜样X人，带动全区各级选树先进典型X多人。认真贯彻“三个区分开来”重要要求，落实X区党委激励干部担当作为系列文件，健全容错纠错机制，出台处理失实检举控告和澄清工作办法。X年以来，全区纪检监察机关回访教育受处分干部x.x万人，澄清失实检举控告X人，容错免责X人，查处诬告陷害行为X人，为担当者担当、为负责者负责。严明换届纪律。把“十个严禁、十个一律”挺在前面，对违反换届纪律的行为露头就打，对政治上有问题的一票否决，对廉洁上有硬伤的坚决排除。X年集中换届期间，纪检监察机关严把人选政治关、品行关、作风关、廉洁关，累计回复党风廉政意见X.X万人次，有效防止“带病提拔”、“带病提名”，以最严格的纪律监督保障换届风清气正。

（六）坚定不移深化政治巡视巡察，实现量的全覆盖和质的新提升

全面贯彻中央巡视工作方针，牢牢把握政治巡视定位，自觉接受巡视监督和指导督导，积极配合中央对X开展的常规巡视、脱贫攻坚专项巡视及“回头看”，扎实推进中央巡视反馈意见整改落实。聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。先后组织开展X轮对X个地方和单位的巡视，实现本届X区党委巡视全覆盖，在全国率先完成对X个贫困县专项巡视全覆盖。巡视累计发现各类问题X个，移交问题线索X条，X区纪委监委根据巡视移交问题线索立案查处区管干部X人，X区党委组织部根据巡视建议动议调整区管干部X人。协助X区党委制定市县党委建立巡察制度实施意见，出台规范市县党委巡察机构建设指导意见，推动巡视巡察上下联动。市县党委巡察和对村（社区）巡察实现全覆盖，累计巡察x.X万个党组织，移交问题线索x.X万条。深化巡视整改，制定巡视成果运用办法、专题民主生活会办法，完善巡视整改促进机制，建立督办清单，对整改迟缓的党组织书记进行约谈，对整改不力的“回头看”。出台巡视机构与纪检监察机关、组织部门协作配合实施办法，建立完善巡视配套制度X项。探索实施巡视质量提升工程，建立巡视工作领导小组成员对应联系指导机制，加强巡视质量全程管控，创新开展巡视报告质量评估，健全典型问题剖析制度，巡视质量明显提升。

（七）坚定不移深化纪检监察体制改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系

充分发挥改革先导、突破和创立作用，推动监督体系实现全覆盖，制度优势转化为治理效能取得明显成效。深化国家监察体制改革，组建X区、市、县三级监委，与纪委合署办公，稳妥推进监察职能向基层延伸，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。完善党统一领导反腐败斗争的体制机制，建立纪委监委向同级党委请示报告工作清单。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进“案件查办以上级纪委监委领导为主”具体化程序化制度化。X区、市两级纪委监委监督检查与审查调查职能分离、部门分设，各环节相互制约、相互协同。出台执纪监督监察工作办法、审查调查措施使用规范等X多项制度，形成覆盖信访举报、线索处置、监督检查、审查调查、案件审理、处分执行、申诉办理等监督执纪执法全过程的制度体系。建立与执法司法机关日常沟通协调机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。完成各级纪委监委派驻机构改革，分类实施区直企业、金融企业、高等学校纪检监察体制改革。深化更深层次更高水平转职能转方式转作风，坚守“监督的再监督”定位，各级纪检监察机关主责主业更加聚焦，思路举措与新时代职责使命更加适应，纪法衔接体制机制更加顺畅。全区立案查处公职人员职务违法犯罪案件X件，处分X人，移送司法机关X人。

坚持以党内监督为主导，推动各类监督贯通融合。出台加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见，积极探索“室室”、“室组”、“室组地（厅、校、企）”、“室组巡”联动监督模式，工作运转更加协调高效。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督等相互贯通，促进监督更好融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理。

（八）坚定不移加强纪检监察机关自身建设，锻造高素质专业化干部队伍

牢记习近平总书记“建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军”重要要求，以铁一般纪律作风锻造纪检监察队伍，建设让党放心、人民满意的模范机关。坚持以政治建设为统领，把对党忠诚作为首要政治原则，忠诚于党的领导、忠诚于党的领袖、忠诚于党的初心使命、忠诚于党的纪检监察事业，知责于心、担责于身、履责于行，在“两个维护”上走在前、作表率。坚持以全员培训为抓手，围绕思想政治教育、纪法政策知识、监督检查、审查调查等内容，采取自办培训、以案代训、线上培训等多种形式，全区各级纪检监察机关累计举办培训X多期，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在脱贫攻坚、疫情防控、正风肃纪反腐等重大斗争一线锤炼斗争意志、增强斗争本领。X区纪委监委机关荣获国家和X区级先进集体称号X个、先进个人X人。坚持党管干部原则和好干部标准，树牢正确选人用人导向，协助各级党委选优配强纪委领导班子，圆满完成市、县、乡三级纪委换届。X区监委首次向X区人大常委会报告专项工作，部署推动市县监委向同级人大常委会报告专项工作全覆盖。发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。强化自我监督约束，明确“十自觉、十严禁”要求，制定完善X多项内部监管制度，加大自我净化力度，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严防“灯下黑”。全区谈话函询纪检监察干部X人次，组织处理X人，立案X人，移送检察机关x人。

