关于我市课后服务工作的调研报告
为着力破解学校放学后、家长下班前学生无人看管的社会性难题，全面落实教育部、省教育厅有关中小学生课后服务工作的要求，今年市政府将这项工作列为政府为民办十件实事之一。为此，市教体局组织有关人员赴河南省新乡市学习考察，并率先在市区小学试点，后逐步扩大范围，增加了市区4所初中和农村8所义务教育阶段学校，共明确18所课后服务工作试点学校。目前，学生参与率97.47%，教师参与率96.55%，基本达到了减轻家长负担、提高教学质量、遏制有偿家教的目的。
一、基本情况
1.坚持原则，有序推进。各试点学校课后服务工作遵循“家长自愿、校内实施、有效监管、阳光透明”的原则，就课程开设、服务时间、服务流程、服务费用等方面广泛征求民意，在充分征得家长的支持与配合的基础上，采取自愿原则开展。
2.课程丰富，彰显特色。各试点学校课后服务除设置作业辅导课程外，还增设了课外阅读和社团拓展课程。学校充分利用图书资源组织学生进行课外阅读，开展系列读书活动，提高学生阅读素养。开展的社团拓展课程共分四大类,即艺术类、体育类、科技类和文化类。
3.合理安排，服务周到。各试点学校课后服务时间安排在周一到周五下午放学后，不超过两节课时间。学生利用这段时间能基本完成当天作业，还可以参加丰富多彩的阅读和社团拓展活动，有利于学生全面发展、个性成长。
4.多重保障，规范实施。一是制度保障。各学校制定了课后服务工作方案、考核制度、安全管理制度，建立了学生意外伤害等突发事件应急处理机制。二是安全保障。学校和参与课后服务的教师签订责任书，确保责任明确，落实到人。严格校园管理，确保师生安全。三是内容规范。学校要求凡是参与课后服务的老师必须提高责任意识，对课后服务内容和形式进行严格规范。四是加强考核。学校将参与课后服务的辅导教师工作表现纳入教师考核范围，并按实际工作量发给相应工作补助，所产生费用由财政补贴和学生家长共同承担，发放标准由家长委员会商定。
二、存在问题
虽然我市课后服务工作在探索中取得了一定成绩，但还存在一些问题，如：虽然制定了一系列安全保障措施，但学生在校安全、离校交通安全等仍存在一定隐患;配餐等后勤服务跟不上;课后服务与学生就餐时间存在冲突;课后服务内容还需进一步细化、优化。
三、几点建议
1.加大财政投入。教育主管部门应积极争取财政资金，不断完善经费保障机制，统筹规划建设各学校课后服务必需的基础设施和安全保障设施，做好教师劳务补助和表彰奖励等经费的测算与拨付，充分调动教师工作积极性。
2.完善安全保障机制。教育主管部门应加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合，切实消除在交通、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全。学校要督促家长配合做好学生安全教育和课程结束后的对接工作，要与家长签订安全责任书，明确课后服务期间学生私自离校、家长未按时接回或接送途中发生安全事故的相关责任。
3.优化服务内容。为防止课后服务变相增加学生学业负担，应在服务内容上进一步细化、优化，充分照顾学生的兴趣和特长，不断培养学生的兴趣爱好、扩大学生求知领域、激发学生创造能力。
4.增加后勤服务保障。学校应充分考虑学生就餐时间和家长的实际困难，增加配餐等后勤保障服务。通过公开招标，吸引品牌餐饮企业参与，为学生提供优质的配餐服务。就餐与否由学生和家长自愿选择，不得强迫。同时，学校要参与过程监督，包括配合相关部门做好食品安全检查。
5.逐步向农村学校推开。课后服务实际上是一种延时教育与陪伴服务，更应向农村留守儿童倾斜，建议教育主管部门在总结试点学校有效做法的基础上，逐步向全市农村中小校推开，努力做到全覆盖。
开展好课后服务 让教育更有温度
——关于课后服务开展情况的调研报告
20**年*月起，**小学根据教育部和市、县教育局统一要求，结合学校实际，启动了课后服务工作。实施两年多来，解决了家长接送难、辅导难、管理难的“三大难题”，成为顺民意、解民忧、得民心的普惠性民生工程，深受家长欢迎。
一、主要做法及基本成效
在课后服务实施过程中，我们探索了“三四五”的实施途径，确保实效。
（一）三先行，确保课后服务顺利启动
“调研先行”，通过前期调研发现，我校97%的家长有课后托管服务需求。
“制度先行”，学校专门成立课后服务领导小组，反复讨论完善方案，学校先后制定了《课后服务安全责任书》《课后服务值日教师规范》《参加课后服务学生规范》《课后服务交接班制度》等规章制度，规范课后服务实施。
“规划先行”，在实施之前我们对人员、课程等进行了前期规划，并分别召开学校、年级推进会议进行研商部署。再通过家委会、家长会、《致家长的一封信》等方式告知服务方式、服务内容等，沟通完善实施策略。