经过全区上下共同努力，我们胜利完成了X区第X次党代会确定的党风廉政建设和反腐败斗争的目标任务。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于中央纪委国家监委和X区党委坚强领导、以上率下，得益于各级党组织担当实干、履职尽责，得益于广大党员干部群众积极支持、广泛参与，得益于全区纪检监察干部忠于职守、敢作善成。X区X届纪委向全区广大党员、干部和群众，向离退休老同志，向所有关心支持参与党风廉政建设和反腐败斗争的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与党中央、X区党委要求和人民群众期待相比，全区党风廉政建设和反腐败工作仍存在一些薄弱环节：有的地方和单位落实全面从严治党“两个责任”不够到位，管党治党宽松软问题仍不同程度存在；

“四风”问题树倒根在，群众身边腐败和作风问题尚未完全根治；

腐败存量还未清底、增量仍有发生，防范重点领域廉洁风险任重道远；

纪检监察机关自身建设还有差距，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、五年来的工作体会

五年来，我们始终牢记时代赋予纪检监察机关的神圣职责，坚定全面从严治党永远在路上的思想自觉、政治自觉、行动自觉，忠诚履职、担当奋进，深化了对推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识和体会。

（一）必须始终坚守“两个维护”重大政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩。

“两个维护”是党的最高政治原则，是纪检监察机关的特殊使命和重大责任。五年来，我们强化“首先要从政治上看”的自觉，坚持把政治监督摆在首位，围绕“国之大者”，常态化督促责任落实、推动决策落地、规范权力运行、维护制度权威，生动诠释了忠诚担当。新征程上，纪检监察机关必须更加自觉地把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂，拥戴核心、紧随核心、捍卫核心，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新时代深化全面从严治党赋予的政治责任，更加科学精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央重大决策部署特别是习近平总书记对X工作系列重要指示精神不折不扣落地落实。

（二）必须始终围绕坚持和加强党的领导，坚决担负起全面从严治党新的历史使命。

党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是建设新时代中国特色社会主义壮美X的根本保证。五年来，我们坚持党要管党、全面从严治党，推动落实主体责任、积极履行监督责任，切实增强各级党组织创造力凝聚力战斗力，不断夺取X发展新胜利。新征程上，纪检监察机关必须深刻领会自身在推进党的建设新的伟大工程中所担负的重要职责，砥砺敢于斗争、善于斗争的政治品格，矢志不渝防范化解思想涣散、纪律松弛等风险，决不能滋生已经严到位的情绪，决不能在喝彩声中迷失自我，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，维护党的先进性纯洁性，凝聚起谱写全面建设社会主义现代化国家的X篇章磅礴力量。

（三）必须始终坚守以人民为中心的根本政治立场，持续推动解决群众急难愁盼问题。

江山就是人民、人民就是江山。人民立场是我们抓纪律、管作风的根本出发点和最终落脚点。五年来，我们不忘初心使命、践行党的宗旨，紧扣脱贫攻坚这个最大的民心工程，下大力气集中整治扶贫领域腐败和作风问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展“我为群众办实事”实践活动，纠治漠视侵害群众利益问题，赢得广泛赞誉和支持。新征程上，纪检监察机关必须始终坚持人民至上，站稳人民立场，贯彻群众路线，用心用情用力解决民生领域各类突出问题，维护人民群众利益，推动共同富裕政策落实，不断夯实党长期执政的政治根基。

（四）必须始终坚持“三不”一体推进方针方略，不断提高正风肃纪反腐治理效能。

“三不”一体推进既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。五年来，我们积极探索“三不”一体推进的有效载体和方法举措，坚持监督、办案、惩戒、警示、整改、治理一体贯通，党风廉政建设取得重要成果。新征程上，面对反腐败斗争依然严峻复杂的形势，纪检监察机关必须强化系统观念和一体化思维，坚持系统施治、标本兼治，坚持把查办案件与推动深化改革、堵塞制度漏洞紧密结合起来，把整治作风突出问题与完善体制机制、强化监督约束紧密结合起来，以案促改、以案促建、以案促治，深化警示教育，弘扬清廉文化，构建起正风肃纪反腐“三不”一体推进常态长效机制。

（五）必须始终坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

实事求是是纪检监察工作的生命线，依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的必然要求。五年来，我们坚持一切从实际出发，全面、历史、辩证地看待问题，正风肃纪什么问题突出就解决什么问题，监督执纪适用哪种形态就运用哪种形态，规范化法治化水平不断提升。纪检监察工作本质是政治工作、做人的工作，根本是惩前毖后、治病救人，凝聚党心、凝聚人心。新征程上，纪检监察机关必须强化纪法意识、程序意识、证据意识，严格依照法定权限规则程序办事，坚决杜绝“差不多”、“还可以”，公道正派、不徇私情，精准发现问题、精准研判定性、精准作出处置，对党负责、对事业负责、对干部负责。

（六）必须始终坚持与时俱进、守正创新，在深化改革中不断开创纪检监察工作新局面。

改革创新是推动实现高质量发展的根本动力和现实途径。五年来，我们一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革，健全纪法衔接、法法贯通的纪检监察法规制度体系，持续释放改革红利和活力，推动制度优势不断转化为治理效能。新征程上，纪检监察机关必须主动适应不同阶段目标任务要求，将改革有机融入监督执纪执法具体实践，积极推进正风肃纪反腐理念思路、方式方法、制度机制创新，坚决破除不合时宜的陈旧观念和体制机制弊端，加大破解重点难点问题力度，在守正中推进创新、在创新中巩固守正，不断增强赢得主动、赢得优势、赢得未来的定力、魄力、能力。

三、今后五年的工作建议

党的十九届六中全会，是在党成立一百周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全面总结党的百年奋斗“四个历史时期”重大成就、“五个方面”历史意义、“十个坚持”历史经验，科学展望党和国家的光明前景和美好未来，深刻揭示“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人不忘初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。

X区第X次党代会贯彻落实党的十九届六中全会精神，围绕“牢记领袖嘱托、勇担历史使命，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美X”主题，深入贯彻习近平总书记对X工作系列重要指示精神，科学回答了“为什么建设、建设什么样的、怎样建设新时代中国特色社会主义壮美X”的重要命题，描绘宏伟蓝图，明确方法路径，号召全区各级党组织和广大党员干部努力创造属于我们这一代人、无愧新时代的历史功绩，鼓舞人心、催人奋进。全区纪检监察机关要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，全面落实X区第X次党代会部署要求，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，保持“赶考”清醒，大力弘扬伟大建党精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，乘势而上、砥砺奋进，为实现壮乡各族人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗。

今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持和加强党的全面领导作为根本政治任务，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记对X工作系列重要指示精神，落实中央纪委国家监委和X区党委决策部署，围绕X区第X次党代会确定的目标任务，忠实履行党章和宪法赋予的职责，大力推进以“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”为主要内容的清廉X建设，坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美X提供坚强保障。

大力推进以“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”为主要内容的清廉X建设，是贯彻落实习近平总书记视察X提出“努力实现正气充盈、政治清明”重要要求的具体举措，是实现X区第X次党代会确定目标任务的重要保障，是全区纪检监察机关的职责所在、使命所系。政治清明，就是习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，“两个维护”坚定自觉，党的领导坚强有力，党内政治生活严格规范，政治监督体系严密，“三不”一体推进扎实有效，政治环境山清水秀。政府清廉，就是立党为公、执政为民理念更加牢固，依法行政、廉洁从政水平持续提升，权力制约监督机制更加完善，防范化解风险机制更加健全，营商环境持续优化，政商关系亲清有为，市场竞争公平有序，改革发展提质增效。干部清正，就是选人用人正确导向更加鲜明，干部教育管理监督更加严实，干事创业、改革创新活力迸发，勤勉尽责、担当实干、廉洁自律成为思想行动自觉，守正道、抓落实、善作为成为奋战新征程的主旋律。社会清朗，就是优良传统作风、革命精神、时代精神广为传承发扬，机关、企业、学校、社区、乡村清廉创建普遍开展，良好家庭家教家风助廉促廉作用更加明显，“廉荣贪耻”氛围更加浓厚，崇德尚廉的新风正气更加充盈，党风政风社风民风持续向上向善。我们要深刻把握清廉X建设的重要意义和丰富内涵，使之有机融入经济和社会各项事业发展全过程，为建设繁荣富裕、团结和谐、开放包容、文明法治、宜居康寿的壮美X创造良好环境。

（一）坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟党的十九届六中全会精神，铭记党百年奋斗的伟大成就和宝贵经验，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，深刻认识党为国家和民族作出的伟大贡献，深刻理解党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，深刻领悟党中央以史为鉴、开创未来的伟大号召，更加坚定自觉地在“两个革命”中找准职责定位，坚定理想信念，不忘初心使命，铸牢政治忠诚、增强政治定力、提高政治能力。始终做到维护党的领导和党中央权威的初心不变、督促落实党的路线方针政策的使命不变、保证党的肌体健康的职责不变、促进制度优势转化为治理效能的任务不变，推动广大党员干部坚定对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证纪检监察工作正确政治方向，坚决把反腐败斗争进行到底，在确保党不变质、不变色、不变味中更好发挥职能作用，营造良好政治生态。