（二）四步走，确保课后服务适合实情
我们下发了《课后服务意向书》，指导学生、家长进行了填写，从而建立了“家长申请、班级审核、学校复核、统筹安排”的课后服务“四步走”工作机制。如此一来，“自愿+协调”的方式，确保了课后服务适合校情学情，如实现了进一步加强音体美等技能的训练，学生阅读能力的培养等相关要求。两年来，学生参与率不断提升，现在参与率已高达99.8%。
（三）五原则，确保课后服务扎实开展
本着“特色发展”的原则，积极创新课后服务，根据学生个性需求和兴趣方向，研发了艺术素养（如萨克斯、过门笺）、语言素养（如大阅读、英语模仿秀）、操作技巧（如机器人、科学小探秘）、体育技能（如篮球、舞狮）四大类30余个特色社团；各学科教师也以班级为单位实施特色班本课程，提升了课程研发能力，催生出一大批优秀特色服务课程。
本着“需求为先”的原则，并根据家长建议进行合理调整。如针对部分学生家庭作业存在困难，家长无力指导的问题，我们将课后服务调整为两个阶段：前30分钟进行作业辅导时间，后30分钟实施特色课程，确保了工作有序、有效、有深度。
本着“安全为要”的原则，学校教职工参与到安全监管中，从点名、课程实施到放学落实全环节无遗漏责任制，确保学生安全；同时，与家长签订课后服务协议，做好备案，厘清服务边界，明确家长、校方职责，明晰双方权利和义务。如，上学期针对疫情特殊情况，我校暂停了混班制学习的特色社团，实施了以班级为主体的“特色课程+作业辅导”的新模式，确保了学生素养提升，更保证了学生的安全。
本着“过程调控”的原则，我们制定了《课后服务考核评价办法》，课后服务期间前勤后勤正常学运转，教师参与，及时调整实施策略。如，本学期因疫情未安排特色社团活动，音体美信等学科教师主动申请了巡视检查工作，协助领导小组调度了课后服务的顺利开展，保证了课后服务的成效。
坚持“绩效激励”的原则，学校将课后服务计入工作量，体现在绩效考核中，如课后服务一次相当于加课时一节等。对优秀的教师，在评优树先方面给予政策性倾斜。目前，学校教职工课后服务参与率达到96%。
由于我校课后服务工作扎实开展，我校课后服务取得了令人满意的成效：2019年5月，在山东省课后服务工作会议上做专题发言，并先后迎来了禹城市、临沂市临港区、五莲县等多地校参观团，赢得了广泛赞誉。
课后服务工作极大的调动了教师、学生的参与热情，使我校教育特色更加显现。学校积极利用课后服务时间，完善“6+n”特色课程体系，特别是“校本课程生本化”版块课程研发得以进一步推进，确保了学生的兴趣彰显及素养的提升。两年多来，我校参与课后服务的学生从刚开始的95%提高到现在的100%，家长满意度也从97%提高到100%；学校“过门签工作坊”荣获“山东省优秀工作坊”荣誉称号；3D打印、机器人社团参加国家、省市比赛荣获大奖；美术、书法、剪纸作品入围各级各类书法、美术展。学校课后服务取得了“解决家长难题、发挥教师特长、张扬学生个性、彰显学校特色”四方共赢的良好效果，成为学校一张靓丽的名片。
二、存在问题及原因
当然，认真分析现阶段我校的课后服务工作，仍存在着一些问题。比如：部分教师对此认识不足，此时间段内工作态度有待进一步改进；部分教师仍难完全摒弃“唯分数”的想法，利用本段时间上文化课或进行测验；个别学生状态不够理想，在此阶段学习、读书态度不够端正、习惯不够良好、姿势亟待改进……
细究原因，不外乎以下几项：个别教师以为课后服务为额外工作，工作不够积极；因疫情影响，教学进度不够及时；受疫情影响，学生常规管理、习惯培养都有待加强……
三、工作建议
为了课后服务工作的进一步推进，我们建议：
1.将课后服务工作的开展情况作为学校考核的一项重要内容，将教师参与课后服务工作的态度作为教师量化的一项重要内容，以考核撬动课后服务的进一步规范。
2.按照考核结果，适当发放考核奖励，以此撬动县区、学校和教师参与课后服务的积极性。
3.适度引进校外师资、设施等资源，弥补学校教育资源的不足，形成校内外联动的新态势，开设我市课后服务的新局面，促使这项为民办实事项目更好地深入民心。
4.利用好校内少年宫等场地，为日照学子提供更多的素养提升的空间，让日照学子更好地面向未来生活。
好事已谐万家乐，千般思量更向前。作为服务家长、发展学生、成就教师的一件大好事，学校将继续优化课后服务实施策略，创新内容设计，办好这项“顺民意、解民忧、得民心”的普惠性民生工程，让课后服务更够“味”、更有价值，用心积淀、用情服务、用智培育，打造更有温度、更有情怀的教育，写好新时代教育改革发展的奋进之笔！
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