（二）坚持深化政治监督，全力保障党中央、X区党委重大决策部署落地落实。

深入贯彻习近平总书记对X工作系列重要指示精神，深刻认识X在全国发展大局中的“四个突出特点”，围绕建设新时代中国特色社会主义壮美X总目标、“四个新”总要求、四个方面重要工作要求，聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展等重大战略，紧扣X区第X次党代会提出的目标任务，紧盯筑牢中华民族共同体意识、积极服务建设中国—东盟命运共同体、扎实推动共同富裕“三个共同”愿景，紧盯建设西部陆海新通道、中国（X）自贸区，建设高质量实施RCEP示范区、西部制造强区、北部湾经济区，全面对接X大湾区，以及产业振兴、乡村振兴、科技创新、绿色发展、民生保障、平安X、常态化疫情防控等重点工作，跟进监督、精准监督，严明政治纪律和政治规矩，坚决纠治不担当不作为、慢作为乱作为等现象，打出一套压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的“组合拳”，推动新时代中国特色社会主义壮美X建设各项任务落到实处。

（三）坚持“三不”一体推进，推动取得更多的制度性成果和更大的治理成效。

强化系统观念和精准理念，持续探索“三不”贯通融合的有效载体、实践途径，推动“两个责任”贯通协同，完善一体推进制度机制，不断提高治理腐败效能。始终坚持严的主基调不动摇，保持压倒性力量常在、保持强大势能常在，有贪肃贪、有腐反腐，发现一起、查处一起。始终坚持正风肃纪反腐首先从政治上看，对政治问题与经济问题交织、不收敛不收手的严重腐败分子，毫不手软、坚决清除，确保严管严治震慑常在，管党治党后墙坚固。精准研判主攻方向，把握大发展大建设时期腐败和作风问题易发多发的阶段性特征，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处腐败和失职渎职问题。加大打击行贿力度，建立行贿人“黑名单”制度，探索联合惩戒机制。深入开展“天网”行动，深化追逃防逃追赃一体推进。做深做实案件查办“后半篇文章”，以案为鉴、找准症结、健全制度、堵塞漏洞、综合施治。积极探索廉政教育、警示教育新模式新载体，引导党员干部修身律己，在不敢腐不能腐不想腐基础上干事创业、奋发有为。

（四）坚持纠“四风”树新风，努力推动化风成俗、实现风清气正。

深刻认识作风和腐败问题同根同源，由风变腐、风腐一体，必须发扬钉钉子精神、久久为功，以“三不”一体推进理念深化作风治理，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，紧盯虚假公函、“一函多餐”、不吃公款吃老板、快递送礼、视频会议“接力赛”、“指尖上的形式主义”等“四风”问题新动向新表现，以变应变、对症下药、培土加固，使党中央铁规生效、禁令生威。坚持系统施治，深化风腐同治，一体推进反“四风”、反腐败、反特权，凡查案件必看作风、必查作风。坚持破立并举，既坚决纠治不正之风，又大力倡导新风正气，持续涵养清廉文化，广泛开展清廉创建活动，以良好党风政风引领社风民风，促进社会清朗，切实把好传统带进新征程、将好作风弘扬在新时代。

（五）坚持以人民为中心的发展思想，持续深入整治群众身边腐败和作风问题。

民心是最大的政治，人民满意是党的纪律作风建设的价值取向。要坚持人民群众反对什么痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，什么问题突出就重点整治什么问题，永远保持同人民群众的血肉联系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。深化群众身边腐败和作风问题治理，精心组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，促进共同富裕取得更为明显的实质性进展。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、耕地保护、粮食安全、金融安全等重点领域，推动解决群众急难愁盼问题。严肃查处营商环境中的腐败和不正之风，推动构建亲清新型政商关系，提高政务服务效能。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，督促职能部门深化行业整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，巩固拓展政法队伍教育整顿成果。紧紧依靠群众，畅通监督渠道，不断发挥群众监督在基层治理中的作用。

（六）坚持监督基本职责、第一职责，不断提升监督治理效能。

强化纪委监委监督的协助引导推动功能，发挥党内监督主导作用，贯通其他各类监督，更好融入国家治理体系。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，突出“五个强化”，推动对各级“一把手”和领导班子监督取得突破性进展。强化对重点领域、关键岗位的监督，督促完善权责清单，推动秉公用权、为政清勤，建设清廉政府，促进干部清正。持续深化纪检监察体制改革，充分发挥派驻监督“探头”作用，稳步推进区管企业和高校派驻改革，整合基层监督力量。坚持“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。准确把握监督与支持的关系，既通过监督发现问题、推动整改，又通过监督促进干事、体现支持，旗帜鲜明为敢于担当、善于作为、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。

（七）坚持政治巡视定位，更好发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。

坚定不移贯彻中央巡视工作方针，持续深化政治巡视巡察，把着力点放到督促各级领导班子履职尽责上来。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，科学谋划部署，突出重点推进，高质量完成X届X区党委巡视全覆盖任务。坚持把整改作为管党治党和推动工作的重要抓手，扎实做好“后半篇文章”，完善整改责任机制、督促机制、评估机制，发挥巡视巡察标本兼治作用。深化上下联动、横向贯通，探索巡视巡察与其他监督协作配合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督格局。深化巡视巡察质量提升工程，加强规范化法治化建设，确保巡视巡察过程的精准和结果的高质量。

（八）坚持内强素质、外树形象，建设政治过硬、本领高强、可亲可信可敬的纪检监察铁军。

纪检监察工作因党而生、为党而战、兴党而强。必须持续强化理论武装和政治思想引领，传承党的光荣传统和优良作风，始终对党绝对忠诚。认真落实监察法、监察官法及配套法规制度，促进规范化法治化正规化。长期、常态践行“四边”要求，更加注重学习、调研、工作、总结相统一，加强教育培训，强化实战练兵，提升政治能力和专业能力。树立重担当、崇实干、看实绩的用人导向，统筹推进干部任用交流，选优配强干部队伍。弘扬实事求是优秀品格，说实话、办实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义，做到谦虚谨慎、戒骄戒躁、敢于斗争、善于斗争。完善监督执纪执法运行机制，确保安全文明执纪执法。积极稳妥推进信息化建设。围绕管好用好纪检监察权深化内部正风肃纪反腐，勇于刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，永葆忠诚干净担当政治本色和红色基因。

踏上新的赶考之路，奋进新时代新征程，纪检监察工作责任更加重大、使命更加光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和X区党委坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，常怀远虑、居安思危，埋头苦干、勇毅前行，推动全区纪检监察事业高质量发展，促进清廉X建设取得更大成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美X，奋力实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

党代会纪委工作报告

各位代表、同志们：

我代表____区纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去三年工作

区第六次党代会以来，在区委和市纪委的领

导下，全区各级党政组织和纪检监察机关坚持以*为指导,认真贯彻落实上级党委、纪委有关反腐倡廉的指示精神，紧密围绕发展第一要务，正确处理改革、发展、稳定的关系，不断加强党风廉政建设和反腐败工作并取得新的明显成效。

（一）党风廉政建设责任制落实更加深入。

三年来，全区各级党政组织不断加大落实力度，把党风廉政建设与经济建设和其它业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。我区率先在全市制定并实施了《区委、区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院领导班子、领导干部党风廉政建设责任制》，坚持每年都层层签定责任状，将工作任务落实到部门、单位和责任人，进一步强化了区委、区人大、区政府、区政协处级领导以及各部门领导的党风廉政建设工作责任意识,基本形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败斗争领导体制、工作机制。强化了对党风廉政建设工作的目标量化考核，充分发挥了激励约束作用，有力地推动了全区党风廉政建设工作的开展。

（二）领导干部廉洁自律意识明显提高。

较好地落实了中央、省、市关于领导干部廉洁自律重点工作的要求，开展了自查自纠和自省自警教育活动。坚持党要管党、从严治政方针，不断推进述廉、考廉、评廉的规范化、制度化，全区科级以上干部廉政档案实行了微机化管理，成为干部交流、提拔任用的重要依据。认真实施《__区党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为管理办法》，对全区车辆管理、新建办公楼、差旅费开支等方面进行了严格规定，取消了一些不必要的会议和庆典活动，节约了财政支出。按照“三必谈、三必做”制度，对新提拔干部全部进行了任前廉政教育谈话，对党员干部的警示性谈话也做到了经常化，收到较好效果。加强了党风巡视工作，聘请了5名德高望重的离退休老领导作为党风巡视员，发挥了很好的监督作用。

（三）违纪违法案件查处力度不断加大。

区纪检监察机关始终保持高压态势，从严惩处各种违纪违法行为。在案件查处上，不断加大对重点部门，特别是与群众利益密切相关部门、实权单位、执法执纪机关的违纪违法情况的监督和检查，使一些危害群众利益、失职渎职等案件得到了及时查处；加强与司法机关、行政执法机关的协调和配合，攻克了多起重特大疑难案件；实施了办案责任制、领导包案制、办案责任追究制以及与司法、审计等部门联合办案等制度，加大了案件查办力度。三年来，共受理群众来信来访300余件（次），受理率100。共立案27起，结案27起，处理处分违纪人员27人，其中，涉及科级干部以及重处分的14人，移送司法机关并受到法律制裁的3人。

（四）纠正行业不正之风工作稳步推进。

坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，切实纠正部门和行业不正之风。每年都把纠风工作重点落实到责任部门，确立工作目标，建立了工作责任制。不断加大专项治理的力度，严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法，大力治理教育乱收费，对区属学校收费标准、项目、金额向社会进行公示，清理取缔违规办班60余个。狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，严格执行药品集中招标采购制度，实行单病种医疗收费最高限价，建立价格管理机制，为群众提供安全、放心的就医环境。认真做好减轻农民负担工作，健全农民负担监测、信访举报、监督检查等制度，认真落实涉农收费价格“公示制”、报刊订阅费用“限额制”和农民负担案件责任追究制。通过落实“一免两补”政策、推行农村中小学“一费制”和开辟秋收“绿色通道”等工作，切实减轻了农民负担。认真开展了民主评议行风活动,切实改进评议的方式方法,把工作的重心放在“纠”与“建”上,督促各参评部门积极向社会公开承诺，广泛接受社会监督。充分发挥行风监督员的作用，通过组织经常性地明察暗访，扩大了监督的范围。及时调整听证评议代表构成范围，严格组织考核和民主测评，保证评议工作的科学公正。

（五）源头预防治理腐败工作逐步深化。

全区各级党政组织加强了对源头治理工作的领导，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系初步形成。利用区政府网站、__纪检网站等媒体，认真组织学习《__区党员干部廉洁自律读本》，先后开展了刑犯现身说法、现场旁听庭审、观看反腐话剧、剖析身边典型案例、举办反腐倡廉漫画展等一系列教育活动，确保廉政教育的广度和深度。积极推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制和司法体制等项改革，大力推行党务、政务、厂务、村务公开，先后制定了《中小企业信用担保管理办法》、《投资项目管理暂行办法》和《公用车辆管理办法》等内部规定，从源头上有效预防和治理腐败。进一步加大了执法监察工作力度，加强了对经济责任审计、财政集中支付等项工作的监察力度，对重大采购招标项目和较敏感的政府活动进行跟踪监控，共参与让杜路工程招投标、乘风商场改

制等现场监察15项，收到了较好的效果。

（六）纪检监察机关自身建设进一步加强。

在纪检监察系统深入开展了争做学习型、开拓型、事业型、廉洁型“四型”干部活动，提出了纪检监察干部要“树立五种形象”，做到“十要十不要”的要求。从思想教育入手，依靠制度保证，加强了对全区纪检监察干部政治理论、党纪条规、业务知识和市场经济知识的教育和培训，全区有50余人次参加了中央、省、市举办的培训班，20余篇反腐倡廉理论研讨文章在市级以上刊物发表并获奖。在区、镇、街道相继实行了纪委书记由同级党委副书记担任，在基层党支部配齐了纪检委员，加强了纪检监察工作的组织领导。三年来，全区纪检监察各项工作在全市目标管理考核中均名列前茅，其中，我区促进领导干部廉洁从政和深化源头治腐工作在全市五区四县评比中获得了第一名。过去三年，我区党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效，保持了健康发展的良好态势。但是，也应该清醒看到，我们的工作中还存在一些问题。一是贯彻《实施纲要》工作还不够深入，教育、制度、监督并重的惩防体系还不够健全；二是个别单位和部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争重要性认识还不到位，“一手软、一手硬”的现象仍然存在；三是党风廉政建设责任制在个别单位还没有得到很好落实，相关保障措施还不到位，个别单位和部门制定的有关制度针对性、可操作性不强，责任追究制度还没得到很好的执行；四是我区的经济发展环境还不够优化，个别部门为企业和投资者服务的意识还有待于加强。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中，采取切实有效措施，认真加以解决。过去的三年中，全区各级党政组织和纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中，形成了一些思想共识，有一些较深的体会，今后的工作中要很好地坚持。主要是：必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的反腐败工作机制。实践证明，坚持这一工作机制，就能形成反腐败工作的整体合力，反腐败工作就有了组织保证和群众基础，才能不断取得阶段性成果。必须坚持以经济建设为中心，努力营造良好的社会政治环境，坚决保改革、保发展、保稳定。党风廉政建设和反腐败工作只有紧紧围绕改革发展稳定的工作大局来开展，才能把握正确前进方向，才能切实履行职能，并卓有成效地开展工作。必须坚持推进机制体制制度改革，铲除滋生腐败的土壤和条件，努力从源头上预防和解决腐败问题。只有在坚持治标，遏制腐败现象滋生蔓延的同时，不断加大治本力度，积极推进机制体制制度改革，才能从根本上解决腐败问题，推动反腐败斗争向纵深发展。必须坚持与时俱进，不断加强纪检监察干部队伍建设，主动适应形势任务发展需要。只有按照形势任务发展变化和时代要求，不断提高纪检监察干部政治业务素质，优化干部队伍结构，保持队伍的生机和活力，才能充分发挥纪检监察职能，为全面完成党风廉政建设和反腐败工作提供组织保证。

二、今后五年建议今后五年，是我区经济和社会发展关键时期，也是全面建设小康社会、率先基本实现现代化、构建繁荣、和谐、美好西城区的重要时期，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题，反腐败任务还相当艰巨繁重。

我们既要正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，增强忧患意识；又要看到反腐败斗争的有利条件，增强必胜信心。特别是要清醒地认识到，实现西城区经济社会又好又快发展，关键在党，根本在人。今后五年全区党风廉政建设和反腐败斗争工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面履行党章赋予的职责，依据党章的规定，维护和执行党的纪律，保证党的章程和其它党内法规得到遵守和执行；围绕区委的决策和决议的执行情况加强监督检查，保证政令畅通；认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为建设繁荣、和谐、美好的西城区提供强有力的政治保证。

（一）健全机制完善制度，深入贯彻落实《实施纲要》。

__中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的重要战略举措。今后五年是落实《实施纲要》的关键时期，全区各级党政组织要切实增强工作的责任感和紧迫感，按照纲要要求，综合运用教育、制度、监督三种手段，坚持在党委的统一领导下，按照任务分工，各负其责，形成整体合力。各级党政正职要主动承担起领导和组织的责任，在推动本地区、本单位业务工作的同时，切实抓好《实施纲要》的落实。各级领导班子要确定一名负责人具体抓这项工作，其他成员根据分工担负相应责任。各牵头单位要明确在惩防体系建设中所肩负的责任，建立相应的工作机构，抓紧制定具体的工作计划和措施。各协办单位要密切配合，按照每项工作的总体要求和安排，以高度负责的态度完成好分工的各项工作。掌管人、财、物和行政许可权的重点部门要健全工作机制和管理制度，严格规范行政行为，防止腐败现象的发生。通过各方面的努力，形成上下联动、齐抓共管的工作局面，坚决防止分工不明确、任务不落实甚至推诿扯皮现象的发生。区纪检监察机关要协助党委抓好惩防体系建设，督促各部门认真履行职责，帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证各项工作落到实处。

（二）围绕中心维护大局，严肃查处违纪违法案件。

针对新形势下我区经济发展的新特点，着重查办严重损害经济发展环境的案件；建设工程和物资采购领域的案件；企业重组改制和国有集体资产管理混乱造成财产严重流失的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件，严重腐化堕落的案件；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。继续加强基层办案工作，严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，严肃查处领导干部参与“黄、赌、毒”案件。特别是，要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度。要进一步加强信访举报工作，努力拓宽案源。要加强与有关职能部门的联系，整合信访资源。建立信访举报工作责任制，完善信访举报内部监督机制、案件线索集体排查机制、集体上访和突发事件应急处理和协调机制。要组织好专项信访举报活动，动员群众举报。要主动搜寻违纪违法线索，深入到掌管人、财、物的部门，通过和基层群众交流和沟通，从中挖掘线索。

（三）切实转变政风行风，坚决维护群众合法利益。

要站在维护建设和谐社会这个大局的高度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，制止吃拿卡要、以权谋私、与民争利的行为，及时解决群众反映的合理合法问题。要坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，重点开展“三个专项治理”。一是加大治理教育乱收费力度。要把治理教师乱办班作为一项重点工作抓紧抓实，通过加强教育、严格监督、严肃处理，减少违规行为，切实减轻学生和家长的负担。要巩固完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费成果和公办高中招收择校生“三限”政策，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。二是加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度。突出解决群众看病难、看病贵的问题，强化医药价格监管，清理整顿乱加价、乱收费、超范围检查、乱开高价药及开单提成和收受“红包”，严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告。三是加大减轻农民负担力度。要把治理拖欠农民工工资问题作为减轻农民负担的重点，逐步完善配套制度，加强监督检查，保证农民工工资按时、足额发放。要巩固农村税费改革成果，加强对乡镇机构改革、农村义务教育和区镇财政体制改革的监督检查，坚决打击各种坑农害农行为。要进一步探索和深化民主评议行风活动，不断改进方式方法，继续坚持“纠、评、建”并举，以“纠”促“建”，以“评”促“建”，“纠、评、建”促进政风、行风进一步好转，注重行风建设的全过程，把行风评议作为推进各参评单位自觉加强行风建设的一项重要举措抓紧抓实，改变个别参评单位只重视结果，不重视过程；只重视评议，不重视建设的错误做法和认识。

（四）教育制度监督并重，进一步加大源头治腐力度。

要把反腐倡廉置于深化改革、加快发展、保持稳定的大局中来把握，以强化宣传教育为重点，解决“不想为”的问题；以加强制度建设为重点，解决“不能为”的问题；以加大监督惩处力度为重点，解决“不敢为”的问题，不断加强党风廉政建设。要本着“教育为本，关口前移，超前防范，重在建设”的原则，大力开展以廉洁勤政为核心的思想道德教育和党性党风党纪教育，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，构筑“大宣教”格局。要通过充实教育内容、活化教育形式、细化教育对象、创新教育载体等措施，开展丰富多彩的教育活动，力争见到实效。要坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，把反腐败寓于各项重要的改革措施之中，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要深入推进行政审批制度、干部人事制度、财政税收体制、投资体制、司法体制“五项改革”，完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”，健全政务、厂务、村务工作“三个公开”。要严格执行“四大纪律、八项要求”，开展经常性监督检查，解决好领导干部廉洁从政问题。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，借婚丧事宜敛财和参加赌博等问题。继续纠正一些单位和部门巧立名目公款旅游、公车私用等问题。

（五）履行纪检监察职能，促进经济发展环境优化。

切实履行《党章》和《行政监察法》赋予的职能，站在讲政治、讲大局的高度，积极搞好协调，坚决维护区委决策的权威性。要以为经济建设服务为第一要务，营造公正透明的法制环境、廉洁高效的政务环境、优质快捷的服务环境，努力把我区建设成发展前景好、交易成本低、投资风险小、社会信誉好的经济发展环境优良城区。要加强对司法活动的监督。对于执法不严、执法不公、贪赃枉法等问题，在办案过程中占用企业资金、交通工具和通讯工具，严重违法、违纪、违反政策损害企业利益的一律清除执法队伍。切实加强对重点行政执法部门、执法岗位的监督。严格禁止各行其是、上下梗阻、推诿扯皮、敷衍塞责等问题的发生，切实把促进经济发展的各项政策措施落实到位。加大对重点行业、重点部门、重点岗位的效能监察,切实解决行政不作为、慢作为和乱作为的问题。对于不想事、不干事、慢干事的，要给予坚决纠正。对于不成事、坏事的，一律视为违纪，给予严肃处理。增强服务意识，进一步提高服务质量和服务水平。切实改进服务作风，树立大局意识，坚决制止“衙门作风”，大力倡导热情周到、快捷高效、服务基层、服务企业的良好风气。要坚持急事急办、特事特办、办就办好的原则。大力推进办事公开，进一步完善“一站式审批，一条龙服务”体系，尤其要做好对现有企业的服务，增强说服力和号召力，以商招商，使更多的外来投资者在我区放心大胆地发展。严厉禁止政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力金钱化问题。

（六）加强检查严格考核，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障，全区各级党员领导干部，特别是党政一把手要认清形势，增强责任感和紧迫感，切实负起责任。要加强组织领导，健全工作机制，党政主要领导要负总责，班子成员要分工负责，部门要各负其责。要抓好典型示范，按照“以点带面、整体推进”的思路，及时推广先进经验，利用专题节目，宣传典型事例，促进全区党风廉政建设和反腐败工作整体推进。要加强监督考核，把考核结果作为干部业绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加大责任追究力度。重点对本单位本部门出现重大责任事故、造成重大经济损失、发生恶性事件的；不正之风严重、群众反映强烈而又长期得不到解决的；领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以至发生大案要案的，要依据责任制的有关内容严肃处理，追究相关人员责任，推动各级领导干部切实负起党风廉政建设的责任。

（七）提高素质适应形势，为反腐倡廉提供组织保证。

全区各级纪检监察机关和纪检监察干部要增强政治责任感和工作紧迫感，不断加强自身建设，努力提高自身素质，更好地适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的要求。要不断强化纪检监察干部的责任意识、大局意识，从讲政治的高度出发，坚决维护区委决策的权威性。要紧密围绕我区经济发展，认真履行纪检监察职能，切实保护想事、干事、成事的干部，坚决惩处躲事、误事、坏事的干部，确保区委重大决策和工作部署的顺利实施。要加强学习，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习纪检监察业务知识和各种新知识，认真学习经济、金融、法律、科技等领域知识，不断提高自身素质；要改进作风，大力弘扬求真务实精神，研究新情况，推广新经验，创造性地完成反腐倡廉各项工作任务；要进一步严格纪律，建立健全纪检监察内部各项规章制度，纪检干部要严格遵守党纪政纪条规，带头遵守“四大纪律、八项要求”，做到不该说的不说，不该做的不做，做遵守和维护纪律的模范，真正成为一支党和人民信赖的坚强队伍。同志们，今后五年的党风廉政建设和反腐败工作艰巨而繁重。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进、开拓创新，同心协力、扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设繁荣、和谐、美好的西城区提供强有力的政治保证。